Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. К истории формирования системы экономической безопасности в СССР 45
1.1. Формирование системы экономической безопасности в россии в xvi - начале xx вв 45
1.2. Экономические условия возникновения и деятельности «первого российского товарищества "кредит-бюро"» 51
1.3. Особенности работы с иностранными партнерами во внешнеторговой деятельности 110
Глава 2. «Государственное акционерное общество "кредит-бюро"» 126
2.1. Реорганизация института «первого российского товарищества "кредит-бюро"» 126
2.2. «Государственное акционерное общество "кредит-бюро"» в системе экономической безопасности СССР 143
Глава 3. Методы обеспечения экономической безопасности ссср во внешнеторговой деятельности 159
Глава 4. Работа региональных контор «кредит-бюро» 170
4.1. Работа местного отдела московской конторы «кредит-бюро» по
4.2. Иногородний отдел московской конторы «кредит-бюро» 202
4.3. Нижегородская контора «кредит-бюро» 231
Глава 5. Заключительный период работы службы «государственное акционерное общество "кредит бюро"» 278
5.1. Оценка финансовых результатов и инспекторской проверки службы «кредит-бюро» 278
5.2. Завершающий период деятельности службы «государственное акционерное общество "кредит-бюро"» 296
5.3. Рекомендации из опыта и практики службы «государственное акционерное общество "кредит-бюро"» в ссср и пути совершенствования современных структур предпринимательской безопасности российской федерации 299
Заключение 307
Список использованных источников и литературы 317
- Экономические условия возникновения и деятельности «первого российского товарищества "кредит-бюро"»
- Особенности работы с иностранными партнерами во внешнеторговой деятельности
- «Государственное акционерное общество "кредит-бюро"» в системе экономической безопасности СССР
- Нижегородская контора «кредит-бюро»
Введение к работе
Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия на бывшем советском пространстве произошли кардинальные социально-экономические перемены: распался СССР, на его территории образовалось Содружество Независимых Государств. Российская Федерация приступила к созданию социального рыночного хозяйства.
Переход к рыночным отношениям в 90-е гг. ХХ в. сопровождался возрождением и развитием предпринимательства в различных секторах и отраслях народного хозяйства страны, для нормального функционирования которого необходима система экономической безопасности как элемент национальной безопасности в целом.
В рыночных условиях для успешной деятельности хозяйствующих субъектов экономическая безопасность, наряду с основными факторами производства, является одним из важных ресурсов. Сохранение и поддержание политической и социально-экономической стабильности стало одной из самых актуальных проблем для нашей страны на рубеже ХХ-XXI вв. Экономическая стабильность и финансовая безопасность в условиях рынка во многом обеспечивается государственным регулированием, деятельностью специальных институтов и организаций.
Для решения проблем экономической безопасности России на современном этапе важным представляется обращение к опыту работы в
20-30-е годы ХХ в. государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро». Деятельность государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро» была связана с проведением мероприятий по обеспечению безопасности национальной экономики, предотвращению риска потери прибыли и сохранению факторов производства хозяйствующих субъектов в различных секторах народного хозяйства, устранению нездоровой конкуренции, определению кредитоспособности синдикатов, трестов, предприятий, иностранных и концессионных фирм, банков, их финансово-экономического положения, деловой репутации и т.д. Вся аналитическая и конфиденциальная информация о хозяйствующем субъекте собиралась в справке о кредитоспособности и представляла собой оперативные сведения о материальных и нематериальных активах, конкурентоспособности предприятия, его кредитоспособности, что было необходимо владельцу справки для выстраивания конструктивных деловых отношений с этим предприятием. Кроме производства основного информационного продукта – справок о кредитоспособности, государственное акционерное общество «Кредит-Бюро» предоставляло и другие услуги, связанные с обеспечением безопасности в отдельных отраслях рыночной экономики страны в период нэпа.
Изучение проблем становления, опыта и результатов деятельности государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» в период нэпа в системе экономической безопасности СССР не представлялось возможным до второй половины 1990-х гг. из-за отсутствия открытой литературы и доступа к архивным материалам. По этой причине важная часть экономической истории страны оказалась не изученной, что делает актуальным анализ и обобщение накопленного исторического опыта функционирования институтов и организаций как элементов системы экономической безопасности, его переосмысления для решения современных экономических проблем.
Степень разработанности проблемы. Переход к рыночным отношениям вызвал большой научный интерес к истории специальных служб экономической и предпринимательской безопасности Советской России и СССР в 20-30-е гг. ХХ в. Государственные органы власти сделали доступными отдельные ранее закрытые архивные материалы, которые характеризуют опыт организации и результаты деятельности служб экономической безопасности этого периода.
В современной российской литературе проблемам экономической и предпринимательской безопасности уделяется большое внимание. Среди ведущих отечественных ученых в данной области следует отметить Л. Абалкина, В. Абрамова, И. Аксенова, А. Алгазина, В. Амедина, М. Арсентьева, С. Афонцева, В. Барсукова, Н. Баяндина, И. Благих, Н. Боттона, В. Бурцева, В. Василенко, Е. Ведуты, С. Воронцова, С. Гаивазина, В. Гранатурова, В. Горфинкеля, М. Гузева, А. Гурова, А. Деревецкого, А. Доронина, А. Драги, А. Епихина, В. Косторниченко, А. Крысина, В. Ларичева, С. Лекарева, В. Микрюкова, С. Мироничева, В. Мирошниченко, О. Мозохина, Э. Низенко, А. Одинцова, Н. Патрушева, И. Петренко, Е. Румянцева, В. Сенчагова, Ю. Сизова, Э. Соловьева, С. Степашина, А. Судоплатова, Н. Тагирову, Г. Черемисинова, А. Шаваева, Л. Шарыго, В. Ярочкина и других. Из стран ближнего зарубежья – О. Бабец, В. Духова; из дальнего зарубежья – Ж. Бержье, Р. Гелена, А. Даллеса, С. Миллера, Д. Прескотта и многих других.
Заслуживает внимания работа исследователя из Белоруссии О. Бабец. Рассматривая опыт и практику оперативно-агентурной деятельности ГПУ, ОГПУ в 1920-1930-е гг. в Советской России и СССР, автор рекомендует современным службам экономической и предпринимательской безопасности предприятий, фирмам и другим хозяйственным организациям страны использовать некоторые принципы в оперативной работе по обеспечению безопасности хозяйствующих субъектов: непрерывность получения информации; своевременность и достоверность поступления сведений. Этих принципов работы придерживались в спецслужбах ВЧК, ГПУ, ОГПУ и в других структурах безопасности. Вместе с тем автор в своей работе не затрагивает методы и принципы деятельности службы «Кредит-Бюро» в обеспечении предпринимательской безопасности в 1920 – 1930-е гг.
Из российских исследований заслуживает внимания работа С. Воронцова, в которой автор дает основные теоретические определения и понятия безопасности: государственная безопасность, национальная безопасность, виды безопасности, в том числе финансовой. Автор определяет понятие «спецслужба» как инструмент государственной власти для обеспечения безопасности национальных интересов как внутри страны, так и на международной арене. В работе показаны истоки возникновения спецслужб в различных странах мира, в разные эпохи человеческой цивилизации с древнейших времен до современности. Автор изучает причины и условия возникновения спецслужб в России со времен правления Ивана Грозного до наших дней. Деятельность службы «Кредит-Бюро» в работе не затрагивалась, однако архивные материалы свидетельствуют о тесном взаимодействии ГПУ и ОГПУ со службой «Кредит-Бюро» в области экономической и предпринимательской безопасности в период нэпа.
Специалист деловой разведки А. Доронин подчеркивает, что для успешной деятельности фирмы в условиях конкурентной борьбы и обеспечения собственной финансово-экономической безопасности следует повышать уровень работы экономической разведки и контрразведки.
Создатель Центрального разведывательного управления (ЦРУ) в США А. Даллес отмечает, что становление и развитие советской разведки приходится на 20-е – 30-е годы XX века. Советская разведка стала одной из мощных в мире. Она создала широкую разведывательную сеть.
В коллективной монографии авторов А. Епихина и О. Мозохина проанализированы причины создания коммерческо-промышленной разведки при экономическом отделе ОГПУ в 1921 г. Это было связано с развитием экспортно-импортных связей на международном рынке, борьбой с незаконными и преступными коммерческими сделками с западными партнерами, со стремлением стран Запада разрушить экономику СССР для свержения советской власти. При экономическом управлении (ЭКУ) ГПУ стала формироваться оперативно-агентурная служба экономической разведки из числа осведомителей в стране и за рубежом. В книге показана деятельность Ф.Э. Дзержинского по созданию Информационного отдела при ЭКУ ГПУ в 1923 г. Информационный отдел вел учет участия иностранного капитала на русских предприятиях, выяснял степень заинтересованности отдельных групп иностранного капитала в различных секторах и отраслях народного хозяйства страны. Впоследствии экономическая разведка в ЭКУ была передана в Иностранный отдел ГПУ.
Западный специалист конкурентной разведки Д. Прескотт отмечает, что для успешного развития бизнеса и достижения максимальной прибыли фирме необходимо иметь наиболее полную информацию о своих конкурентах, целях, задачах, намерениях в бизнес-среде и т.д. Конфиденциальная информация о конкурентах позволит фирме выстраивать оптимальную тактику и стратегию для обеспечения собственной безопасности и достижения максимальной прибыли в результате своей предпринимательской деятельности.
Единственная статья научно-информационного характера о службе «Кредит-Бюро» была опубликована в журнале «Родина» в 1994 г. Статья была подготовлена научными сотрудниками Российского государственного архива экономики (РГАЭ) А. Гапоновой и Л. Татиевской, которые работали по созданию фонда 7624 «Смешанное Акционерное общество «Кредит-Бюро». В статье дается краткая история организации и деятельности службы «Кредит-Бюро» в период нэпа по обеспечению экономической и предпринимательской безопасности в государственном, кооперативном и частном секторах и отраслях народного хозяйства страны и за границей.
Анализ многочисленных опубликованных научных работ, изучающих историю институтов экономической и предпринимательской безопасности в 20–30-е гг. в период нэпа показал, что организация и деятельность службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности Советской России и СССР практически не изучена, что усиливает актуальность темы и необходимость ее исследования.
Цель работы – определить место и роль акционерного общества «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР в 20 – 30-е гг. ХХ в., обобщить опыт и результаты его формирования, функционирования и развития.
В связи с этим поставлены задачи:
– исследовать предпосылки формирования системы экономической безопасности России в XVI – начале XX вв.;
– проанализировать экономические условия возникновения и охарактеризовать этапы развития «Первого Российского Товарищества Кредит-Бюро»;
– определить причины и изучить процедуру реорганизации «Первого Российского Товарищества «Кредит-Бюро» в государственную службу «Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро»;
– выявить основные направления и принципы территориальной организации деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро»;
– определить место и роль «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР и рассмотреть формы и методы обеспечения экономической безопасности СССР во внутренней и внешнеторговой деятельности службой «Кредит-Бюро»;
– провести сравнительный анализ деятельности местного и иногороднего отдела московской конторы «Кредит-Бюро» и Нижегородской конторы «Кредит-Бюро»;
– провести оценку финансовых результатов и инспекторской проверки деятельности службы «Кредит-Бюро» как инструмента обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов государства;
– исследовать завершающий период деятельности государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» и выявить причину его ликвидации;
– предложить практические рекомендации, связанные с опытом работы государственного акционерного общества «Кредит-Бюро», и наметить пути совершенствования деятельности современных структур экономической безопасности Российской Федерации.
Объектом диссертационного исследования является опыт и результаты деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро» как элемента системы экономической безопасности государства в 20 – 30-е гг. XX века.
Предметом исследования является процесс создания и функционирования службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности в народном хозяйстве страны в 20 – 30-е гг. XX в.
Хронологические рамки исследования – 1921 – 1931 гг. – период становления, функционирования и завершения деятельности Первого Российского Товарищества «Кредит-Бюро», его преобразования в «Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро».
Территориальные рамки исследования охватывают экономические районы Советской России и СССР, в Китае – концессионный экономический район России – Китайская Восточная железная дорога (КВЖД). Территориальные рамки исследования распространяются также на такие страны и регионы мира, как США, Центральная и Западная Европа, Азия, Африка, Австралия, Новая Зеландия.
Методологическая и теоретическая база исследования. Методологической основой исследования стали положения о значении и роли экономической безопасности (Л. Абалкина, Н. Баяндина, С. Воронцова, В. Гранатурова, А. Доронина, А. Епихина, С. Лекарева, О. Мозохина, Н. Патрушева, В. Сенчагова, С. Степашина, А. Судоплатова, Л. Шарыго, В. Ярочкина и др.) как важного и необходимого ресурса для хозяйствующих субъектов рынка. От уровня обеспечения безопасности предприятий, фирм, банков и финансово-кредитных институтов в различных секторах экономики во многом зависит успех предпринимательской деятельности на внутреннем и внешнем рынках.
Методы исследования. В работе использованы принципы и методы экономической науки. Принципы историзма, целостности, ценностного подхода, а также сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы, методика периодизации и ретроспективного анализа.
Из специальных методов применялся комплексный подход к анализу и синтезу данных государственных, нормативно-правовых документов, регулирующих организацию и деятельность «Кредит-Бюро»: организационно-управленческие, распорядительные, контрольно-учетные, методические материалы; постановления, положения, циркуляры, приказы, инструкции, письма, указания государственных органов власти «Кредит-Бюро» на местах; учредительные документы, утвержденные уставы «Кредит-Бюро». Для комплексного анализа привлечены материалы о содействии «Кредит-Бюро» иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности с Советской Россией и СССР. Проанализированы методы деятельности и сотрудничества службы «Кредит-Бюро» с зарубежными аналогичными структурами и фирмами в области предпринимательской безопасности в различных регионах мира.
В работе использован бухгалтерский метод исследования для анализа имущественного или балансового положения хозяйствующих субъектов рынка по заказу клиентов службы «Кредит-Бюро»; оценки основных и оборотных активов предприятий, фирм и других хозяйствующих субъектов (банков, финансово-кредитных институтов и бирж); анализа состояния и размеров собственных и заемных средств у предприятий и фирм.
В исследовании применен статистический метод: представлены данные о динамике численности контор, отделений, агентств, представительств службы «Кредит-Бюро» в отдельных экономических районах, союзных и автономных республиках, краях, областях на территории СССР и за границей; отделов и служб «Кредит-Бюро», оперативно-агентурной службы, служащих вспомогательных отделов по всем конторам и отделениям; клиентов. Указано количество надежных и ненадежных клиентских запросов и услуг по обеспечению предпринимательской безопасности. Приведены конъюнктурные статистические обзоры о торговом, кредитном, валютном рынках в экономических районах страны; статистические сведения о численности бирж и ярмарок, о состоянии и движении их торговых оборотов.
В работе использован финансовый метод исследования финансово-экономического потенциала предприятий и организаций, банков, финансовых институтов по заказам клиентов для подготовки «справок о кредитоспособности», предоставляемых службой «Кредит-Бюро». Привлечены сводные финансовые отчеты о деятельности хозяйствующих субъектов, определяющие их кредитоспособность, имидж и деловую репутацию руководителей предприятий, фирм, банков, бирж, ярмарок как нематериальный актив. Использованы сводные отчеты о финансово-экономической деятельности службы «Кредит-Бюро» в различные периоды деятельности до ее ликвидации.
Источники и информационно-эмпирическая база исследования. В диссертации использованы источники (по происхождению): законодательные и административные акты, документы делопроизводства, архивные, статистико-справочные материалы, периодическая печать, мемуарная литература.
Законодательные и административные акты представлены: Постановлением Совета труда и обороны РСФСР «О порядке открытия и действий Справочных Бюро о кредитоспособности» от 05 января 1922 г.; Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» 2001 г.; законом «О кредитных историях» от 30 декабря 2004 г., указами Президента Российской Федерации № 608 от 29 апреля 1996 г. «Основные положения государственной безопасности Российской Федерации», № 24 от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» и другие.
Основной массив информации по теме дали документы делопроизводства. В открытой печати в настоящее время опубликован документ Политбюро ЦК РКП (б) от 04 декабря 1924 г. о регулировании деятельности «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”», в котором опубликован доклад «О “Кредит-Бюро”».
Архивные материалы по истории возникновения и деятельности службы «Кредит-Бюро» вводятся в научный оборот впервые и их можно сгруппировать следующим образом:
а) учредительные и организационно-управленческие, методические, контролирующие и регулирующие материалы Правления службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”»;
б) документы высших органов советского государства о регулировании деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро» в сфере экономической и предпринимательской безопасности;
в) материалы о деятельности оперативных отделов, решершеров (агентов) и корреспондентов правлений центральной конторы акционерного общества и его контор, филиалов, агентств и отделений на территории СССР и в зарубежных странах; информационно-аналитическая продукция общества: справки о кредитоспособности, относящиеся к государственному, кооперативному, частному секторам экономики, индивидуальным домохозяйствам, предприятиям смешанной формы собственности, концессионным предприятиям и т.д. на территории страны и в иностранных государствах;
г) материалы балансовых отчетов субъектов хозяйственной деятельности в различных секторах экономики; статистические отчеты; финансово-экономические отчеты о результатах деятельности службы информационно-экономической безопасности «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» и его контор на местах;
д) регулирующие, учредительные и распорядительные документальные источники государственных органов власти и Правления акционерного общества «Кредит-Бюро» о ликвидации общества.
Найдены и использованы документы об организации и деятельности служб экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”», поступившие на открытое государственное хранение в Центральный государственный архив народного хозяйства, ныне Российский государственный архив экономики, в 1954 г. Из сохранившихся документов по проблеме исследования в Российском государственном архиве экономики был сформирован архивный фонд 7624: «Смешанное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”», включающий 1687 дел за 1923-1931 гг.
Материалы фонда 7624 состоят из следующих описей:
1. Первая опись включает делопроизводственные документы управленческого характера акционерного общества «Кредит-Бюро» и состоит из 118 дел.
2. Третья опись имеет 654 дела только по личному составу акционерного общества «Кредит-Бюро».
3. В четвертой описи содержится 916 дел и более 110 тысяч микродел, содержащих материалы о государственном, кооперативном и частном предпринимательстве в период нэпа в 1922-1931 гг. Микродело – это отдельные справки о кредитоспособности, подготовленные оперативными отделами, решершерами и корреспондентами служб экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» своим клиентам. Справки содержат информацию об организационно-управленческой структуре хозяйствующих субъектов, числе членов, управленческом аппарате, форме собственности, производственно-коммерческой специализации, товарообороте, основных фондах, оборотных активах, финансово-экономических ресурсах, балансе, происхождении кредитной линии, ликвидности и прибыльности, обязательствах по дебету, кредиту, деловой репутации, деловых качествах, деловых связях и отзывах об исследуемом субъекте хозяйственной деятельности в деловом мире и т.д. При передаче информации конфиденциального характера использовался метод шифровки.
В Центральном государственном архиве Нижегородской области имеются документы Центрального архива Правления акционерного общества «Кредит-Бюро», а также справки о кредитоспособности субъектов хозяйственной деятельности с различной формой собственности: государственной, кооперативной и частной. В Центральном государственном архиве Нижегородской области в фонде «Нижегородская контора акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» справки о кредитоспособности сосредоточены в 646 делах за 1926-1930 гг.
Большую ценность для исследования становления и деятельности частной службы «Первое Российское Товарищество “Кредит-Бюро”» представляют материалы Российского государственного архива экономики: фонд 7624, опись 1, дело 1: «Положение об условиях деятельности и договор об учреждении «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» и проект Устава «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”», содержащие документы, информацию об условиях и причинах возникновения частной справочно-информационной фирмы. Документы показывают численность учредителей Товарищества, формирование уставного капитала и его размер, цели и задачи организованного частными предпринимателями справочного бюро и т.д.
В фонде 7624, описи 1, деле 9, за 1923 г. содержатся нормативные и методические материалы по регулированию деятельности оперативно-агентурной службы информационно-экономической безопасности «Кредит-Бюро», его решершеров и корреспондентов.
В РГАЭ, фонде 7624, описи 1, деле 12 имеются материалы о деятельности Московской конторы «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» в Нижегородской губернии (26 декабря 1922 г. – 11 декабря 1923 г.).
В РГАЭ, фонде 7624, описи 1, деле 17 содержатся сведения о развитии деловых связей между «Первым Российским Товариществом по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» и «Российским торгово-промышленным банком».
Сведения о деловых отношениях службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе информационно-экономической безопасности СССР с зарубежными предприятиями, фирмами, организациями и отдельными предпринимателями сохранились в фонде 7624, описи 1, деле 98, под названием «Акционерное общество “Кредит-Бюро”»; и в управлении делами «Переписка с иностранными (немецкими, французскими, польскими, английскими) организациями и фирмами, за 25 января 1927 г. – 30 декабря 1927 г.».
В материалах Российского государственного архива экономики в фонде 7624, описи 1 сохранились документы о становлении и развитии частного «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» в начальный период нэпа. Документы показывают процесс организации рынка услуг предпринимательской безопасности в связи с развитием рыночных отношений и закономерную необходимость в посреднике по обеспечению экономической безопасности хозяйствующих субъектов.
Практическая деятельность «Первого Российского Товарищества “Кредит-Бюро”» на рынке предпринимательской безопасности была позитивно оценена советским руководством. Советские органы власти провели ряд организационных мероприятий по приобретению в государственную собственность информационно-справочного института «Кредит-Бюро».
После процедуры приобретения «Первого Российского Товарищества “Кредит-Бюро”» государством предпринимаются шаги по созданию службы «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”», которое прошло ряд реорганизаций в процессе акционирования.
Этот период в становлении «Управления объединенными справочными институтами (конторами) по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» регулировался нормативными документами правительственных органов, специальными положениями, постановлениями, циркулярами, приказами, распоряжениями, письмами, записками вышестоящих исполнительных институтов государственной власти нижестоящим, региональным и местным органам, руководителям отраслевых предприятий, фирм, организаций и т.д. в государственном, кооперативном и частном секторах экономики.
Нормативные документы, деловая переписка, информационные, учетные и отчетные документы «Государственного управления объединенными справочными институтами по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”», а затем «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» содержатся в архивохранилищах Российского государственного архива экономики в фонде 7624, описи 1, в делах 12, 17, 16, 34. Там же сосредоточены материалы о становлении и развитии Московской главной конторы «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”».
В фонде 7624, описи 4, содержатся документы об образовании и развитии отдельных контор «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР в период нэпа за 1922-1931 гг.: материалы о становлении и развитии Волжской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» в делах 86, 88, 96, 154-160, 167-197; Воронежской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» в делах 201, 216, 219, 220, 221, 225; Дальневосточной и Владивостокской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» в делах 67, 68, 69, 70, 71.
Архивные материалы о становлении и развитии Северо-Западной, Северо-Кавказской, Урало-Сибирской контор акционерного общества «Кредит-Бюро» сосредоточены в фонде 7624, описи 4 по:
– Северо-Западной конторе в делах: 57, 576, 577, 578, 594, 610-613, 622-624, 625-628, 644-650, 680;
– По Северо-Кавказской конторе в делах: 681, 693-694, 742-748, 749, 752-754, 764-765, 784.
– По Урало-Сибирской конторе в делах: 853, 857-861, 871, 890, 891-894, 898, 899, 900, 901, 904, 912.
– Сведения о корреспондентах акционерного общества «Кредит-Бюро» имеются в фонде 7624, описи 4, в делах: 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924.
Отдельные материалы о взаимодействии Правления акционерного общества «Кредит-Бюро» с Экономическим управлением ОГПУ содержатся в Центральном архиве Федеральной службы безопасности Российской Федерации в фонде 2, описи 4, деле 434: «Конфискация и национализация страховых обществ», в письме начальнику Экономического управления (ЭКУ) ОГПУ Г.И. Благонравову от председателя акционерного общества «Кредит-Бюро» А.Я. Розенштейна, в котором рассматриваются вопросы национализации страховых обществ на территории Советской России, кроме иностранных страховых компаний.
Архивный материал о формировании и деятельности службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР находится в Центральном государственном архиве Нижегородской области в фонде 379: «Нижегородское отделение акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”, 18 октября 1926 г. – 15 декабря 1930 г.».
Важным источником для изучения проблемы экономической и предпринимательской безопасности являются архивные нормативные документы высших хозяйственных органов советской власти о регулировании, управлении и контроле в системе экономической безопасности СССР службы «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» за 1924-1929 гг. Эти документы содержатся в фонде 379, описи 1, деле 1. В архиве сосредоточена протокольная, информационная, учетная, отчетная документация и деловая переписка. Эти материалы содержатся в фонде 379, описи 1, в следующих делах: 3,4,5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15,16, 17, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 90, 95, 112, 122, 123, 124,643.
Большую ценность представляют документы архива, которые показывают процесс становления и развития отдельных контор «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР на всей территории страны. Всего было открыто 27 контор и агентств.
Сведения об организации и деятельности отдельных контор «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» содержатся в фонде 379, описи 3, в следующих делах: 1, 238, 250, 623.
Таким образом, массив архивных источников, привлеченных в диссертационном исследовании, демонстрирует отдельные периоды становления и деятельности контор, отделений, агентств службы «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР. В документах отражаются деятельность по организации частными предпринимателями «Первого Российского Товарищества “Кредит-Бюро”» в середине 1921 г., официально зарегистрированного в конце 1922 г., процесс реорганизации и деятельность институтов, системы служб, контор экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» до завершения их работы в январе 1931 г. в связи с окончанием нэпа и переходом к директивно-плановой экономике и управлению.
Степень важности привлекаемого массива новых архивных материалов в исследовании деятельности «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР периода нэпа заключается еще и в том, что он может быть использован для создания банка данных о методах и принципах деятельности служб информационно-экономической безопасности дореволюционного периода России, периода новой экономической политики СССР. Некоторые из них могут быть использованы в деятельности современных служб экономической безопасности.
Статистическая и справочная литература использована для характеристики состояния советской экономики в 1920-е гг. (как исторического фона), для анализа истории службы предпринимательской безопасности в СССР. Ту же вспомогательную роль играют материалы периодической печати и мемуарная литература.
Концепция диссертационной работы заключается в выявлении и осмыслении фактов, характеризующих формирование системы экономической безопасности в СССР в период 20 – 30-х гг. XX в., которая в современных условиях конкурентной борьбы и глобализации мировой экономики становится важным экономическим ресурсом и фактором производства. Теоретическим обоснование этого является анализ и обобщение опыта государственного регулирования и формирования системы экономической безопасности народного хозяйства страны, создания и функционирования специализированных институтов и служб как элементов системы экономической безопасности в разные исторические периоды в России.
Изучение процесса формирования и деятельности государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» по обеспечению экономической безопасности СССР в 20–30-е годы XX века позволяет выявить методы, принципы, приемы и инструменты, которые в модернизированном виде могут найти практическое применение в современной системе экономической безопасности России.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Историческими предпосылками формирования системы экономической безопасности в России стали наличие дореволюционного отечественного и зарубежного опыта деятельности служб предпринимательской безопасности, потребности государственных управленческих и хозяйственных структур, частных и кооперативных предприятий в достоверной экономической информации о своих деловых партнерах, использование кадров специалистов, занимавшихся ранее аналитической работой в сфере предпринимательской безопасности. Все это обусловило создание системы экономической безопасности, включающей общесоюзную и зарубежную сеть контор, агентств, отделений, представительств. Важное место в этой системе принадлежало акционерному обществу по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро».
2. Возникновение «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» обусловлено переходом к нэпу, необходимостью выполнения договорных и долговых обязательств участников товарно-денежных отношений, восстановлением и развитием государственного, кооперативного, частного и индивидуального предпринимательства и международных экономических связей, а также обеспечением экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов рынка.
3. Реорганизация частного института «Первое Российское Товарищество “Кредит-Бюро”» в «Объединение справочных институтов “Кредит-Бюро”», а затем «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» была обусловлена усилением государственного управления по мере восстановления объемов производства, изменением отраслевой структуры, бюджетных ресурсов и механизмов регулирования российской экономики в первые годы нэпа (1922-1924 гг.). Принятие основных принципов территориального размещения службы «Кредит-Бюро» было связано с проведением административно-территориальной реформы в СССР; созданием отраслевых и специализированных народнохозяйственных комплексов на территории страны; разделением страны на экономические районы; рациональным использованием природных, трудовых и материальных ресурсов в стране; преодолением неравномерного развития народного хозяйства СССР; совершенствованием народного хозяйства на базе передовых научных достижений в системе управления экономикой.
4. Основными направлениями деятельности «Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро», определившими его роль в системе экономической безопасности страны, были производство по заказам клиентов «справок о кредитоспособности» конкурентов, деловых партнеров на российском и зарубежном рынках, сбор аналитических сведений о состоянии на товарном, биржевом, страховом, валютном рынках, ярмарках; урегулирование спорных финансово-экономических претензий деловых партнеров; государственная процедура банкротства и ликвидации предприятий; возвращение в государственный бюджет налогов, недоимок, штрафов, кредитов; обеспечение безопасности международного предпринимательства; оказание помощи иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности в Советской России и СССР, поиск надежных зарубежных и отечественных деловых партнеров по совместному бизнесу; ведение судебных полисных дел и других спорных исковых требований за границей.
5. Сферой деятельности службы «Кредит-Бюро» были учреждения, организации и предприятия во всех секторах многоукладной российской экономики: государственном, государственно-капиталистическом, частно-капиталистическом, кооперативном и индивидуальном, а также международные хозяйственные связи. Экономическая безопасность СССР обеспечивалась и во внешнеторговой деятельности с помощью таких методов, как переписка с иностранными организациями; формирование информационно-справочной службы; обращение в Народный комиссариат иностранных дел; заключение договоров с адвокатами иностранных государств; привлечение зарубежных справочных фирм как посредников; использование архивных материалов; применение хозрасчетных принципов деятельности.
6. Выявлены отличительные особенности деятельности Московской Центральной и Нижегородской контор “Кредит-Бюро”. При этом московская контора «Кредит-Бюро» выполняла следующие функции: центрального аппарата управления; центра по правовому и организационно-методическому обеспечению всей сети региональных контор; консультативно-методического центра для российских и иностранных предпринимателей в области обеспечения безопасности международного бизнеса, иностранных, концессионных предприятий и отдельных граждан на территории СССР и за границей. Нижегородская контора «Кредит-Бюро» представляла крупнейшую региональную контору в структуре «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”».
7. Инспекторская проверка деятельности «Кредит-Бюро» проводилась высшими контролирующими органами СССР (Всероссийский Центральный исполнительный комитет СССР, Главный дисциплинарный суд ВЦИК СССР, Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции СССР), представляла собой необходимый инструмент обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов СССР и позволяла дать оценку финансовых результатов работы службы «Кредит-Бюро».
8. Заключительный период деятельности службы акционерного общества «Кредит-Бюро» характеризуется тем, что произошел рост численности клиентов службы; увеличилось количество запросов клиентов и число произведенных справок; информационно-предпринимательская деятельность конторы приносила доход; отдел взысканий акционерного общества не ставил целью максимальное увеличение прибыли; страховые услуги клиентам в системе акционерного общества предоставлял Полисный отдел не только на территории Союза, но и в зарубежных странах; деятельность общества происходила под контролем высших органов советского руководства.
9. Обобщение опыта работы службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в СССР позволяет уточнить пути модернизации деятельности современных государственных и негосударственных структур предпринимательской безопасности Российской Федерации: 1) создание единого информационно-аналитического центра по правовому и организационно-методическому обеспечению современных служб экономической и предпринимательской безопасности; 2) использование техники оперативного сбора и обработки экономической информации по заказам клиентов из различных секторов экономики; 3) поиск и создание надежных источников финансово-экономической информации для производства качественной информационной продукции для потребителя; 4) расширение сети региональных и зарубежных контор экономической и предпринимательской безопасности; 5) организация помощи иностранным деловым кругам в поиске надежных российских партнеров; 6) подбор и подготовка кадров для служб предпринимательской безопасности; 7) обеспечение комплексной экономической безопасности предпринимательства.
Научную новизну диссертационной работы характеризуют следующие результаты:
- раскрыты предпосылки формирования системы экономической безопасности и выявлены условия создания специальных служб для определения кредитоспособности хозяйствующих субъектов в этой системе в условиях нэпа; установлено, что основным экономическим условием возникновения таких служб стало развитие товарно-денежных отношений в стране;
- обоснована периодизация формирования и развития службы «Кредит-Бюро»: первый период связан с процессом становления частного института «Первое Российское Товарищество “Кредит-Бюро“» в системе экономической безопасности Советской России, с официальным изданием и утверждением постановления Совета труда и обороны о создании организованной системы предпринимательской безопасности в период нэпа (середина 1922 г. – 27 мая 1924 г.); второй период связан с реорганизацией частного института «Первое Российское Товарищество “Кредит-Бюро”» в «Объединение государственных справочных институтов (контор) “Кредит-Бюро”», расширением и активизацией деятельности справочных институтов «Кредит-Бюро» и его контор, отделений, агентств на местах (28 мая 1924 г. – 20 ноября 1924 г.); третий период – реорганизация акционерного общества «Объединение государственных справочных институтов (контор) “Кредит-Бюро”» в службу «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР, его становление и развитие (21 ноября 1924 г. – 3 августа 1930 г.); четвертый период включает принятие советским руководством положения о ликвидации службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР, процедуру ликвидации и завершения деятельности “Кредит-Бюро” (3 августа 1930 г. – 15 января 1931 г.);
- определены принципы территориальной организации деятельности службы «Кредит-Бюро», которые были обусловлены, во-первых, сложившимся административно-территориальным делением Советской России и СССР в 1920-е гг.; во-вторых, разделением труда по экономическим районам; в-третьих, межхозяйственными связями, внутриотраслевой и межотраслевой специализацией, производственной кооперацией; в-четвертых, политико-экономическими процессами – образованием СССР, автономных и национальных республик, краев, областей; в-пятых, международным разделением труда; в-шестых, восстановлением внешнеэкономических и внешнеторговых связей СССР с другими странами;
- выявлены и дифференцированы основные формы деятельности службы «Кредит-Бюро» в интересах советской власти: 1) разрешение имущественных споров с участием государственных предприятий и учреждений: претензии по условиям оплаты транспортных перевозок, протесты по вексельным расчетам, выставление документов по оплате (инкассо) и т.д.; 2) взимание задолженностей в пользу государства по налогам, недоимкам, сборам, штрафам; 3) урегулирование имущественных споров при осуществлении ликвидации и банкротства предприятия;
- определены особенности работы службы «Кредит-Бюро» с иностранными партнерами, выявлены потребности западных деловых кругов в ее авторитетном посредничестве для обеспечения предпринимательской безопасности: желание наладить экономические связи с российскими предприятиями и организациями государственного, кооперативного и частного секторов народного хозяйства; разрешение спорных финансово-экономических вопросов; получение консультационных услуг по самому широкому кругу проблем делового сотрудничества с Советской Россией и СССР;
- введены в научный оборот новые архивные материалы по оценке кредитоспособности потребительских кооперативов в секретных службах ГПУ, ОГПУ, силовых ведомствах, Красной Армии, народного комиссариата юстиции, финансовых органах, уголовного розыска, частей особого назначения (ЧОН), таможне, пограничных войсках и т.д.;
- выявлены принципы деятельности службы «Кредит-Бюро»: точность; безопасность; достоверность; срочность; конфиденциальность; качество; результативность; производительность; ответственность; обязательность; регулярность;
- установлено, что ликвидация службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР связана с общими политико-экономическими процессами, имевшими место в годы нэпа: во-первых, с тактикой медленного вытеснения частного предпринимательства из народного хозяйства страны; во-вторых, с введением твердой валюты и завершением денежной реформы (1922-1924 гг.), периодом «ножниц цен», «товарным голодом», развитием оптовой и биржевой торговли, функционированием банковского обращения и политикой советской власти по вытеснению частного капитала из народного хозяйства страны в 1925-1927 гг.; в-третьих, с массовым кооперированием крестьянских хозяйств, мелких кустарей и ремесленников города и деревни, политикой наступления советской власти на частный сектор экономики с целью окончательного его вытеснения из народного хозяйства страны в 1927-1929 гг.; в-четвертых, с проводимым советской властью комплексом реформ в период 1929-1931 гг., в том числе кредитной реформой, которая окончательно ликвидировала кредитный рынок для частного предпринимательства;
- разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности современных государственных и негосударственных структур в системе экономической безопасности России.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в обогащении методологии, методов и принципов функционирования и развития отечественных структур экономической безопасности в разные исторические периоды России. Архивные материалы, использованные в диссертационном исследовании, представляют широкую научно-информационную базу для изучения проблем государственного регулирования, методологии, методов и принципов организации и деятельности в области экономической безопасности России.
Практическое значение работы заключается в возможности использования результатов исследования деятельности «Кредит-Бюро» современными структурами государственной безопасности, правоохранительными органами для совершенствования и модернизации методов борьбы с экономическими преступлениями в государственном, частном и кооперативном секторах рыночной экономики современной России.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается еще и в возможном использовании в модернизированном виде методов, принципов, инструментов функционирования и развития «Кредит-Бюро» в 20-е-30-е годы XX века современной службой «Бюро кредитных историй», в частности, с целью производства «кредитных историй», сбора и обработки конфиденциальной финансово-экономической информации, ее защиты и ответственности за конфиденциальность информации. Материалы диссертации могут быть использованы для подготовки квалифицированных специалистов службы «Бюро кредитных историй» и в других государственных и негосударственных структурах безопасности страны, а также в учебном процессе высших учебных заведений при чтении специальных курсов по подготовке и переподготовке высококвалифицированных специалистов.
Апробация результатов работы. Основные результаты исследования представлялись автором на международных, всероссийских, региональных конференциях, симпозиумах, форумах, семинарах: Международной научно-практической конференции «Проблемы партнерства в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (Владивосток, 2002); V международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России (Волжский, 2002); Международной научной конференции «Россия и Постмодерн: социум, экономика, культура» в МГУ им. М.В. Ломоносова (Москва, 2003); Всероссийской научной конференции «Перспективы развития современного общества» в Академии наук Республики Татарстан (Казань, 2003); Международной научной конференции «Россия в контексте мирового экономического развития во второй половине ХХ века» в ИРА РАН (Москва, 2004); Международной научной конференции «Язык и культура» в Томском государственном университете (Томск, 2005); Международной научной конференции «Индустриальное наследие» в Мордовском государственном университете (Саранск, 2005); Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», VIII-е годичное заседание «Этноэкономика в модели стратегического развития Юга России» (Волжский, 2005); Х международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», X-й юбилейный форум (Волжский, 2007); Международная научно-практическая конференция «Идеи М.В. Ломоносова для модернизации экономики современной России» (Волгоград – Волжский, 2011).
Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 32 публикациях по теме диссертации, общим объемом 86,04 п.л. (авторских – 86,04 п.л.), в том числе в 4 монографиях и 16 научных статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, одиннадцати параграфов, заключения, списка источников и литературы, включающего 322 наименования, 29 приложений. Объем работы 331 страница.
Экономические условия возникновения и деятельности «первого российского товарищества "кредит-бюро"»
В Центральном государственном архиве Нижегородской области сосредоточена протокольная, информационная, учетная, отчетная документация и деловая переписка. Эти материалы содержатся в фонде 379, описи 1, в следующих делах: 1)дело 3: «Годовой отчет за 1926-1927 гг. 1 октября 1926 г. - 30 сентября 1927 г.»; «Военно-кооперативное Управление»; 2) дело 4: «Квартальные отчеты с анализом торгово-хозяйственной конъюнктуры. Доклад о деятельности и производственно-финансовом состоянии табачных трестов в Нижнем Новгороде»; «Квартальные отчеты с анализом торгово-хозяйственной конъюнктуры. Нижегородская краевая контора "Кредит-Бюро". 13 октября 1926 - 8 июля
1927 гг.»; 3) дело 5: «Балансы счетов кассы за 1926-1927 гг. 1 октября 1926 г. -30 сентября 1927 г.»; 4) дело 6: «Балансы счетов клиентов за 1926/27 гг. 1 октября 1926 г. - 30 октября 1927 г.»; 5) дело 9 «Отчеты за 1926/27 гг. и 1927/28 гг., переписка с Правлением по текущей работе, штатное расписание сотрудников отделения с датами поступления на работу и увольнения. 20 ноября 1927 г. - 30 мая 1928 г.»; 6) дело 7: «Нижегородское отделение "Кредит-Бюро". Месячные конъюнктурные обзоры о частном рынке Нижнего Новгорода с анализом работ частной промышленности и торговой сети Нижегородской губернии. 14 сентября 1929 г. - 30 января 1930 г.»; 7) дело 10: «Акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит Бюро". Представительство во всех городах и за границей»; 8) дело 12: «Балансы счетов клиентов отдела справок "Кредит-Бюро". 1 октября 1927 г. -30 сентября 1928 г.»; 9) дело 13: «Балансы взаимных расчетов с Правлением и другими учреждениями. 1 октября 1927 г. - 30 сентября 1928 г.»; 10) дело 14: «Переписка отдела взысканий с Правлением о реализации претензий клиентов. 28 сентября 1927 г. - 21 сентября 1928 г.»; 11) дело 15: «Инструкции и положения акционерного общества "Кредит-Бюро" о составлении отчетности при ликвидации учреждения. 12 октября 1928 г. - 14 октября 1930 г.»; 12) дело 16: «Постановление Совета народных комиссаров от 27 марта 1929 г. "О мерах борьбы с лжекооперативами"». Проекты постановлений президиума Нижегородского губернского исполкома и организационного комитета Нижегородской области о борьбе с лжекооперативами. Циркуляры правления «Кредит-Бюро» по этому вопросу. «Сведения Нижегородского отделения "Кредит-Бюро" о предприятиях некооперативного характера» 18 января 1928 г. - 11 сентября 1930 г.»; 13) дело 17: «Циркуляры Правления "Кредит-Бюро", сведения о выполнении финплана за первое полугодие 1928/29 г., переписка по изучению конъюнктуры частного рынка, о борьбе с "лжекооперативами" и расширении деятельности филиалов в интересах развития обобществленного сектора. 31 января 1928 г. - 3 апреля 1930 г.»; 14) дело 18: «Инструкции правления о порядке и отчетности при заключении филиалами генеральных договоров с учреждениями и частными лицами. 3 сентября 1928 г. - 19 декабря 1929 г.»; 15) дело 20: «Годовой отчет за 1928/29 г. 1 октября 1928 г. - 30 сентября 1929 г.; 16) дело 21: «Балансы счетов главной книги. 1 октября 1928 г. - 1930 г.»; 17) дело 22: «Доклад совместной комиссии Нижгуб РКИ и Нижгубторготдела об исследовании деятельности Нижегородского отделения "Кредит-Бюро". Списки о финансовом состоянии, переписка о ликвидации Нижегородской краевой конторы "Кредит-Бюро" в 1930 г. 2 мая 1928 г. - 1 октября 1930 г.»; 18) дело 24: «Циркуляры Правления "Кредит-Бюро", договоры и переписка Нижегородской краевой конторы "Кредит Бюро" с Нижгубфинотделом о выполнении работы по взысканию недоимок и местных налогов, сборов и штрафов по Нижнему Новгороду»; 19) дело 25: «Балансы счетов главной книги. 8 октября 1929 г. - 1 октября 1930 г.»; 20) дело 26: «Ведомости обслуживания клиентов, оборотные ведомости доходов и расходов, дополнительные сведения о калькуляции общих расходов. 1 октября 1929 г. - 1 октября 1930 г.»; 21) дело 27: «Переписка справочного отдела с Правлением по установлению кредитоспособности учреждений и частных лиц. Списки корреспондентов конторы. 1 августа 1929 г. - 22 декабря
1930 г.»; 22) дело 28: «Нижегородская краевая контора "Кредит-Бюро". Заявления клиентов, договоры между Нижегородской конторой "Кредит-Бюро" с учредителями о выдаче справок о кредитоспособности. Отдел взысканий. 9 ноября 1929 г. - 10 июля 1930 г.»; 23) дело 29: «Месячные статистические ведомости о работе отдела взысканий. 1 октября 1929 г. -10 октября 1930 г.»; 24) дело 30: «Циркуляры правления акционерного общества "Кредит-Бюро" и его финансов, копия протокола чрезвычайного собрания акционеров, ориентированный план ликвидации Нижегородской краевой конторы "Кредит-Бюро"». 3 августа 1930 г. - 10 декабря 1930 г.; 25) дело 31: «Переписка с правлением о ликвидации конторы, производственный отчет конторы. 30 сентября 1930 г. - 20 января 1931 г.»; 26) дело 32: «Балансы оборотов по счетам главной книги. 1 октября 1930 г. - 20 января
1931 г.»; 27) дело 33: «Переписка с правлением о недостатках в работе, об изменении функции конторы в связи с ликвидацией товарных бирж и проведении кредитной реформы. 1 января 1930 г. - 20 ноября 1930 г.»; 28) дело 34: «Сведения о времени организации, финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных промышленных, промысловых, сельскохозяйственных и торговых предприятий, товариществ, фирм, магазинов, артелей и отдельных лиц - предпринимателей и торговцев Нижегородской губернии. 1926-1931 гг.»; 29) дело 90: «Циркуляры правления акционерного общества "Кредит-Бюро" о ликвидации общества "Кредит-Бюро" и его филиалов». «Протоколы общего собрания акционерного общества "Кредит-Бюро" 1 сентября 1930 г. Повестка дня: "Ликвидация общества". "Протокол общего собрания "Акционерного общества "Кредит-Бюро" о закрытии». Постановили: «Учредить ликвидационную комиссию с 15 октября 1930 г. и закончить ликвидацию к 15 января 1931 г.» 3 августа 1930 г. - 10 декабря 1930 г.»; 30) дело 95: «Договор об учреждении товарищества «Объединение» в составе учредителей И.П. Поляков, А.В. Малофеев, Н.А. Куприянов и К0, статистические карточки об оборотах частной торговли и списки служащих на удержание подоходного налога. 12 ноября 1924 г. - 30 сентября 1928 г.»; 31) дело 112: «Разные акционерные общества. Балансовый отчет по счетам главной книги Союза сельскохозяйственных и кредитных кооперативов центрального района Нижегородской губернии - Нижселькредсоюз и оборотные ведомости 1 октября 1926 г. - 1 октября 1929 г.».; 32) дело 122: «Переписка Нижегородской краевой конторы "Кредит-Бюро" с правлением и другими учреждениями Нижегородского отделения "Кашук". 19 ноября 1929 г. - 8 августа 1930 г.»; 33) дело 123: «Переписка со своим уполномоченным по городу Казани и Татарской АССР о ликвидации акционерного общества лесной промышленности. 6 августа 1929 г. - 18 января 1930 г.»; 34) дело 124: «Переписка Нижегородской конторы "Кредит-Бюро" с правлением и другими учреждениями о ликвидации акционерного общества "Прометей" и мелких кооперативных товариществ ("Воротник, Шапка" и др.) и описи имущества. 12 октября 1929 г. - 12 июля 1930 г.»; 35) дело 643: «Сведения о времени организации, финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных, потребительских и торговых предприятий, учреждений, организаций, товариществ, фирм, магазинов, артелей и отдельных лиц, предпринимателей и торговцев. Иностранные фирмы (1925-1926 гг.). Запросы о кредитоспособности из-за рубежа и России. 1926-1931 гг.».
Особенности работы с иностранными партнерами во внешнеторговой деятельности
Таким образом, система управления качеством продукции справок о кредитоспособности акционерным обществом «Кредит-Бюро» во многом определялась теми методами, которые вырабатывались практикой экономической разведки акционерного общества «Кредит-Бюро» на рынке услуг предпринимательской безопасности и внедрялись для совершенствования информационно-предпринимательской разведки.
Эффективность системы общегражданской службы информационно-экономической безопасности акционерного общества «Кредит-Бюро» достигалась путем комплексного подхода к решению проблем производства справок о кредитоспособности по заказам своих клиентов.
Комплексный подход к решению производства информационно-аналитической справки о кредитоспособности обследуемого хозяйствующего субъекта был направлен на соблюдение интересов государства в деле обеспечения предпринимательской безопасности в условиях нэпа и достижения высокого качества службой акционерного общества «Кредит-Бюро». В этой связи для повышения качества предоставляемых услуг (справок о кредитоспособности) системой информационно-экономической безопасности акционерного общества «Кредит-Бюро» Правление и государственные органы советской власти управляли ценообразованием и систематически совершенствовали и применяли новые методы по снижению себестоимости услуг, усиливали свою агентурную и корреспондентскую сеть как в центре, так и на местах более квалифицированными специалистами.
Находили и использовали для своей деятельности в целях достижения эффективности производства методы выявления дефектов в справках о кредитоспособности, оптимальное и объективное освещение финансово-экономического положения обследуемого объекта; методы предоставления телефонных услуг своим клиентам; методы калькуляции себестоимости справки о кредитоспособности для более объективной финансово-экономической оценки услуг на рынке предпринимательской безопасности и другие методы, повышающие эффективность работы всей системы и службы акционерного общества «Кредит-Бюро».
Важную роль в деятельности службы акционерного общества «Кредит-Бюро» играли положение и конъюнктура рынка государственного, кооперативного и частного секторов экономики, которые регулировали спрос и предложение на услуги служб предпринимательской безопасности. Состояние рынка в период нэпа освещалось в конъюнктурных сводках государственных финансово-экономических органов советской власти, а также в «конъюнктурных обзорах» контор акционерного общества «Кредит-Бюро» на территории СССР и за рубежом.
Конъюнктурные сведения о состоянии рынка и секторов экономики давали важную экономическую информацию о поведении государственного, кооперативного и частного предпринимательства в народном хозяйстве страны, его предпринимательской активности или спаде.
Конъюнктурные сведения о рынке и состоянии предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов в государственном, кооперативном и частном секторах экономики могли определить и выработать методику прогнозирования и планирования рынка предпринимательской безопасности службой «Акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР в условиях рыночных отношений. Методы прогнозирования рынка услуг предпринимательской безопасности в период нэпа во многом определялись конъюнктурой предпринимательского рынка.
Акционерное общество «Кредит-Бюро» непосредственно составляло конъюнктурные обзоры и весьма быстро оценивало и фиксировало все изменения, настроения и тенденции предпринимательского рынка: в государственном, кооперативном и частном секторах экономики. Поэтому «для активизации и эффективности работы акционерного общества "Кредит-Бюро" по составлению обобщающих конъюнктурных обзоров рынка были привлечены дополнительные квалифицированные корреспонденты в целях сбора необходимой информации из числа наиболее осведомленных в торговой жизни своих районов»1. Составленные конъюнктурные обзоры акционерным обществом «Кредит-Бюро» и другими информационно-справочными институтами весьма ясно демонстрировали методы прогнозирования услуг рынка предпринимательской безопасности.
Информационно-справочная деятельность акционерного общества «Кредит-Бюро» тесно была связана с общим условием и уровнем рыночных отношений Советской России.
В первом периоде нэпа деятельность акционерного общества «Кредит-Бюро» была связана с проблемой и методами привлечения для деловых отношений хозяйствующих субъектов из различных секторов рыночной экономики страны, а также с мероприятиями по распространению информации через государственные и собственные каналы «Кредит-Бюро» в государственный, кооперативный и частный секторы экономики о необходимости каждому субъекту хозяйствования в деловых отношениях непременно воспользоваться услугами рынка предпринимательской безопасности. Благодаря государственному регулированию и управлению рынком услуг предпринимательской безопасности самим акционерным обществом «Кредит-Бюро» эта задача была выполнена.
«Государственное акционерное общество "кредит-бюро"» в системе экономической безопасности СССР
Таким образом, «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в новой редакции ст. 1 и ст. 2 и дополнении просило советское руководство предоставить ему весьма широкие дополнительные полномочия в своей информационно-справочной работе на всех уровнях власти; в различных секторах экономики; иметь своих корреспондентов не только на территории СССР, но и за границей; открывать свои представительства там, где «Кредит-Бюро» посчитает нужным открыть. Все это давало широкие возможности товариществу «Кредит-Бюро» развернуть свою работу не только на территории СССР, но и в зарубежных странах. Фактически «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» претендовало своим «Заявлением» на роль центра информационно-экономической безопасности СССР в период нэпа.
И в заключении «Заявления» Правление «Кредит-Бюро» убедительно просило Комиссию по внутренней торговле при Совете труда и обороны СССР не затягивать с решением назревших проблем. Ввиду того, что «разрешение этого вопроса не терпит отлагательства, так как обращения иностранцев в "Кредит-Бюро" по вышеуказанным вопросам увеличиваются с каждым днем, и Товарищество просит Комвнуторг не откладывать, а в срочном порядке провести его через законодательные органы»2, -подчеркивало Правление «Кредит-Бюро» в своем «Заявлении».
Итак, институт «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в своей деятельности столкнулось с проблемой расширения информационно-справочной службы «Кредит-Бюро» в условиях расширения внешнеторговой деятельности СССР и зарубежного делового мира с 1923 г. Именно 1923 г. стал переломным моментом во взаимоотношениях Советской России с западными странами. Все это и отразилось на работе «Кредит-Бюро». С одной стороны, «Кредит-Бюро» по своим целям и задачам осуществляло свою информационно-справочную деятельность на территории СССР, но, с другой стороны, в новых реалиях российского нэпа, связанных с развитием внешнеторговых связей Советской России с зарубежными странами, иностранные предприниматели не могли пользоваться услугами «Кредит-Бюро» из-за отсутствия в Уставе Товарищества в ст. 1 и ст. 2 положения о правилах обслуживания иностранных бизнесменов.
Вот почему Правление «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» предприняло шаги по устранению такого негативного положения и просило советское руководство изменить и дополнить ст. 1 и ст. 2 положения о «Кредит-Бюро» и расширить полномочия своей информационно-справочной деятельности при государственной поддержке в условиях активизации внешнеторговых связей СССР с зарубежными странами, начиная с 1923 г.
Следующий шаг, который предприняло «Кредит-Бюро», это подготовленная и отправленная докладная записка народному комиссару внешней торговли Фрумкину.
В «Докладной записке» сообщалось Фрумкину: «В связи с возбужденным Товариществом "Кредит-Бюро" перед Комвнуторгом ходатайством относительно расширения функций товарищества Правление "Кредит-Бюро" считает необходимым представить НКВТ следующие дополнительные объяснения по настоящему делу. По действующему ныне "Положению" о "Кредит-Бюро" (Собр. указ. 1922 г., отд. 2, ст. 58) Товарищество вправе выдавать справки о кредитоспособности, т.е. о положении дел отдельных предприятий. В настоящее время является потребность в такого рода справках, касающихся целых отраслей промышленности и торговли СССР, что собственно не вносит ничего принципиально нового в нынешней деятельности "Кредит-Бюро"»1.
В отношении работы с иностранными клиентами учредители «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» подчеркивали в докладной записке: «Сношения с иностранцами указаны уже в действительном Положении «Кредит-Бюро» с правом иметь корреспондентов за границей, по понятиям иностранных коммерсантов и промышленников является естественным получение разносторонних сведений о хозяйственной жизни страны именно через подобные "Кредит-Бюро", Справочные институты, как это имеет место обычно на Западе» .
Значение и роль службы «Кредит-Бюро» по привлечению иностранного капитала в Россию посредством своей информационно-справочной работы по выдаче справок о кредитоспособности иностранным клиентам было весьма перспективным и реальным. Это было акцентировано в поданной «Докладной записке» в НКВТ: «Рассчитывая таким образом, при посредстве правильной организации, располагающей весьма разносторонними сведениями и при участии специалистов, частью привлеченных из ведомств, привлекать постоянно интерес иностранцев к помещению своих капиталов в Россию, товарищество "Кредит-Бюро" вместе с тем при выдаче этого рода справок предполагает установить необходимую связь с Народным комиссариатом внешней торговли по вопросам, касающимся внешней торговли»3.
Нижегородская контора «кредит-бюро»
В отношении поступивших от клиентов жалоб на Абонентский отдел в «Докладной записке» говорилось: «На все поступившие жалобы со стороны клиентуры Отделом были даны исчерпывающие объяснения, ни в одном случае не доходило до конфликтов. За октябрь месяц было посещено 114 клиентов. Незавершенных оперативно-организационных дел не имеется» .
Помимо основной задачи Абонентского отдела по привлечению клиентов и их обслуживанию, отдел занимался согласно «Положению об Абонентском отделе Московской конторы "Кредит-Бюро" вербовкой новых клиентов для Справочного отдела и отчасти для Отдела взысканий .
Итак, организационно-практическая деятельность Абонентского отдела не ограничивалась только работой по обслуживанию и привлечению в свой отдел действующих и потенциальных клиентов, создавая тем самым спрос и предложение на конфиденциальную финансово-экономическую информацию о своих деловых партнерах, сосредоточенную в справках о кредитоспособности. Вместе с тем Абонентский отдел тесно взаимодействовал с другими смежными службами на кооперационных началах и занимался параллельно активизацией вместе с другими отделами в структуре Местного отдела акционерного общества «Кредит-Бюро». В целом Абонентский отдел довольно активно вел свою абонентскую работу среди клиентов, что и подтверждают данные о его деятельности в исследуемый период.
Наиболее важным информационно-справочным отделом «Кредит-Бюро» был Архивный отдел, который являлся информационным центром, куда стекались все текущие финансово-экономические сведения о каждом субъекте хозяйствующей деятельности в государственном, кооперативном и частном секторах экономики на территории всей страны.
Сведения о динамике зарегистрированного хозяйствующего субъекта систематически дополнялись, анализировались, и тем самым формировался банк данных о его финансово-экономическом положении. Данная информация регулярно в виде справки о кредитоспособности предоставлялась клиенту акционерного общества «Кредит-Бюро» на весь период их деловых отношений с партнерами по предпринимательской деятельности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Вот почему Архивный отдел с его систематическими данными о каждом субъекте хозяйственной деятельности находился в поле зрения государственных органов власти. Посредством информационно-справочной работы всех служб и отделов акционерного общества «Кредит-Бюро» сведения о финансово-экономическом положении, репутации руководителей хозяйствующих субъектов и конъюнктуры рынка в районе деятельности контор стекались в обработанном виде в Архивный отдел регулярно.
Работа Архивного отдела как особого информационного отдела в структуре акционерного общества «Кредит-Бюро» находилась на особом режиме. Доступ к архивным материалам разрешался управляющему конторой или заведующему Архивным отделом. Остальные служащие не имели права пользоваться архивом.
О деятельности Архивного отдела с самого зарождения частного «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» в 1922 г. говорилось выше. Отчет о работе Центрального архивного отдела государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» в г. Москве накануне его акционирования содержится в документе «Протоколы заседаний правления и Особой комиссии "Кредит-Бюро" при НКВТ СССР за 1924 г. (25 января 1924 г. - 20 декабря 1924 г.)».
В отчете о работе Центрального архивного отдела Центральной конторы «Кредит-Бюро» в г. Москве за октябрь-ноябрь 1924 г., составленном 11 ноября, даны были следующие результаты: «На 1 октября 1924 г. в Центральном архиве состояло 21 879 дел. Из них активных 9 774 дела и неактивных - 12 104. На 1 ноября 1924 г. всего дел состояло на учете 20 198. Из них активных - 8 440 дел и неактивных - 11 758 дел. Прирост дел за октябрь выражается в 1680 делах, из указанного числа активных 1 334 и неактивных - 346 дел»1. В Центральное архивное отделение акционерного общества «Кредит-Бюро» в г. Москве согласно положению о деятельности контор на местах последние обязаны были отправлять все копии справок о кредитоспособности каждого хозяйствующего субъекта, зарегистрированного службой «Кредит-Бюро». В зависимости от количества полученных копий справок о кредитоспособности региональных контор Центральным архивным отделом «Кредит-Бюро» давалась характеристика о деятельности всей его информационно-справочной службы. Копии справок о кредитоспособности Центральный архивный отдел из разных контор по стране получал регулярно. Так, например, в отчете о работе Центрального архивного отдела Центральной конторы сообщалось: «Копии справок за сентябрь месяц поступали довольно регулярно. Всего за октябрь 1924 г. поступило от: 1) Северо-Западной областной конторы - 591; 2) Харьковской конторы - 403; 3) Киевского отделения - 371; 4) Юго-Восточной краевой конторы - 347; 5) Одесского агентства - 222; 6) Екатеринославского отделения - 58. Всего же 1992 копии справок. На один рабочий день в среднем приходится 74 копии справок о кредитоспособности» . В работе с клиентами по выдаче им справок о кредитоспособности своих деловых партнеров и их финансово экономическом положении на настоящее время в отчете акционерного общества «Кредит-Бюро» отмечались динамика и численный рост таких запросов из архивов Местного и Иногороднего отделов.
