Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Итоги экономического развития Вьетнама в рамках социалистической модели 11
1.1. Основные характеристики модели экономического развития Вьетнама в 80-90-е гг. XX века
1.2. Особенности инвестиционной и финансово-кредитной политики государства 24
1.3. Характер участия Вьетнама во внешних экономических связях 31
Глава 2. Роль внешнеэкономических факторов в экономических преобразованиях 90-х гг. XX века 44
2.1. Изменение экономического положения Вьетнама и реализация новой экономической политики 44
2.2. Динамика внешней торговли и импорта капитала и их влияние на экономическое развитие 68
2.3. Качество экономического роста и формирование модели развития 89
Глава 3. Состояние и тенденции развития внешнеэкономических связей Вьетнама и перспективы российско-вьетнамского сотрудничества 110
3.1. Основные направления развития внешнеэкономических связей Вьетнама на современном этапе 110
3.2. Основные тенденции в развитии сотрудничества с промышленно развитыми и развивающимися странами 115
3.3. Состояние и перспективы развития сотрудничества с Россией 135
Заключение 158
Библиография 164
Приложение 1 177
Приложение 2 178
Приложение 3 181
Приложение 4 182
Приложение 5
- Основные характеристики модели экономического развития Вьетнама в 80-90-е гг. XX века
- Особенности инвестиционной и финансово-кредитной политики государства
- Изменение экономического положения Вьетнама и реализация новой экономической политики
- Основные направления развития внешнеэкономических связей Вьетнама на современном этапе
Введение к работе
Актуальность исследования. В процессе глобализации мировой экономики на первый план все острее выходит необходимость повышения вклада внешнеэкономических связей (ВЭС) России в модернизацию экономики. Развитие и наращивание экономического сотрудничества со странами развивающегося мира, многие из которых являются традиционными партнерами России, имеет принципиальное значение для более полной реализации экспортного потенциала отечественных товаропроизводителей и совершенствования структуры поставок. Первоочередная концентрация усилий в последнее десятилетие XX в. на проведении масштабных реформ в России, носящих «внутренний» характер, объективно способствовала ускоренной дезинтеграции ее экономических связей с бывшими партнерами, утрате позиций на традиционных рынках и недооценке потенциала упомянутых стран.
К настоящему времени в Юго-Восточной Азии (ЮВА) сложился один из наиболее крупных и динамичных рынков мировой экономики, который охватывает, в т.ч. и страны, ранее входившие в социалистический блок. Одной из них является Вьетнам, обладающий своеобразными геополитическими и экономическими характеристиками (стратегическое положение в ЮВА, разнообразные природные и существенные трудовые ресурсы).1
В отличие от ситуации на рынках большинства стран азиатского региона (новые индустриальные страны (НИС), Таиланд, Малайзия, Индонезия, Индия, Китай и др.) социально-экономические проблемы современного Вьетнама, включая механизм взаимодействия национальной экономики с системой мирохозяйственных связей, недостаточно полно описаны и исследованы, как в отечественной, так и зарубежной литературе. Поскольку Вьетнам остается одним из традиционных торгово-экономических партнеров Рос-
1 см. например: Аносова Л.А. Вьетнам на пороге XXI века (динамика и модернизация производительных сил). - М.: Луч, 1993. - СС. 7-78, Vietnam: Facilitating Development in Coal & Power Sectors, Hanoi, Tuesday 7 to Thursday 9 November 2000. - 384 p.
сии в развивающемся мире, постольку выявление долгосрочных закономерностей развития СРВ, оценка состояния и перспектив двустороннего взаимодействия будет способствовать выбору эффективной стратегии сотрудничества, учитывающей ранее накопленный технологический потенциал и отвечающей интересам наращивания и диверсификации российского экспорта готовой продукции.
Степень разработанности проблемы. Влияние внешнеэкономических факторов на процесс становления национальных моделей экономического развития в странах с развивающимися рынками широко рассматривается в российской и зарубежной экономической литературе. Вследствие действовавших в советский период идеологических установок в отечественных исследованиях отсутствовал критический анализ влияния внешнеэкономических аспектов на экономику СРВ. Начатые в конце 1980-х гг. первые серьезные разработки на данную тему, к сожалению, не получили развития из-за форсированной переориентации политических и экономических интересов России в сторону Запада. В связи с этим, вопросы современного развития экономики Вьетнама в недостаточной степени освещены в научных трудах.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа результатов экономического развития Вьетнама за длительный период определить роль внешнеэкономических факторов при формировании национальной модели экономики, типа экономического роста СРВ и характера взаимодействия страны с мировым хозяйством в период независимости.
Достижение поставленной цели определяет комплекс конкретных задач, решение которых обусловливает структуру исследования:
1. Выявление механизмов и последствий воздействия внешнеэкономических факторов на макроэкономические процессы в СРВ в связи с проводи-
2 См. например: Проблемы перехода к социализму стран с неразвитой экономикой. //М.А.Амбарцумов, М.Е.Тригубенко, Фам Ни Кыонг и др.; Отв. ред. и авт. предисл. Л.С.Ягодовский. - М.: Наука, 1989. - 216 с, Вьетнам: поиски путей обновления // Сборник статей.; Отв. ред. к.э.н. Е.Р.Богатова. - М.: ИМЭСС АН СССР, 1990. - 178 с.
мой государством экономической политикой в рамках модели социалистической ориентации (1976-1990 гг.);
Рассмотрение главных направлений реформирования экономики с точки зрения формирования основ новой модели экономического развития и влияния преобразований на трансформацию отношения к Вьетнаму со стороны мирового сообщества (в 1990-е гг. по настоящее время);
Анализ влияния развития внешнеэкономического комплекса СРВ и трансформации торгового режима на степень вовлеченности страны в мировое хозяйство, качество экономического роста и эволюцию роли государства на современном этапе;
Определение основных компонентов современной модели экономического развития СРВ и перспектив ее эволюции по мере увеличения открытости экономики;
Оценка состояния и перспектив развития ВЭС с промышленно-развитыми, развивающимися государствами и странами бывшего СССР, главным образом с Россией;
Разработка рекомендации для развития российско-вьетнамских долгосрочных отношений и повышения конкурентоспособности России на традиционном для нее вьетнамском рынке.
Объект исследования - современная хозяйственная модель Вьетнама, под которой понимается состояние и развитие экономики, как единого целого, с точки зрения изменения положения страны в мирохозяйственных связях.
Предметом диссертационного исследования является оценка влияния внешнеэкономических факторов на экономическое развитие Вьетнама на современном этапе (с середины 1970-х гг. по настоящее время).
Теоретическая и методологическая базы работы - труды ведущих зарубежных (У.Ростоу, Р.Нурске, Г.Мюрдаль, Дж. К.Гэлбрейт, Э.Мэйсон, П.Робсон) и отечественных ученых (Н.П.Шмелев, В.Л.Шейнис, Л.И.Рейснер,
А.Я.Эльянов), заложивших методологические принципы комплексного анализа проблем экономического роста в странах третьего мира, включая внешнеэкономические аспекты. Рассматриваемые в диссертации проблемы получили освещение в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных современному положению развивающихся стран в мировой экономике (Г.К.Широков, В.А.Мельянцев, Е.А.Звонова, И.В.Алешина, Н.Ушакова, К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю, К.Макмиллан, А.Инотаи), а также работах по проблемам экономических реформ во Вьетнаме, опубликованных в 90-х гг. XX в. - начале нынешнего столетия: Л.А.Аносовой, М.Е.Тригубенко, Е.Р.Богатовой, В.М.Мазырина, А.Фордэ, А.Петрасовитс, К.Энглунда, Д.Дэпайса, Тхе Дата, Чан Суан Выонга, Ле Хонг Тхая, Данг Дык Дама, Во Дай Лыок, Данг Тхи Хиеу Ла.
Информационную базу исследования представляют статистические справочники Главного статистического управления СРВ, аналитические и статистические материалы Всемирного Банка, Азиатского Банка Развития, Программы ООН по развитию, Конференции ООН по торговле и развитию, ежегодные доклады на заседаниях консультативных групп стран-доноров Вьетнама, материалы Международного валютного фонда, статистические и аналитические материалы министерств и ведомств СРВ, а также материалы периодической печати, Интернет-ресурсы и специальные экономические издания на русском, английском и вьетнамском языках. Существенно повысило глубину проработки темы диссертации ознакомление с трудами таких организаций, как Институт Востоковедения РАН, Центр азиатских исследований ИМЭПИ РАН, Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова. Кроме того, автор опирался на научные, статистические и информационные материалы, собранные и обобщенные им за время работы во Вьетнаме в 1995-2000 гг.
Методология исследования основывалась на применении комплексного подхода, формальной логики, позитивного и нормативного анализа. На
разных этапах исследования, а также в зависимости от характера решаемых задач использовались методы статистического анализа (метод эмпирического исследования, метод средних величин и др.), а также методы сравнительного анализа.
Научная новизна и результаты исследования заключаются в том, что впервые на основе теоретического обобщения статистического и фактического материалов по экономике СРВ, а также критического рассмотрения результатов экономического развития страны за длительный период, показано определяющее влияние трансформации положения Вьетнама в мирохозяйственных связях на внутренние экономические процессы и становление современной модели экономического развития СРВ. С учетом интеграции Вьетнама в мировую экономику определены приоритеты и разработаны авторские рекомендации для развития двусторонних торгово-экономических связей с Россией.
Наиболее существенные результаты, выносимые автором диссертационного исследования на защиту, сводятся к следующему:
авторский анализ динамики макроэкономических показателей развития Вьетнама в период независимости (с 1975 г. - по настоящее время) в условиях применения различных моделей экономического развития позволяет ввести в научный оборот периодизацию экономического развития СРВ, в соответствии с которой выделяются следующие конкретные этапы: период формирования основ национального хозяйственного механизма и несбалансированной индустриализации (с середины 1970-х гг. до начала 1990-х гг.); период выравнивания социально-экономических диспропорций, стабилизации макроэкономических показателей и относительно сбалансированного роста (1990-е гг. и до настоящего времени);
по мнению автора диссертации, в рассматриваемый период основным звеном моделей экономического развития СРВ неизменно оставались внешнеэкономические факторы, что подтверждается их тесной корреляцией с ди-
намикой и качеством экономического роста, и обусловливалось проведением политики импортозамещения. Главным катализатором экономического развития и инструментом воздействия на структуру и пропорции воспроизводства, а также темпы экономического роста оставался государственный сектор;
последствия распада социалистического блока и кризисное состояние экономики СРВ не привели к системным изменениям в социально-политическом укладе, однако ускорили внешнеэкономическую переориентацию Вьетнама и переход страны к экономике «открытого» типа в рамках модели государственного капитализма. Расчеты автора показывают, что динамичный рост сопровождался реальным повышением уровня жизни населения;
проведенный автором анализ свидетельствует о том, что осуществление Вьетнамом политики диверсификации внешней торговли, привлечения иностранных инвестиций, внешнего финансирования, а также подключение к региональным интеграционным процессам, с одной стороны, способствовали оптимизации участия страны в международном разделении труда и ускорению экономического роста, а с другой стороны, повысили уязвимость экономики от мировой конъюнктуры. Реализация планов по модернизации экономики и повышению конкурентоспособности Вьетнама на внешнем рынке в перспективе будет зависеть от рационального соотношения в модели экономического развития элементов импортозамещения и экспортной ориентации;
с расширением во Вьетнаме элементов рыночных принципов регулирования экономики и ускорением включения страны в международное разделение труда наиболее значительный сегмент во внешнеэкономических связях Вьетнама завоевали те страны, с которыми у СРВ сформирована многоуровневая структура двустороннего сотрудничества по линии торговых и кредитно-финансовых отношений, инвестиционного и научно-технического сотрудничества;
в результате широкомасштабного и многопланового сотрудничества с бывшим СССР и странами социалистического лагеря во Вьетнаме были созданы промышленная инфраструктура и ряд новых отраслей экономики. Вместе с тем, недооценка экономической эффективности проектов и необходимости более тесной увязки современного сектора с традиционной экономикой в среднесрочной перспективе вела к резкому снижению отдачи от вложенных средств и усугубляла диспропорции в экономики СРВ. По мнению автора диссертации, наиболее весомый результат взаимодействия бывшего СССР с Вьетнамом в долгосрочном плане заключается в создании потенциального экспортного рынка для отечественной продукции на современном этапе;
конкурентный потенциал России на вьетнамском рынке в ближайшей перспективе повышаться не будет. Вместе с тем с учетом реализации в СРВ политики индустриализации возможности для увеличения экспорта сохраняются. По мнению автора диссертации, реализовать указанные возможности удастся, по крайней мере, при двух основных условиях: государственная поддержка экспортеров и формирование условий для развития торгово-экономических отношений, прежде всего на двустороннем уровне.
в результате систематизации значительного объема статистических и
фактических данных по экономике Вьетнама почти за 30 летний период
дополнена теоретическая база, необходимая для исследования особенностей
механизма вовлечения стран с переходной экономикой в систему мирохо
зяйственных, дана развернутая характеристика торгового режима СРВ.
Вследствие использования широкого набора источников на иностранных
языках автором введены в научный оборот труды ряда вьетнамских исследо
вателей, таких, как Тхе Дат, Лыу Тиен Хай, Во Дай Лыок, Ле Бо Линь и др.
Практическая значимость. Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее основных положений, результатов, выводов и рекомендаций федеральными органами исполнительной власти,
отвечающими за государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (Минэкономразвития РФ, Минфин РФ, МИД РФ). Результаты исследования могут быть использованы при перспективном формировании направлений экономической политики России по отношению к Вьетнаму в рамках российско-вьетнамской Межправительственной комиссии, при выработке заинтересованными российскими компаниями стратегии выхода на вьетнамский рынок, а также при подготовке двусторонних тематических мероприятий по линии национальных торгово-промышленных палат и объединений производителей и экспортеров.
Отдельные разработки автора могут представлять интерес для подготовки курсов лекций по предметам «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Переходная экономика», ведения практических занятий со студентами экономических вузов и факультетов, при подготовке научных публикаций по внешнеэкономическим проблемам развивающихся стран, проведении научно-практических занятий с руководящими работниками российских предприятий и компаний, заинтересованных в расширении сотрудничества с Вьетнамом.
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре Международной торговли и внешней торговли Российской Федерации ВАВТ Минэкономразвития РФ в соответствии с планом НИР на 2003-2004 гг. Теоретические выводы и положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных автором работах и используются в работе над аналитическими и справочными материалами по запросам федеральных органов исполнительной власти, субъектов федерации и российских организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность на вьетнамском направлении.
Основные характеристики модели экономического развития Вьетнама в 80-90-е гг. XX века
В развивающихся странах экономический рост имеет свою специфику. Во-первых, это связано со значительной ролью государства в хозяйственной жизни. Во-вторых, так как большинство стран приступили к независимому развитию, будучи отсталыми, у них сразу возросла потребность в средствах производства. Последнее предполагает увеличение накопления. Следовательно, для развивающихся стран решение проблем экономического роста в первую очередь упирается в ускорение процесса накопления и повышение его эффективности.
Концептуальная основа изучения проблем экономического развития стран третьего мира отражена в ряде теоретических построений зарубежных и отечественных ученых, в центре внимания которых находились в первую очередь такие основополагающие проблемы, как отсталость, производительность труда, накопление, роль государства в экономическом развитии, последствия участия указанных стран в международном разделении труда.
Теория стадий экономического роста У.Ростоу, объяснявшая отставание развивающихся стран нахождением последних на более низшей стадии роста, была развита в работах Р.Нурске, сделавшего вывод о том, что главными препятствиями на пути экономического развития развивающихся стран являются низкий уровень производительности труда и накопления. Такие исследователи, как Г.Мюрдаль и Дж. К.Гэлбрейт отмечали, что экономический рост в слаборазвитых странах должен быть в первую очередь ориентирован на внутренний рынок, а мобилизацию внутренних сбережений на первом этапе должно осуществлять государство, а не частный сектор. При этом авторы подчеркивали, что использование рыночного механизма в третьем мире не может опираться на опыт развитых стран. С целью не разбазаривания и без того скудных ресурсов частное предпринимательство должно быть ограничено.3
В ряде более поздних зарубежных исследований отмечается, что частная собственность и опора на рыночную систему, так же как и общественная собственность и централизованное планирование, не всегда существуют параллельно, одновременно друг с другом. Применительно к странам «третьего мира» отечественные экономисты-востоковеды подчеркивают, что именно сочетание экономической политики (плана) и рыночных регуляторов (рынка) является решающим содержанием механизма экономической эволюции развивающихся государств.5 Важнейшими факторами, обусловившими указанное сочетание были необходимость обеспечения протекционизма по отношению к менее производительному доиндустриальному укладу в период длительного сосуществования его с современным сектором, осуществление эффективной деятельности на международной арене, а также провозглашение индустриализации основой экономического развития. В условиях слаборазвитой экономики «индустриализация могла происходить лишь на базе резкого расширения функций государства».6
По мнению ведущих экономистов, государство сохраняет важную роль в формировании конкурентных преимуществ страны, проводя целенаправленную экономическую политику, воздействуя на параметры факторов производства и внутреннего спроса, на условия развития отраслей, структуру фирм и характер конкурентной борьбы на внутреннем рынке.
Таким образом, сочетание экономической политики государства и рыночных регуляторов в развивающейся экономике представляется диалектическим и не должно сводиться только к противопоставлению планового или рыночного подходов.
Решение проблемы острой нехватки средств путем привлечения внешних ресурсов выводит на первый план вопрос качества накопления, т.е. осуществления эффективной инвестиционной и кредитно-финансовой политики, обеспечивающей «увеличение отдачи от новых инвестиций и уже имеющегося производственного фонда общества».8
Экономической теорией признано, что на этапе глобализации мирового хозяйства повышается зависимость роста экономики от внешнеэкономических факторов в развивающемся мире. «Международная торговля является средством, с помощью которого страны, развивая специализацию, могут повышать производительность имеющихся ресурсов и таким образом увеличивать объем производства товаров и услуг и повышать уровень благосостояния».10 Вопросы государственного регулирования внешнеэкономических связей сохраняют «особое значение для обеспечения контроля за экспортом и импортом, за расходованием валютных средств».11
Усиление зависимости от включения в международное разделение труда выдвигает на первый план проблему постоянного совершенствования хозяйственного механизма и оптимизации сочетания регулирующей деятельности государства и рынка.12
Особенности инвестиционной и финансово-кредитной политики государства
Анализ инвестиционного процесса показывает, что накопление в СРВ происходило в сложных условиях и носило противоречивый характер. Увеличение нормы накопления до середины 1980-х гг. (с 9,1% в 1976 г. до 12,3% в 1985 г.), с одной стороны, не соответствовало реальным возможностям экономики, опиралось на узкую базу подконтрольных государству укладов и снижало уровень потребления, особенно в госсекторе, с другой стороны, оставалось недостаточным для выполнения поставленных задач. Во второй половине 1980-х гг. отмечалась тенденция к снижению данного показателя до 9,1% в 1990 г.31
Оценить объемы средств, идущих на накопление не через государственную систему, не представляется возможным из-за отсутствия данных. Кроме того, лидером в этой области все же являлось государство. По этой же причине сложно оценить вклад в фонд накопления внешних поступлений. По данным ИМЭСС АН СССР значительная его часть формировалась за счет внешних источников, между динамикой доли внешних поступлений и изменениями нормы накопления наблюдалась тесная корреляция.
Это косвенно подтверждается масштабами использованной Вьетнамом советской помощи и кредитов в 1976-1990 гг. Если в 1976-1980 гг. их объемы оценивались в 1-2,5 млрд. переводных рублей, то в 1981-1990 гг. - 11,8 млрд. переводных рублей. По мере реализации модели капиталоемкой индустриализации и углубления кризисных явлений выделяемые резко возрастали. Во второй половине 1980-х гг. в СРВ поступило 7 млрд. переводных рублей, т.е. больше чем за весь предыдущий период.32
Неустойчивый рост произведенного национального дохода в совокупности с обострением проблемы потребления не позволяли поддерживать необходимые абсолютные и относительные размеры накопления. При этом, иностранная помощь, несмотря на ее большой объем, хотя и обеспечивала расширенное воспроизводство, но также была недостаточна для осуществления индустриального роста и поддержания необходимого уровня потребления.
Проводимая в данных условиях инвестиционная и бюджетная политика приводила к снижению эффективности использования мобилизуемых средств. Логика формирования инвестиционной политики в СРВ предполагала искусственное выделение технической стороны развития, о чем говорилось выше, что повлекло за собой обособление финансово-экономических вопросов в рамках социально-экономической политики. Развитие напрямую связывалось с объемом инвестиций в производственную сферу.
Среднегодовые темпы прироста капиталовложений были невелики -2,9%. Основной объем инвестиций был сделан в годы III пятилетки (1980 -1985 гг.). Позже отмечался спад вложений - в среднем на 5,3% в год.34
Собственно экономические критерии эффективности тех или иных вложение недооценивали. Капиталовложения в другие отрасли не достигали нужного объема, что подтверждается сильными колебаниями прироста произведенного продукта и инвестиций, и отражает несбалансированность структурной политики государства в целом.
При ограниченных возможностях денежного накопления снижались масштабы накопления реального капитала. Это объясняется материально-технической структурой инвестиций, в которой резко возрастала доля средств на капитальное строительство. Так, если в 1980 г. на строительно-монтажные работы было направлено 50,0% общего объема капиталовложений, а на машины и оборудование - 42,0%, то в 1986-1990 гг. соответственно - 72,0% и 14,0%.35 В результате этого образовался большой массив незавершенного строительства, объемы которого росли опережающими темпами и к 1988 г. в 5 раз превосходили годовой объем капиталовложений.
Таким образом, капиталоемкость производства постоянно увеличивалась за счет удорожания пассивных элементов основных фондов, в то время как активная часть была развита крайне неравномерно и не полностью использовалась. Низкая эффективность накопления вызывала перенапряжение государственного бюджета, который являлся основным и вплоть до 1989 г. единственным инструментом перераспределения средств, необходимых для поддержания существующей модели.
Основными источниками формирования доходной части госбюджета были отчисления от прибыли предприятий госсектора, налоговые поступления и внешняя помощь. Эффективность финансового механизма оставалась низкой. При довольно большой роли госбюджета в перераспределительных процессах структура расходов и механизм предоставления средств не обеспечивали возврата выделенных ресурсов.
Изменение экономического положения Вьетнама и реализация новой экономической политики
Кардинальная перестройка хозяйства, начатая в СРВ в конце 80-х гг. XX в. ярко продемонстрировала накопленные в предыдущие годы структурные диспропорции. В результате реформы государства, проводимые в целях формирования и укрепления социалистической плановой модели экономического роста, объективно способствовали ее расшатыванию. Становление наиболее эффективных форм хозяйствования и связей, а также расширение масштабов свободного рынка усилили дальнейшее рассогласование ключевых направлений экономической политики и рыночных (стихийных) регуляторов.
Центральное место в процессе реформ во Вьетнаме отводилось преобразованию системы ВЭС. Значительное влияние на этот процесс оказывало изменение внешних условий, а именно: переход в ранг второстепенных партнеров стран бывшего СЭВ, отношения с которыми стали строиться на новой торго-во-политической основе; нормализация военно-политической обстановки в регионе (сближение с США, снижение уровня противостояния с Китаем, вывод вьетнамских войск из Камбоджи); расширение торгово-экономических связей со странами региона, возможность участия в интеграционных процессах и восстановление взаимоотношений с международными экономическими и финансовыми организациями.
Движение руководства страны в сторону иной модели экономики выражалось в смене экономической политики с целью форсированного подключения резервов альтернативных госсектору укладов и получения новых источников роста. Говорить о принятии рыночной модели в СРВ в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. было бы преувеличением. В условиях многоукладно-сти экономики, несмотря на всякого рода запреты и заявления государства о монополии на торговлю и производство различного рода товаров, фактически рынок существовал во Вьетнаме всегда.
Начало рыночных реформ во Вьетнаме связывают с переходом в 1986 г. к политике «обновления», которая была принята в русле проводимых в Советском Союзе реформ и подразумевала возрождение Вьетнама, укрепление позиций страны в регионе и в мире посредством экономического прорыва. Важным элементом этого курса являлся принцип опоры на собственные силы в сочетании с использованием потенциала региона.71 Географическая, этническая близость, исторически сложившиеся связи и некоторые другие обстоятельства сформировали у реформаторов убеждение, что страна способна повторить путь своих соседей и возможно даже быстрее, чем они совершить «рывок».
Упомянутый «принцип опоры на собственные силы» скорее означал стремление к более самостоятельной геополитической ориентации, поскольку в экономическом плане основным по-прежнему оставался вопрос обеспечения доступа к внешним источникам роста.
Вероятно, при сохранении социалистического блока крен Вьетнама в сторону рынка не был бы столь быстрым. Однако именно возникновение непредвиденных ограничений доступа к внешним источникам роста в 1990-1991 гг. стало причиной последующих масштабных изменений в народном хозяйстве.
С распадом СССР Вьетнам лишился примерно 70,0% внешних рынков, около 90,0% внешнего финансирования, за счет которого кредитовался внешнеторговый оборот, большинство целевых программ развития и капиталоемкие инвестиционные проекты. Особую остроту приобрела проблема внешней задолженности. Наиболее тяжелое социально-экономическое положение складывалось в госсекторе, который являлся к тому же основной финансово-экономической базой политического режима.
В конце 1980-х гг. реформы проводились по двум основным направлениям. Во-первых, изменение структурно-инвестиционной политики (обеспечение приоритетного развития объектов, связанных с выполнением 3-х программ: продовольственной; производства товаров народного потребления; развития экспортных отраслей, при одновременном инвестиционном обеспечении строго ограниченного числа первоочередных объектов производственной инфраструктуры).
Во-вторых, реорганизация системы управления и внедрение рыночных рычагов регулирования производства в условиях равноправного развития различных экономических укладов.
На первоначальном этапе наибольший краткосрочный эффект имели предпринятые в 1989 г. антиинфляционные меры, которые незамедлительно отразились на ситуации в сфере денежного обращения. Эффективная политика процентной ставки и меры в области валютно-финансового механизма привели к спаду избыточного спроса на кредит со стороны производителей, способствовали отвлечению свободных денег из обращения и стабилизации курса местной валюты.
Нормализация денежного обращения, с одной стороны, вызвала рост цен на импортное сырье и материалы и увеличение себестоимости продукции, что в свою очередь повлекло затоваривание и рост финансовых трудностей у предприятий, а с другой стороны, сформировала более рациональный спрос на импортное сырье и материалы, сокращая разрыв между спросом и предложением.
Основные направления развития внешнеэкономических связей Вьетнама на современном этапе
В условиях геополитической «самостоятельности» и отсутствия открытого военно-политического противостояния в регионе Вьетнам столкнулся с проблемой формирования новой национальной доктрины развития. С ослаблением оси «Вьетнам - СССР - СЭВ» усилия руководства страны были сосредоточены на восстановлении партнерства со странами региона (АСЕАН, Китай, НИС), промышленно развитыми странами (Япония, Франция, Германия, Великобритания, США) и международными финансовыми организациями (МВФ, ВБ, АзБР). Активное воздействие ВЭС на экономическое развитие Вьетнама обусловливало необходимость согласования направлений экономической политики с рыночными регуляторами для восстановления пропорциональности в экономике, и в первую очередь за счет обретения внешних источников роста. Роль государственного регулирования при этом не снижалась и была сосредоточена на «качественном» аспекте развития, что нашло отражение в масштабных институциональных реформах, форсированной интеграции в международные экономические группировки, а также активном привлечении внешнего финансирования. Вьетнам был вынужден выстраивать внешнюю политику с учетом региональных интересов крупных держав, что непосредственно воздействовало на параметры складывающихся внешнеэкономических связей.
Главные акценты во взаимодействии с иностранными партнерами были сделаны на нормализации и интенсификация политического взаимодействия, получении доступа вьетнамского экспорта на упомянутые территории, привлечении частного и государственного капитала в экономику, обеспечении стабильного доступа национальных хозяйствующих субъектов к кредитным ресурсам под гарантии государства, участии в региональных и международных интеграционных процессах с целью извлечения возможной финансово-экономической выгоды.
Основными проблемами, которые при этом приходилось решать Вьетнаму, были модернизация внутреннего законодательства (определение оптимальных пропорций между либерализацией, интересами защиты внутреннего рынка и сохранением управляемости экономики) и осуществление сбалансированной многовекторной внешнеэкономической политики для исправления ранее существовавшей жесткой зависимости от ограниченного рынка.
Трансформация внутренних условий хозяйствования привела к быстрой переориентации вьетнамского рынка в сторону упомянутых партнеров, что открыло доступ во Вьетнам для крупнейших транснациональных корпораций, а также обеспечило существенный приток иностранного капитала.
Изменение отношения к Вьетнаму со стороны мирового сообщества иллюстрируют ряд фактов. По состоянию на 2000 г. Вьетнам установил дипломатические отношения со 170 странами, ведет торговлю со 165 партнерами, подписал торговые соглашения с 80 странами и договорился о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования с 70 государствами.195 С 1993 г. Вьетнам - член МВФ, ВБ, АзБР, с 1995 г. - полноправный член АСЕАН и участник соглашения о Зоне свободной торговли АСЕАН (АФТА). В 1996 г. и 1998 г. Вьетнам принят в АСЕМ и АТЭС. В 1994 г. СРВ восстановила дипломатические отношения с США. В 1995 г. снято торговое эмбарго США, в 1998 г. прекращено действие в отношении СРВ поправки «Джексона-Веника». В 1992 и 2000 гг. Вьетнам подписал торговые соглашения с ЕС и США. Кроме этого в 1993 и 1997 гг. Вьетнам урегулировал долговые обязательства перед Парижским и Лондонским клубами. Заявку на присоединение к ВТО Вьетнам подал в декабре 1994 г.
Принятие «новых правил игры», как уже отмечалось, шло не стихийно. Обязательства руководства страны перед населением в социально-экономической сфере, а также необходимость сохранения политического устройства и сложившейся системы власти обусловливали программный подход к выстраиванию отношений с партнерами. Данный подход проявлялся в сохранении пятилетних планов развития страны, отраслевых программ развития, которые, в частности, были увязаны с торговой политикой в отношении ведущих иностранных партнеров.
Ключевыми направлениями внешнеэкономической деятельности были определены внешняя торговля, импорт капитала, развитие туристической сферы, предоставление транспортных услуг (морские и воздушные перевозки), экспорт рабочей силы и некоторые другие.
В связи с этим реализовывались следующие задачи: расширение экспортных рынков, диверсификация структуры экспорта, повышение доли обработанных товаров, наращивание экспорта товаров высокой стоимости; укрепление позиций на традиционных рынках, поиск новых рынков и партнеров, снижение излишней концентрации на отдельных рынках, формирование условий для долгосрочного партнерства и присутствия на рынках важнейших экспортных товаров, создание механизмов стимулирования экспорта путем страхования и эффективного использования регулирования валютного курса в интересах экспортеров; укрепление позиций в АСЕАН, вступление в АФТА, ускорение присоединения к АТЭС и ВТО, принятие международных стандартов в торговле, вступление в отдельные международные объединения экспортеров; выравнивание к 2005 г. торгового баланса, доведение объемов экспорта до 97,0% импорта; формирование к 2005 г. структуры внешней торговли, при которой в экспорте продукция добывающей промышленности составляет 9,3%, промышленные товары составляют 51,2%, товары сельского, лесного и водного хозяйства - 21,5%, другие товары - 18,0%; в импорте машины и оборудование - 32,6%, сырьевые товары - 63,5%, потребительские товары - 3,9%.196 развитие международного туризма и предоставления услуг в иностранной валюте; повышение возможностей для привлечения капитала, технологий и управленческого опыта из-за рубежа для создания новых производственных мощностей, развития социально-экономической инфраструктуры, ключевых отраслей и повышения уровня технологической вооруженности.
