Введение к работе
Актуальность темы исследования. Главными характеристиками современного этапа развития мировой экономики выступают процессы транснационализации и глобализации, следствием которых явился рост взаимозависимости национальных экономик. Более того, в последние два десятилетия национальный экономический фактор все больше перерастает в геополитический, способный обеспечить те или иные национальные интересы.
С этой точки зрения Россия сегодня находится в непростой экономической ситуации. По индексу конкурентоспособности экономики за 2010-2011 гг. Россия находится на 63-м месте из 139 (на 64 – Уругвай). Основным фактором роста ВВП и валютных поступлений является увеличение объемов добычи или цен на углеводороды. Продолжается спад производства, особенно в отраслях, связанных с внедрением новой техники и технологий. Следовательно, темпы и масштабы экономического развития в настоящее время практически полностью предопределяются объемами капитальных вложений в основной капитал, а преодоление спада инвестиций в экономику и повышение возможностей хозяйствующих субъектов в этом отношении являются одними из центральных задач. Ситуацию усугубляет мировой экономический кризис и рост межстрановой конкуренции за капитал.
Существуют различные точки зрения относительно воздействия притока иностранного капитала на экономику принимающей страны и направлений государственного регулирования инвестиционного процесса, однако в пользу гипотезы о ключевой роли инвестиций в экономическом росте свидетельствует опыт стран с рыночной экономикой, осуществивших в период после Второй мировой войны резкий скачок в экономическом развитии. В подавляющем большинстве этих стран государство играло активную роль в процессе регулирования инвестиционного процесса.
Проблема определения оптимального объема и структуры инвестиций для обеспечения экономического роста и развития возникла в России, равно как и в других соцстранах, еще в трансформационный период (1990-2005 гг.), т.е. на этапе преобразования социально-экономической системы из социалистической в капиталистическую. При этом отсутствие опыта осуществления подобных переходов в прошлом стало причиной значительных трудностей, с которыми пришлось столкнуться соцстранам в процессе построения рыночной экономики. К достижению этой цели они пошли разными путями, при этом выбор конкретной стратегии проведения реформ в конечном счете зависел от множества факторов, в том числе от состояния экономики на момент начала трансформации, степени имплементации рыночных методов хозяйствования в социалистическом прошлом, геополитической, внешнеэкономической, национально-культурологической ориентации и др.
Общим для бывших социалистических государств является использование иностранного капитала для решения задач экономического развития ввиду ограниченности внутренних ресурсов для финансирования реорганизации экономики и, как следствие, поиск оптимального способа регулирования притока иностранного капитала.
Необходимо также отметить, что в отсутствие соответствующего опыта приток иностранного капитала представлял для этих стран относительно новый феномен. В связи с этим в национальном регулировании не сразу нашла отражение нацеленность на привлечение именно прямых иностранных инвестиций, т.е. имеющих своей задачей не только получение дохода, но и установление непосредственного контроля и управление объектом инвестирования, расширение сферы влияния, обеспечение будущих финансовых интересов.
При этом именно разница подходов бывших соцстран к привлечению иностранного капитала для решения задач реформирования экономики и обеспечения экономического развития позволяет изучать опыт этих государств с тем, чтобы использовать его в России для обеспечения более эффективной взаимосвязи между иностранными инвестициями и нуждами экономики, извлечения большей пользы из иностранного капитала в соответствии с приоритетами экономического развития России.
Наибольшей отдачи от иностранных инвестиций на постсоветском пространстве добились страны Вышеградской группы. Эта группа была создана в феврале 1991 г. по итогам встречи лидеров Венгрии, Польши и Чехословакии и своей целью преследовала скорейшую интеграцию стран-участниц в европейское экономическое и геополитическое пространство. Эту задачу странам Вышеградской группы в целом удалось решить лишь к концу трансформационного периода, ключевой особенностью которого стало создание благоприятного инвестиционного климата. При этом большое внимание уделялось роли государства в регулировании инвестиционного процесса с целью предотвращения оттока капитала из страны.
Таким образом, изучение опыта стран Вышеградской группы по привлечению иностранного капитала и инвестиционному регулированию может оказаться полезным с точки зрения его применения в российских условиях. Курс на привлечение иностранных инвестиций был взят Россией, равно как и странами Вышеградской группы, еще в трансформационный период, однако участникам регионального объединения удалось добиться больших успехов в этом отношении. В настоящее время в России проблематика использования иностранного капитала для целей развития сохраняет свою актуальность. В конце марта 2011 г. Правительству Российской Федерации были даны поручения о проведении ряда последовательных мер, направленных на модернизацию экономики и улучшение инвестиционного климата, ход выполнения которых находится на личном контроле Президента Российской Федерации.
Изучение опыта прохождения трансформационного периода странами Вышеградской группы позволит выявить факторы, благодаря которым данным странам удалось более успешно привлекать иностранный капитал для целей своего развития, что может быть использовано для создания в России благоприятного инвестиционного климата и укрепления законодательной базы в сфере инвестиций и, как следствие, повышения конкурентоспособности российской экономики и укрепления положения России на мировом рынке.
Степень разработанности проблемы. Актуальность избранной темы обусловливается недостаточной теоретической изученностью многих аспектов данной проблемы. Так, теоретические основы движения капитала и его применения рассматриваются в трудах А.Смита, К.Маркса.
Широкий спектр вопросов трансформации экономик стран-реципиентов иностранного капитала исследован в трудах таких ученых, как М.Бломстром, Э.Борензштаин, Дж.Даннинг, А.Кокко, Р.Липси, Дж.Маркусен, Н.Кампос, Ю.Киношита, Б.Хоекман, С.Дъянков, Р.Кейвз, Б.Камински, Р.Павличенко, Р.Хасбулатов.
В историко-экономической литературе мало работ по истории периода становления постсоциалистических экономик, хотя различным аспектам проблематики трансформационного периода в постсоциалистических государствах посвящены работы таких ведущих отечественных и зарубежных ученых, как А.Г.Агангебян, Л.Бальцерович, Ю.А.Борко, О.В.Буторина, Е.Т.Гайдар, М.В.Ершов, И.Д.Иванов, Я.Корнаи, В.М.Кудров, А.Д.Некипелов, А.Ослунд, В.П.Федоров, Н.П.Шмелев, Е.Г.Ясин.
В связи с этим существенными для диссертационного исследования стали работы по изучению роли иностранного капитала в странах Вышеградской группы, опубликованные в странах-участницах этого регионального объединения.
Несмотря на большой объем использованных источников, наблюдается отсутствие комплексных работ на русском языке, содержащих теоретико-исторические аспекты исследования опыта данного регионального объединения по привлечению иностранного капитала. В частности, это касается взаимосвязи между регулированием притока иностранного капитала и степенью имплементации рыночных механизмов странами Вышеградской группы в трансформационный период, между конкурентоспособностью их экономик в условиях глобализирующегося мира и степенью открытости для иностранного капитала, а также факторов, определяющих приток инвестиций на разных этапах переходного периода.
Цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы состоит в анализе историко-экономических основ процесса трансформации экономик стран Вышеградской группы и стратегий входящих в это региональное объединение стран по привлечению иностранного капитала для выявления факторов, обеспечивающих успешное задействование иностранных инвестиций для целей трансформации национальных экономик, интеграции в мировое экономическое пространство и решения задач экономического развития, а также возможностей их применения в российских условиях на современном этапе.
Цель, поставленная в работе, потребовала решения следующих задач:
провести сравнительный анализ стратегий преодоления трансформационного спада и обеспечения экономического роста в странах Вышеградской группы;
выявить особенности прохождения переходного периода странами Вышеградской группы;
рассмотреть подходы стран объединения к вопросу привлечения иностранного капитала и регулирования этого процесса;
изучить динамику притока иностранного капитала в страны Вышеградской группы в трансформационный период и факторы, ее определявшие;
проанализировать влияние объемов привлечения иностранного капитала на ход реализации национальных программ экономического развития стран Вышеградской группы;
изучить и оценить возможности использования опыта стран Вышеградской группы по привлечению иностранного капитала в условиях современной России.
Объектом исследования выступают страны Вышеградской группы в трансформационный период.
Предметом исследования является выработанная странами Вышеградской группы экономическая политика по преодолению трансформационного спада, важнейшей составной частью которой стало привлечение иностранного капитала.
Область исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках раздела 2. Экономическая история п.2.4. История опыта и способов трансформации экономических систем (этапов эволюции систем, переходных эпох, социальных революций, экономических реформ) специальности 08.00.01 – Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Хронологические рамки исследования включают период с 1990 по 2005 год. Этот временной интервал охватывает проведение первоначальных экономических реформ в странах Вышеградской группы и формирование благоприятного инвестиционного климата, период масштабного привлечения иностранного капитала для решения задач экономического развития и этап перехода к современному состоянию экономики, где иностранный капитал является двигателем инновационной деятельности.
Теоретической основой исследования послужили работы ведущих отечественных и западных экономистов по вопросам преобразований в экономиках стран-реципиентов иностранного капитала, проблематике трансформационного периода в постсоциалистических государствах, классические и современные теории экономического роста, международного движения капитала, промышленной организации и международной торговли.
Методологической базой исследования являются принципы диалектики, позволяющие учесть противоречивость влияния объекта исследования на экономики стран Вышеградской группы в трансформационной период, структурно-функциональный подход, дающий возможность выявить систему связей между объектом и предметом исследования, а также принцип единства логического и исторического подходов к анализу явлений, отношений и взаимосвязей, существовавших между иностранными инвестициями и экономическим ростом стран Вышеградской группы в рассматриваемый период.
Информационной базой послужили данные национальных статистических комитетов исследуемых государств и международных организаций (МВФ, Мировой Банк, ЮНКТАД, ООН, ЭКОСОС и др.), материалы международных и российских семинаров, конференций, международных исследовательских институтов. В работе также использованы различные законодательные и нормативные документы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые в отечественной научной литературе проведен комплексный сравнительный анализ стратегий завершения трансформационного периода и достижения экономического роста странами Вышеградской группы, выявлены специфические черты преодоления странами данного объединения трансформационного спада, сформулированы условия повышения динамики притока иностранного капитала в страны Вышеградской группы, оценено влияние процесса привлечения иностранного капитала на успешность реализации национальных программ экономического развития упомянутых государств, рассмотрены возможности адаптации опыта стран Вышеградской группы в области привлечения иностранного капитала к современным российским условиям для решения задачи модернизации экономики. В работе использованы малоизвестные в отечественной науке работы на чешском и словацком языке.
Основные результаты исследования, выносимые на защиту:
Установлено, что странами Вышеградской группы использовались две основные стратегии перехода к рыночной экономике, разработанные под влиянием рекомендаций мирового сообщества, в первую очередь МВФ и МБРР – радикальная и градуалистская. В основе обеих лежали одни и те же механизмы – либерализация цен, импорта, заработной платы в сочетании с антиинфляционными мерами, контролем над государственными расходами и снижением налогового бремени, проведение приватизации, привлечение иностранного капитала. Различались они в основном сроками проведения реформ, масштабом институциональных преобразований и интенсивностью стабилизационных мер. Градуалистская модель стала возможной только в Венгрии благодаря проводившимся в стране с 1960 г. реформам, подготовившим базу для преобразований 1990-х годов.
Доказано, что страны Вышеградской группы обладали выгодными стартовыми позициями на момент начала трансформационного периода по сравнению с другими бывшими соцстранами, что предопределило относительно безболезненное преодоление трансформационного спада и быстрые темпы проведения экономических и демократических преобразований.
Обосновано, что наиболее значимыми факторами для увеличения динамики притока иностранных инвестиций стали успешное проведение реформ, экономическая стабилизация, высокий потенциал роста данного региона и стабильные налоговые системы. Не менее важным фактором было и то, что страны Западной Европы, а также ОЭСР, ЕС, и НАТО стали активно способствовать восстановлению прямых экономических и политических отношений с восточными партнерами по континенту.
Доказано, что иностранный капитал сыграл важную роль в процессе преодоления странами Вышеградской группы трансформационного спада и ускорении реформ.
На основе анализа опыта стран Вышеградской группы выявлены основные принципы, которыми целесообразно руководствоваться при проведении комплексных мер по модернизации и реформированию экономики.
Теоретическая значимость исследования состоит в анализе особенностей становления постсоциалистических экономик на примере стран Вышеградской группы и соответствия стратегии в области привлечения иностранного капитала национальным приоритетам экономического развития. Результаты работы могут быть использованы в ходе дальнейшей разработки проблемы оптимизации национального регулирования потоков иностранного капитала в целях максимизации положительного эффекта от капиталовложений при минимальных рисках для экономической безопасности страны.
Практическое значение работы состоит в возможности использования полученных результатов для оценки эффективности существующих курсов в области привлечения иностранного капитала с точки зрения интересов национальной экономики.
Рекомендации также могут быть полезны для России и стран Содружества Независимых Государств, в которых до сих пор национальные стратегии и институциональная база привлечения иностранного капитала не выверены с точки зрения создания таких условий для иностранного капитала, которые обеспечивали бы не только приток отвечающих целям развития объемов прямых иностранных инвестиций в соответствующие отрасли, но и защиту интересов национальных производителей, способствующую росту их конкурентных возможностей.
Материалы работы были использованы в высших учебных заведениях при проведении занятий по соответствующим темам в рамках таких экономических дисциплин, как «Экономическая теория», «История экономики», «Национальная экономика», «Региональная экономика», «Эволюция мирового рынка», «Экономическая компаративистика» и др., в деятельности научно-исследовательских организаций.
Апробация работы состоит в публикации ее основных положений и выводов в отечественных и зарубежных научных изданиях, в том числе, в журналах, входящих в список, рекомендованный ВАК РФ.
Основные выводы диссертационного исследования изложены автором в научных докладах на международных научно-практических конференциях: Innovative Economy: Modern Theory and Practice, РЭА им. Г.В. Плеханова – март 2010; Актуальные проблемы историко-экономических исследований, РЭУ им. Г.В.Плеханова – ноябрь 2010; Современные проблемы развития общества: экономика, право, философия и социология, Волгоград – февраль 2011.
По теме диссертации опубликовано 17 статей общим объемом 5,9 п.л., в том числе 2 работы в иностранных издательствах.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 120 наименований, в том числе 54 источника на иностранных языках.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна, отражена теоретическая и практическая значимость.
В первой главе «Теория и практика экономики переходного периода» рассмотрены основные особенности переходного периода стран социалистического лагеря, проведен анализ реформ, которые стали началом длинного пути к рыночной экономике. В настоящий момент исследователи называют переходный период в странах бывшего социалистического лагеря уникальным: ведь никогда ранее государство не стояло перед задачей трансформации своей социально-экономической системы из социализма в капитализм. Особо интересен факт, что во всех рассматриваемых странах движение к капитализму оказалось безальтернативным. Изучены особенности реформистского пути в отдельных странах и подведены итоги этих реформ.
Во второй главе «Экономика стран Вышеградской группы периода трансформации» более детально рассмотрена структура экономики каждой из стран, выделены основные проблемы и перспективы для роста. Отдельное внимание уделено роли транснациональных корпораций и приватизации национальных предприятий в процессе трансформации экономик стран Вышеградской группы.
В третьей главе «Роль иностранного капитала в странах Вышеградской группы в трансформационный период» рассмотрена динамика притока прямых иностранных инвестиций в исследуемые страны, изложены вопросы влияния иностранного капитала на экономику и возможные меры для нивелирования вызываемых им негативных эффектов, приведены результаты сравнительного анализа стратегий стран Вышеградской группы в отношении привлечения иностранного капитала. Значительное внимание уделено событиям, имевшим место в середине 1990-х годов прошлого века, когда наблюдался масштабный приток капитала в страны Восточной Европы. Рассмотрены макроэкономические последствия, сопровождающие приток капитала, проведена оценка возможности использования опыта исследуемых стран по привлечению иностранного капитала в условиях современной России.
