Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Факторы, влияющие на современную промышленную политику 11
1.1. Модернизация промышленного комплекса СРВ в условиях глобализации 11
1.2. Трудовые ресурсы и международная миграция как фактор и результат глобализации 22
1.3. Ресурсное обеспечение и отраслевая структура промышленности: современное состояние и прогноз 28
Глава 2. Инвестиционное и научно-технологическое обеспечение промышленной политики 37
2.1. Структура инвестиционного капитала, роль иностранных инвестиций 37
2.2. Концепция и стратегия промышленных и экспортопроизводящих зон Вьетнама 57
2.3. Научно-технологическое обновление промышленности -стратегическая задача промышленной политики 64
Глава 3. Влияние внешнеэкономических связей на промышленную политику Вьетнама 81
3.1. Либерализация внешней торговли и последствия от присоединения Вьетнама к ВТО 81
3.2. Стратегия выбора внешнеторговых партнеров для увеличения промышленного экспорта 100
3.3. Участие зарубежных стран в промышленном строительстве во Вьетнаме 108
Заключение 124
Библиография 129
- Трудовые ресурсы и международная миграция как фактор и результат глобализации
- Структура инвестиционного капитала, роль иностранных инвестиций
- Научно-технологическое обновление промышленности -стратегическая задача промышленной политики
- Либерализация внешней торговли и последствия от присоединения Вьетнама к ВТО
Введение к работе
Актуальность темы диссертации. В начале XXI века Вьетнам вступает в новую стадию экономического развития, когда внешний фактор получает новое качественное содержание, что отражается на коррективах стратегии промышленного развития Вьетнама. К новым внешним условиям, влияющим на хозяйственную и внешнеэкономическую деятельность Вьетнама относятся:
- вступление в ВТО,
- либерализация внешнеэкономической деятельности, отход от жесткого протекционизма,
- подписание торгового соглашения с США, которое облегчает использование зарубежных научно-технических достижений для технического перевооружения отечественной промышленности,
- полная нормализация отношений с Китаем и выход отношений с Россией из состояния стагнации,
- выгоды, которые Вьетнам получает от тесного сотрудничества в торговой зоне стран-членов АСЕАН, к которой в скором времени примкнут Китай, Япония, Республика Корея и юго-восточная интеграция превратится в мощный центр силы на Дальнем Востоке.
К внутренним факторам, вынуждающим проводить серьезные коррективы промышленной политики можно отнести следующие:
- увеличивающийся спрос на инвестиционный капитал, особенно для обновления ТЭК. Энергетический кризис из-за нехватки мощностей разрастается и уже приводит к постоянным перебоям с электроэнергией;
- собственные финансовые возможности и валютные поступления от экспорта не достаточны для погашения крупного внешнего долга. Поэтому Вьетнам должен изменить политику внешних заимствований, переходить от диверсификации помощи и её целевому использованию в первую очередь для создания конкурентоспособных отраслей промышленности;
- научно-технологический уровень Вьетнама отстает от глобализирующейся мировой экономики, ориентация на зарубежные ноу-хау сдерживает развитие собственного научно-технологического потенциала. Кроме этого в стране наметился перекос в научно-технической политике только в сторону развития информационных технологий, хотя долгосрочная программа развития НТО Вьетнама включала и другие направления, позволяющие переводить весь народнохозяйственный комплекс, включая аграрную экономику на новую технологию XXI века,
- сдерживает экономический рост безработица, большой процент бедного населения, недостаток квалифицированных кадров, способных овладеть современным уровнем знаний и передовой наукой.
Поэтому среди главных ориентиров экономической, промышленной и внешнеэкономической политики, выдвинутых правительством Вьетнама, присутствуют сохранение высоких темпов развития, увеличение внутренней и внешней конкурентоспособности, адаптация хозяйственного механизма к рыночным условиям и открытой экономике путем перехода от централизма к хозяйственной самостоятельности субъектов хозяйствования, от господства госсобственности к её постепенной приватизации, развитие либерализации внешней торговли.
Все вышеуказанные проблемы требуют научного анализа и обобщений и определяют актуальность темы диссертации.
Предмет исследования - основные составляющие промышленной политики Вьетнама в условиях глобализации, цель работы — обозначить условия для развития более объемного и конкурентоспособного промышленного экспорта Вьетнама и включение поставок промышленной продукции на мировой и региональный рынки, анализ ресурсов для продолжения наращивания ТЭК промышленности, ликвидации энергетического кризиса и научно-технической отсталости промышленности.
Степень изученности и разработанности темы диссертации. Во вьетнамской научной литературе и зарубежных публикациях промышленная политика СРВ исследовалась с позиций выяснения её роли в формировании трудозатратного и капиталоемкого промышленного комплекса в период господства командно-административной системы. Работы более позднего периода, ознаменовавшего начало перехода к открытой рыночной экономике, больше внимания уделяли общей стратегии экономического развития, нежели промышленной политике. Этот пробел безусловно отразился на одностороннем подходе к промышленности, как к субъекту модернизации и индустриализации, а не как к субъекту международных экономических отношений. Вместе с тем промышленный экспорт Вьетнама стал основным источником поступления в страну крупных объемов иностранной валюты и на её основе формирования инвестиционного капитала. Промышленность Вьетнама стала привлекать к себе внимание западных инвесторов, т.к.
Вьетнам, его ресурсы рассматривались как перспективный новый нарождающийся рынок в Юго-Восточной Азии.
Во вьетнамской научной литературе с середины 90-х гг. прошлого столетия анализировались отдельные аспекты новой промышленной политики, но в целом в публикациях до сих пор нет полного комплексного научного анализа современной промышленной политики Вьетнама. Настоящая работа является одной из первых, где в полном объеме исследовалась промышленная политика в контексте влияния на нее глобализации и региональной интеграции и дан прогноз на перспективу.
Среди ученых и практических работников, представивших содержательные работы по промышленности СРВ можно назвать монографию Хоанг Чонг Хиен, До Хонг Хань «Промышленность Вьетнама: структура, возможности и вызовы до 2020 г.», Ханой, 2005 г., доклад министра промышленности и торговли СРВ «О стратегии развития промышленности Вьетнама на период до 2001 г.» на общереспубликанской конференции 24 марта 2005 г. «Формирование стратегии промышленного развития Вьетнама», доклад Май Тхе Кыонг «Прямые иностранные инвестиции и развитие промышленного экспорта Вьетнама» на конференции «Открытая экономика, курс валют и интеграция в Азии» 6-7 апреля 2004 г.
Диссертантом были изучены работы других вьетнамских исследователей Лыу Ван Дат, Дин Ван Ань, Нгуен Тьи Там, Хо Куок Ви. Профессор Во Дай Лыок опубликовал монографию и серию статей о влиянии глобализации на экономическую стратегию Вьетнама, Доан Нгок Фук и Нгуен Бич Дай в журнале «Экономическое обозрение Вьетнама» опубликовали научные статьи о современном состоянии, проблемах и перспективах привлечения в страну прямых иностранных инвестиций. Многие вьетнамские ученые
представили в публикациях свое понимание проблемы о плюсах и минусах для Вьетнама от присоединения страны к ВТО.
Помимо научных трудов вьетнамских авторов в качестве информационной базы в работе использовались ежегодные доклады о состоянии экономики Вьетнама, подготавливаемые центральным институтом управления, доклады на общереспубликанских конференциях и международных симпозиумах с анализом современного состояния, проблем и перспектив промышленного развития, разработанные на правительственном уровне и утверждаемые на съездах КПВ стратегия и планы социально-экономического развития Вьетнама, а также законы и постановления, статистические справочники, фактологический материал из экономических журналов, статистические данные, информация и прогнозы, содержащиеся в докладах и обзорах Министерства планирования и инвестиций, Министерства науки и технологии, Министерства труда, инвалидов и социальных дел (MILISA), Главного таможенного Управления, сообщения представительств ЮНИДО, Всемирного Банка, Азиатского Банка развития и других международных финансовых и экономических организаций, работающих в стране.
В исследовании проблем промышленной политики Вьетнама в качестве методологических основ привлекались труды зарубежных ученых Э.Аткинсона, Дж.Гельбрейта. Дж.М.Кейнса, Я.Корнаи, Г.Мюрдалл, У.Ростоу. П.Самуэльсона, а также публикации российских ученых О.Т.Богомолова, А.Г.Гранберга, В.В.Ивантера, Н.Я.Петракова, Е.Б.Ленчук, Г.А.Власкина, В.И.Волошина, А.А.Аруганова. В работе нашли применение труды российских ученых-вьетнамистов А.Парменова, Л.А.Аносовой, Н.А.Макарова. М.Е.Тригубенко, публикации по проблемам АТР и АСЕАН
Л.З.Зевина, В.В.Михеева, М.Л.Титаренко, Г.СЯскиной, Н.А.Симония и ряда других ученых.
Научная новизна полученных результатов исследования. Подробный анализ современной промышленной политики позволил диссертанту сделать ряд важных обобщений, выводов и предложений, которые расширяют рамки теоретического познания современных тенденций стратегии развивающихся стран и научного поиска оптимальной модели промышленности Вьетнама.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании правильности выбора основных направлений промышленной политики, перехода в начале XXI века на новую модель экономики и промышленного комплекса для активного участия в международных отношениях на условиях повышения эффективности и конкурентоспособности экспортоориентированных отраслей промышленности.
Основные научно-практические результаты, полученные лично автором работы, состоят в следующем:
- установлены основные тенденции и факторы развития промышленности Вьетнама в условиях глобализации и увеличения экспорта продукции промышленного сектора в развитые страны мира и в ЮВА;
- определены характерные черты и особенности, а также перспективы развития промышленности, сохранения её устойчиво высоких темпов роста, экономической безопасности и стабильности в условиях активной экспансии зарубежных инвестиций в экономику и промышленность Вьетнама; даны рекомендации относительно более эффективного использования ресурсного обеспечения промышленного комплекса, перестройки отраслевой
структуры в направлении развития новых
высокотехнологичных отраслей;
- разработана концепция и стратегия формирования промышленных и экспортопроизводящих зон;
- дана взвешенная оценка научно-технологического и инвестиционного обеспечения промышленной политики;
- обозначены меры по либерализации внешней торговли, необходимого условия для вступления СРВ в члены ВТО, дана характеристика участия международных экономических организаций и зарубежных стран в модернизации и развитии промышленного комплекса Вьетнама.
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертантом по теме диссертации опубликованы четыре научные статьи общим объемом 3,3 п.л. Выводы и предложения диссертанта нашли отражение в его докладах на всереспубликанских экономических совещаниях руководителей Вьетнама в 2001-2005 гг., на которых освещались вопросы промышленной политики и перспектив развития промышленности, а также в докладах на международных симпозиумах в 2004-2005 гг., организованных ЮНИДО и вьетнамским правительством по проблемам повышения конкурентоспособности промышленности и повышения эффективности использования иностранного капитала в создании эффективного промышленного комплекса Вьетнама, в научных докладах о роли местной промышленности в формировании экспортных ресурсов в ряде провинций Вьетнама и в ряде других научных публикациях и сообщениях диссертанта.
Практическое применение результатов научного исследования. Выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы государственными структурами центрального и провинциального уровня при подготовке аналитических материалов к предстоящему очередному 10-му съезду Компартии Вьетнама, в конкретизации концепции и стратегии промышленной политики на отраслевом уровне. Работа может быть востребована в межправительственной российско-вьетнамской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, использована в качестве учебного пособия в ВУЗах Вьетнама и России по теме «Мировая экономика и международные отношения».
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение и библиографию. В работе 135 стр. машинописного текста, содержится 39 таблиц, список использованной литературы включает более 90 источников на вьетнамском, русском и английском языках.
Трудовые ресурсы и международная миграция как фактор и результат глобализации
Трудовые ресурсы: их количество, квалификационный уровень предопределяют масштабы, эффективность производства, а глобализация ускоряет международные потоки перемещения рабочей силы и утечку мозгов (brain drain). Огромные трудовые ресурсы предопределили трудозатратную модель индустриализации Вьетнама, создавали сравнительные преимущества в сравнении с другими сопредельными странами региона для привлечения иностранного капитала в результате более низкой стоимости вьетнамской рабочей силы. Вьетнам — крупная страна в ЮВА с общей численностью населения в 2004 г. 82 млн. человек, из которых 21,4 млн. проживали в городах и 60,6 млн. в сельских районах. Городское население растет более быстрыми темпами (прирост на 2,87% в 2004 г.), чем сельское население (прирост на 0,86% в 2004 г.). За последние 10 лет население страны имеет тенденцию к снижению темпа роста: с 1,61% в 1996 г. до 1,38% в 2004 г.1, что объясняется результатом государственной политики по регулированию рождаемости и общими «издержками» повышения культурного уровня и роста благосостояния, особенно в городах.
По численности населения среди стран АСЕАН Вьетнам занимает 3-е место после Индонезии и Филиппин. Население в 2003 г. (млн.чел.): 1. Индонезия-215,0 2. Филиппины -81,1 3. Вьетнам-80,9 4. Таиланд-64,0 5. Мньяма-53,2 6. Малайзия-25,1 7. Камбоджа-13,3 8. Лаос-5,7 9. Сингапур-4,2 10. Бруней -0,4 Вьетнам - часть громадного по численности населения азиатского региона данные на 2003 г., млн. чел.. 1. Китай-1292,3 2. Индия - 1073,0 3. Япония- 127,7 4. Республика Корея - 47,9. Источник: Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries, ADB. 2004.
Высокая численность населения Вьетнама (свыше 82 млн.чел.) ежегодно дает прирост трудовых ресурсов в 1,1 млн. человек, а прирост рабочей силы превышает среднегодовой прирост населения. Более высокий темп прироста рабочей силы наблюдается в городах (3,5%), в сельской местности он ниже - 2,4%, что объясняется интенсивной миграцией рабочей силы из деревни в город. Однако деревня сосредотачивает 32,7 млн. трудоспособного населения, а город- 10,5 млн. (соответственно 75,6% и 24,4%).1
Большая часть трудовых ресурсов (88%) занята на малых и слаботехнически оснащенных средних предприятиях негосударственного сектора, что вызывает низкую эффективность её использования. На более крупных госпредприятиях в промышленности занято 10,3%, на иностранных предприятиях- 1,5% рабочей силы.
В 2004 г. в 1-ом секторе экономики: сельское - лесное - рыбное хозяйство из 42 329 тыс. человек работало 57,9%, 17,4% - в промышленности и строительстве, 24,7% в секторе Ш-услуг. По стране сохраняется разрыв в уровне оплаты труда, наиболее высокие заработки в юго-восточном регионе страны (прирост за год на 44,2%), в дельте р.Меконг (прирост на 26,2%), юго-центральном регионе -(+27,5%), дельте г.Красная (+26,2%), а в северо-западном регионе заработки в 2004 г. выросли всего на 9,8%.
В целом по стране рост номинальной заработной платы был выше уровня инфляции.
Развитие малого и среднего предпринимательства дает возможность снизить уровень безработицы, особенно среди молодых. Так, например, у лиц от 15 до 54 лет уровень безработицы снизился до 5,6%. Рынок рабочей силы испытывает недостаток пока только в квалифицированной рабочей силе. Общей тенденцией для страны является снижение безработицы по всем восьми мегарегионам, что подтверждается следующими данными.
Структура инвестиционного капитала, роль иностранных инвестиций
Инвестиции являются базовым элементом и фактором структурного обновления вьетнамской промышленности. В условиях низких инвестиционных накоплений у отечественных производителей перевооружить промышленность позволяют иностранные инвестиции. Опыт новоиндустриальных стран Азии, Китая, АСЕАН показал, что подъем национальной экономики, особенно на первых порах модернизации промышленности был осуществлен за счет иностранных кредитов и прямых иностранных инвестиций, поступивших из-за рубежа.
Особенностью инвестиционной политики Вьетнама в годы индустриализации и при переходе на новую промышленную модель явилось умелое сочетание отечественных инвестиций с использованием зарубежной экономической помощи. Беспрецедентно большие масштабы помощи объясняются ролью Вьетнама, как нового нарождающегося рынка в Юго-Восточной Азии.
Иностранный капитал получил доступ в страну после принятия Закона об иностранных инвестициях в 1987 г., правда, в нем права на коммерческую деятельность на территории Вьетнама были ограничены. Последствия азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг., вызвавшего стагнацию и переориентация иностранного капитала из Юго-Восточной Азии (включая СРВ) в быстро развивающийся Китай заставили правительство Вьетнама либерализировать условия для инвестиционной деятельности иностранцев. Особо льготные привилегии отражены в новой редакции закона об иностранных инвестициях, принятой в июне 2000 г.
В новой редакции Закон дополнен рядом положений, касающихся проблем, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы: разрешено без ограничений покупать иностранную валюту в коммерческих банках на территории Вьетнама, вести бухгалтерскую отчетность в иностранной валюте для ряда особо важных проектов, использовать права на пользование землей в качестве залога при получении кредита в банках, открывать банковские счета в оффшорных банках. Более четко определена ответственность за обустройство территории под строительство и размер соответствующих компенсационных выплат.1
Особо привлекает иностранных инвесторов то, что предоставлена полная свобода при принятии решений о формах инвестиций и реорганизации типа предприятия, об уставном фонде, об обороте капиталов и пр. Установлена четкая процедура отзыва лицензии, банкротства и ликвидации предприятия; разрешено создание экспортоориентированных предприятий с упрощенной процедурой регистрации; сняты ограничения на валютообменные операции и использование земли в качестве залога при кредитных операциях.
Был установлен порядок освобождения от импортных пошлин при ввозе средств, учитываемых как основные фонды, а также сырья и материалов для производства. Были снижены ставки на перевод прибыли за рубеж, и введен ряд льгот при амортизации основных фондов. В Закон внесены положения, касающиеся процедурных вопросов, которые направлены на повышение эффективности государственного контроля за предприятиями с иностранными инвестициями (постепенное введение специального регистрационного режима при выдаче лицензий, сокращение срока рассмотрения документов, обеспечение четкой процедуры инспекций, введение права подачи петиций предприятиями, а также системы поощрительных мер для особо отличившихся и наказаний для нарушающих установленные нормы предприятий.
К разработке более привлекательного законодательства были дополнены подзаконные акты: постановление №24/2000/ND-CP и циркуляр № 12/2000/ТТ-ВКН (июль - сентябрь 2000 г.), которые устанавливают единый подход. Это нормативные документы отменили все предшествующие подзаконные акты, принятые различными инстанциями в центре и на местах. В течение последующих лет Правительство СРВ продолжало осуществление целого комплекса мер по улучшению инвестиционного климата в стране.1 С позиции реорганизации промышленности и инфраструктуры особое место занимает экономическая помощь, предоставляемая в виде льготных кредитов или грантов.
20 стран и 25 организаций - доноров участвуют в реализации во Вьетнаме более 1400 проектов. Крупнейшими инвесторами стали: Япония (536 млн. долл.), Всемирный банк (500 млн. долл.), Азиатский банк развития (264 млн. долл.), МВФ - (105 млн.долл.), а также Франция - 67 млн. долл. Дания, Южная Корея, Швеция, различные структуры ООН.1
Япония, Всемирный Банк и Азиатский банк развития составляют три основных доноров СРВ (на их долю приходится более 80% всей поступившей во Вьетнам помощи.2
Кредиты Всемирного Банка используются для покупки товаров и услуг, оборудования для инвестиционных проектов. Большинство кредитов предоставляется на льготных условиях.
Помощь по линии ОДА в рамках Всемирного Банка направлена на: - перестройку макроэкономического управления в период перехода к рыночной экономике; - развитие инфраструктуры; - для осуществления программы борьбы с бедностью; - для разработки природных ресурсов.
Научно-технологическое обновление промышленности -стратегическая задача промышленной политики
Вьетнам среди других стран Юго-Восточной Азии выделяется большим вниманием государства к научно-исследовательским разработкам и подготовке квалифицированных кадров. До распада мировой социалистической системы эта задача решалась в рамках Совета Экономической взаимопомощи и при огромной безвозмездной помощи Советского Союза. Без преувеличения можно сказать, что советская наука, а затем российская наука заложили основы для развития фундаментальных и прикладных научных исследований во Вьетнаме. При содействии братских социалистических стран создавалась экспериментальная база в промышленности. Основные научные и технические кадры на безвозмездной основе были подготовлены в советских (российских) вузах и научно-исследовательских институтах. При прямом участии и огромной финансовой и технической помощи создавалась Вьетнамская академия наук, Министерство науки и технологии было укомплектовано в основном кадрами, многие из которых получили высшее образование и научные степени в СССР и России.
Особо сложной задачей для Вьетнама было формирование единого научно-технологического потенциала после объединения Севера и Юга в 1975 г., в первой послевоенной пятилетке (1976-1980 гг.) СРВ могла сформировать концепцию единой государственной научно-технической политики. Задача ускорения научно-технического развития была обозначена в решении 4, 5, 6 съездов КПВ, она должна была обеспечить развитие индустриализации на качественно новой технической основе путем преимущественного внедрения новейших трудоемких технологий. Основополагающие идеи научно-технической политики были первоначально изложены в постановлении Политбюро ЦК КПВ №37 от 20 апреля 1981 г. «О политике в области науки и техники», в котором ставилась задача создать эффективную систему управления НТП, обеспечить координацию и сотрудничество между естественными, техническими и общественными науками. В 80-х гг. прошлого столетия была создана организационная структура государственного управления в составе государственного комитета по науке и технике, отраслевых и территориальных советов и комитетов, что позволило проводить государственную политику, начиная с центра и вплоть до местного уровня, привлекая к управлению и научным разработкам молодые кадры, прошедшие обучение за рубежом.
Последнее десятилетие XX столетия было ознаменовано развитием глобализации, в ходе которой в развитых странах начала формироваться экономика на основе использования информационных технологий. В эпоху глобализации Вьетнам вынужден был корректировать научно-технологическую политику, которая вносила большие изменения в структурную модель капиталоемкой и трудоемкой индустриализации, основные задачи которой были решены к началу XXI века.
Вьетнамская наука на основе изучения мирового опыта и опыта сопредельных развитых стран Юго-Восточной Азии пыталась выработать современные критерии развития отечественной науки и техники в XXI веке. К ним относятся следующие: - информационные сети главное звено экономического роста, - биология и бионика должны играть ведущую роль, - дальнейшее развитие науки об окружающей среде, - космонавтика и наука о космосе, - прорыв в энергетической сфере, - новые материалы должны составлять основу цивилизации. Информационные технологии - наиболее быстро развивающаяся отрасль. Она стремительными темпами двигает экономическое развитие. Второе поколение «Интернета» ускоренно внедряется в передовые информационную и сетевую технологии. Оно обеспечит для США ведущие позиции в этой области. Исследования главным образом должны направляться на создание опытной базы новой сетевой связи, расширение ее сферы. Ученые пришли к выводу о том, что информационные технологии значительно изменят производство, жизнь людей в XXI веке и произведут революцию в обучении.
Развитие биологии и бионики позволит расширить знания о структуре живого организма и тайне наследственности, поможет укрепить здоровье населения, будет способствовать развитию новой сельскохозяйственной техники, решению проблем окружающей среды, производства продуктов питания, проблем неохимической промышленности.
Главные задачи в области бионики - выявление, улучшение и контроль наследственности земных и морских видов, изучение биологической продукции, использование современных биологических методов для решения проблем сельского хозяйства и окружающей среды. Исследования в биологии направлены на изучение проблемы генома, анализ структуры белка, биомедицины и проблем мозга.
Либерализация внешней торговли и последствия от присоединения Вьетнама к ВТО
Одним из главных факторов экономического роста, который прямо влияет на промышленную политику, может быть наращивание экспортного потенциала. Стратегия развития внешнеторговых связей существенно скорректирована после присоединения Вьетнама к свободной торговой зоне АФТА АСЕАН и особенно в связи с предстоящим вступлением Вьетнама во Всемирную торговую организацию.
С 1996 года ведется процедура принятия СРВ в ВТО. Эта проблема имеет первостепенное значение, поскольку позволяет непосредственно ощущать «импульсы» мировой экономики и мировой торговли, опираться на относительно устойчивую структуру мирохозяйственных связей и определенную стабильность, создающие лучшие предпосылки для деятельности вьетнамских промышленных предприятий. Участие в ВТО поможет улучшать позиции на двусторонних торговых переговорах, имея доступ к более справедливым и эффективным юридическим правилам, особенно при разрешении торговых конфликтов. Проблемы, решавшиеся раньше в рамках двусторонних отношений без соблюдения общих и стабильных правил торговли, в дальнейшем могут быть решены в рамках многосторонней системы ВТО. Став членом ВТО, Вьетнам будет иметь возможности расширять рынки для своего экспорта, получив статус наибольшего благоприятствования и статус национального режима в международной торговле, имея более выгодные тарифы, сможет снизить таможенные барьеры. Статус наибольшего благоприятствования обычно реализуется в уровнях пошлин и правилах для экспорта, других экспортных условиях. Эти условия более жесткие, когда государство не имеет такого статуса, без него любая страна с огромным трудом конкурирует с другими странами за доступ к рынкам.
Как одна из развивающихся стран, Вьетнам может получать техническую помощь и консультации от ВТО по вопросам торговой политики и статистики, а также участвовать в многосторонних переговорах этой организации.
В 90-х годах Вьетнам активно подключился к региональным экономическим процессам, которые набирают силу в Юго-Восточной Азии. Для страны, находящейся в переходном периоде, это крайне сложный и болезненный процесс, поскольку она вынуждена следовать жестким общепринятым в регионе правилам либерализации внешней торговли. В 1995 г. СРВ стала членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), и акценты во внешнеторговой политике переместились в сторону её согласования с членами этой субрегиональной организации. Объем торговли между Вьетнамом и странами АСЕАН составляет примерно одну пятую его общего объема по экспорту и около 30% по импорту. Вьетнам постоянно находится в состоянии пассивного баланса внешней торговли со странами АСЕАН, хотя в 1990-х годах торговля СРВ с развитыми странами АСЕАН (Сингапуром, Таиландом, Малайзией, Индонезией, Филиппинами) возросла в 5,5 раза. Особо важное значение имеет Сингапур: на долю торговли с Сингапуром в 1998-2002 гг. приходилось 50% всей торговли Вьетнама с асеановской десяткой.
Есть основание утверждать, что Вьетнам, где уровень экономического развития ниже, чем в большинстве стран-членов АСЕАН, и где конкурентоспособность товаров еще слабая, стоит и будет стоять перед очень суровыми испытаниями в развитии промышленности. Внутренний рынок наводнен импортными товарами, что поставило национальных производителей в трудное положение, особенно в текстильной, обувной промышленности, производстве электроприборов, фарфоровых и стеклянных изделий, производству проката стали. Когда барьер импортного протекционизма будет устранен, производственные отрасли подвергнутся более значительному давлению со стороны стран АСЕАН и других развитых стран мира.
Но такое положение имеет и мобилизующий характер, т.к. будет содействовать усовершенствованию технологий, повышению эффективности управления, прекращению выпуска неконкурентоспособных товаров.
Проведение политики жесткого импортного протекционизма долгое время в значительной степени вызывает у вьетнамских производителей иждивенческие настроения и застойные явления в производстве. Но, с другой стороны, ее немедленная отмена может привести к упадку внутреннего производств. С сокращением импортных пошлин необходимо выработать стратегию специализации вьетнамского экспортного производства в рамках участия в АСЕАН. Вьетнам и другие страны АСЕАН имеют ряд схожих черт в структуре промышленного производства. По мнению некоторых вьетнамских ученых, определение направлений специализации промышленного производства и участия в региональной интеграции (особенно когда экономика СРВ будет полностью освобождена от протекционистского барьера) поможет полнее использовать выгоды от сотрудничества в рамках АСЕАН.1
Участие Вьетнама в региональной и мировой торговле вызывает необходимость углубления реформы торговли. Важным шагом в либерализации внешнеторговой деятельности в 90-х гг. явилась ликвидация государственной монополии и предоставление всем экономическим секторам права устанавливать торговые отношения с зарубежными партнерами. Несмотря на провозглашение принципа либерализации, внешнеторговый режим оставался запретительным, поскольку в систему государственного регулирования включены экспортно-импортные тарифы, списки минимальных цен, налоги, в том числе акциз (специальный налог с продаж), квотирование и лицензирование внешнеторговых операций, валютный контроль, а также использование других ограничений. Эти ограничения Вьетнам после вступления в ВТО вынужден будет отменить.
