Содержание к диссертации
Введение
I. ИНФОРМАЦИЯ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ В СИСТЕМЕ ПРАВА РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 14
1.1. Понятие, признаки и место информации с ограниченным доступом в системе права 14
1.2. Субъекты правоотношений в сфере защиты информации с ограниченным доступом 48
1.3. Соотношение видов информации с ограниченным доступом со смежными правовыми категориями 56
П. СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ НА ИНФОРМАЦИЮ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ 74
2.1. Характеристика прав на информацию с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности 77
2.2. Общее содержание права на конфиденциальность информации 92
2.3. Содержание исключительного права на информацию с ограниченным доступом 109
III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРАВОМЕРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ 138
3.1. Понятие и условия ответственности за неправомерное использование информации с ограниченным доступом 138
3.2. Виды ответственности за неправомерное использование информации с ограниченным доступом 142
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 163
ЛИТЕРАТУРА 166
- Понятие, признаки и место информации с ограниченным доступом в системе права
- Характеристика прав на информацию с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности
- Понятие и условия ответственности за неправомерное использование информации с ограниченным доступом
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Современное общество характеризуется резким возрастанием роли информации во всех сферах жизнедеятельности. Бурный всплеск развития информационных и телекоммуникационных технологий, все более интенсивное их использование гражданами, бизнесом, органами государственной власти, постепенное создание глобального информационного пространства являются отражением процесса формирования человечеством информационного общества, для которого характерно увеличение объемов передаваемой и распространяемой информации, а вместе с ним и повышение ее важности и социальной ценности.
Ключевое значение информация приобретает и в сфере экономической, в том числе предпринимательской деятельности, выступая как самостоятельным объектом экономического оборота, так и важной предпосылкой успешного ведения дел. В этой связи особая роль отводится законодательному признанию и обеспечению защиты прав обладателей так называемых «информационных объектов»,1 к числу которых относится и информация с ограниченным доступом, составляющая коммерческую тайну.
Отечественное законодательство в сфере правовой охраны информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности, переживает в настоящее время период становления. Долгое время основу гражданско-правового регулирования отношений в данной области составляли положения ст. 139 Гражданского кодекса РФ и ст. 151 Основ гражданского законодательства СССР. Указанных норм было явно недостаточно для эффективной защиты прав и интересов обладателей информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности, а также вовлечения такой информации в гражданский оборот. Не привело к решительному изменению ситуации и вступление в силу Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тай 6 не»,1 некоторые положения которого оказались несовершенными и нуждались в доработке.
Следующим этапом развития законодательства об информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну, ознаменовался принятием части IV Гражданского кодекса РФ, в которой указанный объект занял место в числе охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, а также средств индивидуализации. Но и эти положения, определившие новый подход к информации, составляющей коммерческую тайну, не были результатом достигнутого в научной среде баланса понимания.
Актуальность данной темы для исследования была предопределена активным интересом к ней в научной среде. Проблемам гражданско-правовой защиты информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну, в отечественной науке посвящено большое количество научно-практических публикаций, а также диссертационных исследований. Однако, признавая значительный вклад выполненных работ в исследование проблем защиты информации, составляющей коммерческую тайну, следует отметить, что в настоящее время в российской цивилистике не выработана единая концепция такой правовой защиты информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности. Недостаточно исследованы вопросы в применении мер ответственности за неправомерное использование информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну.
Кроме того, подавляющее большинство работ основано на прежнем законодательном материале и с принятием IV части Гражданского кодекса РФ ставит задачу нового осмысления и анализа проблематики в этой сфере.
Таким образом, мы полагаем, что данная тема с учетом необходимости исследования зарубежного опыта юридической науки в цивилистическом плане далеко не исчерпана и тем самым представляет как научный, так и практический интерес.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
1 С3 РФ. 2004. № 32. Ст. 3283. отношения в предпринимательской деятельности урегулированные нормами гражданского права, возникающие в процессе осуществления правовой защиты информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну.
Предметом диссертационного исследования являются вопросы, ка-сающиесяшонятия, признаков и. места информации с ограниченным доступом-в системе права России и зарубежных стран; содержания и характеристики гражданских прав на- информацию с ограниченным доступом, составляющую коммерческую тайну; соотношения рассматриваемого объекта со смежными правовыми категориями; ответственности за неправомерное использование информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности, нарушения права на коммерческую тайну. Также проведено исследование опыта правовой защиты информации с ограниченным доступом, выработанных в зарубежных странах. При этом учитывается как опыт стран континентального права, где зачастую законы, посвященные информации с ограниченным доступом, составляющие коммерческую тайну, отсутствуют, а правовая» защита основывается, на нормах законодательства о недобросовестной конкуренции, так и опыт США, где уже сформированы положения законодательства, непосредственно касающегося защиты информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну.
Цели и задачи диссертационного исследования состоят в анализе теоретических проблем и опыта правовой защиты информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну в России и зарубежных странах, проведении сравнительного анализа отдельных аспектов правовой защиты и формулировании предложений в целях совершенствования в данной сфере российского законодательства и практики.
Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования решаются такие задачи как:
- изучение и анализ нормативных подходов к правовой природе информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну, определение места указанного объекта в системах права России и зарубежных стран; - исследование понятия и признаков информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности, составляющей коммерческую тайну;
- определение категорий, по отношению к которым информация с ограниченным доступом, составляющая коммерческую тайну, выступает в качестве родового понятия, обоснование критериев отграничения категорий;
- анализ субъектов правоотношений в сфере правово» защитьь информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну;
- правовой режим информации ограниченного доступа, составляющей коммерческую тайну с другими режимами информации ограниченного доступа;
- содержание субъективных прав на информацию с ограниченным доступом, составляющую коммерческую тайну.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания (диалектический метод, методы индукции, дедукции, анализа,, синтеза) и частнонаучные методы познания (системный, логический, исторический, и формально-юридический методы). С учетом характера и предмета настоящего диссертационного исследования одним из основных применяемых методов частнонаучного познания является сравнительно-правовой метод.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения, представленные в научных трудах и работах отечественных исследователей по гражданскому праву и теории права: С.С. Алексеева; И.А. Близнеца, М.М. Богуславского, В.В. Витрянского, А.В. Власовой, Э.П. Гаврилова; В.П. Грибанова, В.А. Дозорцева, И.А. Зенина, В.И. Еременко, О.С. Иоффе, В.М. Каневского, В.О. Калятина, А.В. Коломийца, А.Я. Курбатова, В.А. Лапача, М.Н. Малеиной, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.А. Северина, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, А.В. Трофименко, В.В. Розенберга, Мі А. Федотова, Б.Б. Черепахина, А.Е. Шерстобитова, Г.Фі Шершеневича, А.М! Эрде-левского и других.
Использовались также работы отечественных ученых по вопросам ин 9
формационного права: И.Л. Бачило, О.А. Гаврилова, О.А. Городова, В.Н. Лопатина, М.В. Якушева и других.
При написании работы обращались к диссертационным исследованиям, в которых рассмотрены аспекты гражданско-правового режима информации (В.М. Богданов, М.С. Зельцер, А.Г. Картяшян, В.А. Северин, И.И. Салихов), а также к диссертационным исследованиям, посвященным непосредственно информации с ограниченным доступом З.Ф. Гайнуллиной, О.В. Добрынина, И.В. Строганова, А.А. Клишина, И.Ю. Мирских, Е.В. Шишмаревой.
Были проанализированы некоторые исследования зарубежных авторов, касающиеся самой правовой природы информации, в том числе информации с ограниченным доступом (M.Barrett, A.Baumbach, M.Bixby, M.Budden, F.Dessemontet, R.Heverly, M.Jager, T.Loop, T.McCormack, K.Nimmer, J.Pooley, M.Schneider, H.Stumpf и других).
Работа выполнена на основе норм действующего законодательства и практики. В процессе исследования использовались как источники международного права, так и положения в законодательстве зарубежных стран, практика судов по вопросу предмета исследования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором было проведено подробное монографическое исследование проблематики правовой защиты информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности, с учетом зарубежного опыта, а также положений части IV Гражданского кодекса РФ, в которой был существенно изменен подход к определению и месту рассматриваемого института системы российского права.
Были проанализированы положения отечественного законодательства, содержащиеся в части IV ГК РФ, изучен многочисленный зарубежный опыт защиты информации с ограниченным доступом, уделено особое внимание выявлению сходств и различий российского, американского и немецкого подходов к правовой защите указанного объекта. В исследовании приведены рекомендации по совершенствованию российского законодательства, направленные на улучшение системы правовой защиты информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности, составляющей коммерческую тайну. Результатом настоящего диссертационного исследования являются следующие положения, выносимые на защиту:
1. Изменения в отечественном законодательстве с вступлением в силу части IV Гражданского кодекса РФ привели к существенным трансформациям понятий «информация, составляющая коммерческую тайну», и «секрет производства» как с точки зрения соотношения, так и с точки зрения содержания. На текущий момент понятие «информация, составляющая коммерческую тайну» приравнивается к понятию «секрет производства (ноу-хау)». Между тем, за обладателем «информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства)», закрепляется исключительное право, в то время как прежде обладателю предоставлялась лишь право частного использования (фактическая монополия).
2. Предусмотренная частью IV Гражданского кодекса РФ система объектов, признаваемых интеллектуальной собственностью не позволяет полностью предопределить место информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну, так как ее нельзя отнести к средствам индивидуализации и далеко не вся такая информация с ограниченным доступом по существу может быть отнесена к результатам интеллектуальной деятельности. С учетом этого предлагается внести в Гражданский кодекс РФ изменения, озаглавив раздел VII части IV ГК РФ: «Права на результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации и иные приравненные к ним объекты», а также привести уточнения в терминологию, как по тексту ГК РФ, так и в других нормативных актах.
3. Американский аналог российской правовой категории информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну — «деловой секрет», рассматривается в качестве одной из разновидностей объектов интеллектуальной собственности, что, учитывая расширительное толкование понятия собственности в юридической науке США, означает отнесение «делового сек 11 рета» к числу объектов права собственности.
4. Термин «коммерческая ценность» используемый в определении информации, составляющей коммерческую тайну, косвенно указывает на связь с коммерцией (деятельность, направленную на извлечение прибыли), что может быть представлено в качестве основания для отказа в защите прав на информацию в случаях, когда ограничение доступа (засекречивание) осуществляется лицами, не выступающими субъектами предпринимательства. В целях недопущения подобного толкования, предлагается вместо термина «коммерческая ценность» использовать термин «экономическая ценность», как это предусмотрено законодательством США для делового секрета.
5. На основе соотнесения понятий информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотренных отечественным и зарубежным законодательством, а также анализа признаков каждой из разновидностей информации с ограниченным доступом, предлагается закрепить в Гражданском кодексе и в Федеральном законе РФ «О коммерческой тайне» определения разновидностей информации, составляющей коммерческую тайну в следующих редакциях.
Секрет производства (ноу-хау) - это сведения любого характера (производственные, техническо-математические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научной сфере, которые имеют действительную экономическую ценность в силу того, что они не являются для третьих лиц общеизвестными и свободно доступными на законном основании, а также в силу возможности практического использования таких сведений для получения экономической выгоды, и в отношении которых введен режим коммерческой тайны.
Деловая конфиденциальная информация — это не относящиеся к секретам производства (ноу-хау) сведения любого характера, касающиеся хозяйственной деятельности их обладателя, которые имеют для него действительную экономическую ценность в силу того, что они не являются для третьих лиц общеизвестными и свободно доступными на законном основании, и в отношении которых введен режим коммерческой тайны. 6. Предусмотренный подход законодателя в Гражданском кодексе РФ, по вопросу того, что информация с ограниченным доступом, составляющая коммерческую тайну, выступает объектом единого исключительного права, считаем, является неверным. Поскольку происходит необоснованное смешение исключительного права и права, гарантирующего обладателю такой информацией, защиту от третьих лиц (право на конфиденциальность информации), которое необходимо рассматривать в качестве самостоятельного интеллектуального права.
7. «Деловая конфиденциальная информация» в отличие от «секрета производства» не должна признаваться объектом исключительных прав. За обладателем такой информации должно закрепляться только право на конфиденциальность информации.
8. Обладателями информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну являются граждане-предприниматели и юридические лица в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, однако пользователями такой информации могут выступать и физические лица (не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
9. Предлагается законодательное закрепление применения гражданско-правовой ответственности к нарушителю права на коммерческую тайну путем возложения на нарушителя — обязанности по выплате денежной компенсации обладателю информации, составляющей коммерческую тайну. Кроме того, законодательно внести пределы такой денежной компенсации для определения судом размера выплаты в случае невозможности точной оценки объема причиненных обладателю такой информации убытков. Вышеуказанные теоретические выводы и практические предложения основываются на проведенном сравнительно-правовом анализе отечественного законодательства, правоприменительной практики, а также опыта зарубежного стран и международно-правового регулирования отношений в сфере защиты информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности.
Научно-теоретическая и практическая значимость исследования заключаются в том, что сформулированные в нем выводы, предложения и рекомендации развивают и дополняют научные знания по проблемам правовой защиты информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну, и могут быть учтены и использованы в научно-исследовательской работе, а также в процессе совершенствования отечественного законодательства и правоприменительной практики. Материалы диссертации могут также использоваться в учебном процессе при подготовке специальных курсов в учебных заведениях юридической направленности, при разработке методических изданий по защите информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну.
Апробация результатов исследования. Диссертация была выполнена и обсуждена на кафедре гражданского и предпринимательского права юридического факультета ГОУ ВПО Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. Основные теоретические результаты и положения, выносимые на защиту, отражены в опубликованных статьях автора и тезисах конференций.
Структура и содержание диссертационного исследования определяются целями и задачами работы, необходимостью научного изложения материала. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на параграфы, заключения и библиографического списка литературы.
Понятие, признаки и место информации с ограниченным доступом в системе права
Являющийся аналогом? российской категории? информации: с ограниченным доступом составляющей; коммерческую тайну, правовой; институт США «деловой секрет» зародился и получил свое развитие в рамках; общего права:
Сама идея защиты прав обладателя экономически ценной (секретной) информации, заимствованная в середине XIX века из английского права, была в дальнейшем развита американской судебной практикой, с учетом? которой и сформироваласьсистема правовой защиты деловых секретов.
Деловые секреты получают в США правовую защиту в качестве объекта интеллектуальной собственности: К: таким объектам американская? судебная практика и правовая? доктрина вместе.с деловыми секретами относят результаты интеллектуальной1 деятельности, подлежащие патентно-правовой» охране, а также объекты авторского права и товарные знаки1.
В США, равно как и в других странах англо-американской правовой системы- господствует проприетарный подход к правовой охране интеллектуальной собственности. Произведение, изобретение, товарный знак: или деловой і секрет в соответствии с таким? подходом;являются собственностью: их обладателя. Этот подход в США имеет свои предпосылки, коренящиеся в правовой традиции англо-американского права.
Для уяснениятого; в чем предпосылки такого подхода к правовой охране интеллектуальной собственности, вкратце рассмотрим содержание категории собственности в американском праве: Это необходимо для- того; чтобы более , наглядно показать специфику американской модели собственности,..которая; в отличие, от российской модели, позволяет распространить режим права собственности на продукты интеллектуального труда.
Понятие собственности в праве США обозначает комплекс прав, обеспечивающих возможность неограниченного и исключительного господства над определенными объектами. К таким объектам относится все, «что может являться предметом владения, будь оно осязаемое или неосязаемое, видимое или невидимое, недвижимое или личное», все, что «имеет обменную ценность или способствует приращению богатства или другого имущества» .
Американской системе права неизвестна свойственная странам, относящимся к континентальной правовой семье, категория вещных прав. Само понятие вещи в американском праве по сравнению с правом континентальным, где вещами признаются материальные, физические, осязаемые объекты, имеет специфический характер. Движимые вещи подразделяются на «вещи во владении», т.е. материальные объекты, которыми можно физически обладать, и «вещи в действии», к которым относятся различные права .
Таким образом, если в континентальном праве, принципы которого восприняты и российским законодательством, существует категория вещного права, под которым понимается право, обеспечивающее удовлетворение интересов лица путем непосредственного воздействия на вещь, находящуюся в сфере его хозяйственного господства,3 при этом право собственности является разновидностью вещного права и, соответственно, не может применяться в качестве правового режима нематериальных объектов, то праву США институт вещного права неизвестен, а категория собственности распространяется, помимо прочего, и на права, имеющие стоимость и денежную оценку. К таким правам относятся, в частности, права из обладания акциями, облигациями, векселями, иными ценными бумагами, право на получение пенсий, пособий, алиментов. Содержание категории собственности охватывает также и некоторые из тех объектов, которые в российском законодательстве именуются нематериальными благами: в соответствии с таким подходом деловая репутация юридического лица также выступает объектом права собственности. К этой категории относится и интеллектуальная собственность1. Данный вид объектов в соответствии с имеющейся классификацией получил в праве США название «неосязаемых вещей» или «неосязаемой собственности»".
Интересно, что существующее в США, равно как и в других странах англосаксонской правовой системы, подразделение собственности на «осязаемую» и «неосязаемую» близко к разделению вещей на «телесные» и «бестелесные», использовавшемуся в римском частном праве3.
Термин «собственность» в американском праве, имея весьма широкое содержание, употребляется не только для обозначения правового режима объекта права, но и самого объекта. Так, в соответствии например с 654 Гражданского кодекса штата Калифорния «вещь, которая может быть предметом владения, именуется собственностью». Подобный подход объясняет наличие в американском праве таких категорий, как, например, «реальная собственность» (категория, которая корреспондирует институту недвижимого имущества в российском праве), «личная собственность» (категория, соответствующая институту движимого имущества в российском праве), а также «неосязаемая собственность» и «осязаемая собственность»4.
В отечественной юридической литературе встречается определение имущества, в соответствии с которым под имуществом понимается совокупность принадлежащих субъекту гражданского права вещей, имущественных прав и обязанностей/ В соответствии с такой трактовкой имущества принадлежащие лицу вещи и имущественные права представляют собой актив его имущества, ,а обязанности (долги) составляют пассив этого имущества . И в отдельных случаях понятие «имущество», действительно, охватывает всю совокупность наличных вещей, денег, ценных бумаг, имущественных прав, а также обязанностей субъекта (п. 2 ст. 63 ГК РФ). Между тем, термин «имущество» используется и в других значениях. Так, иногда под имуществом может пониматься только «актив» имущества, то есть вещи, включая деньги и ценные бумаги, и имущественные права (ст. 128, п. Г ст. 56 FK РФ). Категория имущества может иметь, и более узкое содержание, обозначая лишь вещ» или их совокупность (п. 2 ст. 15ГКРФ).
Характеристика прав на информацию с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности
Согласно ст. 1466 ЕК. ЕФ обладателю секрета,производства принадлежит, исключительное прав о- использования: его; в соответствии се ст. 1229 Кодекса. любым не противоречащим закону способом, в том числе при изготовлении изделий и реализации экономических или организационных решений:
В настоящее время закон прямо признает за обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, имущественное право на такую информацию и именует это право исключительным. Между тем, нельзя не отметить, что- до принятия IV части ГК РФ в науке были высказаны различные, в томчисле ш противоположные точки зрения по поводу возможности признания информа-г ции, составляющей коммерческую тайну, объектом исключительных прав.
Закрепление исключительных прав означает запрет для всех третьих лиц без разрешения правообладателя; использовать определенными способами охраняемый такими правами объект.1 Основу исключительного права, таким; образом, образуют правомочие использования охраняемого объекта способами,: определенными законом (позитивная? сторона исключительного права), и адре- , сованный всем третьим лицам запрет на использование указанного объекта без, . согласия правообладателя (негативная сторона исключительного права).
Однако анализ Закона о коммерческой тайне в редакции, действовавшей до вступления в силу части IV FK РФ; показывает, что данный закон, предоставляя обладателю информации «право использовать информацию для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству РФ» (п.-З ч. 2 ст. 3 Закона), прямо не предусматривал для.третьих лиц запрета на такое использо-,, вание. При этом в силу присущего гражданскому праву общедозволительного типа правового регулирования в отсутствие подобного запрета нет оснований говорить и о наличии исключительного права.
Основными содержательными элементами права обладателя информации, предусмотренными ст. 7 Закона, были право разрешать или запрещать всем третьим лицам доступ к информации, а также право требовать, от третьих лиц, получивших доступ к информации; соблюдения ее конфиденциальности. Закон гарантировал право обладателя информации, устранять третьих лиц от получения к информации доступа с нарушением предпринятых им мер по охране конфиденциальности информации, но не предоставлял ему права запрещать использование информации лицам, которые такой доступ получили (если только порядок использования не был предусмотрен договорами с этими лицами).
Подобная ситуация свидетельствует о том, что у обладателя информации, действительно, не было права на информацию, аналогичного исключительному праву на объект интеллектуальной собственности; юридическое «прикрепле-ние» информации к ее обладателю обеспечивалось только посредством признания за ним права на конфиденциальность информации и защиты этого права.
Собственно говоря, данная мысль прослеживалась не только в работах ученых, отрицавших, что информация, составляющая коммерческую тайну, является объектом исключительного права. Например, А.П. Сергеев, анализируя сущность права на коммерческую тайну, выделял в нем юридическую возможность требовать воздержания третьих лиц от неправомерного завладения информацией. «Обладатель коммерческой тайны владеет лишь фактической, а не юридической монополией на ее использование. При этом запрещается лишь посягать на эту монополию с помощью незаконных средств»1. В.О. Калятин, относивший коммерческую тайну к объектам интеллектуальной собственности, отмечал, что «право на коммерческую тайну, не является монопольным правом на информацию, а правом для защиты интересов субъекта, в обладании которого находится такая информация. При этом информация остается свободной»1.
Принятие части IV ГК РФ ставит задачу осмысления природы прав на информацию, составляющую коммерческую тайну, с учетом новой концепции правовой охраны данного объекта. Взаимосвязанное толкование п. 1 ст. 1466 и ст. 1229 ГК РФ позволяет сделать вывод, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, наделяется исключительным правом использовать ее по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, а также по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам такое использование.
Нельзя не отметить, что указанное право характеризуется значительной спецификой по сравнению с «традиционным» исключительным правом. Анализируя эту специфику, можно выделить два существенных момента.
Во-первых, согласно ст.ст. 1465 и 1467 ГК РФ исключительное право действует, если в отношении охраняемой информации введен режим коммерческой тайны, обеспечивающий ее конфиденциальность.
По мнению О.А. Городова, придание информации, составляющей коммерческую тайну, режима исключительных прав влечет «трудноразрешимую проблему выбора между указанным режимом и режимом коммерческой тайны»2.
О.А. Городов отстаивает позицию о недопустимости отождествления монополии исключительного права и монополии, определяющей сущность режима коммерческой тайны. Он указывает, что «важным условием установления режима исключительных прав является презумпция знания третьими лицами того, что может быть ими использовано или подвергнуто копированию»3. Что же касается режима коммерческой тайны, то третьим лицам охраняемая в данном режиме информация неизвестна. В связи с этим юридическое устранение третьих лиц от такой информации посредством механизма исключительных прав теряет всякий смысл1.
Взаимосвязь режимов коммерческой тайны и исключительного права выражается, таким образом, в следующем. Исключительное право на информа- , цию, составляющую коммерческую тайну, действует при условии введения в отношении информации режима коммерческой тайны и до тех пор, пока данный режим обеспечивает ее конфиденциальность. Установление фактической монополии (ограничение доступа к информации для третьих лиц посредством/ введения режима коммерческой тайны) влечет возникновение монополии; легальной (исключительного права на использование информации). «Внешнюю защиту» обеспечивает режим коммерческой тайны, благодаря которому информация фактически устраняется от третьих лиц. «Внутренняя защита» — это исключительное право, в силу которого лица, получившие к информации доступ, юридически устраняются от ее использования.
Понятие и условия ответственности за неправомерное использование информации с ограниченным доступом
Юридическая ответственность, представляется нам как разновидность общесоциальной ответственности, включающей в себя моральную, политическую и иные виды ответственности, существующие в обществе.
В российской, так и в зарубежной литературе нет единого определения юридической ответственности. По мнению С.Н. Братуся, «юридическая ответственность - это исполнение обязанности государственного или приравненного к нему общественного принуждения»1. Близкий подход к пониманию определения юридической ответственности существует и в зарубежных исследованиях, так в англосаксонской системе права, юридическая ответственность рассматривается как понятие, охватывающее весь круг правовых способов воздействия на нарушителя.
Иную точку зрения имеет В.П. Грибанов, считающий что юридическая ответственность характеризуется государственно-принудительным характером воздействия на правонарушителя, применением к правонарушителю предусмотренных законом мер ответственности и возложением на нарушителя невы-годных последствий (санкций)".
В отличие от С.Н.Братуся, рассматривавшего санкцию наказания как «заложенную в юридической форме угрозу принуждения по отношению к обязан-ному лицу на случай неисполнения им обязанности» , В.П. Грибанов указывает мере ответственности нарушителя. Эта точка зрения находит поддержку и в юридической литературе, определяющей ответственность как «форму государственно-принудительного воздействия на нарушителя, выражающуюся в применении к нему предусмотренных законом санкций, влекущих последствия»1.
Разделяя эту позицию, мы в ходе дальнейшего исследования основываемся на вышеуказанном определении юридической ответственности.
Рассматривая вопросы ответственности за неправомерное использование информации с ограниченным доступом, составляющей коммерческую тайну, прежде всего, следует определить виды возможной ответственности правонарушителя. В соответствии с отечественным законодательством нарушитель может быть привлечен к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. А также в случае нарушения права на коммерческую тайну работником, которому сведения, составляющие коммерческую тайну, стали известны в связи с исполнением им служебных (трудовых) обязанностей, к правонарушителю может быть применена дисциплинарная и материальная ответственность.
Важным условием наступления ответственности является противоправный характер поведения лица (нарушителя).
Противоправный характер поведения лица может выражаться в собирании, получении, использовании, а в целом — разглашении информации с ограниченным доступом. При этом указывается, что действия по собиранию, получению и использованию таких сведений, должны проводится незаконными способами.
Российское законодательство не содержит полного перечня незаконных способов получения сведений, составляющих коммерческую тайну, однако, в правовой практике сформировался определенный подход к данным понятиям.
Незаконными способами получения информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности традиционно признаются промышленный шпионаж (в формах отслеживания такой информации и дальнейшего ее разглашения работником), подкуп служащих обладателя конфиденциальной информации, проникновение в помещение, прослушивание средств связи, по хищение документов: и пр:1 Большинство правонарушений влекут администрат тивную или уголовную ответственность. Зачастую вышеуказанные действия посягают и на правила о запрете недобросовестной конкуренции,.в связи:с: чем;: их квалификация может быть, произведена; на основе: норм "законодательства; о недобросовестной; конкуренции.
Вісоответствиис п. 2ст. 39 Соглашения ТРИИЄ «юридические: и; физические; лица, на- законных основаниях контролирующие определенную информацию, могут предотвращать ее несанкционированное раскрытие, приобретение или использование третьими лицами; которые для этого действуют способами:, противоречащими правилам честного ведения коммерческой практики». К способам, противоречащим правилам, честного ведения коммерческой практики согласно? Соглашения ТРИПЄ относятся: несоблюдение договорных условий, злоупотребление доверием или склонение: к этому, включая: приобретение закрытой информации третьими лицами (которым было; известно какими способами была получена1 приобретенная- ими информация).
В:отличие от признака противоправности действий лица, наличие у потерпевшего лица вреда или убытков равно как, и причинная связь между противоправным; поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями не являются необходимым условиями применения каждого из вышеперечисленных видов ответственности за нарушение права на коммерческую тайну. Наличие убытков- являясь необходимым условием гражданско-правовой и материальной ответственности, не являются предпосылками применения к нарушителю мер дисциплинарной ответственности в соответствии п.п. (в) ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ и уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 183 Уголовного кодекса РФ:
