Введение к работе
Актуальность темы исследования. Специфика современной экономической организации общества состоит в том, что впервые в истории ее развития интеллект человека становится одним из основных объектов рыночных отношений. В развитых экономиках ценность фирмы стала определяться наличием человеческого капитала, а обладание вещным капиталом выступает необходимым, но недостаточным условием ее функционирования и успеха.
Современная экономика, характеризующаяся развитием постиндустриальных форм труда, открывает новые возможности применения способностей, прежде всего, интеллектуальных, тех людей, которые по тем или иным обстоятельствам считаются или ограниченно трудоспособными, или уже имеют право на пенсию по достижению стажа или возраста. Данную категорию населения нельзя рассматривать только сквозь призму проблем социального обеспечения, поскольку ограниченно трудоспособные граждане, а также имеющие право на пенсионное обеспечение обладают значительным интеллектуальным потенциалом и выступают в качестве резерва основного ресурсного рынка – рынка труда – и его сегмента – рынка труда особого рода.
Актуальность вопросов, связанных с выработкой государственной политики российского государства в отношении данной потенциально активной части населения, усиливается несколькими обстоятельствами:
– Во-первых, это сложнейшая ситуация демографического кризиса, который характерен для всего трансформационного периода в нашей стране;
– Во-вторых, это падение качественных показателей воспроизводства населения и потребность в вовлечении дополнительной рабочей силы на стадиях экономического оживления и подъема в реальной экономике;
– В-третьих, это возникшая при переходе к прогрессивной модели экономического роста в условиях постиндустриальной экономики возможность и потребность в использовании всего накопленного в обществе человеческого капитала;
– В-четвертых, это незавершенность процессов реформирования системы социального обеспечения и страхования населения на современном этапе социально-экономических преобразований;
– В пятых, это низкий уровень жизни социально незащищенных слоев населения, куда относятся ограниченно трудоспособные граждане, предъявляющие спрос на рабочие места.
Несмотря на важность указанных обстоятельств, в настоящее время наметилось отставание в концептуальном осмыслении современной модели отечественного рынка труда и развитии его сегментов. Это тормозит выработку государственной политики формирования и регулирования рынка труда особого рода и снижает эффективность мероприятий российского государства по преодолению кризисных явлений в социальной сфере и трудовых отношениях.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблемы опирается на общетеоретические и общеметодологические подходы к изучению рынка труда, которые были разработаны классической школой политической экономии. Развернутую характеристику современного ему рынка труда и его основных тенденций дал К. Маркс, показав соотношение простого и сложного труда, роль умственного труда в прогрессе производительных сил общества. Однако в рамках своей научной программы он настаивал на ликвидации рынка труда как формы проявления антагонистических противоречий между трудом и капиталом.
Представители кейнсианства всесторонне обосновали необходимость и возможность государственного регулирования рынка труда. Данный подход был развит в исследованиях Е. Домара, А. Пигу, Л. Роббинс, Р. Харрода и других западных экономистов. Значителен вклад в разработку вопросов государственного участия в трудовых отношениях и регулировании рынка труда внесен работами М. Алле, Дж. Гэлбрейта, В. Ойкена и др. Новые тенденции на рынках труда западных стран освещены экономистами институционального направления ( Г.Беккер, П. Друкер, Т. Щульц и др.).
Современные исследования трудовых отношений и рынка труда широко представлены в работах отечественных экономистов Г. Баяндурян, Р. Капелюшникова, В. Лапшина, И. Масловой, Н. Римашевской, И.Соболевой, Е.Толокиной, Е. Юферевой и др. Экономисты исследовали фундаментальные вопросы рынка труда, выделяя его типы, формы, сегменты. Отдельные прикладные вопросы, относящиеся к социальному обеспечению и пенсионной реформе, поднимаются в конкретно-экономическом ключе Л. Аникеевой, В. Бобковым, Н. Волгиным, Е. Гонтмахером, М. Дмитриевым, С. Калашникоым, М. Ланцевым, Л. Якушевым и др. Однако категория «рынок труда особого рода» экономистами не выделялась и не освещалась. Это приводит к тому, что проблема государственной экономической политики формирования и регулирования рынка труда особого рода не выделяется в качестве важной и отдельно взятой проблемы. Между тем, на 1 января 2007 года численность нетрудоспособных и ограниченно трудоспособных (инвалидов) составила 13014 тыс. человек, или более 9 % от общей численности населении России (или 17,5 % от экономически активного населения страны), а на конец 2007 года численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде РФ – 38467 тыс. человек .
Актуальность и острота проблемы, ее недостаточная разработанность в теоретическом аспекте и применительно к современному состоянию отечественного ресурсного рынка – рынка труда, определили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задач.
Цель и задачи диссертационной работы. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом и методологическом обосновании государственной политики формирования и регулирования одного из сегментов основного ресурсного рынка – рынка труда особого рода.
Цель исследования предполагает решение следующих задач:
– на основе анализа ведущих теоретико-методологических подходов определить содержание понятия «рынок труда особого рода» и обосновать основы его формирования;
– раскрыть структуру и функции рынка труда особого рода в условиях современной экономики;
– обосновать необходимость и основные задачи разработки государственной политики формирования и регулирования рынка труда особого рода в российской экономике;
– разработать основные направления реализации государственных мер по совершенствованию рынка труда особого рода в условиях современной экономики.
Объектом исследования выступает государственная экономическая политики в отношении рынка труда в условиях становления постиндустриальной системы экономики.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения между государством и основными субъектами рынка труда, возникающие в процессе формирования и регулирования одного из его сегментов – рынка труда особого рода в российской экономике.
Теоретико-методологические основы исследования. Теоретической базой являются выводы и положения в области теории рынка труда, содержащиеся в фундаментальных работах экономистов прошлого и настоящего, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации, документы Международных организаций, материалы научных конференций и семинаров по исследуемой проблеме.
В методологическом оснащении исследования ведущую роль играл комплексный подход, основанный на сочетании историко-генетического и логического (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, абстрагирование, концептуализация и др.), системного и функционально-структурного подходов.
Информационная база исследования основывалась на материалах Федеральной службы государственной статистики РФ, сведениях Федеральной службы занятости РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Международной организации труда и других международных организаций, сведениях периодической печати и информационных агентств.
Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует пункту 1. Общая экономическая теория (1.1. Политическая экономия: теория "постиндустриальной" экономики и "экономики, основанной на знаниях"; экономика ресурсов (рынок труда); формирование экономической политики (стратегии) государства) и пункту 4. Методология экономической науки (4.4 Принципы и методы экономико-теоретических исследований) специальности 08.00.01 – Экономическая теория – Паспорта ВАК Минобрнауки России.
Научная новизна исследования состоит в выделении сегмента ресурсного рынка – рынка труда особого рода – как отдельного объекта государственной экономической политики и обосновании главных регуляторов (блоков) государственной экономической политики в отношении данного сегмента основного ресурсного рынка.
Научная новизна раскрывается в следующих защищаемых соискателем положениях:
– обоснована взаимосвязь и взаимообусловленность ведущих общенаучных методологических и теоретических подходов к исследованию рынка труда; доказано, что теории рынка труда в рамках классической школы политической экономии опирались на сущностную методологическую концепцию; неоклассические, кейнсианские, неолиберальные, неокейнсиаские и близкие к ним по содержанию теории рынка труда имели в основании функциональную методологию; марксистская теория рынка труда и разновидности институциональных теорий рынка труда создавались под воздействием нового – системного подхода;
раскрыто содержание понятия «рынок труда особого рода» как совокупность устойчивых институтов (организаций, норм, правил) и воспроизводящихся отношений, складывающихся на особом сегменте национального, регионального и локального рынка труда между основными его субъектами (государством, потенциальными работниками и институтами их самоорганизации, работодателями) по поводу предложения рабочих мест тем социальным слоям населения, которые предъявляют на них спрос, но традиционно относятся к ограниченно трудоспособным категориям населения либо по возрасту (несовершеннолетние и пенсионеры), либо по выслуге лет (ряд профессиональных категорий), либо имеют ограничения к труду (инвалиды);
– охарактеризованы основы формирования рынка труда особого рода со стороны естественных факторов воспроизводства человеческого ресурса (процессы инвализации и старения населения); со стороны средств производства и технологий (совокупность прогрессивных рабочих мест в их технологической взаимосвязи); со стороны системы социального обеспечения (уровень выплат пособий, пенсий и предоставление льгот); охарактеризованы факторы, воздействующие на эволюцию рынка труда особого рода (географические, финансово-экономические, институциональными, инфраструктурные);
– раскрыты структура рынка труда особого рода, как состоящего из внешнего и внутреннего рынка труда особого рода, выделены функции рынка труда особого рода в условиях современной экономики (развития, социально-интегрирующая, коммуникативная, распределительно-регулирующая, стимулирующая, информационная);
– доказано, что в трансформационный период эволюции российской экономики на исследуемом сегменте локальных рынков труда установилась дискриминирующая монопсония; для изменения ситуации необходимо государственное регулирование данного сегмента рынка труда в целях обеспечения эффективного распределения человеческого ресурса и преодоления негативных процессов (застойный тип незанятости; деградация воспроизводства человеческого ресурса; деквалификация наличной рабочей силы; недофинансирование специальных образовательных и медицинских учреждений; низкий уровень жизни и бедность и др.);
выделены основные блоки государственной экономической политики в отношении рынка труда особого рода как направления ее формирования и совершенствования: нормативно-правовой; социально-страховой; финансово-бюджетный; инвестиционно-инновационный; организационно-институциональный; налогово-стимулирующий; информационный.
Научная и практическая значимость работы заключается в том, что в результатах исследования содержится решение важной задачи обоснования государственной экономической политики в области формирования и регулирования рынка труда особого рода, что вносит определенный вклад в достижение устойчивого развития социально-экономической сферы РФ и повышения качества жизни значительного социального слоя населения.
Представленные в работе теоретические и практические выводы, авторский подход в исследовании рынка труда особого рода могут быть использованы при дальнейших разработках теоретико-методологических проблем современного рынка труда, социальной политики и социальной защиты населения, а также в практике работы органов власти федерального, регионального и муниципального уровней.
Основные положения работы могут быть включены в учебные курсы по основным и дополнительным экономическим дисциплинам.
Апробация диссертационной работы. Основные положения, результаты и выводы, сформулированные в диссертации, рекомендации соискателя были апробированы на научной конференции «Инновации и высшая школа» (Москва, 29 марта 2007); XIV годичном собрании Южного отделения РАО (Ростов-на-Дону, апрель 2007), ХУI международной конференции «Структурно-инстуциональные изменения в инвестиционно-инновационном развитии региона» (г. Черновцы, 17–18 мая 2007), ежегодных Богомоловских чтениях и кафедре экономики ИМЭС (2004–2007 гг.).
Теоретические и методологические положения работы нашли отражение в курсах лекций по «Экономической теории», «Теории рынков», спецкурсах «Государственная экономическая политика» и «Рынок труда особого рода», подготовленных на кафедре экономики ИМЭС.
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 10 работах, в т.ч. в журнале по списку ВАК Минобрнауки РФ, общим объемом 3,75 п. л.
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения исследовательских задач.
