Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Вьетнам как развивающаяся страна - реципиент внешнего финансирования 17
1. Характеристика социально-экономического положения СРВ, место страны в регионе . 18
2. Современная практика привлечения и использования зарубежных капиталовложений в
развивающихся странах 46
3. Инвестиционный климат СРВ и государственная политика в сфере привлечения внешнего финансирования. 54
Глава II: Прямые иностранные инвестиции в экономике СРВ 79
1. Положение Вьетнама как реципиента мировых ПИИ. .79
2. Формы прямых иностранных инвестиций ... 81
3. Общая характеристика ситуации в сфере привлечения и использования ПИИ 86
4. Основные этапы в привлечении иностранных инвестиций .- 90
5. Сферы приложения иностранных инвестиций. 95
6. Территориальное распределение ПИИ. 100
7. Привлечение иностранных инвестиций в специальные экономические зоны 104
8. Основные страны-инвесторы и их проекты 107
9. Российские инвестиции во Вьетнаме 132
Глава III. Деятельность международных доноров во Вьетнаме 143
1. Предыстория отношений СРВ с международным донорским сообществом 143
2. Общая характеристика помощи донорского сообщества Вьетнаму 145
3. Сферы приложения ОПР. 147
4. Географическое распределение ОПР. 155
5. Основные организации и страны доноры 157
6. Состояние и перспективы привлечения и использования донорской помощи 176
Заключение 182
Источники и литература 192
Приложения 196
- Характеристика социально-экономического положения СРВ, место страны в регионе
- Формы прямых иностранных инвестиций
- Привлечение иностранных инвестиций в специальные экономические зоны
- Общая характеристика помощи донорского сообщества Вьетнаму
Введение к работе
Актуальность исследования Как известно, в большинстве развивающихся государствах и стран с переходной; экономикой; в: течение последнего десятилетия шел быстрый процесс формирования рыночных структур. Все они при узкой собственной базе сбережений и, соответственно, инвестиций (за исключением может быть некоторых стран-экспортеров нефти) испытывали и продолжают испытывать недостаток финансовых ресурсов, поэтому логичным выходом из ситуации является обращение к внешним заемным средствам. Также характерной чертой; многих развивающихся стран; остается: дефицит платежного баланса, вследствие чего і привлечение финансовых средств: из-за рубежа рассматривается как: необходимый балансирующий фактор, что отмечается во всех долгосрочных стратегиях развития данных государств. Все вышесказанное в полной мере характерно и для Вьетнама, который хотя и был исключен из списка наименее развитых стран в 2003 г., но по-прежнему относится к группе стран с низким уровнем доходов '...
Таким образом, внешнее финансирование является объективным: экономическим процессом, вытекающим из особенностей национального хозяйства стран-реципиентов. Как показывает мировой опыт, в наши дни трудно найти государство, не использующее внешние заемные средства, не привлекающее иностранные инвестиции. Международное внешнее финансирование во всех своих: формах стало неотъемлемой составляющей современной мировой экономики. В ходе усиления финансовой глобализации^ факт привлечения иностранных капиталов стал таким же обыденным, как кредитование национального хозяйства через финансово-банковскую систему страны. Более того, для страны, проводящей глубокие экономические реформы перестроечного характера, практически невозможно осуществить их своими силами, без привлечения средств из-за: рубежа. Подтверждение этому мы видим на примере СРВ как в 1980-е гг. в период так называемой «социалистической индустриализации», так и; на современном^ этапе «индустриализации и модернизации».
Проблема заключается в том, как рационально управлять внешним финансированием для' того,. чтобы данный фактор не; превратился; для страны-реципиента: в серьезную проблему, в тормоз ее хозяйственного развития/
Вьетнамскому опыту привлечения зарубежных капиталов, безусловно, присуща своя специфика. Особый интерес представляет то, как страна, экономические связи которой до
По классификации ООН и Всемирного Банка. начала 90-х гг. были почти всецело ориентированы на социалистические страны блока
СЭВ, смогла за довольно короткий промежуток времени перестроить весь комплекс внешнеэкономических связей и, провозгласив политику «открытых дверей», начать ускоренную интеграцию в региональные и мировые хозяйственные связи. Успех этой политики был бы невозможен без масштабного привлечения иностранных капиталов. Но «открытие дверей» и либерализация внешнеэкономических связей не превратились здесь во многом в стихийный процесс, как это было в ряде других государств с переходной экономикой.
Очень осторожная; и избирательная политика вьетнамских властей (хотя и критикуемая, в основном западными консультантами, за это как излишне «медленная») j всегда была направлена на то, чтобы не допустить возможной нестабильности я негативных последствий притока внешнего финансирования (например, краткосрочного спекулятивного капитала и т.п.). В результате последовательной государственной политики из всех форм внешнего финансирования целенаправленно были выбраны только наиболее выгодные и наиболее безопасные для национальной экономики ресурсы - прямые иностранные инвестиции (ПИИ) и помощь международных доноров (как в виде фондов официальной помощи развитию - ОПР, так и грантов международных неправительственных организаций - МНПО). При этом практики заимствования на международном рынке банковских кредитов (что менее выгодно),. как: и привлечения портфельных иностранных инвестиций (что чревато нестабильностью) во Вьетнаме фактически нет. Однако если на макроуровне Вьетнам смог четко определить свои ' приоритеты в привлечении внешнего финансирования и ограничить нежелательные процессы, то на микроуровне (отраслевое и географическое распределение ПИИ и ОПР) ситуация представляется гораздо более сложной и противоречивой. В этой связи изучение всего комплекса проблем, связанных с привлечением зарубежных капиталов в экономику
СРВ, государственной политики в этой сфере на различных уровнях, а также роли; внешнего: источников финансирования: в развитии вьетнамского народного- хозяйства носит актуальный характер.
Предмет исследования
В диссертационной работе подвергнуты углубленному анализу особенности и динамика привлечения. внешних источников финансирования і экономического развития СРВ в условиях быстрого формирования рыночных институтов и интеграции в мирохозяйственные связи. Объектом исследования стали государственная политика по привлечению иностранных капиталов и та роль, которую играют прямые иностранные инвестиции и международная донорская помощь в развитии народного хозяйства Вьетнама.
Хронологические рамки исследования охватывают 1987-2003 годы. Этот период выбран не случайно, он имеет свои характерные вехи и особенности. С конца Л 986 г. в стране начался процесс всесторонних реформ под названием «обновление» (по-вьетнамски «дой мой»), особенно радикальных как во внутренних экономических процессах, так и в сфере внешнеэкономических связей (политика «открытых дверей»), С наибольшим размахом в силу внутренней потребности и благоприятных внешних условий он развернулся в 1990-е годы - после распада Советского Союза и всей социалистической системы. И' именно это десятилетие стало объектом самого пристального изучения со стороны автора. В декабре 1987 г. был сделан ключевой шаг в деле привлечения зарубежных капиталовложений — принят Закон об иностранных инвестициях в СРВ. Затем,. с 1993 г., в полном объеме возобновилось сотрудничество с международным донорским сообществом, и Вьетнам: получил доступ к ресурсам официальной помощи развитию (ОПР), а также помощи международных неправительственных организаций (МИЛО).
Учитывая экономический характер исследования, в диссертации рассматриваются в основном социально-экономические реалии последнего десятилетия. В процессах привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и помощи доноров автором выделены несколько хронологических этапов, различных по содержанию. Ситуация здесь продолжает динамично развиваться, поэтому конечная временная граница исследования не означает завершения текущего этапа. Можно утверждать, что современный: этап 'инвестиционного сотрудничества Вьетнама с зарубежными партнерами стал принципиально новым явлением в экономической политике СРВ в период активной интеграции в региональные и мировые хозяйственные связи. Основным содержанием его является привлечение прямых иностранных инвестиций, реализация: программ ОПР, получение помощи МНПО. Таким : образом, нынешняя специфика взаимодействия Вьетнама с внешним миром в рамках привлечения иностранных капиталов действительно отличается от предыдущего периода получения льготной помощи стран СЭВ.
Целью настоящего исследования было провести комплексный анализ внешних источников финансирования экономики СРВ, как в плане их содержания, так и эволюции, определить степень влияния иностранных инвестиций и международной помощи на экономику Вьетнама. При этом- автор пытался понять, на решение каких внутриэкономических задач направлены различные формы внешнего финансирования и насколько успешно эти задачи выполнялись в рассматриваемый период. Автор также стремился выяснить, насколько схожа вьетнамская практика в данной сфере с процессами, происходящими в других развивающихся странах, прежде всего, в Восточной и Юго-Восточной Азии (далее сравнения проводятся со странами АСЕАН и Китаем), принесла ли она некоторый ценный опыт и уроки для других государств,. в т.ч. с переходной экономикой. Можно сказать, что речь идет об изучении концепции взаимодействия СРВ с иностранными инвесторами и донорами, как одной из важнейших составляющих стратегии экономического развития страны.
Как было отмечено выше, привлечение внешних источников финансирования обусловлено целым комплексом причин, связанных как с общими тенденциями развития мирохозяйственных: связей, так и с внутренним состоянием экономики. В этой связи в диссертации было уделено внимание анализу нынешней; социально-экономической ситуации в стране, в т.ч. масштабам и структуре инвестиционной составляющей ВВП.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования решались следующие основные задачи'.. И определить источники; и масштабы: капиталонакоплений- в СРВ, а также уровень инвестиционной привлекательности страны; выявить основные источники внешнего финансирования вьетнамской экономики и сопоставить их применение во Вьетнаме с мировой практикой; изучить процесс формирования, определить содержание и акценты, выяснить эффективность и результаты государственной политики по привлечению и использованию ПИИ и донорской помощи; выявить роль внешних источников финансирования экономического развития СРВ, в т.ч.: проанализировать практику привлечения и: использования прямых иностранных инвестиций, определить структуру отраслевого и географического распределения ПИИ; рассмотреть практику привлечения и освоения международной донорской помощи, проанализировать сферы ее приложения и распределение по территории страны.
Научная новизна
В настоящее время Азиатско-Тихоокеанский регион в целом и Юго-Восточная Азия в отдельности являются объектом достаточно пристального внимания исследователей и экспертов различного профиля, включая экономистов, как. один из наиболее перспективных с точки зрения экономического развития; и политического влияния регионов планеты. Особый интерес вызывает модель экономического развития стран ЮВА и Китая, позволившая им добиться значительных успехов в преодолении отсталости и формировании современной структуры экономики. Безусловно, представляет интерес и то, какую стратегию экономического развития выбрали развивающиеся страны региона, и какая роль при этом отводилась иностранным капиталовложениям. Вьетнам пока относится к «претендентам» на роль азиатского «тигра» очередной волны. Однако опыт СРВ в привлечении внешнего финансирования из различных источников представляется весьма своеобразным. Хотя проблемы, стоящие перед Вьетнамом, являются типичными для многих развивающихся стран, практика и методы их решения . вызывают немалый исследовательский интерес как для экономической науки как таковой, так и для возможного практического использования в других странах.
Вьетнамские ученые в последние 5-7 лет регулярно проводят различные исследования по отдельным элементам внешнего финансирования, прежде всего, прямым иностранным инвестициям, В период рыночных реформ появились многочисленные разработки иностранных специалистов и их вьетнамских коллег по вопросам привлечения ПИИ, практике предоставления ОПР (точка зрения экспертов международных организаций) или взаимосвязи между отдельными событиями и инвестиционной ситуацией в стране (например, возможное влияние вьетнамо-американского Торгового соглашения на приток иностранных инвестиций в СРВ). Основная часть этих работ выполнена по заказу и на средства международных организаций и доноров, осуществляющих свои программы во Вьетнаме. Однако, по мнению автора, в работах и вьетнамских, и западных специалистов зачастую не хватало комплексности и обобщенного анализа всех форм внешнего финансирования, а также произошедших за последнее десятилетие изменений.. Поэтому автор обобщил обширный и зачастую противоречивый материал и сделал комплексную оценку внешних источников финансирования экономического развития СРВ и его роли в динамично развивающейся экономике. До настоящего времени в российском востоковедении и экономической науке такая работа не проведена.
Таким образом, научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой первое в отечественной вьетнамистике специальное исследование форм и особенностей использования внешних источников финансирования во Вьетнаме. Автор показал эволюцию, и содержание этого процесса, выявил ролы различных видов иностранных капиталовложений в социально-экономическом развитии СРВ вообще ив отдельных секторах народного хозяйства и регионах, в частности. При этом автор старался «дистанцироваться» от тех оценок вьетнамских и западных специалистов, в которых прослеживается определенная «заинтересованность», и давать свой взгляд на те или иные проблемы, затрагиваемые в исследовании.
Практическая значимость исследования вполне очевидна. С одной стороны, оно помогает лучшему пониманию современной экономической политики Вьетнама в целом и инвестиционной ситуации в частности. С другой стороны, представляется возможность рассмотреть на примере СРВ, как развивающиеся страны решают весь комплекс проблем, связанных с необходимостью привлечения дополнительных капиталовложений для развития. Также можно увидеть, какое влияние иностранные капиталы оказывают на развитие страны в процессе перехода от командно-административной: к; рыночной экономике (на примере Вьетнама), еще раз взвесить все «за и против». Для; России, думается, практически интересен вьетнамский опыт выборочного привлечения внешнего финансирования, практику управления и государственного регулирования в этой сфере. Научное осмысление и обобщение опыта в данной области также полезно практическим организациям и ведомствам РФ < для более эффективного проведения инвестиционной политики, улучшения инвестиционной привлекательности страны и определения приоритетных направлений использования иностранных капиталовложений. Систематизированный автором фактический и статистический материал применим в научно-практических и справочных целях, а также для возможного использования в сфере бизнеса. Наконец, предлагаемые оценки и выводы, как и в целом результаты исследования, могут быть использованы; для преподавания экономики Вьетнама, а также курсов по экономике и внешнеэкономическим связям развивающихся стран.
Методологическую основу диссертации составили системно-аналитический, комплексный и компаративный методы анализа, применяемые в экономической науке. Политика СРВ в отношении; привлечения и использования внешнего финансирования,, выбор его форм, ведущих зарубежных партнеров, дальнейшие планы и пр. рассматривались в виде системы, формируемой в соответствии со Стратегией социально-экономического развития СРВ на период до 2010 г.. и характеризующейся особыми взаимосвязями и взаимозависимостью. При этом акцент был сделан на комплексном анализе разносторонних и разноплановых процессов в различных секторах и отраслях вьетнамской экономики и регионах СРВ, где зафиксировано непосредственное участие иностранных капиталов. Методы качественного анализа помогли выявить содержательную сторону изучаемых процессов и происходящие в них сдвиги. Количественные же методы применялись для проведения экономико-статистических сравнений и расчетов. При характеристике социально-экономического развития, достижений Вьетнама в привлечении и накоплении ПИИ на фоне других стран региона также использовался метод компаративного (сравнительного) анализа.
Теоретическая база исследования основывается на трудах российских и зарубежных экономистов, прежде всего, специалистов в области экономического развития. Обобщение исследуемого материала достигнуто прежде всего в результате использования теорий экономического развития и внешнего финансирования развивающихся стран, во многом связанных между собой и позволяющих наиболее адекватно оценить особенности происходящих сейчас в СРВ изменений.
Как известно, в зарубежной экономической литературе широко изучены различные аспекты влияния прямых иностранных инвестиций: на экономическое развитие в PC, причем свой вклад здесь внесли не только западные специалисты, но и экономисты из Китая, Индии и других азиатских и африканских стран , Автор почерпнул также немало полезного из российских исследований последнего времени в области мировой экономики и международных экономических отношений, в т.ч. таких специалистов как Балацкий Е.В., Павличенко Р.3, Борисов Д.В.4, Губайдуллина Ф.5,. Динкевич А.И.6, Звонова Е.А.7, Мельянцев В.А.*, Федякина Л.Н.9, Фридман Л.А.10, Широков Г.К.1.'.
Источники и литература. Специфика объекта исследования и избранные автором методы анализа обусловили необходимость использования нескольких групп источников и литературы, на основе которых написана работа.
В первую группу входят материалы на вьетнамском и английском:языках, в т.ч. Стратегия социально-экономического развития Вьетнама на; период до 2010 г., все редакции Закона об иностранных: инвестициях и разъясняющие его постановления, министерств и ведомств СРВ, в первую очередь - министерства планирования и инвестиций - МПИ (ведомство, которое занимается всеми вопросами, связанными с ПИИ и ОПР), а также документы, регулирующие приток ОПР, помощь МНПО и деятельность международных организаций во Вьетнаме. Формированию> общей: картины: по иностранным инвестициям как, впрочем, и по программам ОПР очень способствовали
Например, Bende-Nabende A. Globalization, FDI, Regional integration and Sustainable development. - Ashgate, USA, 2002; Kolstad, I. artdL. Tondel; Social Development and Foreign Direct Investments in Developing Countries. Chr. Michelson Institute Report 11. Bergen, 2002; Moran, Th. Foreign Direct Investment and Development. - Wash., D.C.: Institute for International Economics, 1998; Singh H., Jun K. Some New Evidence on Determinants of Foreign Direct Investment in Developing Countries. World Bank, Policy Research WP 1531. Washington, D.C., 1995; Chakrabarti, Avik "The determinants of foreign direct investment: sensitivity of cross-country regressions", 2001, Kyklos. J «Иностранные инвестиции и экономический рост: теория и практика исследования.», Мировая экономика и ' международные отношения., №1, стр. 52-64, Москва, 2002 . 4 Борисов Д.В. Тенденции и факторы притока прямых иностранных инвестиций в экономику развивающихся стран Азии и Африки, диссертация на соискание ученой степени к.э.н, ИСАА при МГУ, 2003. 5 «Прямые иностранные инвестиции, деятельность ТНК и глобализация» // Мировая экономика и международные отношения., №2, Москва, 2003. * Динкевич А.И., Игнацкая М.А. Восточная и Юго-Восточная Азия: финансово-экономический кризис и его последствия // Деньги и кредит. №3,1999.
Звонова Е.А. «Международное внешнее финансирование. в современной < экономике», Москва, изд-во «Экономика», 2002 г.
Мельянцев В.А, Информационная революция, глобализация и парадоксы современного экономического роста в развитых и развивающихся странах. - М., ИСАА при МГУ им. М.В. Ломоносова, 2000.
Федякина Л.Н. «Мировая внешняя задолженность; теория и практика урегулирования», Москва, изд-во «Дело и сервис», 1998 г. 10 Читал перед экзаменом канд. минимума его последнюю монографию. Название уточню дополнительно. м Широков ПК., Володин А.Г. Глобализация: истоки, тенденции, перспективы. // Полис №5,1999. httn://www palitstudies. ru/fudtext/1999/5/Я. htm ежегодные отчеты профильных департаментов министерства планирования и инвестиций СРВ. В частности, автор смог получить значительную часть этих данных, работая в Посольстве России во Вьетнаме.
Расчеты и оценки количественных параметров сделаны на основе ежегодно публикуемых отчетов Главного статистического управления СРВ. Сбор и сравнение статистических данных также, проводились по информационным базам различных ведомств Вьетнама (министерство планирования и инвестиций, министерство торговли и др.), доступным в Интернете. Широко использовались данные специализированных агентств системы ООН и международных финансовых институтов (ПРООН, ЮНКТАД, Всемирного банка, МВФ, Азиатского банка развития), действующих в СРВ. Особенно следует выделить ежегодные отчеты о деятельности международных доноров во Вьетнаме, которые готовит представительство ПРООН в СРВ .
В работе широко использованы материалы вьетнамской и иностранной прессы. Из газет СРВ это «Nhan Dan», «Quan doi Nhan Dan», «Thoi bao kinh te» (англоязычная версия «Vietnam Economic.Times»), «Vietnam Economic News», «Dau tu» (англоязычная версия* «Vietnam Investment Review»), «Vietnam Economic Review» и другие, обзоры Вьетнамского информационного агентства. Полезные сведения были почерпнуты автором из вестников МИД («International Affairs Review»), Общества вьетнамо-российской дружбы («Huu nghi Viet-Nga»). Научные издания: Института экономики, Института мировой экономики и других подразделений Центра гуманитарных и: общественных исследований і Вьетнама представили анализ и информацию о внутренней и внешней экономической политике СРВ, действиях партнеров по совместным проектам и программам, дали освещение региональной и международной тематики.
Из невьетнамских изданий в диссертации представлены академические и общеполитические и экономические журналы, посвященные интересующему нас региону. Это «Contemporary Southeast Asia», «Asian survey», «Asia Week», «Indochina Report», «Far Eastern Economic Review», «Economist».
Несмотря на интерес к Вьетнаму, возросший в 90-годы после заметной паузы вслед за окончанием войны с США, его политика в сфере привлечения и использования внешнего финансирования пока недостаточно проанализирована и во вьетнамской, и в зарубежной; научной литературе. Следует отметить, что если в прежнее время академическим изучением современных проблем Вьетнама занимались в основном в СССР, то теперь положение меняется. Экономической проблематикой СРВ все активнее интересуются 12 "Overview of Official Development Assistance in Vietnam", "Vietnam Development Partners". западные, в т.ч. американские специалисты, проводящие свои исследования совместно с вьетнамскими партнерами1 , а также соседи по региону.
В частности, в последние годы одной из наиболее широко освещаемых является проблематика ПИИ, в меньшей степени ОПР.! Хотя, по мнению автора, многим работам, написанным на эти темы, не хватает комплексности и непредвзятого анализа. В связи с этим, автор видел свой вклад в изучение данной проблематики в том, чтобы обобщить обширный материал по вьетнамским и зарубежным источникам и провести комплексное исследование всех аспектов внешнего финансирования экономического развития Вьетнама.
Итак, использованные в диссертации статьи и монографии можно разделить на три группы: работы вьетнамских исследователей, российских ученых и западных специалистов (в двух последних случаях речь идет как о работах общетеоретического характера, так и по отдельным практическим аспектам внешнего финансирования СРВ).
Нельзя не признать, что за последние 5-7 лет экономисты СРВ значительно повысили уровень и масштабы своих изысканий, в том числе по интересующей нас проблематике. Позитивные сдвиги во вьетнамском обществоведении и, в частности, в экономических науках произошли благодаря подготовке большого отряда квалифицированных кадров в СССР до 1990 г., получению широкой финансовой и методологической помощи от научных центров и коллег из других зарубежных стран, проведению с ними совместных; исследований в течение последнего десятилетия...
Общие вопросы экономического развития Вьетнама и вьетнамского видения теории привлечения иностранных капиталовложений в экономику страны, а также отношений с международными инвесторами и донорами изучались автором по работам ведущих вьетнамских экономистов Во Тхань Тху14 (Институт торговли), Во Дай Лыока (Институт мировой экономики), Данг Дык Дама (Институт экономики), Хоанг Тхи Бить Лоан, Фунг СуанНя, Нгуен Кхая15. Адекватное представление о взаимосвязи внутриэкономических реформ с внешнеэкономическими- отношениями во многом сложилось: на основе
Правда, большинство подобных исследований выполняется по заказам международных институтов (ВБ, МВФ, ВТО и др.) '* Vo Thanh Thu "Quan tri du an dau tu trong va ngoai nuoc", Hanoi, 1995, "Dau tu true tiep nuoc ngoai tai Viet. Nam*, Ханой, 1998, "Quan he ttiuong mai - dau tu giua Viet Nam va cac nuoc thanh vien ASEAN", Hanoi, 1998^-15 Vo Dai Luoc (chu bien) «Vietnam's industrialization, modernization and resources», Hanoi, 1996, "Vietnam's Policies on trade and investment and development of some key industries". Hanoi, 1998; Dang Due Dam.."Vietnam's Economy 1986-1995", Hanoi, 1996; «Макроэкономика и различные типы предприятий во Вьетнаме», Ханой, 1999; Hoang Thi Bich Loan "Mobilizing capital for investing in national industrialization and modernization: actual: situation and solutions", Hanoi, 2000; Phung Xuan Nha "International Investment and Vietnam", Hanoi, 2001; Nguyen Khai Q. Foreign Direct Investment and Economic Development: Lessons From Vietnam. Conference on Vietnam in 2001: Prospects for Economic and Social Progress, 2000,. диссертаций Чинь Динь Хунга и Нгуен Мань Кыонга . Пониманию проблематики экономических реформ, поиска новых путей экономического развития и структурной перестройки народного хозяйства СРВ (в т.ч. его важнейшего промышленного сектора) способствовали диссертации вьетнамских ученых, защищенные в ИМЭПИ РАН17. Анализу интересующих российских исследователей взглядов Вьетнама на партнерство с Россией (в т.ч. инвестиционное) в постсоветский период помогли работы Фам Ван Кханя и Ле Хонг Тхая18, а также публикации во вьетнамских периодических изданиях .
Исследование экономических связей СРВ со странами ЮВА и другими соседями по региону велось вьетнамскими учеными и в Академии наук России. Интересные для нас сведения по инвестиционному сотрудничеству Вьетнама со странами региона содержатся в диссертационной работе Нгуен Динь Хоанга20.
Инвестиционное сотрудничество Вьетнама с ведущими западными державами освещено в местной научной литературе слабее (в основном публикуются обзорные статьи в периодической прессе), многие ведущиеся исследования еще не завершены. Такая ситуация вполне объяснима: серьезно вопросы перестройки отношений с Китаем, Японией, США,. ЕС стали: актуальными и начали предметно изучаться, особенно в целях обоснования новых форм сотрудничества (инвестиции, помощь развитию), совсем недавно. Сейчас эти вопросы становятся все более актуальными и для вьетнамских экономистов,. и для специалистов стран-партнеров, крупных исследовательских центров Запада (особенно по проблемам предоставления ОПР). То же можно сказать об анализе взаимодействия Вьетнама с международными организациями, которые выделяют средства, привлекают кадры, проводят научно-практические мероприятия по своей тематике.
В следующую группу использованной литературы входят работы западных специалистов (в т.ч. совместно с вьетнамскими коллегами)21. Причем эти работы способствовали как пониманию теоретических аспектов изучаемой проблематики 1 Чинь Динь Хунг. Эволюция политики «дой мой» (обновление) во Вьетнаме (80-е и 90-е годы). Диссертация на соискание ученой степени к.и.н. ИВ РАН, 1999; Нгуен Мань Кыонг. Реформа и развитие внешнеторговой деятельности Вьетнама: опыт 90-х годов. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИМЭПИ РАН, 1997. 17 Ле Ань Минь «Экономическая стратегия развивающихся стран и опыт СРВ», Москва, 1995, Нгуен Ан Ха «Структурная перестройка экономики Вьетнама в рыночных условиях», Москва, 1996, Буй Куок Хунг «Опыт индустриального развития стран Азии и Вьетнам», Москва, 1998, Нгуен Ван Чинь "От плана к рынку: опыт экономических реформ Вьетнама (1986-1998), Москва, 2000. 18 Pham Van Khanh. «Quan he cua Lien bang Nga voi cac nuoc Dong Nam A tu sau khi Lien Xo tan ra den nay», HoChiMinh, 2000; Ле Хонг Тхай «Новый внешнеполитический курс СРВ в 1990-е годы», диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИСАА при МГУ, 2004. «Viet-Nga: 50 nam huu nghi va hop tac» — Special supplement to International affairs Review, Hanoi, 2001; «ТЫ tniong Nga va cac nha doanh nghiep Viet Nam» Hanoi, 1994, «Вьетнам-Россия: традиционные партнеры» -Специальное приложение к журналу «Vietnam Economic Times», Ханой, июнь 2003. 20Нгуен Динь Хоанг. Современное состояние и перспективы внешнеэкономических связей Вьетнама с Китаем и АСЕАН, Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИМЭПИ РАН, 1996. 21 Из последних подобных исследований стоит отметить совместный проект Jonathan Haughton, Nguyen Nhu Binh "Trade liberalization and foreign direct investment in Vietnam", 2002, Suffolk University, Boston MAt USA. (отмечено выше), так и конкретных вопросов вьетнамской специфики привлечения и использования внешнего финансирования. В диссертации обобщены результаты исследований известных западных и азиатских специалистов по экономике и внешним связям стран региона. Следует особо выделить ведущего аналитика, Национального университета Австралии К.А.Тайера, ученых из США В.Дайкера, А.Маккарти, Н.Фримена, европейских специалистов по Вьетнаму А.Фьорда и С. де Вилдера, Д.Даписа22. Особо стоит отметить последнюю работу профессора Даписа, в которой дается специфических взгляд на использование во Вьетнаме ПИИ и ОПР, весьма отличающийся от общепринятой точки зрения (ставится под сомнение реальная эффективность освоения и правильность выбора сфер приложения иностранных капиталов).
Приходится констатировать, что в российской науке, начиная с 1990-х годов, изучению внутренних процессов в СРВ, как и ее экономической политики уделялось гораздо меньшее внимание. За. последние годы опубликовано не так много работ, освещающих экономические реформы 90-х гг., отношения СРВ с отдельными странами.
Политические и экономические процессы в рамках АТР в настоящее время; изучаются в таких научных центрах РФ, как Институт Востоковедения, ИМЭПИ, ИМЭМО РАН, МГИМО (У) МИД России. В трудах авторитетных вьетнамоведов Л.А.Аносовой, Е.В.Кобелева, М.Е.Тригубенко, Е.П.Глазунова23 нас привлекли сведения и оценки как процесса экономического развития Вьетнама в целом, так и блока внешнеэкономических связей, их воздействия на решение задач социально-экономического преобразования. общества. Новые подходы российской стороны к развитию двусторонних отношений: с СРВ, в т.ч. инвестиционного сотрудничества, позволили прояснить статьи А.БЛолякова и В.Б.Климова, И.Н.Урицкого24.
Из последних исследований особо нужно выделить статьи В.М.Мазырина, в которых даны интересные факты и обобщения по внешнеэкономическим связям СРВ, Carlyle A Thayer. «Vietnam's strategic readjustment,» in Stuart Harris and Gary Klintwortii (eds),; Duiker, William ' J. Vietnam: Revolution in Transition. USA, 1995;: Adam Fjord, Stefan de Vylder, Tu ke hoach den thi truong: su chuyen doi kinh te о Viet Nam. Hanoi, 1996; Freeman N. J. Foreign Direct Investment in Vietnam: Results, Achievements, Challenges and Prospect, International monetary Fund, 2002; Dapice D. Choices and Opportunities: Roads Open to Vietnam. The Development Strategy Institute of Vietnam and the UNDP Economic Development Strategy Project, 2000; "Helping Vietnam to make better choices1', Hanoi, 2002; Adam MacCarty "Harmonization on the move", Hanoi, 2001.
Аносова Л.А. Вьетнам на пороге XXI века (динамика и модернизация производительных сил). М. 1993; Аносова Л. А., Хеки на Вьетнам: история, политика, экономика. М., 2000; Кобелев Е.В. Современный Вьетнам: истоки и слагаемые «чуда» // Экономические реформы в Азии в переходный : период, М.. 1996; М.Е. Тригубенко «Реформа и обновление экономики СРВ», Москва, 1996; Глазунов Е.П. Социалистическая Республика Вьетнам. М. 2001; Вьетнам: поиски путей обновления, (сборник материалов научной конференции АСИ). М. 1990. 24 Поляков А.Б., Климов В.Б. «Россия - Вьетнам: от стратегического интереса к стратегическому партнерству» // Проблемы Дальнего Востока, № 3, Москва, 2001 г.; Урицкий И.Н. «Снова во Вьетнаме»// Международная жизнь, № I, Москва, 1998 г. привлечению иностранных инвестиций и донорской помощи в народное хозяйство, формированию нового политического курса и осуществлению рыночных реформ в современный период , Раздел диссертации по вопросам инвестиционного сотрудничества СРВ со странами АСЕАН учитывает анализ этих связей, сделанный В.М.Мазыриным в сборниках ИСАА при МГУ «АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы», а также «Региональные организации. Современные тенденции развития»26. С помощью вышеупомянутых сборников было получено более полное представление о внутренних, в т.ч. экономических процессах во Вьетнаме27.
Важную роль в формировании разносторонней панорамы. вьетнамского общества сыграли материалы проводимых в последние годы: международных форумов , его исследователей. Особо при этом надо отметить конференцию «Евровьет V», которая с успехом прошла в 2002 г, в Санкт-Петербурге по теме «Современный Вьетнам:: особенности переходного периода».
Логикой исследования предопределена структура диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений (статистических^ таблиц и диаграмм).
В первой главе дана, характеристика современного социально-экономического положения Вьетнама, в т.ч. масштабов капиталонакоплений и: инвестиционной привлекательности страны, выявлены основные формы внешнего финансирования в СРВ и общая характеристика их применения в мировой практике, прослежена эволюция государственной политики в сфере привлечения внешнего финансирования и рассмотрены і особенности инвестиционного климата во Вьетнаме. Важное место отводится вскрытию специфики инвестиционной политики СРВ в течение последнего десятилетия, взаимосвязи между внутренними и внешними инвестициями, влиянию последних на экономический рост.
Характеристика социально-экономического положения страны позволят представить потенциал и- тенденции развития Вьетнама, показать: его место- в регионе, сравнить динамику его развития с другими PC.
Мазырин В.М. «Экономика Вьетнама: итоги 10 лет рыночных реформ и перспективы развития», сборник «Индокитай: 90-е годы (политика, экономика)», Москва, 1999 г.; «Вьетнам на пороге XXI века: основные тенденции экономического и политического развития» в сборнике «Индокитай: на рубеже веков (политика, идеология)», Москва, 2001 г. 16 Факторы и первые итоги расширения АСЕАН (на примере Вьетнама) //АСЕАН и ведущие страны АТР:. проблемы и перспективы», М., 2002; Отличительные черты и перспективы регионального сотрудничества в. рамках АСЕАН // Региональные организации: современные тенденции развития //. М. 2003.
В частности, см. Новакова О.В. Вьетнам в поисках путей обновления // Индокитай: 90-е годы (политика, экономика), указ. соч.
В следующем параграфе первой главы рассмотрены теоретические основы двух основных форм внешнего финансирования в СРВ - прямых иностранных инвестиций и официальной помощи развитию. В этом разделе обоснована дальнейшая структура и рамки диссертации. Причем, различные формы: капиталовложений и зарубежные партнеры ранжированы согласно важности, которую они, по мнению автора, играют во вьетнамской экономике.
Безусловно, без характеристики государственной политики в сфере привлечения ПИИ и ОПР и состояния инвестиционного климата нельзя было бы рассматривать практические вопросы привлечения иностранных капиталов. Поэтому данной проблематике отводится третий параграф главы
В соответствии с намеченным подходом, вторая глава подробно раскрывает все аспекты привлечения и использования прямых иностранных инвестиций, в т.ч. основные этапы этого процесса, формы ПИИ, отраслевое и географическое распределение инвестиций, ведущие инвесторы; Иностранные государства, которые осуществляют свои инвестиционные проекты во Вьетнаме, ранжированы по объему зарегистрированных ПИИ в экономике СРВ, при этом1 дается; краткая характеристика< их основных проектов. Наиболее подробно рассмотрена специфика капиталовложений Сингапура, Тайваня, Японии, Южной Кореи, показаны различия в ПИИ крупных ТНК и небольших компаний: из соседних стран региона. В отдельный параграф выделено инвестиционное сотрудничество с Россией, как представляющее особый интерес в рамках исследования. Помимо этого рассматриваются особенности направления ПИИ в специальные экономические зоны, а также привлечения капиталов вьетнамских эмигрантов - «вьеткиеу» в экономику своей исторической родины.
В третьей главе рассматривается взаимодействие СРВ с международным донорским сообществом на современном этапе. Дается развернутая характеристика сотрудничества; СРВ с ведущими организациями и странами-донорами, рассмотрены сферы приложения, помощи и ее_ географическое распределение-по территории страны, особенности освоения -капиталов ОПР и грантов МНПО. В числе доноров СРВ есть и межправительственные наднациональные структуры - специализированные агентства ООН, крупнейшие мировые финансовые институты (ВБ, МВФ, АзБР), и так называемые двусторонние доноры (крупнейший из которых Япония). Кроме того, отведено место обзору деятельности во Вьетнаме неправительственных международных организаций, потенциал участия которых в развитии социальной сферы PC все полнее раскрывается в последние годы;
Апробация работы и публикации по теме диссертации. Диссертация выполнена, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре "Экономики и экономической географии"
ИСАА при МГУ им. М.В. Ломоносова. Основные положения и выводы диссертации обсуждены на пленарном заседании Международной академии системных исследований в Москве в 2003 г. Автор выступил с докладом по одной из тем диссертация на симпозиуме Вьетнамской научно-технической ассоциации в России в феврале 2004 г. в Москве. По отдельным аспектам диссертации автором подготовлены аналитические справки во время работы в Посольстве России во Вьетнаме. Основные положения и результаты исследования опубликованы в 4 научных работах общим объемом 3,5 печатных листа.
Пармёнов А.В. Роль внешнего финансирования в экономическом развитии Вьетнама //тезисы, доклада на научной: конференции: «Ломоносовские1 чтения-2003 (востоковедение)», М., 2003.
Пармёнов. А.В. О деятельности международных доноров во Вьетнаме: //Азия и Африка сегодня, № 9,2003.
Пармёнов А.В. Роль внешнего финансирования в экономическом развитии Вьетнама //Индокитай: тенденции развития. М., Изд-во «Гуманитарий», 2004.
Пармёнов А.В. Прямые иностранные инвестиции в экономике СРВ // Материалы научного симпозиума Вьетнамской научно-технической ассоциации в РФ "Наука и творчество 2004". М., Изд-во «Творчество», 2004.
Характеристика социально-экономического положения СРВ, место страны в регионе
Благодаря успехам политики обновления («дой мой»), начатой в 1986 г., во Вьетнаме значительно ускорились темпы социально-экономического развития, хозяйственная система и общественная жизнь были переведены на рыночные рельсы. До 1997 г. страна переживала небывалый по продолжительности и темпам общий подъём экономики, вышла из международной изоляции, стала активнее осваивать новейшие достижения современной цивилизации1.
В последние годы предыдущего десятилетия ход рыночных преобразований в стране несколько замедлился в силу ряда внутренних, а также внешних причин (влияние азиатского финансово-экономического кризиса,, который хотя и не затронул СРВ непосредственно, однако оказал косвенный эффект через пострадавшие экономики соседей Вьетнама по региону). К внутренним же причинам замедления темпов преобразований вьетнамские исследователи прежде всего относят нерешительность в проведении структурной; перестройки экономики. Под этим подразумевалось «сдерживание» ее продвижения по капиталистическому пути и соответствующего изменения сложившихся при прежнем строе пропорций между различными секторами экономики, формами собственности и т.д.
В конце 1990-х годов Запад в лице государственных деятелей, представителей частного бизнеса, международных финансовых организаций, ведущих экспертов, консультирующих правительство СРВ, выдвинул тезис о том, что для дальнейшего движения по рыночному пути необходимо скорейшее удаления сохраняющихся препятствий, и активно предлагал при этом свои «проверенные мировым: опытом» концепции развития.
Объективная оценка предпринятых вьетнамским руководством в этот ответственный исторический момент конкретных шагов показывает, что оно достаточно четко осознавало «вызовы времени», внимательно изучало возникшие трудности и упорно, хотя и в привычной для себя манере - без лишней спешки, искало пути выхода из них. Как сказал в начале 2000 г. один из руководителей СРВ на встрече с зарубежными инвесторами, «нет никакого движения вспять или намерения сдерживать проведение реформ; вопрос лишь в том, чтобы выбрать эффективные конкретные меры, которые отвечали бы сложившимся: внутренним и международным условиям»2. Дальнейшие события полностью подтвердили это утверждение.
Судя по событиям 2000-2003 гг., назревавший «перелом» произошел, и новые стратегические установки, а также необходимый для их воплощения в жизнь более молодой кадровый состав высших государственных и партийных органов были утверждены на IX съезде Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) в апреле 2001 г.. На партийном съезде была принята среднесрочная Программа социально-экономического развития Вьетнама на период до 2010 г. На предшествовавшей съезду очередной сессии Национального собрания СРВ в декабре 2000 г. были также определены 6 основных направлений реформ в области : экономики и макроэкономического управления.. По мнению как вьетнамских,. так: и иностранных наблюдателей, радикализм этих решений и их последовательная реализация: должны обеспечить закрепление достигнутых рубежей и обеспечить движение вперед.
Следует также отметить такие важнейшие особенности взаимодействия Вьетнама с зарубежными партнерами на современном этапе как деидеологизированность и прагматизм, что принципиально отличает данный период от «советского» прошлого.. Вьетнамские лидеры, придерживаясь твердой установки; на политическую независимость страны; и жестко реагируя на любые попытки критики существующего строя извне, в сфере экономики, по мнению автора, следуют принципу, который можно охарактеризовать как «каждый инвестор — наш друг и партнер». Характерным примером в этом плане являются отношения с США: жесткая полемики на политическом уровне (постоянные обвинения американской: стороны в «ущемлении прав и свобод в: СРВ» и ответные обвинения вьетнамцев о вмешательстве США во внутренние дела СРВ), в принципе не мешает быстрому наращиванию торгово-экономического сотрудничества двух стран.
В процессе работы над темой внешнего финансирования во Вьетнаме у автора сложилось впечатление, что «многовекторность» является сейчас основной установкой как во внешнеполитическом, так и внешнеэкономическом курсе СРВ. И если во внешней политике, безусловно, упор делается на регионализм, то в сфере привлечения иностранных капиталов власти СРВ приветствуют партнеров , из всех стран, которые готовы инвестировать во вьетнамскую экономику. Можно даже сказать, что вьетнамцы не могут позволить себе быть слишком «разборчивыми» как, например, Южная Корея, которая практикует искусственное ограничение притока ПИИ1 в те отрасли промышленности, которые считаются стратегически важными и где предполагается лимитировать влияние иностранного капитала.
То же самое касается и привлечения международной донорской помощи. Вьетнам готов принимать помощь от любых двусторонних доноров и международных организаций. Основным критерием является лишь наличие выгодных финансовых условий займов и в оптимальном варианте - «несвязанные» кредиты. После определенного периода недоверия к международным неправительственным организациям (МНПО)5 вьетнамское руководство сейчас активно приветствует их деятельность, сняв большую часть ограничений на их допуск в страну.
В целом, ход экономического развития СРВ в последнем десятилетии XX - начале XXI . века отличался положительной динамикой. В течение первой половины 90-х гг. в стране наблюдался бурный экономический рост, темпы роста ВВП достигали 9%, что являлось одним из ведущих показателей в мире. В результате этого о Вьетнаме начали говорить как о следующем «азиатском тигре». Однако затем на ход развития вьетнамской :экономики определенное негативное воздействие оказал азиатский валютно-финансового кризис. Следует отметить, что кризис не оказал прямого воздействия на Вьетнам (прежде, всего, по причине отсутствия на тот момент фондового рынка в стране и закрытости валютного рынка, который жестко регулируется государством),. и последствия для экономики страны не были столь серьезными, как в Таиланде, Малайзии, Индонезии и других странах региона. Однако кризисные явления, значительное падение темпов роста экономик стран АСЕАН, Южной Кореи, долгая стагнация в Японии и других государствах, являющихся основными торгово-экономическими и инвестиционными партнерами Вьетнама, оказали на вьетнамскую экономику косвенный негативный эффект. Значительно упали темпы роста экспорта, по понятным причинам были: заморожены многие инвестиционные программы, а приток новых капиталов резко сократился. Все это не могло не сказаться на темпах роста вьетнамской экономики, которые в 1998-99 гг. снизились на 3-4 процентных пункта (см. Таблицу №. 3)
Формы прямых иностранных инвестиций
Предприятия со 100% иностранным капиталом принадлежат по праву собственности инвестору, который самостоятельно ведет управление, организует производственно-коммерческую деятельность по типу товарищества с ограниченной ответственностью и является юридическим лицом СРВ. В процессе деятельности компании не имеют права снижать уставный фонд, а для его повышения требуется специальное разрешение.
В период 1988-2000 гг. совместные предприятия по удельному весу в общем количестве проектов, а также по объёму инвестиций занимали первое место (примерно 2/3 и по объему инвестиций, и по количеству проектов), предприятия со 100% иностранным капиталом занимали 2-е место (27% от общего количества проектов и 18% от общего объёма инвестиций). Однако последняя форма инвестиций имела стабильную тенденцию к увеличению: если в 1988-91 гг. удельный вес 100% иностранных компаний составлял всего 6% от общего объема ПИИ, то в 1995 г. - уже 17,5% (и 29% от общего числа проектов). Таким образом, причиной увеличения удельного веса предприятий со 100% иностранным капиталом послужило именно сокращение доли СП. В результате по состоянию на конец 2002 г. СП продолжали находится на первом месте по объему зарегистрированного капитала (20,2 млрд. долл. или 53%), однако по количеству проектов (30% от общего числа) уступали предприятиям со 100% иностранным капиталом. У последних данные показатели составляют 36% и 66% соответственно. Доля реализованного капитала у обеих этих форм инвестиций примерно равна (50,9% у СП и 47,3% у предприятий со 100% иностранным капиталом) .
Таким образом, в последние 2-3 года прослеживается явная тенденция к увеличению количества предприятий со 100% иностранным капиталом и, соответственно, доли ПИИ, приходящейся на эту форму инвестиций. Тенденция к уменьшению удельного веса СП объясняется главным образом тем, что из-за недостаточного уровня знаний вьетнамских партнеров, зачастую излишнего вмешательства местных властей возникали случаи,, когда невозможно было прийти к общему мнению в решении ключевых вопросов производственной деятельности, что, естественно, в совместном управлении; проектами было тем более неприемлемо для иностранцев, т.к. они вносили большую часть капитала. Следует отметить, что с вьетнамской стороны в деятельности СП, как правило, принимали участие государственные предприятия, поэтому во многих случаях государство активно вмешивалось в организацию их хозяйственной деятельности.
Имеется также тенденция к ограничению участия вьетнамской стороны в СП и из-за нехватки финансовых ресурсов и квалифицированного персонала. По оценкам; специалистов министерства планирования и инвестиций СРВ, суммарно в совместных: предприятиях вьетнамская сторона внесла около 1/3 уставного капитала, при этом стоимость права землепользования составила примерно 90% от их взносов, стоимость производственных помещений и оборудования 8-9%, а финансовых средств всего 1-2%. Интересно отметить, что в последние годы южные провинции; Вьетнама активно поддерживают создание полностью иностранных предприятий, мотивируя свой выбор тем, что выгоднее сдавать землю в аренду зарубежным инвесторам, чем передавать землю вьетнамской стороне в качестве паевого взноса в СП.
Вместе с тем, одним из значительных преимуществ СП перед предприятием со 100% иностранным капиталом было то, что у первых разрешенные сферы деятельности были существенно шире. Однако подобные ограничения не соответствуют общепринятой практике в мире, вследствие чего в последние 2-3 года, учитывая критику со стороны иностранных специалистов и инвесторов, вьетнамцы в качестве одной из мер по улучшению инвестиционного климата начали постепенно пересматривать в сторону расширения список сфер, в которых можно создавать предприятия со 100% иностранным капиталом. С 2003 г. инвесторы получили возможность создавать предприятия с полностью иностранным капиталом в таких сферах, как строительство, в т.ч. спортивных и развлекательных сооружений, создание и управление промышленными зонами, производство цемента, выращивание долголетних технических культур, образование и подготовка кадров и др., куда раньше они допущены не были. Также начинает применяться практика перевода СП в предприятие со 100% иностранным капиталом в случае, если проект нес убытки, стороны не могли прийти к согласию или,местный партнер решил выйти из проекта..
Итак, в настоящее время зарубежные инвесторы все-таки рассматривают полностью собственный бизнес как более предпочтительную форму инвестиций, прежде всего благодаря возможности принимать все решения самостоятельно (как показывает практика, во многих случаях в совместных предприятиях партнерам требуется много времени, чтобы: прийти к консенсусу по ключевым вопросам управления компанией3).
Третья основная форма инвестиций - договор о деловом сотрудничестве (ДСД) -заключается между двумя и более сторонами для развертывания инвестиционной деятельности и распределения результатов и ответственности в производственно-коммерческой деятельности без необходимости регистрации юридического лица.
Эта форма инвестирования получила наибольшее распространение в сфере разведки и добычи газа (договоры о сотрудничестве на основе раздела продукции - СРП), а также связи; и телекоммуникаций. Хотя их доля в общем числе договоров о деловом сотрудничестве не превышает 30%, однако это составляет 90% всех капиталовложений, приходящихся на эту форму инвестиций. Оставшаяся часть приходится главным образом на выполнение заказов на давальческоЙ основе и оказание услуг. Общее количество проектов ДСД невелико (около 4%), при этом объем зарегистрированного капитала достаточно велик (10%). Но самое главное - показатель освоения капитала здесь составляет 88%, что выгодно отличает эту форму ПИИ от остальных4.
Следует отметить, что в ходе выполнения договоров о деловом сотрудничестве выявились два типа проблем. Во-первых, происходила путаница договоров о деловом сотрудничестве с другими видами договоров, не регламентируемых Законом об иностранных инвестициях (договоры о переработке продуктов на давальческой основе и договоры о закупке оборудования с отсрочкой или рассрочкой платежа). Поэтому некоторые инвесторы пользовались «подпольными» путями вложения: капиталов, чтобы избежать контроля со стороны государства. Во-вторых, при реализации крупных проектов участники делового сотрудничества часто сталкивались с трудностями совместного руководства проектами. Некоторые инвесторы выступали с предложением о создании общего руководящего комитета, имеющего статус юридического лица, в результате чего такие комитеты в отдельных случаях создавались.
Привлечение иностранных инвестиций в специальные экономические зоны
Одной из характерных черт политики привлечения иностранных инвестиций во Вьетнаме является приоритетное направление зарубежных капиталов в активно создаваемые специальные экономические зоны (СЭЗ), а именно - экспортно-производственные (ЭПЗ) и промышленные зоны (ПЗ). Основными задачами здесь являются стимулирование притока инвестиций из внутренних и внешних источников, привлечение современных технологий, а также, в перспективе, - перемещение за пределы городов промышленного производства. В связи с тем, что проведение полномасштабной индустриализации и модернизации страны в условиях ограниченности ресурсов остается: весьма проблематичным, вьетнамское руководство планирует осуществление так называемой "точечной" индустриализации, в том числе за счет создания специальных экономических зон. Основными преимуществами строительства. СЭЗ являются более низкие издержки: при создании: инфраструктуры, потенциальная; взаимодополняемость производств, комплексное решение экологических проблем, более рациональное" использование площадей и пр.
Основываясь на опыте соседних стран, прежде всего Китая и Тайваня, Вьетнам ставит перед собой задачу превратить свои СЭЗ в "двигатели" местной экономики. Вьетнамское руководство стремится: перенять оптимальные варианты развития СЭЗ из практики своих соседей (например, комплексность организации зон, сочетание различных видов производств, направленных как на экспорт, так и на внутренний рынок).
В 2002 г. во Вьетнаме насчитывалось 76 специальных экономических зон, большинство из которых составляли промышленные зоны (73 из общего числа) К настоящему времени они зарегистрированы в более чем половине провинций страны, а также во всех городах, центрального подчинения . В строительстве: 18 СЭЗ принимает участие иностранный капитал. Общая площадь территории, сдаваемой в аренду, (без учета ПЗ Зунгкуат) составляет около 10,6 тыс. га. К настоящему времени под промышленное производство освоено около 45% территории. Более 10 СЭЗ полностью сдали в аренду все имеющиеся площади, но, вместе с тем, существуют и около десятка зон, получивших лицензию на создание уже несколько лет назад, но до сих пор находящихся в начальной стадии строительства. По имеющимся данным, менее половины СЭЗ (36 из 76) сдали в аренду более 50%: своей территории, что нельзя: назвать успешным показателем. В частности, поэтому в 2002 г. на правительственном уровне было принято решение о том, что в ближайшие несколько лет новые СЭЗ создаваться не будут.
К настоящему времени уже можно отметить определенные достижения производственной деятельности СЭЗ: по состоянию на начало 2003 г. в них было зарегистрировано более 25% всех ПИИ и 40% всех зарубежных капиталовложений в промышленность (вьетнамская статистика здесь не учитывает нефтегазовую промышленность). Совокупный оборот хозяйственной деятельности предприятий в них достиг 4,5 млрд. долл. в 2001 г. (60% оборота всего сектора с иностранными инвестициями). В СЭЗ произведено около 25% всей промышленной и 16% экспортной продукции СРВ,, отчисления в госбюджет составили 150 млн. долл. (+36% по сравнению с 2000 г.) .
На протяжении нескольких последних лет более половины всех зарубежных капиталовложений направляется в СЭЗ3 . По данным на. конец 2002 г. в них было зарегистрировано более: 2288 инвестиционных проектов (в т.ч. 1253 проекта: с ПИИ стоимостью 10,85 млрд. долл. и 1035 проекта с инвестициями из внутренних источников на. сумму свыше 2,8 млрд. долл.). Объем уже реализованного капитала составил 4,5 млрд. долл; Ведущими инвесторами в ПЗ и ЭПЗ являются японские (1,8 млрд. долл.), тайваньские (1,6 млрд. долл.) и корейские компании (1,5 млрд. долл.). Основное количество проектов сосредоточено в сфере легкой промышленности (текстильное и швейное производство, пищепром), а также сборке электроники и бытовой техники. Все эти производства отличаются трудоемкостью и в значительной степени ориентированы на экспорт.., Вьетнамские специалисты отмечают, что в промзонах пока достаточно мало проектов в таких отраслях тяжелой промышленности, как химическая, производство стройматериалов, машиностроение и др.
На предприятиях в СЭЗ создано более 390 тыс. новых рабочих мест, еще около 300 тыс. человек занято в обслуживающих сферах, средняя зарплата рабочих составляет не менее 100 долл. в месяц39. По оценкам специалистов МПИ СРВ, когда вся сдаваемая в аренду территория СЭЗ будет заполнена действующими предприятиями, это обеспечит создание дополнительно около 1 млн. рабочих мест.
Наиболее активное развитие СЭЗ получили на Юге Вьетнама, где г. Хошимин стал основой для создания г так называемого "промышленного треугольника" с: единой инфраструктурой, включающего в себя собственно г.Хошимин, а также провинции Донгнай и Биньзыонг. В КЖЭР сконцентрировано большинство СЭЗ, успешно развиваются первая экспортно-производственная зона Тантхуан, промышленные зоны Биенхоа-1, Биенхоа-2, Шонгбе, Донгнай, Амата и пр.
Лидером по результатам развития СЭЗ является провинция Донгнай, где в настоящее время созданы и развиваются 17 таких зон. В них насчитывается свыше 460 проектов на сумму более 5,7 млрд. долл., большинство предприятий создаются при участии иностранного капитала (почти половина из них зарегистрирована в течение последних 2 лет). Площадь сданных в аренду территорий в промышленных зонах составляет около 70%, что выгодно отличается от средних показателей по стране. 263 проекта уже приступили к, хозяйственной деятельности, на этих предприятиях было создано почти 120 тыс. рабочих мест..
В провинции Биньзыонг действуют 7 промышленных зон (320 проектов на сумму около 2,2 млрд. долл.). «Историей успеха» здесь является созданная в 1996 г. Вьетнамо-сингапурская промышленная зона (VSIP), которая отличается 100% освоением всех имеющихся площадей, передовой инфраструктурой, современными технологиями и пр.
В 5 СЭЗ г. Хошимина сейчас насчитывается более 420 проектов, общий объем; инвестиций превышает 1,4 млрд. долл. США, создано около 70 тыс. рабочих мест40»
На севере страны, в гг. Ханое и Хайфоне, ситуация с развитием специальных экономических зон обстоит хуже из-за нехватки капитала, слабой инфраструктуры и более высоких ставок. аренды земли и стоимости других услуг в СЭЗ. В Ханое, например, инвесторами заполнено только 20% территории промышленных зон, а по количеству проектов и объему инвестиций Север страны не дотягивает до уровня ни одной из вышеупомянутых провинций Юга (во вьетнамской столице сейчас насчитывается всего 5 промзон с 55 проектами в них на сумму около 600 млн. долл.).
В центральной, части страны создается крупнейшая в стране промзона; Зунгкуат (площадь более 10 тыс. га), где приоритетное развитие должно получить нефтехимическое производство на основе строящегося нефтеперерабатывающего завода №1.. В соответствии с планами администрации этой ПЗ, которые в настоящее время; рассматриваются; во вьетнамском правительстве, в будущем данная зона должна получить особые преимущества в виде освобождения от уплаты ряда налогов и пошлин, минимального уровня налогообложения, стоимости аренды земли и прочих услуг для действующих в ней предприятий (в настоящее время подобный льготный режим действует только в отношении самых отдаленных и наименее развитых провинций Вьетнама).
Общая характеристика помощи донорского сообщества Вьетнаму
Иностранную помощь, предоставляемую СРВ международным сообществом, можно разделить на два основных типа: финансовые средства, поступающие по линии официальной помощи развитию (ОПР), и от неправительственных организаций (НПО).
Безусловно, основную роль здесь играют ресурсы ОПР (около 95% от всего ежегодно выделяемого объема помощи)., Начиная с 1993 года, прошло 11 ежегодных заседаний Консультативной группы доноров Вьетнама, в ходе которых последние обязались предоставить СРВ кредиты на цели развития в размере около 26 млрд. долл. (см.. Таблицу № 9). К концу 2003 г. состоялось подписание соглашений на сумму 18 млрд. долл. (70% от общего объема обязательств), и было освоено около 12,5 мпрд. долл. Таким: образом, норма освоения средств достигла: 2/3, что, безусловно, свидетельствует о положительной динамике в реализации достигнутых договоренностей (в середине 90-х гг. данный показатель не превышал 50%) .
Осуществляемые преобразования в социально-экономической сфере СРВ и курс реформ находили стабильную поддержку со стороны донорского сообщества, что выражалось в постепенном увеличении объемов донорских обязательств: с 1,8 млрд. долл. в 1993 г. до 2,5 млрд. долл. в 2003 г. Стабильно увеличивался и уровень ежегодно выделяемых финансовых средств. К 2000-2001 гг. объем освоенной помощи от стран и организаций-доноров достиг своего рекордного уровня4 - почти 1,7 млрд. долл., что составляло 17% от совокупного объема инвестиций в экономику СРВ и около 43% от общего объема внешних инвестиций . В дальнейшем этот показатель остался на уровне 1,5-1,6 млрд. долл. (см. Таблицу N 9).
Необходимо отметить, что с увеличением объема помощи возрастала и ее кредитная составляющая (в 2000-2001 гг. доля кредитов превысила 70%6). Это объясняется следующим. В начале 90-х гг. донорская помощь поступала в СРВ в основном из организаций системы ООН, которые, как известно, большую часть своих : средств предоставляют: в виде- безвозмездных грантов. Учитывая начальный этап; реализации программ помощи, а также достаточно тяжелую экономическую ситуацию во Вьетнаме в то время, ряд других доноров, включая Всемирный банк, Азиатский банк развития и правительства отдельных развитых стран, также выделяли Вьетнаму в основном безвозмездную помощь, пусть и в небольших объемах. Но, естественно, подобная ситуация не могла: продолжаться долго. Со второй половины; 90-х гг. ведущие международные финансовые организации (ВБ, АзБР, МВФ) перешли к кредитованию Вьетнама, постепенно наращивая объем выделяемых средств. Также к этому процессу подключилось и японское: правительство, которое вообще со временем стало крупнейшим кредиторам Вьетнама в рамках программ официальной помощи развитию. Таким образом, масштабы безвозмездной помощи в абсолютных цифрах практически не уменьшились, однако с учетом быстрого роста объема кредитов произошло подобное изменение в общей структуре донорской помощи.
Так как срок погашения первых кредитов наступил в 2003 г., иностранные эксперты подчеркивают, что это уже сейчас требует от вьетнамской стороны подготовки детального графика выплат, а также разработки четкой стратегии дальнейшего заимствования внешних финансовых ресурсов: для того, чтобы избежать возможной; «долговой ловушки». Как предупреждают доноры, от этого будет зависеть стабильность процесса поступательного развития национальной экономики. Однако, несмотря на фактор увеличивающейся задолженности , вьетнамское правительство в настоящее время планирует дальнейший рост поступлений по линии ОПР: за период 2001- 2005 гг. ставится задача освоить порядка 9 млрд. долл.8, а в перспективе достичь показателя 2,5 млрд. долл. в год. В принципе, международные эксперты9 считают вьетнамский внешний долг в настоящее время вполне устойчивым и управляемым, особенно в сравнении со многими другими развивающимися странами (из чего, видимо, и исходит вьетнамское руководство, намечая подобные планы).
После подписания г в 2000 году соглашения; об урегулировании задолженности Вьетнама перед Россией в рамках Парижского клуба, СРВ больше не рассматривается в качестве страны с высокой нормой внешнего долга (Heavily Indebted Poor Country - НІРС по классификации ВБ и МВФ). Большая часть нынешних долговых обязательств СРВ (более 80%) состоит из долгосрочных кредитов на льготных условиях. Тем не менее, с точки зрения: автора, пока вьетнамское руководство не уделяет должного внимания потенциальной опасности чрезмерного заимствования, что теоретически может повлечь за собой значительное ухудшение платежного баланса страны в последующие годы, особенно на фоне: нынешнего ускоренного роста импорта и увеличения отрицательного сальдо торгового баланса (в 2003 г. этот показатель достиг самой высокой отметки за последние годы - 25% от объема экспорта).
Программой развития ООН разработана специальная; система распределения финансовых ресурсов по различным секторам народного хозяйства страны-реципиента. Всего выделяется 7 таких секторов: базовая инфраструктура (major infrastructure), человеческое развитие (human development), поддержка, политических и институциональных реформ (policy and institutional support), общецелевая «быстро выделяемая помощь» (general! quick disbursing assistance), сельское развитие (rural development), природные ресурсы и промышленность (natural resources and industry), помощь в чрезвычайных ситуациях (emergency and relief). Более подробно это представлено на следующей диаграмме.
