Содержание к диссертации
Введение
I Характерные особенности сельского хозяйства в условиях разнятого социализма 16
1. Основные сдвиги в экономической и техническом развитии отрасли 16
2. Интенсификация сельского хозяйства па ицнустриалькоб основе и качественные изменения аграрного труде 42
IІ Проблема трудовых ресурсов сельского хозяиства шщу стриальиого типа 72
1. Постановка проблемы 72
2. Состояние трудовых ресурсов в сельском хозяйство 94
3. Проблема механизаторских кадров и специалистов сельского хозяйства III
III Вопросы ограничения и планомерного регулирования миграции сельского населения в города 140
1. Иарксистско-лепинская теория сущности и экономической природы миграции 140
2. Необходимость планомерного регулпрова -кия миграции сельского населения при развитом социализме Ї62
3. Причины внеплановой миграции и опыт их локального исследования 196
4. Проблема закрепления сельской молодежи пути её ремеипя 213
5. Назревшие вопросы совернепстиоваппя методов управления миграцией сельского населения 230
IV Основные пути совермеыствоиакпя подготовки и закрепления трудовых ресурсов сельского хозяйства 250
1. Закономерная ноооходішость повышения общего и специального образования кадров аграрного труда 250
2. Вопросы пилимно-коммупального и культурно-битового строительства в сельской шстнооти 272
3. Проблемы преодоления сезонности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве 300
3аключение333
Список использованных источников и лнтернтувы 348
- Основные сдвиги в экономической и техническом развитии отрасли
- Состояние трудовых ресурсов в сельском хозяйство
- Иарксистско-лепинская теория сущности и экономической природы миграции
- Закономерная ноооходішость повышения общего и специального образования кадров аграрного труда
Введение к работе
Актуальность и научная новизна исследований в работе связаны с тем, что формирование трудовых ресурсов сельского хозяйства развитого социализма имеет важное практическое значение в интенсификации земледелия и животноводства на индустриальной основе и достижения высокой эфономической эффективности сель -скохозяйственного производства. Трудящиеся представляют глав -ную общественную производительную силу, от общего и специаль -ного образования, степени освоения техники и творческой активности которых зависят научно-технический прогресс и темпы расширенного социалистического производства.
В условиях развитого социализма и современной научно-технической революции в сельском хозяйстве происходит образование качественно-нового крупного машинного производства, направленного на получение общественнонеобходимого объема сельскохозяйственных продуктов при высокой устойчивой урожайности культур и продуктивности животноводства; на устранение существенных различий между городом и деревней*
Планомерное решение этой сложной социально-экономической проблемы составляет одну из важнейших задач современной эконо -мической стратегии КПСС. В Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС ХШ Съезду КПСС подчеркнута непосредственная связь между повышением квалификации кадров и ростом эффективности использования земель, машин и других материальных факторов сель -скохозяйственного производства. *' Отсюда вытекает и закономерная необходимость создания и закрепления на сельскохозяйствен -ных предприятиях постоянных трудовых ресурсов с таким уровнем общей и специальной подготовки, который должен соответствовать
V "Материалы ХХУІ съезда КПСС". Издательство политической литературы, М., 1981г., стр. 45.
современным требованиям новейшей техники, технологии и органи -зации производства.
Наряду с этим возникли принципиальные изменения в проблеме миграции трудовых ресурсов деревни в города, рабочие поселки и на крупномасштабное строительство. Раньше, при сравнительно низком техническом и органическом составе сельскохозяйственно -го производства, преобладал ручной труд, навыками и приемами которого обладало по-существу все трудоспособное сельское население. Поэтому с применением машин закономерно происходил про -цесс абсолютного высвобождения рабочей силы, которая находила применение в иных сферах деятельности. В современных условиях, при массовом внедрении технических средств, ряд миграционных потоков и в том числе переселение молодежи, механизаторов и специалистов, стали тормозом развития нового крупного машинного производства в отраслях земледелия и животноводства.
Исследование количественной и качественной структуры трудовых ресурсов сельского хозяйства показало, что в нем факти -чески сложился острый недостаток высококвалифицированных кадров индустриального профиля и специалистов по инженерным, экономи -ческим, зоотехническим и агрономическим службам. В результате возникло противоречие между развитием в сельском хозяйстве нового крупного машинного производства и недостатками в формировании трудовых ресурсов, особенно индустриальных профессий.
Но вопросам воспроизводства, распределения и использования трудовых ресурсов страны, в том числе и сельского хозяйства, особенно в два последних десятилетия опубликовано большое количество различной экономической литературы. Важный вклад в научное обоснование решения проблем расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, их миграции и форм ее проявления при со -циалиэме, а также по смежным с ними вопросам, внесли советские
ученые С.Г. Струмилин, Д.И. Валентей, М.Я. Сонин, И.С.Пасхавер, И Л). Писарев, Ф.М. Волков, П.П. Литвяков, А.Э. Котляр, В.И.Пе -реведендев, В.Н. Ладенков, П.А. Игнатовский, В.И. Староверов, Т.И* Заславская, И.Д. Афанасенко, К.И. Микульский, Л.С. Тарасе-вич, В.А. Жамин, В.Н. Поздняков, E.G. Русанов, Л.Е. Минц, B.C. Немченко, Г.И. Шмелев, А.Ф. Тарасов, Е.Л. Маневич, В.Ф. Машен -ков, В.Н. Ягодкин, Л.А. Булочникова, A.M. Бутенко, В.Я.Чураков, В.К. Логвиненко, Б.Ц. Урланис и ряд других. В их трудах мы находим удачное сочетание теоретического и практического подхода к рассматриваемым вопросам.
Однако подготовка, распределение, использование, закрепле -ние и миграция трудовых ресурсов народного и сельского хозяйства изменяются вместе с развитием и размещением общественных производительных сил, происходящей научно-технической революцией и возникновением на ее основе нового крупного машинного производства во всех отраслях материальной деятельности человека* Поэтому проблемы формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства весьма сложны и требуют дальнейшего более широкого изучения закономерностей и конкретных путей их решения.
Теоретической и народнохозяйственной актуальностью назрев -ших проблем формирования трудовых ресурсов земледелия и животноводства развитого социализма объясняется выбор темы диссертации и содержание данных в ней научных обобщений.
Основная цель ее состоит, во-первых, в исследовании закономерностей формирования трудовых ресурсов и проблемы регулирования миграции сельского населения в условиях становления качественно-нового крупного специализированного машинного сельскохо -зяйственного производства на базе межотраслевого кооперирования и аграрно-промышленной интеграции, во-вторых, в обосновании основных путей дальнейшего развития подготовки и условий закреп -
ления в сельском хозяйстве специалистов и механизаторских кад -ров индустриальных профессий, как предпосылки возникновения работника нового социального типа.
Особое внимание в исследовании обращено на наименее полно изученные и наиболее диокуссионные вопросы темы, которые изло -жены в экономической, философской и социальной литературе.
Для реализации основной цели исследования и по-возможности всестороннего изучения объекта диссертации нами поставлены и в известной мере решены следующие конкретные задачи:
Основные сдвиги в экономической и техническом развитии отрасли
Сельское хозяйство представляет собой важнейшую сферу ма -териального производства. В качестве структурного звена агропромышленного комплекса, оно обеспечивает общество продовольствием, а промышленность сырьем аграрного происхождения. Произ -водство продуктов питания - это одно из основных условий существования главной производительной силы - трудящихся и разви -тия общественного производства в целом. При социализме значение сельского хозяйства поднялось на более высокую историческую ступень, так как данная отрасль непосредственно подчинена удовлетворению растущих потребностей общества и всестороннему развитию каждого его члена.
Мощная промышленность и сельское хозяйство - это два глав -ных неразрывных звена в создании высшей фазы коммунистического способа материального производства.
"Никакая социалистическая страна, - указывал В.И. Ленин, -невозможна, как государство рабоче-крестьянской власти, если она не может совместными усилиями рабочих и крестьян собрать такой продовольственный фонд, чтобы обеспечить пропитание рабочих, занятых промышленностью, чтобы иметь возможность десятки и сотни тысяч рабочих двинуть туда, куда надо Советской власти. Без этого будут только разговоры. Настоящие основы хозяйства - это продовольственный фонд".
В Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС ХХУІ Съезду КПСС указано на особо важное значение разработки и реализации продовольственной программы, основой которой служит дальнейшее развитие сельского хозяйства, для последовательного повышения благосостояния народа .
Каждому способу производства присуща собственная система сельского хозяйства со своеобразными экономическими законами ее развития.
В отличие от капиталистического социалистическое сельское хозяйство, основанное на общественной собственности на средства производства, в целом развивается по законам расширенного воспроизводства и органического соединения с промышленностью. При социализме промышленность и сельское хозяйство объединены общностью целей и экономическими законами планомерного развития общественного производства. Поэтому город превратился в опору формирования материально-технической базы сельского хозяйства и закономерного подъема материально-культурного уровня жизни рабочей силы, занятой в земледелии и животноводстве.
Социалистическое сельское хозяйство СССР базируется на самой прогрессивной общественной системе. Поэтому, несмотря на общеизвестные трудности исторического порядка, оно динамично, что иллюстрируют данные таблицы I.
Материалы таблицы свидетельствуют о том, что в период 1976-1980 годов среднегодовое производство по сравнению с I909-I9I3 годами возросло: по валовой продукции в 3,8 раза, зерну в 2,8 раза, хлопку в 13,1 раза, сахарной свекле в 8,9 раза, мясу в 3,1 раза и молоку в 3,2 раза.
Закономерно, что главные факторы увеличения валового производства имеют интенсивный характер. В частности, средняя урожайность зерна выросла с 6,9 центнера с одного гектара в 1909--1913 годах до 16,0 центнера с гектара в 1976-1980 годах, то есть в 2,2 раза, Подъем валового выхода продукции а аграрных отраслях сопровождается качественным улучшением структуры его производства. Это наблюдается, например, в изменении пропорции выращивания зерновых культур. Так, в 1940 году валовой сбор зерна составил 95,6 млн. тн., из которых 31,8 млн. тн. пшеницы. В 1980 году соответственно выловое производство достигло 189,1 млн. тн., в том числе пшеницы 99,7 млн. тн. Таким образом, за рассматриваемый период доля пшеницы возросла с 33,2 $ до 52,7 $. Наряду с прогрессивными экономическими отношениями, динамизм сельскохозяйственного производства обусловлен и соответствующим развитием производительных сил, в том числе их технической основы.
Весь период существования социалистического сельскохозяйственного производства промышленность наращивала соответствующие мощности, продукция которых предназначалась для преобразования и развития материально-технической базы земледелия и животноводства. При схематической характеристике этой базы, обращают на себя внимание резкие количественные сдвиги, которые в особенности можно проследить на примерах двух последних десятилетий (см. табл. 2).
За 1940-1982 годы все сельскохозяйственные основные производственные фонды возросли в 18,2 раза, фондообеспеченность в 15,8 раза, а фондовооруженность труда в 20,3 раза. Закономерно и повышение производительности аграрного труда в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях в 4,2 раза. 3//
Состояние трудовых ресурсов в сельском хозяйство
Формирование ресурсов аграрного труда - сложный и много -плановый процесс. Он органически связан с научно-техническим прогрессом, закономерностями развития крупного машинного про -изводства, осооенностями сельскохозяйственного труда и сферой культурно-бытового обслуживания сельского населения.
Формирование и функционирование трудовых ресурсов сельскохозяйственного производства, по нашему мнению, отличаются особенностями двоякого рода. Первые обусловлены социально-экономическими и культурно-бытовыми различиями между городом и деревней. Вторые - отраслевой спецификой сельского хозяйства и уровнем развития его материально-технической оазы. Первые осооенности в перспективе будут устранены. Среди вторых есть устойчивые, неустранимые, которые связаны с природным факто -ром. Есть - более подвижные, динамичные, ибо специализация производства и в сельском хозяйстве бесконечна точно так же, как бесконечен и научно-технический прогресс
В свою очередь внутри самого сельского хозяйства достаточно отчетливо прослеживается разница во всех видах движения трудовых ресурсов в колхозах и совхозах, которая вытекает из осооенностей двух форм социалистической собственности на средства производства. Закономерно то, что движение трудовых ресурсов совхозов осуществляется на более зрелом экономическом уровне по сравнению с колхозами.
Известно, что формирование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве главным ооразом происходит за счет сельского населения. Эта отрасль лишь частично пополняет ресурсы труда за счет подготовленных в городах специалистов земледелия и животноводства и в известной мере руководителей хозяйством. Трудовые же ресурсы промышленности и транспорта формируются из рабочего класса, интеллигенции и миграции земледельческого населения. Односторонность в межотраслевом обмене трудовыми ресурсами между городом и деревней проявляется в форме усиленного отто -ка в города наиболее молодой и образованной части сельского населения. Это вызывает известные трудности в воспроизводстве высококачественной рабочей силы в сельском хозяйстве.
Проблема трудовых ресурсов сельского хозяйства связана со сравнительно неразвитым культурно-бытовым комплексом совре -менной деревни, что ограничивает условия воспроизводства и закрепления постоянной рабочей силы, а также рациональное использование свободного времени. Между тем в период постепенного перехода сельского хозяйства на промышленную основу, проблема создания устойчивых трудовых коллективов и рационального использования свободного времени приобретает особый со -циально-экономический смысл.
Следует учесть также и ограниченные возможности в деревне для приобретения профессии и повышения квалификации.
Работник современного типа формируется не только в ходе обучения и трудовой деятельности, но и в процессе всей жизнедеятельности коллектива, членом которого он состоит. Здесь немаловажная роль принадлежит масштабам трудового коллектива, его внутренней структуре, уровню общественной зрелости и ак -тивности. Между тем современный коллектив сельскохозяйствен -ного предприятия в целом и в особенности его отдельного под -разделения отличается сравнительной узостью и территориальной распыленностью. Это отрицательно отражается на молодых кадрах в колхозах и совхозах.
По сравнению с промышленностью в сельском хозяйстве меньше условий для организации системы экономической учебы, которая крайне необходима для формирования современных трудовых ресурсов крупного машинного производства.
Работники сельского хозяйства обычно параллельно заняты в обобществленном производстве и личном подсобном хозяйстве,что порождает известные противоречия.
Во-первых, наблюдается раздвоение экономических интересов работников в трудовой деятельности в общественном и личном хозяйстве, которые часто не совпадают. При этом режим работы в личном подсобном хозяйстве устанавливается и регулируется самим производителем и в некоторых случаях вне зависимости от потребностей производственного коллектива.
Во-вторых, основные трудовые операции в общественных работах базируются на технике крупного машинного производства, в личном хозяйстве на ручном инвентаре. Следовательно, трудовая деятельность в сельском хозяйстве, с одной стороны, характе -ризуется растущим применением машин, а, с другой стороны, использованием консервативных ручных орудий со всеми вытекающими отсюда последствиями. В итоге реализация производственных возможностей аграрных работников осуществляется на двух неодинаковых уровнях, хотя служит единой цели - созданию валового сельскохозяйственного продукта.
Иарксистско-лепинская теория сущности и экономической природы миграции
Развитие общественного разделения труда между промышленностью и сельским хозяйством сопровождается оолее быстрым ростом промышленного и абсолютным сокращением сельского населения. Это общая закономерность, которая проявляется в специфической форме в зависимости от характера господствующих производственных отношений. Она базируется на сокращении контин -гента работников сельскохозяйственного производства.
Обосновывая закономерную неизбежность уменьшения трудовых ресурсов, занятых в сельском хозяйстве, классики марксизма ленинизма исходили из ряда объективных факторов: оолее низко го технического и органического состава сельскохозяйственного производства по сравнению с промышленностью, пространственной ограниченности земли, развития крупного машинного производст ва, вытесняющего ручной труд в земледелии и животноводстве, повышения производительности общественного труда в сельском хозяйстве, высвобождающее часть трудовых ресурсов. Характе ризуя сельское хозяйство Англии конца XIX века, К.Маркс писал: "Дренажные работы в крупнейшем масштабе ... введение механиче ских туковых сеялок ... применение паровой машины и всякого рода новых рабочих машин ... хозяйственные издержки олагодаря введению новых машин уменьшились почти вдвое ... одновременно с этим оощее число лиц, занятых в сельском хозяйстве, сократилось
Следовательно, применение разноооразных рабочих машин и развитие крупного машинного производства в сельским хозяйстве сокращает количество занятых в нем работников и снижает из -держки производства сельскохозяйственной продукции. В условиях капитализма этот процесс вызывает разорение мелко-кресть -янского хозяйства и аграрное перенаселение, которое превра -щается в массовую резервную армию труда капиталистического производства.
Уменьшение занятых в сельском хозяйстве обусловлено также углублением разделения труда, которое сопровождается постепенным отделением от земледелия производства сельскохозяйствен -ных орудий труда, удобрений и обработки тех или иных видов сырья. Производство сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и переработка сельскохозяйственных продуктов превращается в самостоятельные отрасли крупной машинной промышленности. Обособляясь эти отрасли умножают промышленное население.
Анализируя этот процесс, В.И.Ленин писал, что "индустри -альное (т.е. неземледельческое) население возрастает быстрее земледельческого, отвлекает все больше и больше населения от земледелия к промышленности обрабатывающей" В этой связи он особо подчеркнул роль специализации и показал, что "чем больше идет специализация земледелия, тем сильнее уменьшается земледельческое население, составляя все меньшую долю всего населения" 2 .
Поэтому в условиях машинной стадии развития промышленности и сельского хозяйства сокращение земледельческого населения и рост городского населения становятся экономическим законом. Раскрывая его сущность, К.Маркс отмечал: "По самой своей природе капиталистический способ производства постоянно уменьшает земледельческое население сравнительно с неземледельческим,так как в промышленности ... возрастание постоянного капитала за счет переменного связано с абсолютным возрастанием переменного капитала, несмотря на его относительное уменьшение. Наоборот, в земледелии переменный капитал, требуемый для обработки данного участка земли, уменьшается абсолютно; следовательно,возрастание переменного капитала возможно лишь тогда, когда подвергается обработке новая земля, а это опять-таки предполагает еще большее возрастание неземледельческого населения" .
В.И. Ленин назвал этот процесс законом развивающегося товарного и тем более капиталистического хозяйства" . Вместе с тем закон абсолютного возрастания городского населения и уменьшения земледельческого населения характерен вообще для машинной стадии развития общественных производительных сил независимо от их социальной формы. В общем виде сокращение земледельческого населения проявляется в том, что высвобождение работников происходит быстрее, чем одновременный прирост трудоспособного населения сельской местности. В результате совокупная численность занятых сельским хозяйством неизбежно умень шается. Это, в свою очередь, предопределяет сокращение сель -ского населения в целом, ибо процесс концентрации промышлен -ной деятельности в сельской местности приводит к превращению деревенского населения в городское, которое как форма расселения соответствует содержанию промышленного производства.
Закономерная ноооходішость повышения общего и специального образования кадров аграрного труда
В условия:: усиливающихся темпов индустриального развития сельскохозяйственного производства и использования достижении научно-техппческоб. революцій в земледелии и ллвотповодстзе, повн-іпеніїе общего и специального образования кадров аграрного труда приобретает все более возрастав єє значение. Становится теснее связь зтого фактора с ростом эффективности производства, а такие качеством продуїпдпи и всеми видами деятельности. Вияснено, в частности, что производительность труда молодих трактористов с полним общим средним образованием па 20-25 вине, чем у люхиппза-торов со ставом 15-20 лет, но с начальним образованием . В евп-нооткорчочном совхозе-комбинате имени 50-летпя 000Р в ГорьковскоД области, например, около половика работников составляет молодепь в возрасте от 13 гдо 30 лет с висшим спсыдальпым пли средним специальным и общим образованием. Этот фактор наряду с другими обеспечил здесь такой уровень производительности труда, при котором затраты времени на производство центнера свинины пиле по срав -нению со средними совхозными приморью в IS раз, а колхозными в 25 ваз.
В экономической и философской литературе проблемы подготовки и переподготовки кадров, как правило, рассматриваются только в связи с изменением характера и содерллшня труда и действием закона перемени труда. По нашему мнению, распи ренное воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов периода развитого социализма должно учитывать также решение социальных вопросов и создание предпосылок для постепенного превращения труда во всеобщий научный труд. Определяя ос -новные черты коммунистического труда, К.Маркс писал: "В материальном производстве труд может приобрести подобный ха -рактер лишь тем путем, что I) дан его общественный харак -тер и Z) что этот труд имеет научный характер, что он вместе с тем представляет собой всеобщий труд, является напряжением человека не как определенным образом выдрессирован -ной силы природы, а как такого субъекта, который выступает в процессе производства не в чисто природной естественно сложившейся форме, а в виде деятельности, управляющей всеми силами природы" . В конечном итоге превращение совокуп -ного общественного социалистического труда во всеобщий научный труд происходит не только посредством мощного развития материально-технической базы крупного машинного производства в отраслях народного хозяйства, но расширения и совершенствования системы общего, профессионально-технического и высшего образования.
Совершенствование подготовки кадров аграрного труда, на наш взгляд, распространяется на весь круг соответствующих вопросов - начиная с профессиональной ориентации школьников и кончая переподготовкой специалистов сельского хозяйства с высшим образованием.
Интенсификация сельского хозяйства на индустриальной основе превращает всеобщее среднее образование, помимо соци -альной, и в экономическую необходимость. Если доля учащихся 9-Ю классов в сельской школе в 1940/41 учебном году состав ляла 2,1 %, то в 1982/83 учебном году она выросла в 7 раз и достигла 13,5 % . Общее среднее образование становится прочной базой для современной высокой квалификации. Вместе с тем расширяются и возможности выбора аграрной профессии, количество которых возросло с 60-ти в 1959 году до приблизительно 170-ти в текущий период.
В условиях всеобщего обязательного среднего образования особо важное значение приобретает профессиональная трудовая ориентация в сельских школах. Опыт Ростовской, Костромской и отдельных сельскохозяйственных районов Горьковской области показывает, что профессиональная ориентация позволяет в широком плане успешнее решать проблему воспроизводства высококвалифицированных трудовых ресурсов в земледелии и животноводстве. Социалистическому обществу далеко не безразлично, как его члены выбирают профессии, ибо одностороннее увлечение одними и пренебрежение другими видами деятельности затрудняет рациональное распределение и использование трудовых ресурсов.
Обобщение и изучение положительной практики свидетельствует о том, что профессиональную ориентацию целесообразно начинать в младших и продолжать во всех классах средней школы, но, разумеется, дифференцированно с выделением старших классов. В качестве всеобщей меры профориентации выступает школьное опытничество, поскольку оно приобщает к творческому труду и воспитывает интерес к углублению естественных знаний и их практическому использованию в земледелии и животноводстве.
