Введение к работе
Актуальность темы исследования. Ускоренное обновление технологических укладов, дальнейшая интеллектуализация современных процессов воспроизводства существенно воздействуют на структуру и динамику национального богатства. В начале XXI века именно творческий потенциал и интеллект здорового гражданина становятся ключевыми условиями для опережающего развития страны и ее главным национальным богатством. Уровень развития человеческого потенциала - многоплановой слож-носоставной категории признается основным критерием успешности страны и квинтэссенцией ее долгосрочной глобальной конкурентоспособности.
Широко обсуждаемая проблема модернизации российской экономики и перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели представляется разрешимой только при условии гуманизации экономического роста, проявляемой в приоритетном использовании всех возможных ресурсов для развития национального человеческого потенциала.
Очевидно, что любые тенденции и процессы национальной экономической системы невозможно рассматривать в отрыве от закономерностей глобализации мировой экономики. Таким образом, национальная стратегия развития человеческого потенциала должна обязательно рассматриваться в контексте глобальных вызовов.
Формирование социально-экономической политики государства предполагает активизацию исследований, посвященных взаимодействию политических и экономических процессов, разработке действенных подходов, методов, инструментов и рекомендаций по совершенствованию и оценке эффективности политики развития человеческого потенциала страны.
Недостаточная степень научной разработанности вопросов национальной стратегии человеческого развития, равно как и необходимость выработки практических рекомендаций по совершенствованию политики развития человеческого потенциала на уровне национального хозяйства обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Концепция человека как важнейшего фактора производства формируется еще в трудах классиков политической экономии (У. Петти, А.Смита, Д. Рикардо и К.Маркса), в которых знания, умения и навыки работника относятся к основному капиталу, с оговоркой на неотделимость от его владельца.
Наибольший вклад в развитие современной теории человеческого капитала и человеческого потенциала в 50-60- е гг. XX столетия внесли
представители чикагской школы Т. Шульц и Г. Беккер, а также такие известные американские и английские экономисты, как Б. Вейсборд, Дж. Минцер, Л. Туроу, У. Боуэн, М.Фишер, Дж. Вейзи. Позднее в ее разработку значительный вклад внесли М. Блауг, М. Вудхол, Э. Денисон, Дж. Кен-дрик., Б. Чизвик. Современная концепция человеческого развития связана с именами М. Уль Хака, А.Сена, Дж. Стиглица.
В российской экономической литературе отражен существенный опыт отечественных исследователей в решении таких научных проблем, как воспроизводство рабочей силы, а также определении роли и места человека в экономической системе. Теоретико-методологические аспекты данных вопросов разработаны в трудах B.C. Автономова, С.А. Дятлова, В.Л. Иноземцева, Р.И. Капелюшникова, Н.Д. Колесова, О.Ю. Мамедова, В.И. Мар-цинкевича, Р.В. Рыбкиной, С. Г. Струмилина, С.Н. Трунина и др.
Государственная политика в области человеческого развития в ее взаимосвязи с экономическим ростом и социальным развитием рассмотрены в работах отечественных ученых и специалистов по социальному и человеческому развитию, экономике социальной сферы: Н.А. Горелова, СЮ. Глазьева, А.Д. Зарецкого, С.Ф. Иванова, С.К. Кадомцева, СВ. Калашникова, Ю.П. Кокина, В.П. Колесова, B.C. Лисина, И.Н. Мысляева, Т.О. Разу-мова, И.А. Рождественской, СЮ. Рощина, Г.Э. Слезингера, Л.Г. Ходова, Л.И. Якобсона и др.
В тоже время при достаточно глубокой разработке теоретических аспектов человеческого капитала и его взаимосвязи с социальной политикой актуальные вопросы формирования эффективной национальной стратегии человеческого развития в условиях глобальной социально-экономической интеграции остаются недостаточно исследованными, что и определило выбор темы диссертационного исследования.
Информационная база исследования. В работе использованы Доклады ООН о человеческом развитии, материалы ВОЗ, Всемирного банка, ОЭСР, официальные документы Правительства России, Министерств и ведомств, стратегии социально-экономического развития и другая аналитическая информации по проблемам человеческого развития, опубликованная в официальных источниках и доступная через сеть Интернет. Эмпирическую базу исследования составили материалы государственной статистики РФ, а также данные социологических исследований (ФОМ, ВЦИОМ, Gallup WorldPoll).
Цель работы - разработка теоретико-методического подхода к исследованию человеческого развития в контексте глобализации экономических
отношений и модернизации национальной социально-экономической стратегии РФ.
Задачи исследования:
оценить в контексте глобализации проблемы, фундаментальные тенденции и процессы человеческого развития в РФ с точки зрения настоящего и стратегического позиционирования страны в мировой социально-экономической системе;
сформировать систему показателей и индикаторов человеческого развития;
проанализировать эффективность регулятивной политики государства в сфере человеческого развития;
исследовать уровень развития человеческого потенциала РФ, факторы его состояния и динамики во взаимосвязи с вызовами глобализации;
выявить перспективные направления, принципы и факторы эффективной реализации стратегии человеческого развития РФ
Объектом исследования являются глобальные экономические процессы и тенденции человеческого развития как детерминанты национальной социально-экономической системы.
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся по поводу формирования и совершенствования национальной стратегии развития человеческого потенциала в условиях глобальной интеграции.
Теоретико-методологической основой исследования являются концепции зарубежных и отечественных ученых по выявлению закономерностей развития человеческого потенциала и национальной стратегии человеческого развития.
В основу исследования поставленной проблемы и решения этапных задач положены общенаучные методы системно-функционального, компа-ративистического анализа, а также методы научной абстракции, категориального, структурно-уровневого, сравнительного анализа, синтеза и статистического наблюдения. В процессе написания диссертации применялись различные методы познания: аналитический, экономико-статистический, исторический, логический, расчетно-конструктивный, что позволило содержательно раскрыть особенности современных проблем человеческого развития.
Стремление автора осуществить системный подход в исследовании эффективной стратегии человеческого развития выражается не столько в
выделении основных и второстепенных элементов и принципов, но в изучении их взаимосвязи и взаимодействия.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования построена на разработке стратегии человеческого развития в качестве центрального звена национальной стратегии модернизации России, а также обосновании фундаментальных принципов и ключевых факторов эффективности данной стратегии в условиях глобальных вызовов.
Основные положения, выносимые на защиту:
-
В эпоху глобализации ведущие страны мира выстраивают конкурентную стратегию, ориентируясь в первую очередь на национальный человеческий потенциал. Три главные тенденции сегодня определяют процессы человеческого развития: институционализация, демократизация и миграция. Максимально продуктивное использование человеческого потенциала предполагает большую социальную направленность экономического развития и признание человека высшей ценностью. С точки зрения регулятивной политики государства в сфере человеческого развития это означает создание наиболее комфортных условий (экономических, социальных, политических, экологических), обеспечивающих всестороннее развитие человека и широкие возможности для самореализации.
-
Качественная информация о состоянии и динамике человеческого развития, проблемах и ограничениях конкретных групп людей служит основой эффективной национальной стратегии в области формирования и развития человеческого потенциала. Решение проблемы качества информации в данной области сводится к отбору среди многочисленных показателей и индикаторов человеческого развития наиболее адекватных, способных максимально точно описать сложившуюся ситуацию и доминирующие тенденции. Одновременное применение комплекса объективных и субъективных индикаторов позволит минимизировать неточности и разночтения при измерении уровня благосостояния населения.
-
Регулирующая роль государства в ключевых сферах человеческого развития с каждым годом возрастает. Однако нынешнее состояние регулятивной политики пока не отвечает реалиям времени, что создает объектив-ігую потребность в совершенствовании механизмов и инструментов повышения эффективности развития человеческого потенциала. В современной экономической теории недостаточно раскрыта роль и значимость важнейших элементов человеческого благосостояния, связанных с политическими свободами и качественным государственным управлением, социальным благосостоянием и поведенческими факторами здоровья.
-
Принципиальная позиция государства в отношении развития человеческого потенциала обусловлена объективной необходимостью формирования и реализации соответствующей стратегии. Национальная стратегия развития человека должна базироваться на фундаментальных принципах, отражающих суть и важнейший постулат концепции человеческого развития - наибольший эффект в развитии потенциала человека можно получить лишь при доминирующем участии людей в процессах расширения своих возможностей. Особого внимания заслуживают вопросы сбалансированного финансирования программ развития человека и учета синергетического эффекта при их различных комбинациях и последовательности.
-
Разработка и реализация стратегии человеческого развития должна основываться на взаимодействии трех акторов: государства (ключевая роль), гражданского общества (перманентно увеличивает свое влияние) и бизнеса (недооцененная роль, постепенное включение в процессы человеческого развития). Государство должно стимулировать устойчивый рост частного бизнеса в рамках стратегии человеческого развития путем активизации обеспечивающих (стимулирующих) государственных функций, таких как создание благоприятного инвестиционного климата, стабильной макроэкономической среды и др. В то же время программно-целевые функции государства направлены на поддержку и развитие основных сфер создания человеческого потенциала - образования, здравоохранения, жилищной политики, регулирования рынка труда и т.д. Особое место в модели национального человеческого развития отводится оценке адекватности выбранных индикаторов, понимаемой как способность получать достоверную информацию о наиболее значимых факторах человеческого благосостояния.
Научная новизна работы в целом состоит в обосновании авторского подхода к формированию и реализации национальной стратегии человеческого развития, органично встроенной в глобальные процессы социально-экономической интеграции.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- выявлены и содержательно охарактеризованы три тенденции глобализации, влияющие на формирование национальной стратегии человеческого развития: миграция, проявляющаяся в усилении конкуренции стран за человеческий капитал, институционализация, выражающаяся в участии в международных программах развития наднациональных организаций и популяризации концепции человеческого развития, демократизация, связанная с возрастающей ролью гражданского общества, позволяющие
сформировать национальную стратегию, органично встроенную в глобальные тенденции и процессы;
уточнена система показателей состояния и динамики человеческого развития, отличающаяся критериями классификации по источЕШку возникновения информации на объективные (общие), субъективные (индивидуальные) и комбинированные (объективно-субъективные) показатели, что позволяет нивелировать расхождение в оценке человеческого благосостояния, вызванное разнонаправленностью (противоречивостью) отдельных факторов;
дополнена методика определения уровня человеческого развития страны с учетом введенного в научный оборот индекса здорового образа жизни населения, позволяющего оценить динамику капитала «здоровье» как базовой характеристики человеческого потенциала страны;
предложена модель национальной стратегии человеческого развития, основанная на принципе сбалансированности, предполагающем оптимизацию структуры государственных расходов и адресное финансирование, принципе децентрализации, предполагающем усиление институтов гражданского общества и привлечение местного населения к постановке и решению проблем человеческого развития, а также принципе синергии, связывающем эффективность программ развития с последовательностью их применения, учет которых обеспечит достижение целей социально-экономической стратегии России;
разработана модель национального человеческого развития, отличающаяся разделением функций государства на обеспечивающие и программно-целевые; реализация обеспечивающих функций поддерживает нормальное функционирование базовых для дальнейшего развития сфер (конкурентная бизнес-среда, эффективные институты демократии и гражданского общества, правовое государство, здоровая экология), позитивные сдвиги в которых обладают максимальным эффектом мультипликатора в системе компонентов человеческого благосостояния; программно-целевые функции направлены на повышение отдачи от ключевых областей развития человеческого потенциала (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.) и решение проблем, связанных с развитием человека (сокращение неравенства, борьба с дискриминацией на рынке труда и др.).
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертационное исследование соответствует научной специальности 08.00.01 - Экономическая теория. Общая экономическая теория,
п. 1.1 - политическая экономия (структура и закономерности развития экономических отношений; собственность в системе экономических отношений; экономические интересы; фазы общественного воспроизводства, взаимосвязь его материально-вещественных и стоимостных факторов; воспроизводство общественного и индивидуального капитала; эффективность общественного производства; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур; воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования экономических структур и институтов; инновационные факторы социально-экономической трансформации; теория хозяйственного механизма и его развитие: принципы, особенности, тенденции; закономерности эволюции социально-экономических систем; гуманизация экономического роста; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике; закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем; взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях; вызовы глобализации и их последствия; формирование экономической политики (стратегии) государства).
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможном использовании результатов в качестве методологической основы при формировании и совершенствовании государственной политики в сфере развития человеческого потенциала на федеральном и региональном уровнях власти. Отдельные рекомендации диссертационной работы могут быть положены в основу реформирования ключевых областей человеческого развития - образования и здравоохранения. В процессе разработки и реализации национальной стратегии человеческого развития могут быть использованы предложенные автором индикаторы и показатели развития различных элементов человеческого благосостояния. Применение обоснованных в работе принципов, условий, инструментов и механизмов эффективной социальной политики позволит повысить уровень человеческого развития и удовлетворенности жизнью граждан России.
Полученные автором результаты и выводы могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при разработке курсов: «Экономическая теория», «Человеческое развитие», «Экономическая теория человеческих ресурсов» и специальных дисциплин, касающихся теоретико-методических аспектов экономической теории человеческого развития на этапе глобализации.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были изложены автором на международных и всероссийских научно-практических конференциях в Москве, Краснодаре, Сочи, Горячем
Ключе, Анапе, Нальчике в 2009-2011 гг.
Основные результаты исследования на основе материалов диссертации изложены в 9 опубликованных научных работах общим объемом 2,5 п.л., в том числе 3 в журналах, рекомендованных ВАК (1,8п.л.).
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (8 параграфов), заключения и библиографического списка (130 источников). Материалы диссертации содержат 22 таблицы и 30 рисунков.
