Введение к работе
Актуальность темы. В настоящее время безработг"*. приобрела черты крупномасштабного макроэкономического явления, ad многом определяющего перспективи развития экономики страны. Следовательно, используемые методы измерения ее уровня должны давать возможность получения реальной картины ситуации на рынке труда. Специалисты же ШТ полагают, что официальная российская статистика занижает подлинный уровень безработицы примерно в пять раз.
3 соответствии с Законом о занятости FC* к безработным относятся лишь лица, официально зарегистрированные з службе занятости. Однако известно, что напряженность ка рынке труда определяется не столько числам официально зарегистрированных безработных, сколько общей численностью полностыз и частично безработных,не все из которых обращаются з службу занятости.
Формирование рынка труда должно осуществляться на основе реальной и научно обоснованной государственной политики в области занятости, что является, на нал взгляд, необходимым условием оздоровления российской экономики. Особенна важна эта проблема а вопросе занятости молодежи (14-29 лег), так как именно молодежь является основой состояния и уровня развития трудовых ресурсов и экономики страны в целом на ближайшую перспективу.
Осложнение ситуации на рынке труда, связаннее с устойчивым ростем безработицы. :;сзыпением требований работодателей к уровню квалификации работников, резко обострило проблему трудоустройства лиц, особо нуждающихся з социальной за-
щите, к которым относится и молодежь. Известно, что статус безработного могут получить лица не моложе 16 лет, тем не менее на рынке труда в поисках работы появляются подростки 14 - 1В лет, оказавшиеся вне какого-либо учебного заведения или предприятия. Совершенно бесспорным является тот факт, что чем выше степень квалификации, подкрепленная высоким образовательным, профессиональным и культурным уровнем работающих, тем выше степень отдачи общественно полевной деятельности и уровень благосостояния общества. В то же время многие молодые люди не имеют даже начального профессионального образования.
Резко выраженные социально-экономические диспропорции и стратификация общества, вызывающие перераспределение национального дохода в пользу "элитных" слоев населения, и тяжелейшее состояние рынка труда особенно остро влияют на психику молодых людей, которые в силу специфики возраста и образования проявляют зачастую высокую активность, стремясь не только адаптироваться к внешней среде, но и воздействовать йа нее. Нельзя не отметить также взаимосвязи между ростом числа нигде не обучающейся и не работающей молодежи и ростом преступности.
В зтай связи особую актуальность приобретает проблема занятости молодежи, которая должна стать одной из первоочередных государственных проблем, решаемых на основе выработки нового методологического подхода, дающего представление о причинно-следственных связях на молодежном рынке труда, о реальном его состоянии.
Дели и задачи исследования. Цель исследования состоит е
выработка методологического подхода к выявления причинно-следственных сзяаей, действующих ка молодежном рынке труда, и составлении на его основе концепции занятости молодежи на региональном уровне. В диссертации обосновывается необходимость пересмотра существующих з российской практике подходов к сценке уровня безработицы и состояния рынка труда; на основе анализа состояния молодежного рынка труда Чувашской Республики предлагаются возможные пути решения проблемы молодежной занятости.
Для достижения поставленной цели в ходе работы рэпены следующие основные задачи:
проанализирована дейстауюшя методика оценки уровня безработицы и состояния рынка труда;
зыработан и предложен 2зриаят методологического подхода к выявлению причинно-следственных связ^йг на молсдегяом рынке труда на основе построения графа связей информационных элементов исследовательского цикла "Безработные- на молодежном рынке труда";
выявлены тенденции состояния и дяаамяяа. молодежного рынка гоудз;
определены осясзные- направления' решения проблемы "пепвсго рабочего места";
лзвгдсяекы нозмсжныэ средства воздействия на работе-**ателеті """нмулис/^сидт^ з^інятссть молодежи.
Научная нсаизна лпесертации. Методологический подход к оценке состояния рыжа труда, принятый в настоящее зремя службой- занятости Р2,не позволяет не только делать какие-либо прогнозы, яо даже анализировать и реально оценивать се-
- б -
годняшнее состояние уровня безработицы.
Основные разработанные и предложенные к защите положения, теоретико-методологические и практические выводы, рекомендации относительно политики молодежной занятости заключаются в следующем:
теоретически проанализирована и обоснована необходимость пересмотра принятой е настоящее время в российской практике методологической основы оценки состояния рынка труда;
разработан граф связей информационных элементов молодежного рынка труда, который может быть использован для выявления причинно-следственных свявей и определения их значимости на исследуемом рынке труда;
на основе проведенного анализа общего состояния рынка труда РФ и ЧР проведена его сегментация ло возрастному, образовательному, территориальному' и социально-профессиональному признакам;
разработана Концепция занятости молодежи ЧР, основные положения которой использованы в разрабатываемой Программе экономического и социального развития Чувашской Республики до 2000 года (на что имеется акт внедрения Министерства труда и занятости ЧР);
обоснована необходимость решения проблемы молодежной занятости на основе государственного регулирования экономики;
предложены пути решения проблемы занятости молодежи, б том числе проблемы " первого рабочего места".
Теоретическая и методологическая основа исследования. Наложения, выдвинутые в диссертации, проработаны на основе
учений по теории занятости различных экономических скол (классической, кейнсианской, неоклассической, социалистической) , а также методологического подхода, принятого а современной российской практике оценки состояния рынка труда. Анализ состояния мслоделного рынка труда проводился на основе действующих законов и постановлений органов власти Российской Федерации и Чунасской Республики в области занятости и образования, материалов Государственных Комитетов РЗ и ЧР по статистике, Министерства труда и занятости, Министерства образования ЧР.
При работе над диссертацией использовались труды зарубежных и отечественных специалистов гга вопросам занятости населения, математических методов демографической стзглста-ки, материалы периодических изданий центральной и местной печати по рассматриваемой проблеме.
Научно-практическая значимость работы. Б ходе работы над диссертацией была разработана по заказу Министерства труда и занятости и Министерства образования Чузнхсксй Республики Концепция занятости молодежи ЧР, основные положения которой использованы при зкработка Программы экономического и социального развития ЧР до 2000 года.
Предложен методологический подход к оценке л прогнозирования состояния молодежного рынка труда, сснозанкый на выявлении причинно-следственных связей, действующих на рынке труда, с использованием графа связей информационных элементов данного рынка. На кза взгляд, именно такой подход должен спсссбствонать недопущению долгосрочной, застойной безработицы и уменьшения до возможных пределов уязвимости молодел-
- s -.
ного рынка труда.
Апробация диссертации. Положения и выводы работы были рассмотрены на научно-методических и научно-практических конференциях "Проблемы профессионального самоопределения молодежи" (Горький, 1983г.), "Многоуровневое образование" (Нижний Новгород, 1992г.), "Учебно-воспитательный комплекс-новый тип школы" (Чебоксары, 1993г.), "Многоуровневая система образования" (Екатеринбург, 1993г.), "Оптимизация учебного процесса" (Нижний Новгород, 1994г.), "Проблемы отечественного предпринимательства" (Чебоксары, 1995г.).
Ряд предложений Концепции занятости молодежи 4F, разработанной в ходе .работы над диссертацией, успешно апробирован службами занятости ЧР.
Например, чебоксарский центр труда и занятости добился того, чтобы всем несовершеннолетним безработным 16 - 13 лет, трудоустроенным на временные дополнительные рабочие места, созданные с привлечением средств фонда занятости, были выданы работодателями трудовые книжки в установленном законодательством порядке, что, несомненно,является существенным моральным стимулом для подростка, только начинающего трудовую деятельность. Большую популярность получило создание временных дополнительных рабочих мест в целях трудоустройства несовершеннолетних. В центрах труда к занятости некоторых городов республики открыты и активно действуют " Клубы ищущих работу", в которых приняли активное участие и молодые люди в вагрзсте до 9 лет. Здесь им оказываются бесплатные услуги по профориентации, овладению новыми (а иногда и первыми) профессиями.
По теме диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ.
Объем и структура работы. Общий объем работы составляет 178 страниц машинописного текста, в том числе основное содержание - 140 страниц. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, гоилажения.
