Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические аспекты
антимонопольной политики 11
-
Теоретические основы антимонопольного регулирования 11
-
Крупные корпорации как ядро современной индустриальной системы 33
Глава 2. МОНОПОЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ
ЭКОНОМИКЕ 53
2.1. Особенности российской индустриальной структуры
и монополизма 53
-
Некоторые оценки эффективности крупных российских компаний с позиции концентрации производства.... 66
-
Конкурентная (монопольная) ситуация на отдельных товарных рынках в России 77
Глава 3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПРАКТИКА. 91
-
Антитрестовская политика за рубежом 91
-
Становление антимонопольной политики в современной России: концепция регулируемой экономической концентрации 106
Заключение 132
Список используемой литературы 135
Приложения 146
Введение к работе
Актуальность исследования
Диссертационная работа посвящена анализу теоретических и практических аспектов регулирования деятельности монополий в условиях современной рыночной экономики.
Система государственного регулирования экономики включает в себя целый ряд мер и методов. Одним из них является антимонопольная политика. Широкое применение антимонопольной политики в различных странах с рыночной экономикой требует анализа и систематизации с тем, чтобы оценить степень эффективности российской экономической политики в этой области и выработать ряд рекомендаций по ее совершенствованию.
Актуальность избранной темы состоит в том, что в России происходит коренной перелом в экономике, связанный с переходом от командно-административной к рыночной системе, что влечет за собой перемены в структуре общественного производства и ее организации. Государственная экономическая политика должна соответствовать, как реалиям современного момента, так и опыту развитых стран в данной области. Становление рыночной экономики России невозможно без эффективной антимонопольной политики1.
Для этого требуется упорядочение и систематизация научных знаний о современной антимонопольной политике. Экономическая теория играет существенную роль в антимонопольном регулировании. Эта роль заключается, в частности в следующем: в обеспечении идеологического обоснования для существования соответствующих институтов и действий;
В мае 2002 года Россия была признана страной с рыночной экономикой, т.е. формально переходный период был закончен. Хотя мы понимаем, что в реальности процесс становления рыночных отношений в России далек от завершения. в создании и развитии языка для формулирования антимонопольной политики, концепций и законодательства; в предоставлении методов и алгоритмов для оценки конкретных случаев на предмет применения данного вида регулирования1.
Роль антимонопольной политики чрезвычайно велика для экономики России. Меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом. Важно проследить процесс становления антимонопольной политики в России и выявить наиболее важные и эффективные методы, используемые в этой сфере регулирования экономики.
Пристальное внимание к данной проблеме вызвано тем, что государственное регулирование монополий в России началось сравнительно недавно, причем в особых условиях переходной экономики. В короткие сроки необходимо было разрушить социалистический монополизм, выработать основы антимонопольного регулирования в новых рыночных условиях и осуществить поиск новых методологических подходов к научной разработке и практической реализации антимонопольной политики как составной части макроэкономической концепции развития экономики. Тематика диссертационного исследования приобретает еще большую значимость не только в связи с переходным состоянием российской экономики2, но также ее стремлением интегрироваться в мировое хозяйство. В этой связи необходимо переосмыслить и обобщить различные взгляды на роль крупных компаний, понять плюсы и минусы их существования в плане развития экономики, обозначить их место в ее индустриальной структуре3.
Таким образом, теоретические обоснования антимонопольной политики очень важны для того, чтобы нормы и институты антимонопольного регули- 1 Кузнецов Ю. Прощание с теориями антимонопольного регулирования: Тезисы доклада на научном семи наре ЭТИХиП 11.10.2001 г. // http//raoreform.electra.ru/raorefoiTn/econ_theory. 2 Выше уже отмечалось отношение мирового сообщества к данному вопросу. 3 В последнее время в отношении постиндустриальной экономики стал применяться термин "структура от- раслевых рынков", но поскольку Россия еще не вступила в эту стадию развития, то в диссертационной работе используется понятие "индустриальная структура". рования строились на категориях экономической целесообразности, а не вращались между противоречивыми и расплывчатыми понятиями "общественной пользы" и узкогрупповыми интересами.
Теоретические же аспекты диссертации связаны с тем, что необходимо развивать понимание экономической системы, нарождающейся в России. Как пишет М. Блауг в своем известном труде "Экономическая мысль в ретроспективе": "В конце концов, даже простая экономическая теория создается для того, чтобы пролить свет на актуальное поведение экономической системы"1. Поэтому в диссертационном исследовании приводятся теоретические обоснования антимонопольной политики, и на их базе делается попытка сформулировать конкретные основы, принципы современной антимонопольной политики с учетом особенностей нынешнего состояния экономики России на пути создания рыночной системы, так как функционирование экономики любой страны не может быть оторвано от ее исторического прошлого, а экономическая политика (в нашем случае антимонопольная) не должна существовать в виде единой абстрактной модели для всех стран.
Существуют два вида антимонопольной политики: антимонопольная политика в отношении естественных монополий и антимонопольная полити-ка в отношении искусственных монополий . В диссертации исследуется второй тип монополизма. На наш взгляд, данный аспект не менее актуален, чем изучение естественных монополий, на котором сосредоточены многие исследователи.
С точки зрения общих основ экономических систем можно выделить два аспекта рассмотрения данной проблемы - это макроэкономический и микроэкономический подход к анализу поведения монополии на рынке. В работе применяется макроэкономический подход к проблеме монополий, а понятие
Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело ЛТД, 1994. - С. 4.
Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. -М.:ИТД"КноРус", 1999. монополии с точки зрения собственности и концентрации экономической власти выносятся автором за рамки исследования.
Степень разработанности проблемы
Существенный вклад в исследование проблем антимонопольной политики и конкуренции внесли: Дж. Гэлбрэйт, Р. Дорнбуш, Дж. М. Кларк, А. Курно, Ф. Махлуп, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, П. Сраффа, С.Фишер, Ф.Хайек, Э. Чемберлин, Р. Шмалензи.
Данными проблемами занимаются следующие российские ученые: С.Э. Жилинский, В.Л. Иноземцев, А. А. Калин, Ю. В. Кузнецов, Б. 3. Мильнер, С. И. Паринов, А. А. Пороховский, Н. Л. Фролова, СВ. Цухло, А. Ю. Юданов и
Общепринятая концепция, описывающая и объясняющая содержание данного направления государственного регулирования применительно к России, пока не выработана. Отдельные предложения по совершенствованию государственной антимонопольной политики достаточно спорны. Кроме того, в экономической теории нет общего мнения о месте и роли государства в регулировании монополий.
Отсюда следует, что методологические и теоретические проблемы антимонопольного регулирования актуальны, заслуживают особого внимания экономической науки и должны рассматриваться как относительно самостоятельный круг проблем.
Цели и задачи исследования
Целью диссертационной работы является решение научной задачи формирования антимонопольной политики в отношении искусственных монополий в России, а также разработка на уровне концепции рекомендаций для формирования экономической политики российского государства в настоящий период.
Для достижения основной цели исследования поставлены следующие задачи: исследовать вопросы совершенствования и необходимую степень усиления государственного регулирования монополий; рассмотреть динамику нормативно-законодательной базы антимонопольного регулирования в России; изучить методологию и опыт разработки и проведения антимонопольной политики за рубежом; определить и проанализировать функционирование крупных монополистов в России, степень концентрации капитала по отраслям; определить направления активизации государственной антимонопольной практики в целях защиты конкурентной среды при одновременной поддержке крупных предприятий; сформулировать методические и практические рекомендации по совершенствованию российской антимонопольной политики.
Объект исследования. Антимонопольная политика государств с рыночной экономикой.
Предмет диссертационного исследования - совокупность экономических и организационно-правовых отношений, возникающих в процессе антимонопольной практики государства на макро- и микроуровнях.
Теоретической и методологической основой, а также эмпирической и информационной базой диссертационного исследования являются концептуальные и теоретические положения по проблемам антимонопольной политики российских экономистов и зарубежных ученых. Среди них представлены как фундаментальные концепции, описанные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых (монографии, брошюры, научные статьи) по вопросам антимонопольной политики, так и материалы периодической печати по исследуемой проблематике.
В работе применялись методы статистического анализа (сопоставления, сравнения, экстраполяции), метод анализа и синтеза, статистических группировок, индексов, экспертных оценок.
Работа выполнена в соответствии с п. 1.2 паспорта специальности 08.00.01 - «Экономическая теория».
Нормативно-правовую основу работы составили положения законода-тельства Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Фе- * дерального собрания РФ, Правительства РФ.
Эмпирической и информационной базой исследования также послужили отчетные данные Министерства экономического развития и торговли РФ, ЦБ РФ, Госкомстата РФ, Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Разработана теоретическая концепции антимонопольной полити ки - концепция регулируемой экономической концентрации. В основу концепции легли ряд положений, а именно: антимонополь- ная политика в области монополии должна допускать временную 1 монополию на технологию; вопросы демонополизации индустри- альных структур должны решаться индивидуально, с учетом поддержания конкуренции в сферах, где она искусственно ограничена.
2. Построена когнитивная модель системы антимонопольного госу дарственного регулирования в рамках предложенной концепции. Антимонопольное регулирование экономикой рассматривается с учетом четырех составляющих экономической системы: макро экономической, региональной, микроэкономической, междуна родной.
,*- 3. Обобщены главные теоретические направления анализа государ- ственной антимонопольной (антитрестовской) политики; показа- * но, что господствующая неоклассическая теория не может слу жить основой антимонопольного регулирования; таковой основой должна служить концепция технологического монополизма Й.
Шумпетера, особенно в условиях сетевой экономики.
Приведена сравнительная характеристика традиционной и креативной корпораций как основного звена промышленности стран с развитой рыночной экономикой. Показаны особенности современной индустриальной структуры развитых рыночных экономик.
Определены основные тенденции развития государственной антимонопольной практики и степень ее воздействия на национальные экономики применительно к российской экономике.
Выявлена тенденция, суть которой состоит в том, что с 2001 г. именно крупные российские предприятия впервые стали проявлять свои преимущества в отношении рентабельности и производительности труда по сравнению со средними и мелкими предприятиями на региональных рынках. Общемировые тенденции укрупнения предприятий с целью снижения издержек и затрат на НИОКР характерны и для России, где крупные промышленные предприятия становятся "локомотивами" экономики.
Теоретическая значимость работы. Теоретическое значение выполненной диссертационной работы заключается в развитии и углублении методологии исследования проблемы антимонопольного регулирования в условиях переходной экономики'. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин "Экономическая теория", "Основы предпринимательства", а также при проведении специальных курсов.
Практическая значимость работы. Сформулированы практические предложения по совершенствованию государственной экономической антимонопольной политики в России. В частности, определены первоочередные задачи в области поддержания конкурентной среды при одновременной поддержке крупных компаний.
В мае 2002 года Россия была признана страной с рыночной экономикой, т.е. формально переходный период был закончен. Хотя мы понимаем, что в реальности процесс становления рыночных отношений в России далек от завершения
Апробация результатов исследования. Основные методологические и научные положения и рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе выступления на научных конференциях в Финансовой академии при Правительстве РФ «Современная экономическая теория и российская практика на пороге XXI века» 17 декабря 1999 года, "Десять лет экономических реформ в России: итоги и перспективы" 17 декабря 2000 года, по результатам которых были опубликованы тезисы.
Публикации. Основные положения исследования отражены в двух публикациях объемом 3,2 п.л. Весь объем авторский.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования, она включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
В первой главе "Теоретические основы антимонопольной политики государства" разрабатываются концептуальные основы. Выясняется сущность и роль современных монополий как крупных предприятий, составляющих каркас национальных и мировой экономик.
Во второй главе исследуются процессы концентрации капитала в российской экономике, исследуется ее уровень по отраслям.
В третьей главе анализируется система форм и методов антимонопольной политики, применяемых за рубежом, которая, по мнению автора, является оптимальной для современных условий российской экономики.
Определяются особенности сложившейся модели государственного регулирования деятельности монополий в России. Для решения проблем предлагается указанная концепция регулируемой экономической концентрации.
В заключении сформулированы выводы и предложения по результатам проведенного исследования.
