Введение к работе
t. .
Актуалынч-ть темы. Рабочая сила - оспина экономической деятельности и любом обществе, центральный элемент воспроизводственного процесса. Изменения н рабочей силе прош-хо.іят. по крайней мерс, н двух нанраиленних - и качестве (рост профессионализма) и в перемещении (географии). Н 80-е it. в поисках работы н мире ежегодно мигрировало порядка 20 миллионов человек*. Рабочая сила все более активно участвует в мировом экономическом обороте. Это справедливо и дли Социалистической Республики Вьетнам.
Увеличение открытости его народнохозяйственного комплекса неизбежно приводит к большему вовлечению в международное сосрудиичестно его рабочей силы. Но проблему экспорта рабочей силы n:i CPU особо актуальной делают следующие обстоятельства. Во-первых, устойчивая повышательная тенденция роста численности вміїамского населения вообще и трудоспособного, в частности; во-вторых, сохраняющееся отставание в уровне развития производительных сил экономики СРВ; в-третьих, четко обозначившийся іківо(ют Вьетнама к рыночно-орнентмроианной экономике.
В настоящее в|>емя по данным Министерства по труду, но делам ннвалмдои войны и социальному обеспечению (МТІІС) уровень безработицы в стране не опускается ниже 1ST». Главным источником ее формирования остается перенаселенность. Сейчас Вьетнам занимает 12-е место в мире по численности населения и лишь 58-е место - по площади. Плотность населения достигает почти 200 человск/кв. км.**, что создает серьезные трудности в обеспечении занятости.
Кардинальное решение проблемы безработицы требует многократного увеличения капитальных вложений и экономику, что осложняется недостатком инвестиционных средств. В этих условиях экспорт рабочей силы неизбежен. Он не только даст возможность
*) Иностранная рабочая сила в советской экономике (возможности и пределы использования) // Внешняя торговля. - 1989, .\*8, с. 9 **) Гузсватый Я.II. Демографическая основа воспроизводства трудовых ресурсов. - В кн. Трудовые ресурсы Востока. Дсмографо-экоиомические проблемы. - М.: 1987. с. 23.
смягчить положение на внутреннем рынке груда, но и обеспечивает привлечение в страну валютных средств, передовой технологии, управленческого и эрганизгг.коннго опыта ведения хозяйства в условиях рыночной экономики и другие преимущества как на макро-, так и ка микроуровне.
_С?В экспортирует рабочую силу с момента своего образования. За период с 1980 по 13=4 год е него было вовлечено 332 тысячи вьетнамских граждан. Однако в силу ряда причин, в основном политического характера, экспорт осуществлялся преимущественно в социалистические страны. Это обусловило весьма существенную специфику в объемах, составе контингентов мигрантов, в регулировании их потоков.
Нельзя не отметить, что на этих этапах страна не испытывала значительной внутренней потребности в сотрудничестве со странами с рыночной экономикой. Это можно объяснить реализацией автаркических концепций, упором на экстенсивные факторы экономического роста, серьезными возможностями перераспределения рабочей силы со странами СЭВ. Однако такой хозяйственный механизм не только тормозил развитие сотрудничества па свободном рынке труда, но и вел к определенным дезиитаграционпым, с точки зрения подключения к общемировым тенденциям, процессам. Жестко централизованный механизм экспорта рабочей силы из СРВ и сейчас не всегда согласуется с механизмом регулирования свободных рынков. Поэтому на мировых рынках рабочей силы Вьетнам остается новичком.
Для выработки нового, адекватного современным условиям, механизма необходим анализ внутренних и внешних побудительных причин, ведущих к интернационализации национальных рынков труда.
.Экспорт рабочей силы затрагивает экономические и другие интересы национальных и зарубежных экономик, их основных субъектов - экономических хозяйственных единиц и непосредственно мигрантов. Необходимость гармонизации интересов, повышения эффективности миграции требуют разработки научно обоснованных рекомендаций по выбору рынков, определению объемов и у ІОІІИЙ экспорта рабочей силы.
Однако научной разработки данной проблемы во Вьетнаме до сих пор у/"^чяется недостаточно снимания. Можно назвать лишь
ікско.піко с-їіігсй н газетах и журналах, посвященных отдельным .'tritcicr.oi этой сложной проблемы.
Ни было комплексных исследований этих вопросов и в (щипальной литературе стран-членов СЭВ. Но некоторые .из них осышены и монографиях международных авторских коллективов, например, "Трудовые ресурсы и научно-техническая революция" (под !>«л К.П. Микульского, Москва - Берлин, 1974 г.), "Мобильность р.іГшчей силы при социализме" (отв. ред. К.И. Микульский, Москва, \\)Л'1 г., гл. 7), "Современные международные экономические <>ї ношения" (Меньшиков СМ., Плетнев Э.П., Щетинин В.Д и др., Москва, 1985 г., гл. 5, 11).
Вместе с тем, в мировой практике свободных рынков рабочей силы накоплен больиюй опыт по данной проблеме, имеются серьезные научные исследования, которые необходимо обобщить с тем, чтобы нес положительное и пригодное адаптировать к условиям Вьетнама. Наиболее полезными для нашего исследования оказались работы Балацкого Е.В., Гузсватого Я.Н., Хасбулатова Р.И., Халевинского И.В., Линдерта П.Х., Эклунда К.
И наконец, как правило, использование зарубежного опыта требует больших усилий по его адаптации. Однако вопросы трудовой эмиграции представляют тот редкий случай, когда зарубежная практика может быть успешно перенесена на вьетнамскую почву с минимальными коррективами.
Таким обрачом, актуальность проблемы для экономики страны, ее недостаточная научная разработка национальной экономической наукой, необходимость научного обобщения мирового опыта обусловили выбор темы данного диссертационного исследования.
Цель исследования - разработка научно обоснованных рскомендациии по повышению эффективности экспорта рабочей силы в стране.
Для достижения обозначенной цели с работе решались следующие задачи:
- обобщить теоретические и методологические основы исследования
рабочей силы н ее экспорта в развивающихся странах;
- проанализировать внешнюю миграцию рабочей силы СРВ,
выявить ее объективные предпосылки, состояние, тенденции,
реальные потребности в экспорте и подходы к оценке его
эффективности на макро- и на микроуровне;
исследовать основные системы организационно-
институционалмшги обеспечении экспорта рабочей силы в стране и механизм его регулировании, а также сформулировать оскониые направления ею совершенствования.
Объект и предмет исследования. Обьектом исследования является соїюкушіость международных экономических отноніепиіі, возникающих но поводу международном миграции рабочей силы.
Предметом исследовании выступают миграционные ноіоки и.і СРВ, факторы, иод влиянием которых они формируются, и система их регулирования.
Течцктико-мстодологнчсской основой исследования послужили труды западных, сешетских н российских ученых, материалы международных организаций и конференции но проблемам международной миграции рабочей силы. В работе исиолышнаны статистические данные и оперативные материалы посольств СРВ м рубежом, Главной) Управлення Статистики (ГУС), МТИС и других организаций СРВ, участвующих в процессе экспорта рабочей силы, а также материалы Госкомтруда и правительственные документы бывшего СССР по вопросам трудового сотрудничества с СРВ.
Изучение частично основано на данных, полученных в нроцеч-се опросов и собеседований со специалистами правительственных органов, посольств СРВ за рубежом И вьетнамскими мигрантами, проведенными непосредственно автором в процессе его работы в качестве эксперта по внешним вопросам отдела труда посольства СРВ в СССР.
Исследования экспорта рабочей силы из СРВ осуществлены па основе, в связи н и сопоставлении с аналогичными процессами, происходящими в мировом хозяйстве и, прежде всего, в развивающихся странах.
Научная новизна диссертации обусловлена тем, что впервые в экономической научной работе СРВ на основе диалектического анализа субъектов и объектов специфического процесса экспорта рабочей силы Вьетнама систематизированы теоретико-методологические основы анализа рабочей силы и ее экспорта, что позволило сформулировать основные направления повышения эффективности последнего.
'В научно-методическом плане новизна результатов исследования состоит в том, что впервые:
раскрыты особенности воспроизводства рабочей силы Вьетнама, формирования и использования контингента экономически активного населения;
выявлены тенденции в использовании трудоспособного населения и рабочей силы за период с 1980 по 1994 годы;
предложена методика анализа экспорта рабочей силы и проведена опенка его эффективности для Вьетнама в трех аспектах: стандартные, относительно статичные эффекты на рынке труда; последствии для государственных финансов и побочные социально-экономические эффекты;
сформулирован эффект "комплекса уступчивости" и обоснована необходимость его учета при опенке социально-экономического эффекта миграции на уровне индивида-эмигранта;
- определены подходы к совершенствованию организационно-
институционального обеспечения процесса экспорта рабочей силы и
механизма его регулирования в условиях перехода страны к рыночной
экономике.
Практическая значимость исследования и его результатов
обусловлена актуальностью разработанной проблемы для страны.
Методика исследования и его результаты представляют практический
интерес для центральных и местных органов управления СРВ,
занятых в системе регулирования экспорта рабочей силы, при
разработке соответствующих проектов и подготовке
межправительственных соглашений, определении направлений повышения его эффективности.
Разработанные в рамках данного- исследования рекомендации могут быть использованы в других страггах, находящихся в сходных с Вьетнамом условиях по данной проблеме.
Материалы работы могут быть полезны в преподавании курсов экономической теории, международных экономических отношений и спецкурсов по проблемам'международной миграции рабочей силы.
Лиробапия работы. Основное содержание и результаты исследования доложены на Международных Плехановских чтениях (1995 год) и в двух публикациях общим объемом 0.65 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (122 позиции) на русском, английском, французском и вьетнамском языках и 11 приложений.
Работа содержит 203 страниц машинописного текста, 19 таблиц и 3 рисунка.
