Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Теоретические аспекты стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций 12
1.1 Привлечение прямых иностранных инвестиций как важнейшая задача для переходной экономики 12
1.2 Роль государства в стимулировании привлечения иностранных инвестиций 28
1.3 Конкуренция в области привлечения прямых инвестиций в регионе ЮВА и в мировом хозяйстве в целом 39
Глава 2 Роль прямых иностранных инвестиций в развитии экономического потенциала Вьетнама 51
2.1 Прямые иностранные инвестиции в новых условиях развития: основные тенденции, количественные и структурные параметры 51
2.2 Оценка инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности Вьетнама 66
2.3 Сравнительные позиции сектора предприятий с иностранными инвестициями во вьетнамской экономике 83
Глава 3 Совершенствование стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Вьетнама 95
3.1 Перспективные сферы привлечения прямых иностранных инвестиций во Вьетнам 95
3.2 Оценка влияния изменения внутриэкономических и мирохозяйственных факторов на инвестиционную привлекательность Вьетнама 95
3.3 Рекомендации по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Вьетнама 130
Заключение 152
Список литературы 160
- Роль государства в стимулировании привлечения иностранных инвестиций
- Конкуренция в области привлечения прямых инвестиций в регионе ЮВА и в мировом хозяйстве в целом
- Оценка инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности Вьетнама
- Оценка влияния изменения внутриэкономических и мирохозяйственных факторов на инвестиционную привлекательность Вьетнама
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из самых ярких проявлений курса "дой-мой" (обновление) вьетнамской экономики в 80-ые годы двадцатого века стал «Закон об иностранных инвестициях», который был принят Национальным собранием СРВ 29 декабря 1987 года, и послужил правовой основой для интеграции Вьетнама в мировую экономику. Несмотря на сложности правоприменительной практики, курс на привлечение иностранных инвестиций и основанная на нем внешнеэкономическая деятельность сыграли положительную роль в развитии экономики Вьетнама в течение последующих 25 лет, обеспечили достижение положительных результатов во многих секторах хозяйства.
На начальном этапе, иностранные инвестиции в целом, и прямые иностранные инвестиции в частности, помогли Вьетнаму преодолеть негативные последствия экономического эмбарго, наложенного США, что препятствовало нормальному взаимодействию СРВ с другими странами и международными финансовыми организациями. На последующих этапах прямые иностранные инвестиции становятся важной частью капиталовложений в социальную сферу, вносят значительный вклад в реструктуризацию экономики страны, наращивание производственных мощностей и внедрение новых технологий; способствуют продвижению производимой продукции на международный рынок, повышают объёмы экспорта, улучшают состояние платежного баланса СРВ, а также вносят вклад в государственный бюджет. Помимо прямого эффекта, как упоминалось выше, ПИИ оказывают положительное влияние по ряду других направлений, в частности, способствуют привлечению внутренних источников капиталовложений, усилению конкуренции, стимулированию инновационной деятельности и передачи технологий, повышению эффективности производства, развитию вспомогательных отраслей промышленности, формирующих перспективные производственные кластеры. В настоящее время Вьетнам стал реципиентом ведущих ТНК, таких как BP, Total, Toyota, Canon, Samsung, Unilever и т.д., что в свою очередь помогло укрепить позиции Вьетнама на мировом рынке, внося вклад в повышение конкурентоспособности местных предприятий. ПИИ играют позитивную роль в поддержке процесса реформирования государственных предприятий, проведения административной реформы и совершенствования институтов рыночной экономики.
Первый проект с ПИИ, получивший лицензию во Вьетнаме в 1988 году, привлек небольшой объём капиталовложений в сферу услуг в провинции Ба Риа Вунгтау. Вместе с тем на сегодняшний день, только один проект SamsungGroup в провинции Тхай Нгуен располагает общим уставным капиталом в 2 млрд. долл. США. По данным Департамента иностранных инвестиций Министерства Планирования и Инвестиций Вьетнама на март 2013 года ПИИ в СРВ достигли 214,4 млрд. долл. США. По данным Министерства планирования и инвестиций СРВ прирост реализованных ПИИ на 1%, дает увеличение экспорта на 0,99%, импорта - 0,3%. Необходимо отметить, что 25 лет назад ВВП на душу населения во Вьетнаме составлял чуть больше 100 долл. США в год, а в настоящее время эта цифра возросла в 10 раз.
Будущее экономического развития СРВ следует рассматривать в русле тенденций развития мировой экономики. Новое десятилетие началось с преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса, которые отрицательно повлияли на выполнение экономического и социального плана развития СРВ до 2020 года, где поставлена задача – стать промышленно развитой страной. В СРВ сохраняются высокий уровень инфляции, низкая социально-экономическая эффективность, что затрудняет переход к модели устойчивого роста. Новая модель экономического развития требует нового подхода к политике в отношении ПИИ. Необходимо создать такие условия, чтобы приток капитала не только обеспечивал дальнейший рост капиталовложений, но и способствовал реструктуризации и модернизации экономики Вьетнама, а именно: развитию высокотехнологичных, энергосберегающих, экологически чистых отраслей промышленности и сферы услуг, а также подготовке высококвалифицированных кадров, адаптированных к новым технологиям, современным условиям. Перечисленные положения обосновывают актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. В последние годы социально-экономическое развитие стран Юго-Восточной Азии в целом и СРВ, в частности, привлекает внимание зарубежных специалистов. Далеко не случайно этот регион является приоритетным в политике, проводимой крупными экономическими и политическими центрами мира, такими как США, ЕС, Китай, Япония.
Проблема совершенствования инвестиционного климата и активизации привлечения прямых иностранных инвестиций нашла отражение во многих российских исследовательских работах (Анискина Ю.П., Бланка И.А., Булатова А.С., Голубева Г.М., Ершова М.В., Маркова С.М., Марголина A.M., Николаева А.В., Смирнова О.А., и др.) и трудах зарубежных специалистов (Barkley, McNamara, Schanmanand Fallis, Kojima, Driffield, Rodrique, Scott Kennel, Liang Nicholas и др.).
Большой вклад в разработку вопросов, связанных с эффективным использованием прямых иностранных инвестиций в развитие экономики Вьетнама, внесли своими исследованиями такие вьетнамские специалисты как Нгуен Май, Нгуен Суан Чунг, Буи Тат Тханг, Ву Дай Тханг, Ву Динь Ань, ФунгТуан Вьет, и др.
Однако в данных исследованиях отсутствует комплексный подход к рассмотрению вопроса о роли государственной политики в привлечении и эффективном использовании прямых иностранных инвестиций в контексте решения актуальных социально-экономических задач. Это и является основанием выбора темы диссертационного исследования.
Целью исследования является комплексный анализ деятельности по привлечению прямых иностранных инвестиций в экономику Вьетнама, разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию политики привлечения и эффективного использования прямых иностранных инвестиций в СРВ.
В соответствии с обозначенной целью, в данной работе решались следующие задачи:
изучить роль государства в стимулировании привлечения иностранных инвестиций на примере стран Юго-Восточной Азии;
дать комплексную оценку инвестиционного климата Вьетнама, определить влияние изменения внутриэкономических и мирохозяйственных факторов на инвестиционную привлекательность Вьетнама;
провести сравнительный анализ сектора предприятий с иностранными инвестициями с другими секторами экономики Вьетнама;
оценить выигрыш Вьетнама в инвестиционной сфере от участия в региональной интеграции и многостороннем регулировании международных экономических отношений;
исследовать перспективные сферы привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Вьетнама и обосновать приоритетные направления в области совершенствования инвестиционного климата и стимулирования притока прямых инвестиций.
Объект исследования – современные процессы привлечения иностранного капитала в социально-экономическое развитие Вьетнама.
Предмет исследования – экономические отношения по формированию инвестиционной политики, способствующей улучшению инвестиционного климата и росту притока прямых иностранных инвестиций в СРВ, а также активизации деятельности зарубежных инвесторов в национальной экономике.
Теоретической и методологической основой исследования послужили общетеоретические работы в области мировой экономики и международных экономических отношений ведущих российских и иностранных учёных, в том числе специализирующихся на исследованиях инвестиционных процессов в развивающихся странах (Р. И. Хасбулатова, Р.Н. Руновой, Е.А. Звоновой, Г.М. Костюниной, Буй Кач Туен, Данг Хунг Во, До Нят Хоанг, Hongshik Lee, Joonhyung Lee).
В разработке темы диссертационного исследования использовались диалектический метод, принципы системного и аналитического подхода, методы экономического и статистического сравнительного анализа, качественная и количественная оценка, метод кейс-стади.
Информационно-статистической базой диссертационного исследования выступают нормативно-законодательные документы и исследования государственных органов СРВ (Правительства СРВ, Министерства планирования и инвестиций, Министерства финансов, Министерства промышленности и торговли, Государственной таможенной службы, Государственного комитета статистики и др.), а также Российской Федерации (Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнёрства Министерства экономического развития, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, Консультативного совета по иностранным инвестициям, Агентства стратегических инициатив).
Использовались аналитические материалы и научные труды Института Дальнего Востока РАН, Института стран Азии и Африки МГУ им М.В. Ломоносова, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Института стратегического развития Министерства планирования и инвестиций СРВ, Института мировой экономики СРВ.
Источниками аналитической и статистической информации послужили статистические данные международных организаций (группы Всемирного банка, Международного валютного фонда, Организации объединенных наций, Организации экономического сотрудничества и развития, Азиатского банка развития, Секретариата АСЕАН), а также аудиторских и консалтинговых компаний (PwC, Ernst&Young, A.T. Kearney, Standard&Poors).
Научная новизна исследования определяется разработкой стратегических направлений совершенствования государственной политики Вьетнама по привлечению прямых иностранных инвестиций в новых условиях интеграции страны в мировое хозяйство.
Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:
выявлены общие и специфические черты, используемых странами Юго-Восточной Азии моделей реализации государственной политики в сфере привлечения и регулирования прямых иностранных инвестиций в контексте развития современных процессов региональной интеграции (система таможенных и налоговых льгот; кредитные механизмы стимулирования капиталовложений; диверсификация инвестиционных партнёров; выбор стратегических направлений привлечения иностранных инвестиций и пр.). Предложены подходы к формированию проактивной стратегии привлечения и использования прямых иностранных инвестиций в экономике Вьетнама, заключающиеся в совершенствовании административной, налоговой, кредитной и иных систем государственного регулирования ПИИ;
выявлены преимущества и недостатки экономики Вьетнама как объекта приложения прямых иностранных инвестиций в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Показано, что с учетом роста конкуренции при привлечении эффективных иностранных инвесторов в регионе ЮВА в настоящее время Вьетнаму необходимо усилить традиционные сравнительные преимущества новыми конкурентными преимуществами, формирующимися в процессе совершенствования инвестиционного климата, снижения инвестиционных рисков, роста емкости внутреннего рынка, расширения участия Вьетнама в соглашениях о свободной торговле с внерегиональными странами. Доказано позитивное влияние проводимой политики реформ и присоединения к ВТО на международное позиционирование Вьетнама как страны благоприятной для долгосрочного инвестирования;
на основе количественного и структурного анализа различных секторов вьетнамской экономики установлено, что эффективность сектора экономики с прямыми иностранными инвестициями в сравнении с другими значительно выше. Сделан вывод о сохраняющемся значительном отрыве в уровне производительности на предприятиях с иностранными инвестициями, что обосновывается низкими темпами трансфера зарубежных технологий и ноу-хау в национальную экономику;
дана оценка участия СРВ в реализации подписанных страной многосторонних и двусторонних инвестиционных соглашений в рамках ВТО, АТЭС, АСЕАН, АСЕАН+3 в сфере стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций в национальную экономику. Определены задачи по повышению эффективности участия Вьетнама в международных инвестиционных соглашениях (расширение и диверсификация внешнеторговых и инвестиционных связей, облегчение доступа вьетнамских товаров и услуг на рынки стран участников, стимулирование притока капиталовложений, укрепление международных позиций Вьетнама) для создания понятной, прозрачной и предсказуемой среды для иностранных инвесторов на внутреннем рынке, что позволит Вьетнаму претендовать на роль регионального плацдарма для ведущих ТНК;
разработан комплекс мер по активизации привлечения и повышению эффективности использования прямых иностранных инвестиций, реализация которых позволит укрепить позиции страны в региональной и глобальной экономике, а также представлены конкретные предложения по совершенствованию инвестиционного климата Вьетнама, включающие расширение стимулов и налоговых льгот, упрощение административных процедур, совершенствование системы разрешения споров между государством и иностранными инвесторами и др.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций, сделанных автором, по совершенствованию политики привлечения ПИИ в экономику СРВ при разработке стратегии социально-экономического развития Вьетнама на долгосрочный период.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов по мировой экономике и международным экономическим отношениям; а также представлять интерес для государственных органов, крупных инвестиционных компаний и банков, сотрудничающих с СРВ в сфере инвестиционной деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного в рамках диссертационной работы исследования были изложены в тезисах и докладах на международных конференциях, в том числе на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы развития общественных наук: экономика, право, социология, философия» (Волгоград, 2011 г.), «Актуальные проблемы экономики и управления » (Волгоград, 2011 г.), «Международное предпринимательство в XXI веке» (Москва, 2011 г.), «Проблемы развития общественных наук: вопросы, решения, перспективы» (Волгоград, 2011 г.), «Государственное экономико-правовое регулирование современных общественных систем» (Волгоград, 2011 г.), «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд» (Новосибирск, 2011 г.), «Долгосрочные приоритеты внешнеэкономической политики России» (Москва, 2012 г.).
По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ автора, в том числе две статьи опубликованы в журналах из списка изданий, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Общий объем диссертации составляет 185 страниц, содержит 15 таблиц, 12 рисунков и 8 приложений.
Тема диссертационного исследования соответствует п.10 «Взаимодействие государства и бизнеса на национальном и международном уровнях. Экономическая роль неправительственных организаций в национальной и мировой экономике», п.15 «Международные потоки ссудного капитала, прямых и портфельных инвестиций, проблемы их регулирования на национальном и наднациональном уровнях» и п.25 «Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей: проблемы оптимизации взаимодействия и обеспечения национальных экономических интересов. Международные экономические противоречия, их причины и способы разрешения» Паспорта специальности 08.00.14 – «Мировая экономика».
Роль государства в стимулировании привлечения иностранных инвестиций
Слово «инвестиции» сегодня знакомо многим людям. Ежедневно его можно услышать по телевидению, по радио, прочитать в газетах и в журналах. Однако, не все кто употребляет это слово, правильно понимают его смысл. На самом деле этот смысл очень прост.
Инвестиции - это вложение капитала с целью получения прибыли. Прибыль должна перекрывать инфляционные потери [117].
Понятно, что инвестировать капитал можно только в те виды предпринимательской деятельности, которые не противоречат законодательству и нормам нравственности. Иностранные инвестиции являются для современного мирового хозяйства основной, важнейшей формой внешнеэкономической деятельности. Субъекты мирового хозяйства сегодня тесно связаны между собой не только посредством обмена товаров, но и непосредственно - через капитал, через производство.
Международное движение капитала - обусловлено размещением и использованием капитала за национальными границами государств. Одна из основных причин инвестирования капитала за рубеж выделяется его переизбыток в стране. Что способствует капиталовложениям за границей в попытках получения дивидендов.
Прямые инвестиции (direct investments) — это вложение капитала иностранным инвестором в страну-реципиент (получатель) в определенном размере для непосредственного осуществления предпринимательской деятельности. Такие капиталовложения обеспечивают иностранному инвестору право на контроль и управление предприятиями, на получение прибыли, а также предполагает снижение уровня риска. Доля иностранного участия в акционерном капитале фирмы, позволяющая добиться такого контроля, в международной практике обычно принята в размере 25%, но в отдельных странах может значительно различаться (от 10% в США до 50% в Австралии и Канаде) [98,108]. По определению Организации Экономического Сотрудничества и Развития, прямые иностранные инвестиции означают наличие либо иностранного контроля над десятью и более процентами обычных акций или голосов, либо так называемого эффективного голоса в управлении предприятием [137].
В своем большинстве иностранные инвестиции связаны с вывозом частного капитала, хотя существует некоторая часть зарубежных инвестиций, совершаемых правительствами развитых государств. Практически все иностранные инвестиции во Вьетнам являются прямыми.
Необходимо отметить, что ПИИ совершаемые ТНК предусматривают контроль представительств этих ТНК над бизнес-процессами, проходящими в стране - реципиенте. Именно это и является отличительной чертой ПИИ от портфельных инвестиций направленных на получение финансовых выгод от колебания курсов акций компании на фондовых биржах. В своем бизнесе портфельные инвесторы сосредотачиваются на процессах влияющих на ликвидность, таким образом в сферу их интересов не входят вопросы связанные с руководством и управлением физическими и финансовыми активами компаний.
Однако необходимо отметить, что столь существенная разница моделей поведения между инвесторами занятыми в сфере портфельных инвестиций и в сфере ПИИ не всегда заметна. Во многих странах мира наличие портфеля акций более 10% уставного капитала иностранной компании рассматривается как ПИИ. В Англии и Германия - 20%. Таким образом, наличие меньшего количества акционерного капитала считается портфельным инвестированием. 1-і « J
Необходимо отметить, что разница в законодательстве разных стран влияет на статистику. При ПИИ контроль над акционерным предприятием не всегда зависит только от величины пакетов акций имеющихся у инвесторов, сколько от общей структуры акционерного общества, наличия привилегированных акций и размеров блокирующих и контрольных пакетов. Например, в некоторых европейских странах в частности в Германии блокирующим является пакет в 25% акций от уставного капитала.
На практике, прямые иностранные инвестиции (далее ПИИ) считаются важным фактором в процессе экономического обновления и роста субъектов экономики - как инвесторов, так и реципиентов. Однако существуют противоречивые точки зрения на роль и влияние ПИИ. Существует большое количество исследований, посвященных положительному или отрицательному влиянию ПИИ на экономику стран-реципиентов. На них основываются школы, поддерживающие и не поддерживающие ПИИ.
А. Представителем школы, не поддерживающей ПИИ, является Ronald Е. Muller. Считающий, что передача технологии транснациональными корпорациями развивающимся странам усиливает безработицу. При этом ТНК монополизируют больше, чем вносят капитала. Также ТНК укрепляют собственные позиции, больше чем усиливают национальные корпорации, они ухудшают, а не улучшают платёжный баланс развивающих стран. Fernando Henrique Cardoso, Enzo Falletto, Tonio Dos Santos так же обращают внимание на ряд возникающих проблем при получении ПИИ, таких как: увеличение иностранного долга, возникновение союзов между иностранными компаниями и государством - реципиентом, а так же с местными внешнеэкономическими структурами.
Конкуренция в области привлечения прямых инвестиций в регионе ЮВА и в мировом хозяйстве в целом
Проекты с ПИИ реализуются во всех провинциях СРВ, однако их распределение по территории страны неравномерно - основная их часть (более 65% от суммарного объема инвестиций) сосредоточена в Северном и Южном регионах. Хошимин является центром привлечения прямых иностранных инвестиций - 32,67 млрд. долл. США, за ним идут: Ба Риа - Вунг Тау, Ханой, Донг Най и Бинь Зыонг.
Можно выделить несколько факторов такого резкого роста инвестиционной привлекательности страны. Во-первых, иностранные инвесторы получили законодательные и организационные возможности для использования благоприятных условий переходной экономики страны и открыть для себя ёмкий вьетнамский рынок. Во-вторых, Вьетнам предоставлял огромные, во многом подготовленные к работе на современных производствах и к тому же относительно дешёвые трудовые ресурсы.
В дополнение к внутренним факторам на увеличение притока ПИИ влияли и внешние. Период реализации политики обновления Вьетнама совпал движением международного капитала на новые рынки, среди которых Юго-Восточная Азия была ключевым получателем ПИИ. Вторым важным фактором стала активизация движения иностранного капитала в переходные экономические системы прежнего социалистического сектора, где политэкономическая стабильность, ресурсная база и новые деловые возможности сулили значительную прибыль. Существенную роль в развитии экспорта капитала во Вьетнам сыграли набравшие экономическую силу региональные тигры: Малайзия, Сингапур, Таиланд, и другие [93].
В Законе «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» от 12 ноября 1996 г. отмечается, что СРВ, проводя политику «открытых дверей», приветствует зарубежные капиталовложения в экономику страны и обязуется создать максимально благоприятный климат для иностранных инвесторов. Постановлением №09/2001/NQ-CP вьетнамское руководство начало Пі! І і ! И і І і формировать новую стратегию привлечения и использования внешнего финансирования для стимулирования отдельных отраслей и развития народного хозяйства страны в целом. Корректировка и совершенствование стратегии продолжается и сегодня.
За прошедшие 5 лет поступление прямых иностранных инвестиций в экономику Вьетнама достигло рекордного уровня со времени принятия первой редакции Закона «Об иностранных инвестициях» (1987 г.). После вступления СРВ в ВТО (январь 2007 г.) зарегистрированный капитал ПИИ достиг 21,34 млрд. долл., увеличившись на 77,8 % по сравнению с 2006 г. Товарооборот предприятий ПИИ составил 39,6 млрд. долл. (рост на 34,8 %), а импортно-экспортный товарооборот (кроме сырой нефти) вырос на 31,5 % до 19,78 млрд долл. [179].
Только за 2008 г. зарегистрированный иностранный капитал достиг 71,7 млрд долл. (из них 11,5 млрд реализованные проекты), что в 3 раза выше, чем в 2007 г. (Это самый высокий приток прямых иностранных инвестиций в истории Вьетнама). В 2009 г. из-за мирового экономического кризиса и других факторов иностранные инвестиции во Вьетнам составили 23,1 млрд долл. (из них 10 млрд долл. - реализованный капитал) - это лишь 32,2% от поступлений 2008 г. В 2010 г. поступление ПИИ упало до 19,764 млрд долл. В 2011 г. падение продолжилось (14,696 млрд долл.). Однако эти цифры сравнительно высоки по сравнению с поступлением ПИИ в другие страны региона. Это обстоятельство важно учитывать в связи с глобальным спадом притока иностранного капитала в посткризисный период и годы очевидных симптомов мировой рецессии. Таким образом, с 2007 г. по 2011 г., Вьетнам привлёк 6640 иностранных инвестиционных проектов, которые принесли 150,64 млрд долл., что в 5 раз выше планированных руководством СРВ объёмов. Реализованный во Вьетнаме в 2011 г. капитал с ПИИ оценивается в 11 млрд долл. США, что эквивалентно результатам 2010 г. и составляет 25,9% от общего инвестиционного капитала в экономику страны.
В соответствии с Законом «Об иностранных инвестициях» во Вьетнаме установлены три основные формы прямых иностранных инвестиций: предприятие со 100% иностранным капиталом; совместное предприятие и деловое сотрудничество иностранного инвестора и вьетнамского партнера на основе договора без создания юридического лица.
Также существует еще несколько дополнительных форм реализации ПИИ: договор о строительстве-эксплуатации-передаче; открытое акционерное общество; дочерняя компания и проекты по строительству и развитию экспортно-производственных и промышленных зон [110].
Предприятия со 100% иностранным участием составляют 77,5% по количеству проектов и 64,5% по объему зарегистрированного капитала, совместные предприятия - 19,3% и 27,2%, соответственно[145].
На начальном этапе совместное предпринимательство было самой распространенной формой иностранных инвестиций во Вьетнаме, и занимало около 40% от общего количества проектов и 59% зарегистрированного капитала. Дело в том, что на начальной стадии открытой экономики существовали сложности и барьеры в оформлении различных документов, лицензий и разрешений для иностранных инвесторов.
Оценка инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности Вьетнама
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) является одним из важных дополнительных источников капитала для инновационного развития страны, роста в соответствии с требованиями и задачами государства. Привлечение прямых иностранных инвестиций выборочно и качественно способствует ускорению процесса реструктуризации экономики, эффективного и устойчивого экономического развития и качественного роста инновационной модели.
Правительством СРВ определены приоритетные сферы привлечения ПИИ - проекты с современными технологиями, экологически чистые, экономичные по расходу топлива и электроэнергии. Это одно из целевых направлений привлечения ПИИ в период 2011-2020 гг. с целью успешного развития структур экономики. Кроме позитивного вклада прямых иностранных инвестиций в экономику Вьетнама в качестве вклада в развитие производства, реструктуризацию экономического потенциала промышленного производства, ПИИ также играют важную роль в области инноваций и передачи технологий, содействуют подготовке инфраструктуры для индустриализации и модернизации страны. Иностранные инвесторы использовали новейшие и современные технологии в слабых, неразвитых областях экономики Вьетнама таких, как точная механика, электроника, информационные технологии. Многие транснациональные корпорации (ТНК), мировые лидеры в секторе высоких технологий, такие как Intel, Canon, Panasonic, участвуют в ряде важных проектах на территории Вьетнама. В частности, Panasonic, Hewlett-Packard основали центры по исследованиям и разработкам (R & D), что даёт возможность вьетнамским специалистам и рабочим приобщиться к современным условиям труда и новым технологиям.
Однако практика 25 лет открытия рынка и привлечения прямых иностранных инвестиций показывает, что волнового эффекта передачи технологий через предприятия с ПИИ для внутреннего сектора не получается, как ожидалось. Некоторые иностранные инвесторы завозят в страну устаревшее оборудование и технологии, которые потребляют много энергий и загрязняют окружающую среду. Тенденция экспорта «грязных» производств из развитых стран в развивающиеся страны за счет прямых иностранных инвестиций растёт и Вьетнам рискует в конце концов оказаться на обочине научно-технического прогресса и нанести непоправимый вред окружающей среде.
Новые результаты исследований Торгово-промышленной палаты и промышленности Вьетнама (VCCI) совместно с USAID / VNCI показал, что 67% предприятий с прямыми иностранными инвестициями, работающие во Вьетнаме производит продукты с низкой добавленной стоимостью. В частности, это текстильные и обувные фабрики. В среднем по стране лишь около 5% иностранных инвесторов заняты в производстве по современным технологиям, таким как информационные технологии и коммуникации, 3,5% инвестиций размещены в сфере страхования, финансов (современные управленческие технологии, высокий квалификационный уровень сотрудников) [192].
Министерство планирования и инвестиций заявило, что в 2013 г. будут отобраны проекты с ПИИ для направления потока прямых иностранных инвестиций в такие важные сферы, как промышленное производство, развитие инфраструктуры и человеческих ресурсов. Приоритетными отраслями являются переработка сельскохозяйственной продукции и услуги с высокой добавленной стоимостью, промышленность и энергосберегательные производственные отрасли, а также секторы ориентированные на экспорт. Осуществление данной политики во многом зависит от местных условий децентрализации инвестиционного лицензирования.
Заместитель директора Института экономического управления Во Чи Тхань утверждает, что ПИИ должны быть привлечены к сферу услуг, инвестиции должны участвовать в повышении конкурентоспособности производства и устойчивого развития экономики. В определенной степени, в последние годы, доля прямых иностранных инвестиций в сфере недвижимости стала слишком большой, несмотря на потенциал этого огромного рынка. Поэтому надо привлечь больше прямых иностранных инвестиций в другие сектора, такие как производства комплектующих, перерабатывающая промышленность и др.
Кроме направления подбора и повышения эффективности инвестиционных проектов, привлечения прямых иностранных инвестиций в 2012 г. было связано с процессом реструктуризации экономики и привлечением прямых иностранных инвестиций в конкретные отрасли и продукты с целью поддержки процессы экономической перестройки для того, чтобы использовать максимальный потенциал и эффективность этого фонда [190].
Для этого нужно создать план привлечения прямых иностранных инвестиций по приоритетным направлениям экономики. Кроме того, необходимо принять меры для улучшения инвестиционного климата, провести административную реформу, совершенствовать и модернизировать инфраструктуры, реформировать систему образования и подготовки кадров для удовлетворения спроса на квалифицированные человеческие ресурсы.
Президента Сообщества предприятий с иностранными инвестициями во Вьетнаме Нгуен Май отметил, что сфера услуг занимает все большую долю рынка в мировой торговле. Сектор услуг включает в себя многие направления: туризм, финансы, здоровье, здравоохранение и др. В развитых странах эти услуги обычно составляют более половины экономической деятельности. В секторе услуг Вьетнам все еще слаборазвито и не хватает пространства для его развития [179].
Открытие вьетнамского рынка услуг для иностранных инвесторов создаст условия для диверсификации и повышения качества обслуживания во всех сферах человеческой деятельности, способствуя тем самым экономическому росту, созданию больше материальных богатств и повышению конкурентоспособности вьетнамских товаров. С другой стороны, рост и развитие сферы услуг создаст условия для повышения привлекательности страны для привлечения новых прямых иностранных инвестиций в важные сектора экономики.
Привлечение инвестиций в секторе услуг имеет большой потенциал, по данным ЮНКТАД, доля услуг в области импорта и экспорта составляет около 70% от стоимости мирового импорта. Это означает, что для привлечения иностранных инвестиций из развитых стран, Вьетнам, должен «открыть» сферу услуг для привлечения инвестиций и создания совместных предприятий [154].
Оценка влияния изменения внутриэкономических и мирохозяйственных факторов на инвестиционную привлекательность Вьетнама
Общие цели 5-летних (2010-2015) социально-экономических планов развития были определены как: -Повышение нормы экономического роста, улучшение эффективности и устойчивости развития. -Улучшение материальной, культурной и умственной жизни людей. -Ускорение индустриализации и модернизации, развитие экономических знаний, сформированные основание для страны, чтобы существенно стать ориентируемой на модернизацию промышленной страной к 2020 году. - Поддерживание политической стабильности, социального обеспечения. Защита твердо независимости, суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности. Улучшение статуса Вьетнама в области и в международной арене. При успешном применении вышеназванных задач и целей в тесном взаимодействии с министерствами, регионами, областями, развитие иностранных инвестиций во Вьетнаме будут иметь хорошие перспективы.
Положительные результаты, достигнутые за прошедшие годы, особенно быстрый экономический рост, улучшенный инвестиционный климат, вступление в ВТО и нормализация торгово-экономических отношений с США дают импульс для увеличения иностранного инвестиционного притока.
Главные критерии ПИИ в 2010-2015 включают: - Капитал ПИИ достигнет 24 - 25 млрд долл. и составляет 17.8 % полного социального инвестиционного капитала. 148 - Общее количество предоставленных и зарегистрированных объектов с ПИИ в 2010-2015 гг. приблизится приблизительно к 38-40 млрд долл. (рост более чем на 80% по сравнению с периодом 2001-2005), из которых недавно предоставленный капитал был приблизительно 28 млрд долл., и увеличенный капитал достигнет приблизительно 10-12 млрд долл. Товарооборот сложится в сумме 216 млрд долл. На основе национальной социально-экономической стратегии развития до 2010 г. и ориентации на индустриализацию страны к 2020 г., необходимо расположить по приоритетам привлекательность ПИИ в отрасли промышленности, которые имеют большое влияние на рост передачи высоких технологий; увеличение экспорта; организация новых рабочих мест; развитие новых отраслей промышленности; рост объёма конкурентоспособных товаров и услуг; инфраструктурные строительные проекты.
В последующие годы, ожидается, что ПИИ будут сконцентрированы главным образом в областях с благоприятными географическими и естественными условиями и в ключевых экономических зонах. Для того, чтобы повышать привлекательность ПИИ в слаборазвитых социально-экономических областей, сокращая их разрыв развития с продвинутыми областями, кроме предоставления льгот, государство обязано увеличивать инвестиции в строительство технической инфраструктуры, дорог, электроэнергетику.
Курс на активное привлечение иностранных инвестиций в экономику Вьетнама предопределяет необходимость создания соответствующих предпосылок: - во-первых, для активизации привлечения иностранных инвестиций необходимо обеспечить политическую стабильность и исключить вероятность наступления форс-мажорных обстоятельств; - во-вторых, сформировать прогрессивную законодательную базу, обеспечивающую не только привлекательные условия хозяйственной деятельности и налогообложения, но и соблюдение законности, правопорядка, гарантий прав собственности; в-третьих, обеспечить наличие полноценной ресурсной базы, включающей материальные и трудовые ресурсы, а также эффективную инфраструктуру.
В СРВ к проблеме привлечения иностранных инвестиций подходят экономически обоснованно, предполагая создание такой первостепенной предпосылки как формирование развитой рыночной инфраструктуры, которая служит для обеспечения потребностей народного хозяйства и которой на протяжении многих лет не уделялось должного внимания. Учитывая, что без создания разветвленной инфраструктуры невозможно дальнейшее продвижение страны по пути рыночных преобразований, необходимы меры, стимулирующие как иностранные, так и отечественные инвестиции в инфраструктуру. Государство должно увеличивать свои капиталовложения в инфраструктуру, особенно в строительство дорог и коммуникаций, портов, аэродромов, систему водо- и электроснабжения и т.п.
Не менее важным является укрепление и расширение системы обмена экономической и другой важной информацией с другими странами. Такой подход создает условия для возникновения в стране информационных технологий, способствующих приобщению страны к последним достижениям мирового научно - технического прогресса, а также открывающих возможность более точно ориентироваться в выборе зарубежных партнеров, определять выгодность иностранных кредитов и продвигать на мировые финансовые рынки информацию о перспективах инвестиционной деятельности во Вьетнаме.
