Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Социально-экономические проблемы воспроизводства трудовых ресурсов Социалистической Республики Вьетнам на современном этапе 12
1. Общая характеристика социально-экономического развития Социалистической Республики Вьетнам на современном этапе 12
2. Особенность социально-демографического развития СРВ на современном этапе 37
3. Основные проблемы рационального использования трудовых ресурсов страны 48'
Глава II. Перераспределение трудовых ресурсов - главный фактор улучшения их использования на современном этапе 57
I. Диспропорция между размещением населения и производительных сил 59
2. Основные направления хозяйственного освоения новых экономических районов 77
3. Эффективность применяемых на практике форм и методов перераспределения населения и трудовых ресурсов 92
Глава III. Пути совершенствования форм и методов перераспределения трудовых ресурсов 109
I. Совершенствование планирования сельско хозяйственного переселения 109
2. Совершенствование системы материального стимулирования и обеспечения жизненных условии мигрантов в местах вселения 125
3. Улучшение организации "формирования контингентов населения для переселения, организации переезда и обустройства в местах вселения 135
Заключена 146
Список литературы
- Общая характеристика социально-экономического развития Социалистической Республики Вьетнам на современном этапе
- Особенность социально-демографического развития СРВ на современном этапе
- Диспропорция между размещением населения и производительных сил
- Совершенствование планирования сельско хозяйственного переселения
Общая характеристика социально-экономического развития Социалистической Республики Вьетнам на современном этапе
В строительстве социализма во Вьетнаме проявляются как общие черты и закономерности, присущие всем странам, вступающим на путь социализма, так и национальные особенности. В.И.Ленин писал, что "переход от капитализма к социализму мыслим в различных формах в зависимости от того, имеем ли мы в стране уже преобладание крупных капиталистических отношений или в ней преобладает мелкое хозяйство". 1)
Особенностью современного развития Вьетнама является то, что из 39 лет, прошедших после победы в 1945 г. Августовской революции, почти 30 лет пришлось на войны против иностранных агрессоров и их марионеток, а остальные годы - на восстановление разрушенного народного хозяйства республики. Каждый из этих сложных и трудных периодов определяется своими особенностями и проблемами.
Многолетняя война оставила после себя тяжелейшие последствия. На Севере страны от воздушных бомбардировок пострадали фактически все города, в том числе 12 провинциальных и более ездных центров были разрушены полностью. Были выведены из строя все линии железных дорог, мосты, нарушена системамзрских и речных коммуникаций. Было повреждено 1600 ирригационных сооружений, выведены из сельско хозяйственного оборота сотни тысяч гектаров земли, разрушено 3 тысячи школ, 350 больниц.
Огромный ущерб причинен Югу страны, где положение осложнялось и другими серьезными факторами. К моменту освобождения здесь было более I млн. мелких торговцев и примерно столько же бывших чиновников марионеточной администрации и военнослужащих. Из 9,5 млн. трудоспособного населения Юга в сфере материального производства было занято меньше половины. Безработицей была затронута почти треть рабочей силы. Сайгонский режим оставил в наследствл 4 млн. неграмотных, 880 тыс.сирот, около I млн.вдов, а также 500 тыс.наркоманов, многие тысячи воров и других деклассированных элементов.
Народное хозяйство страны после 30 лет войны было сильно разрушено, претерпело огромные потрясения и до настоящего времени не обрело основы для стабильного развития. На протяжении 10 лет борьбы против империалистов США, за освобождение южного Вьетнама экономика и северного июкного Вьетнама все в большей степени становилась зависимой от безвозмездной помощи других стран, размеры которой в последние годы достигли большого размера. С 1964 г. по 1974 г. общий объем помощи США южновьетнамским марионеткам составил 20,5 млрд. долл. .Резкое прекращение этой помощи после освобождения южного Вьетнама привело к дефициту платежного баланса, топливно-энергетического баланса, балансов продовольствия, сырья и материалов и к потрясению государственного бюджета в целом. Враждебная позиция и великодержавные гегемонистские, экспансионистские замыслы правящей пекинской группировки, смыкающейся с империалистами США, вынудили вьетнамский народ взяться за оружие и оборонять страну на юго-западных, а также северных границах. Расходы на оборону легли тяжелым бременем на несбалансированную экономику. "Война, как отмечал товарищ Ле Зуан, отбросила нашу слабую, сделавшую лишь шаг вперед, экономику более чем на десяток лет назад. Наряду с материальным ущербом, исчисляемым многими миллиардами донгов, война вызвала также и другие тяжелые последствия, для преодоления которых потребуется довольно длительное время" ;
Вместе с тем, страна долгое время находилась в условиях искусственного раскола на две части, навязанного силами внешней и внутренней реакции. На протяжении этого периода социально-политическое и экономическое развитие Юга и Севера проходило фактически по диаметрально противоположным направлениям, в результате чего в обеих частях страны образовались различные экономические и политические структуры. А именно, Север шел по пути строительства социализма, а Юг находился на пороге капитализма.
Особенность социально-демографического развития СРВ на современном этапе
Развитие социалистической революции во Вьетнаме характеризуется рядом особенностей, в первую очередь социально-демографических. Их необходимо учитывать при планировании социально-экономического развития страны и при решении конкретных: задач, стоящих перед каждым периодом революции.
С середины XX столетия происходит беспрецедентный в истории человечества как по темпам, так и в абсолютных цифрах рост численности мирового населения. В начале XIX века на земном шаре насчитывалось около I млрд.человек; для последующего удвоения численности мирового населения1 потребовалось свыше 100 лет; рубежа третьего миллиарда человечество достигло уже спустя 30 лет - в I960 г.; затем оно увеличилось еще на I млрд.всего за 16 лет и ныне возрастает примерно на столько же каждое десятилетие.
История народонаселения мира знает два типа воспроизводства определяемых уровнем развития производительных сил.
Первый или "традиционный" тип воспроизводства населения унаследован от колониальных времен вместе с экономической и культурной отсталостью. При этом уровни рождаемости и смертности высоки, особенно высока смертность новорожденных.
Второй тип - современный (рациональный) - характеризуется контролируемой низкой смертностью и сознательно регулируемой низкой рождаемостью. И, как отмечала Л.А.Княжинская, переход к современному типу воспроизводства населения - центральное событие демографического развития человечества в XX веке . Второй тип охватывает две фазы: в первой фазе наблюдается снижение уровня смертности, при высокой рождаемости, а во второй - снижение уровня рождаемости при низкой смертности.
Развитие населения Вьетнама проходит первую фазу второго типа воспроизводства, т.е. уровень рождаемости высокий, а смертности - низкий. По численности населения Вьетнам занимает 16-е место в мире. По состоянию экономики Вьетнам - страна развивающаяся, однако главное состоит в том, что его общественный строй является социалистическим. Это имеет большое значение для развития страны в целом, и населения в частности, для эффективного использования трудовых ресурсов в перспективе. Тем не менее количественный скачок в динамике численности населения Вьетнама явился результатом демографических сдвигов в группе развивающихся стран. Особенность развития населения во Вьетнаме заключается в том, что несмотря на длительную войну численность населения неизменно росла.
Как известно, вторая мировая война нанесла огромный ущерб человечеству, в частности велики были людские потери. Она затормозила процессы демографического развития многих стран мира, где в результате произошло падение темпов прироста населения. Б некоторых: случаях такое падение привело к катастрофическому состоянш к невозможности восстановления довоенной численности населения. Во Вьетнаме положение иное. Вьетнамский народ боролся за свою судьбу в двух войнах с французами и американцами. В этих условиях бьши мобилизованы все людские и материальные силы на разгром интервентов, на патриорическое соревнование с целью ликвидации голода, неграмотности. Тем не менее в этих тяжелых условиях, процессы формирования семей и деторождения продолжались. Естественный прирост населения во время последней войны находился на высоком уровне: 2,8% - 3% среднегодовое увеличение численности. Это объясняется жизненной силой вьетнамской нации.
Вьетнам расположен в Юго-Восточной Азии, где исповедуется мно го различных религий, сильны вековые традиции, а также семейные и клановые узы. По традиции главное счастье семьи определяется многодетностью, бездетность оценивается как несчастье, наказание, посланное свыше. Феодальные пережитки проявляются в желании неп ременно иметь сына -продолжателя рода, независимо от количества имеющихся дочерей (со временем этот фактор начинает терять силу). Эти объясняется высокий показатель рождаемости у женщин. В эко номически развитых странах самый высокий коэффициент рождаемости у женщин в возрасте 20-25 лет. Во Вьетнаме у 50% женщин активный детородный период продолжается от 25 до 50 лет.
Диспропорция между размещением населения и производительных сил
Во Вьетнаме имеются различные климатические зоны, в которых сельское хозяйство специализируется на производстве определенных сельскохозяйственных культур.
Климат страны характеризуется высокими среднегодовыми температурами, отсутствием сезона с отрицательным значением температур и сравнительно небольшой годовой амплитудой их колебаний. Тропический муссонный климат позволяет возделывать землю круглогодично, и с одного участка земли собирать несколько урожаев в год. Это очень важно для Вьетнама, так как в стране мало равнинных, наиболее благоприятных для земледелия земель.
Средние летние температуры на равнинах составляют около +30 (максимум превышает В горных туманы районах значительна прямая радиация, весьма часты и дожди, характерна повышенная влажность.
Среднегодовое количество осадков колеблется от 1500 до 2500 мм, причем 85$ из них выпадает летом. Влиянию муссонов страна обязана существованием двух сезонов, различающихся главным образом режимом осадков: "сухого сезона" и "сезона дождей". В сезон дождей количество выпадающих осадков достаточно для нормального развития растений на протяжении года. Так как летние вод осадки обильны и концентрированы во времени, подъем уровня в реках очень велик. Во избежание затопления равнин крестьяне, вы полняя работы в течение столетий, окружили все равнинные реки тысячекилометровой сетью дамб, защищающих прилегающие низменности от наводнения.
Контраст в климате Севера и Юга страны проявляется главным образом зимой. Если в канун новогоднего праздника "Тэт" в г.Хошимине солнечно и жарко и от зноя земля на рисовых полях трескается, то в Ханое - моросящий дождь и холод. Зима на Севере носит неустойчивый характер. Ее продолжительность и время наступления зависят от северо-восточного муссона. Затяжная зима может неблагоприятным образом сказаться на весеннем севе. Контраст между различными районами страны создается также различным режимом дождей, .выпадающих на западном и восточном склонах хребта Чыонгшон. При такой переменной влажности для повышения урожайности сельскохозяйственных культур необходимо строить гидротехнические сооружения. Из-за нестабильности и переменности климата выбор момента сева превращается в трудную задачу: необходимо сеять в соответствии с показаниями местного климата и стимулировать выращивание быстро-созревающих культур.
Почвы Вьетнама так же разнообразны как и климатические условия. Они обусловливают специализацию сельскохозяйственного производства по территории страны.
Равнины покрыты аллювиальными почвами, значительно окультуренными человеком. На равнинах имеются рисовые поля, плантации бананов, других фруктов, бамбуковые посадки, в приморье - кокосовые пальмы.
Холмы покрыты желтоземами и красноземами, благоприятными для выращивания чая, кофе, гевеи, цитрусовых, черного перца, лакового дерева и других тропических культур. Холмистая зона страны частично используется под эти культуры, однако в значительной степени холмы еще представляют собой неосвоенные участки, заросшие дикими травами, лесом и кустарниками.
Почвы горных районов также по структуре близки почвам холмов. В ряде районов сохранились первичные тропические леса с обычным для тропиков грамадным разнообразием видового состава, с ценными породами медленнорастущих деревьев (розовое, камфарное, железное дерево). Большую часть гор покрывают вторичные леса, где преобладают различные виды бамбуков и менее ценные быстрорастущие породы деревьев с мягкой древесиной. Горные районы труднопроходимы и поэтому мало освоены.
В целом природно-климатические условия страны благоприятны сельского „ для тропическогоухозяйства. Как уже отмечалось, одним из самых больших преимуществ является возможность круглогодичного ведения хозяйства, важна и возможность возделывания ряда ценных тропических культур, которые не произрастают в большинстве других социалистических стран.
Дифференциация сельскохозяйственного производства по природным зонам позволяет в каждой из зон производить с минимальными затратами ту с#лькохозяйственную продукцию, для которой здесь имеются оптимальные условия. Так, равнины наиболее благоприятны для возделывания риса, холмы - для возделывания многолетних тропических культур и, благодаря наличию естественных пастбищ - для разведения крупного рогатого скота. В горах же возможно выращивание таких культур и разведение таких видов домашних животных, которые обычно в тропиках отсутствуют.
Совершенствование планирования сельско хозяйственного переселения
Главные задачи в области совершенствования планирования народ ного хозяйства СРВ на современном этапе конкретно сформулированы в материалах У съезда КПВ, где указано на необходимость "установить правильный режим управления и планирования, обновить действующий режим управления и планирования... повысить творческую динамичность, чувство ответственности и дициплинированности" .
Без систематической работы по улучшению планирования нельзя решить эти задачи, нельзя совершенствовать систему управления экономикой. Поэтому, во всех странах-членах СЭВ разработке методологических и практических вопросов улучшения планирования уделяется особое внимание. Для каждой из стран характерен свой специфический подход к решению этой проблемы. Тем более для Вьетнама, где народное хозяйство унаследовало от прошлого многоукладную экономику с преобладанием мелкого производства и отсталую материально-техническую базу, где тридцать лет беспрерывной и ожесточенной войны оставили стране тяжелые последствия во многих областях жизни. В экономической структуре двух частей страны еще существуют значительные различия.
В плановой работе в СРВ накоплен пока небольшой опыт. Изучается практика планирования в СССР. С вступлением страны в СЭВ расширяются ее контакты с другими братскими странами по вопросам народнохозяйственного планирования. Хотя масштабы производства и его структура характеризуют Вьетнам как одну из менее развитых в экономическом отношении среди других стран социалистического содружества, Вьетнам принимает участие в работе органов СЭВ по обмену опытом в области совершенствования планирования и управления народным хозяйством. Партия направляет усилия плановых органов на творческое применение передового опыта, накопленного в странах социализма с учетом исторических условий развития СРВ.
Правильно учитывая исторические особенности в практике социалистического строительства, СРВ вносит вклад в теорию и практику некапиталистического развития ранее отсталых стран. В мировой истории еще не было примера, чтобы страна, потерпев большие потери в длительной ожесточенной войне и не имевшая по-существу ведущих отраслей промышленности и собственного машиностроения, развивалась такими уверенными темпами. Это стало возможным только на основе правильного определения экономического курса КПВ и творчества вьетнамского народа и, конечно, тесного, всестороннего экономического и научно-технического сотрудничества СРВ с СССР и другими социалистическими странами.
КПВ ставит задачу в ближайшем будущем превратить Вьетнам в индустриально-аграрное государство. Поэтому главное направление стратегии партии состоит в развитии материальных предпосылок перехода к социализму, что позволило бы за относительно короткий истори ческий срок достигнуть более высокого уровня развития экономики. Эта задача предполагает улучшения планирования в СРВ, начиная с методологических исследований и кончая конкретными формами и методами реализации плановых заданий. Это касается и совершенствования планирования перераспределения трудовых ресурсов. Именно, на основе последнего формируется новая структура занятости трудовых ресурсов, соответствующая новой структуре экономики в целом по стране.
В условиях социализма в связи с планомерным, пропорциональным развитием народного хозяйства возникает возможность и необходимость организации планомерного перераспределения населения. Государство определяет основные принципы использования и важнейшие пропорции распределения трудовых ресурсов, что обеспечивается всей системой государственного планирования темпов и пропорций развития народного хозяйства, политикой в области капитальных вложений.
