Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Проблемы регионального сотрудничества в Азии 12
1.1. Регионализм как разновидность международной политики и его усиление после окончания холодной войны 12
1.2. Создание АСЕАН: задачи и практическая Деятельность 40
1.3. Национальные и государственные интересы СРВ в Юго-Восточной Азии. Регионализм во внешней
политике Вьетнама 50
Глава II. Становление и развитие сотрудничества СРВ со странами АСЕАН накануне приема Вьетнама в Ассоциацию 63
2.1. Внешнеполитические отношения СРВ и стран-членов АСЕАН в середине 1990-х годов 63
2.2. Взаимные экономические интересы. 81
Глава III. Вступление СРВ в члены АСЕАН - структурообразующий фактор дальнейшего укрепления позиций Ассоциации в экономике региона 94
3.1. Проблемы интеграции СРВ в экономику стран АТР на уровне со трудничества в рамках АСЕАН 94
3.2. Задачи Вьетнама по повышению эффективности экономического сотрудничества со странами ЮВА в рамках АСЕАН 131
145 155 163
3.3. Инвестиционная политика СРВ на современном этапе .
Заключение
Библиография
- Регионализм как разновидность международной политики и его усиление после окончания холодной войны
- Создание АСЕАН: задачи и практическая Деятельность
- Внешнеполитические отношения СРВ и стран-членов АСЕАН в середине 1990-х годов
- Проблемы интеграции СРВ в экономику стран АТР на уровне со трудничества в рамках АСЕАН
Введение к работе
Объединение стран в отдельные региональные постоянно действующие организации, является, по нашему мнению, проявлением особенностей глобального развития человеческой истории, когда наряду с центробежными тенденциями во взаимоотношениях государств стали возникать и набирать силу тенденции центростремительные. Действительно, биполярный раздел мира во времена холодной войны, существование таких военно-политических блоков, как СЕАТО и СЕНТО, породили у более слабых, развивающихся стран стремление совместно противостоять политике Запада, закрепиться на дальних азиатских рубежах и объединенными усилиями решать задачу преодоления экономической отсталости. Однако объединение стран в организации типа АСЕАН ни в коей мере не устраняет существования их собственной истории и политики, ибо, как справедливо писал известный российский востоковед академик Н.И.Конрад, "Каждый народ, большой или малый по своей численности, имеет свою индивидуальную историю, всегда обладающую своими оригинальными, неповторимыми чертами. Можно сказать даже, что история человечества проявляется именно в истории отдельных народов, через их историю"(1).
Следовательно, создание АСЕАН, развитие этого политико-экономического организма, влияние его на процессы, происходящие в современном мире, прежде всего в Азии, в том числе на мировую политику, все это вместе взятое открывает перед исследователем огромные возможности в изучении проблем регионализма как фактически нового своеобразного проявления происходящих в мире интеграционных процессов, определенно ставших знамением уходящего века и тем, что, по всей видимости, перейдет В XXI столетие.
В связи с вышеизложенным, существует потребность стран и практики в познании проблем, стоящих как перед АСЕАН в целом., так и перед каждой из входящих в эту организацию стран, в особенности, изучении более общих вопросов, затрагивающих интересы всего Азиатско-Тихоокеанского региона, что и делает эту работу в этой области актуальной.
Новизна исследования заключается в том. что внимание диссертанта сосредоточено на проблемах взаимоотношений стран АСЕАН и Социалистической Республики Вьетнам, которая в 1992 году официально выразила свое желание (наряду с Лаосом) стать членом этой региональной организации, В результате, Вьетнам, "еще совсем недавно находившийся с АСЕАН в отношениях острой политической конфронтации" (1), стал в 1995 году членом Ассоциации стран Юго-Восточной Азии.
Данная диссертация - фактически новый труд, посвященный исследованию предпосылок вступления СРВ в АСЕАН, взятая во многоплановом аспекте - политическом, экономическом и социально-культурологическом.
Цели и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является анализ и обобщение основных направлений прежде всего экономической интеграции в рамках региональных объединений на примере АСЕАН, возможностей и перспектив эффективного участия в них Социалистической Республики Вьетнам на современном этапе. В этой связи исследование направлено на решение следующих задач:
1) АСЕАН в системе международных политических отношений. М.: Наука, Издательская фирма "Восточная литература", 1993, с. з.
- проанализировать политические и экономические факторы, определяющие рост значения Ассоциации стран Юго-Восточной Азии в современном мире-,
- исследовать причины, побудившие Социалистическую Республику Вьетнам к вступлению в АСЕАН;
- показать значение вышеуказанного шага для расширения участия СРВ в регионально-интеграционных процессах и его влияния на развитие экономики Вьетнама;
- попытаться оценить роль присоединения СРВ к АСЕАН для Ассоциации, в решении ее своих первоочередных общерегиональных задач;
- определить значение роли АСЕАН и СРВ, в качестве ее члена, для геополитических сдвигов в Азии, с точки зрения новых перспектив сотрудничества стран Ассоциации с Россией, Китаем и другими крупнейшими государствами мира.
Предмет диссертационного исследования. Им является меж- и внутрирегиональные экономические и политические отношения, влияние региональной интеграции на укрепление национальных экономик, трудности и особенности данного процесса. В объект исследования логически входит изучение новых экономических явлений в СРВ, результаты, которыми сопровождается переход Вьетнама к рыночным отношениям, а также основных изменений во внутренней и внешней политике СРВ как фактора, определяющего выход республики на широкую международную арену.
Методологической базой исследования послужили основные теоретические выводы и прогнозы, содержащиеся в трудах ведущих российских и западных ученых, а также исследователей из стран АСЕАН - Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Филиппин. Естественно, что особое внимание диссертант уделил работам вьетнамских ученых, эволюции их взглядов на основные пути развития экономики СРВ, на пути и методы преобразования экономи ческой структуры, на роль внешнего фактора в решении внутренних проблем. Нами использованы труды таких российских ученых, как Л.И.Абалкин, О.Т.Богомолов, Г.И.Чуфрин, Г.Г.Кадымов, А.П.Равзин, Л.А.Аносова, М.Е.Тригубенко, Ю.А.Плеханов и других .
За инструмент исследования автором был взят синтез нескольких методологических подходов, включая системный, исто-рико-сравнительный и цивилизационный.
Первый обеспечил, на наш взгляд, установление тесной взаимосвязи между странами региона в области прежде всего экономической, что позволит объяснить объективную потребность регионального сотрудничества и его развития.
Второй подход позволил раскрыть динамику АСЕАН как живого, изменяющегося во времени и в пространстве (последнее - за счет присоединения к Ассоциации новых членов) организма со всеми вытекающими отсюда последствиями для развития современной ситуации в Азии.
Цивилизационный подход использован в диссертации в целях выявления значения сотрудничества стран АСЕАН как на многосторонних, так и на двусторонних началах, для решения проблем, связанных-с положением человека в обществе, ростом его благосостояния и т.д.
Источники и литература. Российскими у чеными справедливо отмечается, что быстрый рост количества посвященных АСЕАН исследований связан с растущим признанием этой организации на международной арене. Так, первая библиография, выпущенная в 1971 году, насчитывала около 1,5 тысяч наименований, а изданная в 1984 году - 6300. К началу 1990-х годов поток литературы, посвященной различным аспектам деятельности АСЕАН, изменениям в экономике и политике входящих в нее государств, возрос еще более. Несмотря на то, что собственно в российских работах преобладал политизированный подход к проблемам АСЕАН, к роли Советского Союза в Юго-Восточной Азии (что было присуще и вьетнамской науке), в них заметен и объективный подход в отношении места и роли АСЕАН в системе международных отношений.
Теме АСЕАН в России (в СССР - тоже) посвящены работы В.Ф.Васильева, П.С.Кузнецова, А.О.Богомолова, Ю.А.Андреева, Г.С.Шабалиной, М.А.Хадина, А.Ю.Другова, В.В.Самойленко, Т.И.Сулицкой, Ю.А.Плеханова, А.А.Рогожина, В.В.Михалева., В.Н.Курзанова и целого ряда других авторов.
Большой интерес, по нашему мнению, представляют собой две коллективные монографии, вышедшие в свет уже после дезинтеграции СССР и воплотившие, следовательно, новые взгляды исследователей на региональные процессы, пересмотренные позиции РФ в сфере ее внешней политики .
Так, в книге "АСЕАН в системе международных политических отношений" (М.:Наука, 1993 г.) критически отмечено, что "к сожалению, в политических оценках АСЕАН длительное время преобладал скептический или даже откровенно негативный подход, формировавшийся под сильным воздействием официальных догматических идеологических установок и конъюнктурных соображений" и что "следствием такого подхода стала недооценка миротворческих возможностей Ассоциации и ее роли по урегулированию международных конфликтов политическими средствами" (с.5). Несомненным достоинством этого труда является сосредоточение.внимания на проблемах относительно современного этапа (конец 1980-х - начало 1990-х годов), сопоставлении внутренних и внешних, позитивных и негативных факторов, "воздействующих на политизацию Ассоциации", особенности ее регионального сотрудничества и внешнеполитической деятельности.
Другая монография, выполненная коллективом сотрудников Института востоковедения РАН под руководством чл.-корр. РАН Г.И.Чуфрина, "Юго-Восточная Азия: параметры безопасности в конце хх столетия" (М., 1995 г.) - первое исследование такого рода в российском востоковедении. В ней содержатся оценки, выводы и прогнозы, облегчавшие диссертанту изучение не только общих концепций экономической безопасности, которыми руководствуется Ассоциация стран Юго-Восточной Азии, но и Вьетнам, одной из стратегических целей которого является упор на радикальные экономические реформы в целях создания "рыночного социализма" при сохранении в целом традиционного политического механизма. Ценным представляется вывод в работе, например, о том, что если раньше "географический фактор, а именно - важное стратегическое положение Вьетнама в "подбрюшье" Китая и на стыке Тихого и Индийского океанов - играл в основном негативную роль в его истории, то сегодня, напротив, можно с уверенностью сказать, что Вьетнаму "повезло географически" - Китай и Юго-Восточная Азия по многим показателям экономического развития являются и, судя по всему, останутся в обозримом будущем одним из наиболее динамично развивающихся стран мира" (с. 90-91).
Весьма широк фронт исследовательских работ по "асеанской" тематике.на Западе. При написании диссертации автором приняты во внимание труды крупного американского ученого Р.А.Скалапи-но, известного английского ученого М.Лидгер.а, а также Г.йндор-фа, Р.Файфилда, помогающие уяснить состояние нового соотношения сил в АТР, роль национальных интересов в региональном сотрудничестве и значение тезиса о необходимости регионализма в Юго-Восточной Азии в целях экономического подъема и т.д.
Большой вклад в изучение проблемы АСЕАН внесли ученые стран Азии - Японии, Южной Кореи, Китая и самой АСЕАН.
Автор опирался также на труды своих соотечественников, особо выделяя из них диссертацию Чан Куок Нгуена "Вьетнам в системе международных отношений в Юго-Восточной Азии (1976-1994 гг.)", защищенную в МГИМО в 1995 г. Эта работа посвящена, главным образом, процессу формирования внешней политики СРВ, эволюции ее основных направлений, насыщена богатым фактическим материалом, но фактически оставляет при этом в стороне вопросы экономического сотрудничества и интеграции, т.е. проблемы, занимающие центральное место в нашем исследовании.
Несмотря на то, что в СРВ пока отсутствуют готовые фундаментальные исследования по проблемам региональной интеграции (отметим, однако, что действующий при Ханойском университете Центр по изучению Азии и АТР и Институт мировой экономики в Ханое активизировали изыскания в данной области), большую помощь автору оказали научные доклады и сообщения вьетнамских ученых на различных международных симпозиумах и конференциях (см. библиографию).
Автор опирался также на большой массив информации, который содержится в сборниках статистических материалов, публикуемых соответствующими ведомствами СРВ, других стран АСЕАН, Экономической комиссией по странам Азии и др.
Основные результаты и практическая значимость диссертационного исследования.
В ходе разработки темы сделаны выводы:
во-первых, о взаимодействии разных факторов, определяющих современную политическую и экономическую ситуацию в Юго-Восточной Азии, включая изменение баланса сил держав, имеющих собственные, специфические интересы в этом регионе, окончание холодной войны, новую внешнеполитическую доктрину СРВ и Т.Д.;
во-вторых, проведен детальный анализ процесса движения Вьетнама к рыночной экономике, укрепление на этой почве сотрудничества СРВ со странами АСЕАН, достигшими на этом направлении выдающихся успехов;
в-третьих, определены, в общих чертах, перспективы Вьетнама в региональном сотрудничестве в связи со вступлением его в члены АСЕАН В 1995 ГОДУ; v
в-четвертых, очерчены контуры возможностей СРВ участвовать, через АСЕАН и самостоятельно, в сотрудничестве стран АТР, определены в этом направлении и перспективы укрепления вьетнамо-российских отношений;
в-пятых, предложен ряд общетеоретических выводов и оценок, относящихся к характеру современного регионализма в Азии,
Практическая значимость работы, вытекающая из вышеперечисленных моментов, расширена за счет корректировки некоторых, старых, еще непреодоленных подходов к изучению ситуации в ЮВА, сужающих возможности научного исследования, выдвигаемых автором отдельных новых теоретических формулировок, в том числе, таких категорий, как общая сущность регионализма и его отдельных разновидностей; система национальных интересов и система региональных интересов и т.д.
Таким образом, теоретические разработки и выводы исследования автора применимы при разработке разного рода международных договоров и соглашений. Их можно использовать при создании обобщающих трудов по истории, экономике и внешней политике стран АСЕАН и в более широком плане - стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Диссертант рассчитывает также, что его исследование станет пособием в создании лекционных курсов для прочтения в высших учебных заведениях, изучающих проблемы международных отношений.
Апробация результатов исследования. Содержание и выводы -диссертации неоднократно обсуждались в Институте международных экономических и политических исследований РАН, Институте Дальнего Востока РАН, а также в более узких кругах ученых-востоковедов во время консультаций и научных дискуссий. Основные положения диссертации были также апробированы на научно-практических и практических конференциях в СРВ, на заседаниях Центра Азиатских исследований ИМЭПИ РАН. Основные положения темы опубликованы в статье "Страны АСЕАН и Вьетнам: пути сближения" в сборнике "Реформа и обновление экономики во Вьетнаме". М., 1996.
Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите в Центре Азиатских исследований ИМЭПИ РАН.
В заключение автор должен отметить, что его исследование - только еще один шаг на пути к познанию чрезвычайно сложных и многообразных процессов, которыми определяются исторические судьбы народа Вьетнама. Этим замечанием он хотел бы не избавить себя от критических замечаний, а только напомнить о необходимости дальнейшего анализа проблем и вызовов, которые бросают странам АСЕАН, в том числе и Вьетнаму, непрерывно меняющиеся условия и факторы развития.
Регионализм как разновидность международной политики и его усиление после окончания холодной войны
Прежде, чем приступить к рассмотрению вопросов, составляющих содержание данного раздела, видимо, необходимо изложить наше понимание самого понятия "регионализм". В научной литературе на этот счет высказываются разные мнения, которые свидетельствуют не только о неодинаковой степени изученности сложнейших политических и экономических процессов, которыми определяется продвижение мирового сообщества к социально-экономическому прогрессу к концу XX - началу XXI вв., сколько подход к выработке политологических дефиниций с разных точек зрения. Одни считают, что регионализм - это проявление нового уровня интеграционных процессов, которое ведет к сплочению стран разных регионов, повышению уровня их экономических потенциалов, росту народного благосостояния. Другие видят в регионализме тенденцию региональных организаций к обособлению и противопоставлению узко-региональных интересов интересам других стран, не входящих в эти организации.
В свою очередь, диссертант оставляет за собой право считать регионализм прежде всего разновидностью особой международной политики эпохи после второй мировой войны, вызванной к жизни особенностями исторического развития стран и континентов, потребностями и возможностями кооперации усилий ранее зависимых стран, возникших после завоевания ими государственного суверенитета. При этом, роль, которую могут исполнить и исполня ют в реальности каждая региональная организация, может быть отлична от политики других, оказывать как положительное, стабилизирующее воздействие на обстановку на континенте и в мировом масштабе, так и отрицательное.
Развитие регионализма как разновидности международной политики, считаем мы, довольно отчетливо распадается во времени на два этапа.
I. Первый из них заключен в рамки периода от начала появ ления первых региональных организаций в первые десятилетия после окончания второй мировой войны до ухода в прошлое холод ной войны, которая оказывала огромное воздействие на формиро вание региональной политики.
II. Второй этап открывается с окончанием холодной войны и продолжается по сей день. На этом этапе на динамику региона лизма влияют новые факторы, хотя значение старых сбрасывать со счетов еще преждевременно. Поэтому, когда ученые (группы уче ных) утверждают, что в Юго-Восточной Азии ныне происходит ста новление нового типа международных отношений, мы рассматриваем этот процесс как находящийся на самой ранней его стадии.
Проблемы регионализма в теоретическом плане не исчерпываются разъяснениями особенностей двух названных этапов (мы вернемся к этой проблеме несколько позднее), но и касаются вопросов типологии межгосударственных региональных организаций вообще, в Азии (и Юго-Восточной Азии), которые являются организационной формой регионализма.
Мы убеждены, что при определении понятия "региональной организации" следует исходить прежде всего из определения "международная организация". Термин "объединение государств" наиболее точно выражает сущность любой межгосударственной (межправительственной) организации". Важно при этом отметить, что это объединение должно быть достаточно устойчивым и прочным, способным обеспечивать развитие межстранового сотрудничества в избранных для данной цели конкретных областях на протяжении весьма длительного времени (1).
Таким образом, поскольку основой международной межправительственной организации является многостороннее сотрудничество, а оно возможно только в отношениях между тремя и более государствами-учредителями, членов международной организации может быть не менее трех. На трехчленный, как самое минимальное, состав государств - участников международной организации в советской международно-правовой литературе указывают Г.И.Морозов и Г.В.Шармазаншвили (2). На этот же важный признак международных организаций обращают внимание и некоторые юристы-международники. Так, австрийский юрист-международник К.Земанек считает, что учредителями любой международной организации должны быть по крайней мере три государства (з).
Практика существования современных международных организаций полностью подтверждает необходимость не менее, чем трехчленного состава любой международной организации. Только при наличии трех и более государств, а также и других характерных признаков, о которых пойдет речь ниже, такое межгосударственное объединение можно считать международной организацией.
Следующий важный элемент, присущий международным организациям, - наличие у них постоянной правовой основы. Ею является их учредительный документ, представляющий собой, независимо от его наименования (устав, пакт, хартия и т.д.), многосторонний международный договор. Существование любой международной организации, а тем более ее эффективное функционирование, невозможно при отсутствии учредительного документа или акта, ибо именно в нем провозглашается (фиксируется) рождение новой международной организации, находят достаточно конкретное и точное воплощение цели международной организации, принципы, которым будет следовать не только она сама, но и отдельные государства, ее члены, органы, функционирование которых (хотя бы одного, например, секретариата) должно быть постоянным, с точно установленной их компетенцией и полномочиями, процедурой принятия этими органами рекомендаций и решений.
Создание АСЕАН: задачи и практическая Деятельность
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была образована в 1967 году в Бангоке - на встрече министров иностранных дел Индонезии, Малайзии, Таиланда, Сингапура и Филиппин (в 1984 году к Ассоциации присоединения Бруней, В 1995 году -Вьетнам).
Создание АСЕАН явилось крупнейшим проявлением регионализма в политико-организационном плане и логическим завершением уже предпринимавшихся попыток налаживания в ЮВА регионального сотрудничества еще в начале 1960-х годов. Так, в 1963 году Филиппины выступили с предложением о создании в Юго-Восточной Азии регионального объединения, которое включало бы в себя, помимо Филиппин, Индонезию и Малайзию с целью создания некоего Общего рынка путем развития экономического сотрудничества между этими странами. Однако образованные в тот период первые субрегиональные организации оказались недолговечными из-за отсутствия необходимых для их эффективной деятельности объективных условий. К последним, среди прочих, видимо, следует отнести "отсутствие достаточно убедительной реализуемой концепции экономического сотрудничества, но следует заметить, что у истоков регионального движения к единению стоялииэкономические интересы, реализовать которые на -.практике странам представлялось возможно более ускоренным путем, объединив свои усилия под сводами какой-либо крупной, влиятельной региональной организации. Предпринять новые попытки в этом направлении подстегивали сложные противоречия и конфликты, возникающие между странами ЮВА, в отношениях многих из них с великими державами. В целях объединения были использованы следующие благоприятные обстоятельства:
во-первых, Юго-Восточная Азия имеет четкие географические рамки и располагает такими геополитическими характеристиками, которые определяют ее перманентно важное значение в системе международных отношений;
во-вторых, страны региона отличает общность культурной среды: их население исповедует либо одну религию, либо обладает однотипным психологическим складом, этнической и цивилиза ЦИОННОЙ СТРУКТУРОЙ;
в-третьих, для всего региона (или субрегиона) характерна общность исторических судеб, колониального прошлого;
в-четвертых, экономики стран, входящих в Юго-Восточный регион, имеют множество общих черт, включая однотипность природных ресурсов, большое количество народонаселения, сохранились пережитки отсталых традиционных хозяйственных укладов и Т.Д.;
в-пятых, страны ЮВА стремились к одной цели - преодолеть экономическую отсталость, и этим стремлением двигало желание встать вровень с развитыми государствами, занять достаточное место в мире, в международных отношениях;
в-шестых, как подчеркивает российский ученый Ю.А.Андреев, образованию АСЕАН способствовали следующие факторы: однотипность экономических систем (все страны АСЕАН развивались по капиталистическому пути), схожесть социально-политических структур (у власти в этих государствах стоял блок крупной буржуазии и помещиков либо военные, выражающие их интересы), культурная общность и, наконец, идеологическая однородность (правящие круги в асеановских государствах стоят на позициях антикоммунизма) (1).
Принятая 8 августа 1967 года министрами иностранных дел Малайзии, Сингапура, Таиланда, Индонезии и Филиппин Банг-кокская декларация провозгласила создание на субрегиональной основе Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Ее официальная цель - ускорение экономического роста, социального прогресса и культурного развития, содействие установлению мира и стабильности в ЮВА;
в-седьмых, созданию АСЕАН предшествовал, хотя и небольшой, но опыт провозглашения региональных организаций, выявивший определенную готовность стран ЮВА к сотрудничеству на региональном уровне.
Была и еще одна очень веская причина организации АСЕАН -сплочение сил перед лицом потенциальной угрозы национальной безопасности каждой из входящих в Ассоциацию стран. Как считает видный ученый Эдвард Чен (директор Центра азиатских исследований при Гонгонгском университете), "в самом начале у стран АСЕАН было мало истинных намерений предпринять тесное экономическое сотрудничество и развивать какие-либо другие формы кооперации
Внешнеполитические отношения СРВ и стран-членов АСЕАН в середине 1990-х годов
В данной главе перед исследователем стояла задача проследить эволюцию внешнеполитических отношений Социалистической Республики Вьетнам со странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии для того, чтобы, показать реализацию идеи регионализма в ЮВА, пробившую себе дорогу через сложнейшие периоды охлаждения и даже враждебности отношений с тем, чтобы эта идея служила ныне задачам создания нового международного порядка, мира и стабильности на Азиатском континенте и в более глобальных масштабах.
Путь СРВ к региональному сотрудничеству в составе АСЕАН был насыщен многочисленными проблемами, создававшие высокие барьеры, долгое время мешающие должному взаимопониманию и доверию между странами Юго-Восточной Азии. Тем не менее, для развития принципов регионализма существовали (и продолжают иметь место по сей день) важные объективные условия. Как справедливо подчеркивают некоторые зарубежные исследователи, большинство, глядя на Юго-Восточную и Восточную Азию, видят там всего десять стран: государства АСЕАН, Японию, Северную и Южную Корею, Ки тай и Тайвань. В действительности же, в этом регионе насчитывается более 40 государств, рост межрегиональной торговли которых составляет в общей сложности 15% в их сово купности внешнеторгового оборота (1).
Сложные отношения Вьетнама со странами Юго-Восточной Азии, а также с Китаем и США продолжались в течение почти всего периода, начиная с окончания второй мировой войны и вплоть до существенного потепления международного климата, начавшегося в середине 1980-х годов. Этот отрезок времени был насыщен конфликтами и противоречиями, о которых подробно говорилось в предыдущей главе. Однако расценивать отношения СРВ со странами АСЕАН в то время, как исключительно негативные было бы неправильно. Это видно хотя бы потому, что, в принципе, развязывание широкомасштабной войны в ЮВА с участием большинства стран региона не состоялось. Среди причин, лежащих в основе данного факта, была политика сдержанного или умеренного нейтралитета, проводимая АСЕАН, однако идеологическая конфронтация с СРВ, видимо, помешала странам - известным членам Ассоциации, выступить на ее стороне, когда США развязала агрессию против Вьетнама. Такую политику мы охарактеризовали бы как политику относительного невмешательства, которая все-таки сыграла пусть незначительную, но все-таки положительную роль, несмотря на то, что АСЕАН была на стороне США в американо-вьетнамском конфликте, в камбоджийской проблеме.
Декларация согласия АСЕАН, носившая политический характер, определила позицию и место ее членов как единого целого в системе международных отношений в регионе. В этом документе идея о зоне мира, свободы и нейтралитета, нашедшая отражение в специальной Декларации по этому вопросу, принятой на совещании министров иностранных дел АСЕАН в Куале-Лумпуре 27 ноября 1971 года, в Балийской декларации были определены уже не в ка честве ближайшей задачи, а как долговременная цель, отражающая представление асеановских государств в будущем региональном порядке.
Такие политические установки свидетельствовали о том, что, начиная с середины 1970-х годов, т.е. с начала второго десятилетия деятельности региональной организации процесс политизации АСЕАН проходил под влиянием новой обстановки в Юго-Восточной Азии, В 1975 году страны Ассоциации приветствовали наступление мира в ЮВА. Как отмечала индонезийская газета "МАрдека", государства-члены АСЕАН очутились перед необходимостью "принять меры не только для того, чтобы гарантировать защиту своих интересов, но и чтобы обеспечить безопасность в многополярном азиатском мире. Ошибки в определении таких мер могут привести к значительным последствиям" (і). В странах АСЕАН придерживались мнения о том, что у Вьетнама достаточно причин, которые тот при желании мог бы использовать для предъявления им претензий. Такие мнения подпитывались атмосферой подозрительности и недоверия в отношениях АСЕАН - Индокитай, которая начала рассеиваться под влиянием конструктивной внешней политики СРВ, конкретные направления которой в новых международных условиях были сформулированы в материалах IY съезда Коммунистической партии Вьетнама в декабре 1975 года. В частности, в них говорилось о том, что Социалистическая Республика Вьетнам будет безоговорочно поддерживать борьбу стран ЮВА за национальную независимость, демократию, мир и подлинный нейтралитет, ликвидацию военных баз и вывод иностранных войск их этих стран.
Проблемы интеграции СРВ в экономику стран АТР на уровне со трудничества в рамках АСЕАН
Как уже было отмечено в предыдущих разделах диссертации, основы нынешнего экономического сотрудничества Вьетнама со странами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, намечался еще в середине 1970-х годов. После дезинтеграции Советского Союза, в период после холодной войны внешняя политики СРВ стала претерпевать существенные изменения. Служа высшим интересам вьетнамского народа, она сохраняет основной курс на сохранение политической стабильности, обеспечение социально-экономического развития, повышение жизненных стандартов населения, усиление мощи государства, защиты свободы и независимости Родины.
В деле реализации этого курса огромную роль играет ликвидация многолетнего раскола Юго-Восточного региона на две противостоящих друг другу группировки. Переход стран АСЕАН и трех государств Индокитая от противоборства к сотрудничеству и партнерству внес радикальные изменения в баланс сил региона. Это способствовало и формированию внешней политики стран АСЕАН в отношении СРВ, а также других стран региона. Новый курс такой политики был официально закреплен в Сингапурской декларации стран АСЕАН (январь 1992 года). Выказав готовность и решимость развивать и углублять новые отношения дружбы и сотрудни чества со странами Индокитая, члены Ассоциации обязались принять активное участие в международной программе восстановления их экономик. ;
Учитывая желание СРВ активно участвовать в экономическом сотрудничестве (и в других разновидностях контактов) стран АСЕАН, очередная конференция министров иностранных дел государств Ассоциации, предоставила Вьетнаму, а также Лаосу, официально заявившим о своем присоединению к Балийскому договору, статус "постоянного наблюдателя" АСЕАН (2).
Стремление стран Индокитая, в том числе и СРВ, вступить в АСЕАН встретило, в основном, положительную реакцию в политических кругах государств-членов этой региональной организации, несмотря на опасения, что появление в ее рядах еще одного "центра силы" в лице Вьетнама, помимо Индонезии и Таиланда, может привести к дальнейшим издержкам в политике "перетягивания каната", усложнит процесс вырабатывания коллективных реше- , ний. Но в целом, руководством асеановских стран признавалось, что членство СРВ в Ассоциации отвечает долгосрочным стратегическим интересам АСЕАН. Асеановскими странами было принято во внимание растущее влияние Вьетнама в регионе, его быстро набирающие силу взаимоотношения с западными странами, прежде всего с США, в Азии - с Японией и Китаем. Начало развертывания широких экономических связей с указанными государствами, а также со многими европейскими странами, постепенное расширение экономического сотрудничества с Россией - все это означало, что намеревавшаяся вступить в АСЕАН Социалистическая Республика Вьетнам, имеющая разветвленную сеть двусторонних экономических связей, представляет собой государство, которое получило признание в мире как страна новой рыночной демократии, способной вносить свой конструктивный вклад в систему формирования и развития регионального экономического взаимодействия. Действительно, импульс, генерируемый успехом в экономической сфере каждой из стран, входящих в состав АСЕАН, ведет к ее развитию, а успех в экономической координации способствует многостороннему подходу к вопросам экономической безопасности. Таким образом, задачи в сфере экономической и национальной безопасности продолжают сближаться, а многостороннее участие в экономических делах имеет естественную тенденцию к продвижению в сектор безопасности. Об этом свидетельствует тот факт, что такие проблемы, как создание особых (свободных) экономических зон, привлечение иностранных инвестиций, режимов передачи технологий, торговля оружием, доступ к торговым морским путям, экономическая безопасность имеют и экономическое измерение и измерение степенью достижения безопасности, требующие многосторонних консультаций. Присоединение Вьетнама к усилиям стран АСЕАН по углублению экономической интеграции, в том числе и в связи с ее аспектами безопасности в Юго-Восточной Азии, имеет большое значение в этом процессе.
