Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 20
1.1. Проблемы защиты имущественных авторских и смежных прав в современном мире 20
1.2. Алгоритм защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав 44
1.3. Субъекты защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав 47
1.4. Вопросы защиты имущественных прав в странах Европейского Сообщества 69
Глава 2. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ АВТОРОВ И ОБЛАДАТЕЛЕЙ СМЕЖНЫХ ПРАВ 119
2.1. Место и роль адвоката в системе защиты прав и охраняемых законом интересов авторов и обладателей смежных прав 119
2.2. Отраслевые институты по защите объектов авторского права и смежных прав 131
2.3. Пути совершенствования законодательства в сфере защиты прав авторов и обладателей смежных прав 146
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 169
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ 173
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 181
- Проблемы защиты имущественных авторских и смежных прав в современном мире
- Алгоритм защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав
- Место и роль адвоката в системе защиты прав и охраняемых законом интересов авторов и обладателей смежных прав
Введение к работе
1.1. Актуальность темы исследования и современное состояние проблемы
Современное законодательство о защите интеллектуальной собственности стало активно развиваться в Российской Федерации только в последнем десятилетии XX века, хотя ранее в уголовном, административном и гражданском законодательстве на декларативном уровне вопрос о защите прав авторов поднимался и считался практически решенным. Но в современных условиях, когда Россия стала выходить из реконструкционных процессов, связанных с переходом от централизованного авторитарного государства к демократическому правовому с развитием рыночных отношений и соответствующего им законодательного обеспечения, произошла переоценка роли многих правовых институтов, в том числе института защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав.
Формируемая новая правовая система и интеграция России в мировое экономическое пространство заставили обратить внимание на весь комплекс проблем, связанных с защитой имущественных прав авторов и обладателей смежных прав.
Стремительное развитие технологий потребовало быстрых и адекватных изменений в законодательстве об авторском праве и смежных правах, как на национальном, так и на международном уровне. Весьма актуальным явился вопрос о разработке стандартов по защите интеллектуальной собственности в системах электронной торговли и глобальных компьютерных сетях. Все шире проявляется тенденция гармонизация внутреннего законодательства большинства стран мира с нормами международных договоров в области интеллектуальной собственности. Присоединение государств к международным конвенциям по охране авторских прав, приведение внутреннего законодательства страны в соответствие с требованиями конвенций несомненно поможет сделать большой шаг вперед в области защиты авторского права и
смежных прав, позволит избежать возможных правовых казусов в решении спорных вопросов в области защиты интеллектуальной собственности. Участие России в международных актах, устанавливающих обязательства участников в области охраны интеллектуальной собственности, обязывает привести национальное законодательство в соответствие с международными соглашениями.
Следует подчеркнуть, что за годы реформ Российская Федерация проделала большую работу в этом направлении. Конституция России (ст. 44) гарантирует охрану интеллектуальной собственности, признает приоритет международных норм над внутригосударственным законодательством, закрепляет норму, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Действующий Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" в основном соответствует требованиям важнейших международных договоров, закрепляющих положения об охране произведений и объектов смежных прав. Россия присоединилась к большинству таких международных договоров: Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Всемирной конвенции об авторском праве (в редакции 1971 года), Международной конвенции по охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания (Римской конвенции).
Участие России в международных актах, устанавливающих обязательства государств-участников в области охраны интеллектуальной собственности, в том числе защиты имущественных прав авторов и исполнителей, обязывает привести национальное законодательство в полное соответствие с этими международными соглашениями.
Однако многие вопросы защиты права интеллектуальной собственности в целом и, в частности, авторского права и смежных прав все еще являются весьма дискуссионными, по ним имеются полярные точки зрения, неоднозначно они решены и в российском законодательстве.
Все это и предопределило актуальность темы диссертации.
1.2. Объект, предмет и область исследования
Непосредственным объектом исследования являются теоретические и юридические проблемы развития института защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав. Кроме того, объектом исследования являются правовые отношения, которые складываются в случаях нарушения имущественных прав авторов и исполнителей.
Предметом исследования в настоящей работе являются проблемы защиты авторских и смежных прав, а также связанного с ними правового регулирования, в том числе устанавливающего порядок пресечения и предотвращения нарушений, порядок принятия мер к нарушителям имущественных авторских и смежных прав, определение понятий убытков и ущерба для случаев нарушения авторских и смежных прав, применения компенсации за нарушения авторских и смежных прав, определения противоправности деяния и вины нарушителя, а также проблемы, относящиеся к выбору и применению различных мер ответственности.
Областью исследования является система норм российского гражданского права, регулирующих охрану и защиту имущественных прав авторов и обладателей смежных прав.
1.3. Цели и основные задачи исследования
Цели и задачи диссертационного исследования во многом определены степенью научной разработанности темы.
Цели диссертационного исследования состоят в том, чтобы на основе комплексного исследования положений международных договоров, российского и зарубежного законодательства, существующих теоретических основ охраны прав авторов и обладателей смежных прав и уже имеющихся практических результатов защиты имущественных авторских и смежных прав сформулировать предложения, направленные на совершенствование законодательства об авторском праве и смежных правах, а также совершенствование правового регулирования вопросов работы адвокатуры и государственных органов в целях усиления механизма защиты имущественных авторских и смежных прав.
В рамках поставленной цели выделяются следующие задачи исследования:
1) проанализировать и обобщить имеющиеся в научной литературе
подходы к решению проблем защиты имущественных авторских и
смежных прав;
2) рассмотреть законодательные и международно-правовые
концептуальные основы зашиты имущественных авторских и смежных
прав;
выделить из числа имеющихся способов защиты имущественных авторских и смежных прав те, которые в наибольшей степени могут способствовать эффективному функционированию института защиты указанных прав;
рассмотреть теоретические и эмпирические материалы в целях раскрытия сущности и содержания алгоритма защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав;
проанализировать возможности использования зарубежного опыта защиты авторских и смежных прав в целях совершенствования действующего законодательства Российской Федерации.
1.4. Теоретическая и методологическая основа исследования
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют положения и выводы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют: системный подход к изучаемому объекту; методы дедукции и индукции; метод сравнительного правоведения; метод историко-правового анализа; эмпирический метод изучения законодательства и практики его применения.
Теоретическая основа исследования. При написании диссертации автор изучал труды современных российских ученых, юристов бывшего Союза ССР, русских дореволюционных юристов, современных зарубежных авторов, видных представителей англосаксонской модели
права и европейских ученых, имеющих научные исследования о праве интеллектуальной собственности.
Следует отметить, что проблематика защиты интеллектуальной собственности постоянно исследовалась юристами советского периода не комплексно, как это имело место в развитых зарубежных государствах, а по отдельным институтам, которые признавались официальной советской идеологией, например, в авторском праве, патентном праве, в других институтах права интеллектуальной собственности. Новые экономические потребности развития российского общества потребовали иных подходов к проблеме защиты интеллектуальной собственности, ее правового регулирования.
Вместе с тем многие теоретические концепции собственности, разрабатываемые на базе зарубежного законодательства и норм международного частного права, труды многих советских ученых по авторскому праву, рационализаторству и изобретательству, их постоянное отстаивание авторских прав в различных рабочих комитетах и комиссиях законодательных и исполнительных органов государственной власти Союза ССР давали свои определенные результаты.
Экономические реформы неизмеримо повысили и усилили заинтересованность общества в использовании того научного потенциала, который был накоплен в трудах по авторскому праву таких известных ученых как Антимонов Б.С., Вакман Е.Л., Гаврилов Э.П., Гордон М.В., Грингольц И.А., Зенин И.А., Зильберштейн Н.Л., Ионас В.Я., Кабатов В.А., Камышев В.Г., Кириллова М.Я., Корецкий В.И., Кудрявцева Г.А., Никитина М.И., Серебровский В.И., Чернышева С.А., Чертков В.А., Флейшиц Е.А. и других известных авторов.
Международно - правовые аспекты авторского права были отражены в научных трудах Богуславского М.М., Кузнецова М.Н., Матвеева Ю.Г., Шатрова В.П. и других известных исследователей.
Эмпирическую базу диссертации составляют законодательные акты Российской Федерации, Франции, Англии, Германии, некоторых других зарубежных государств; международные договоры по различным вопросам интеллектуальной собственности; решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также иных судов Российской Федерации.
1.5. Научная новизна, основные выводы и рекомендации диссертационного исследования
Научная новизна диссертационного исследования заключается в:
разработке предложений, направленных на законодательное закрепление дополнительных критериев для определения размера компенсации за нарушения авторских и смежных прав для различных случаев таких нарушений;
разработке предложений о закреплении в законодательстве для отдельных категорий лиц обязанности по доказыванию правомерности осуществляемого ими использования охраняемых авторскими и смежными правами объектов ("презумпции нарушения прав") в целях облегчения борьбы с правонарушениями;
разработке предложений о предоставлении суду возможности выносить решение о запрете нарушителю авторских или смежных прав осуществлять определенные виды деятельности, а также об установлении в законодательстве специальных санкций, применяемых в случае нарушения такого запрета;
разработке основанных на анализе законодательных актов и судебной практики европейских стран ряда предложений о включении в законодательство Российской Федерации дополнительных мер, препятствующих уходу нарушителей авторских и смежных прав от ответственности и способствующих сбору доказательств о нарушении авторских или смежных прав;
разработке предложений, направленных на совершенствование порядка определения судами размеров оплаты адвокатской помощи по делам о нарушениях авторских и смежных прав, а также помощи привлекаемых в связи с такими делами специалистов;
6) разработке предложений по введению дополнительной
(факультативной) регистрации адвокатов и адвокатских формирований,
специализирующихся на вопросах защиты авторских и смежных прав, а
также по установлению условий и порядка проведения такой регистрации;
7) разработке предложений о необходимости выполнения государством специальных функций по поддержке адвокатской деятельности в сфере авторского права и смежных прав.
Новизна авторского подхода в решении поставленных задач определила как структуру диссертации, так и наиболее существенные результаты исследования - положения, выносимые автором на защиту, в которых обосновываются или по-новому раскрываются и аргументируются следующие положения:
1. Исходя из того, что одной из важнейших и наиболее часто используемых в настоящее время на практике мерой ответственности, применяемой к нарушителям авторских и смежных прав, является взыскание с них определяемой по усмотрению суда компенсации за нарушение авторских или смежных прав, делается ряд предложений, направленных на дальнейшее развитие законодательных положений о такой компенсации.
Отмечается, что при установлении ее размера часто возникают противоречия, связанные с недостаточной степенью определенности ее правовой природы: является ли она только особым способом возмещения причиненных правообладателям убытков, не требующим их доказательства, или может иметь значение специфической санкции за нарушение (в таком случае при определении ее размера должна учитываться форма вины нарушителя, характер нарушений и иные факторы, связанные не только с причиненными убытками, но и с характером действий, приведших к нарушению авторских или смежных прав).
Для устранения существующей неопределенности предлагается законодательно разделить компенсацию за нарушения авторских и смежных прав на две составляющие:
1) "компенсационную", основной задачей которой является возмещение совокупности доказанных и предполагаемых убытков ("компенсация убытков"), включая компенсацию затрат на оказание юридической помощи адвокатами или адвокатскими образованиями;
2) "штрафную", имеющую характер штрафной санкции и применяемую только при нарушениях авторских или смежных прав с умышленной формой вины.
Доказывается, что "компенсация убытков" должна применяться по требованию правообладателей во всех случаях нарушений авторских или смежных прав, независимо от формы вины нарушителя. Взыскание "компенсации убытков" должно позволить правообладателю возместить предполагаемые убытки без их детального доказывания или только с частичным документальным обоснованием (в том числе исходя из доходов, полученных нарушителем, документально подтвержденных затрат на получение юридической помощи от адвоката и т.д.).
Взыскание "штрафной компенсации" должно применяться только при наличии умышленной формы вины нарушителя, причем не вместо, а наряду с возмещением убытков (в том числе путем выплаты "компенсации убытков") с целью дополнительно воздействовать на правонарушителя и способствовать соблюдению субъектами гражданских правоотношений законодательно установленных требований.
Размер "компенсации убытков", как представляется, не должен ограничиваться, поскольку он зависит целиком от масштабов совершенного нарушения и может быть определен с учетом требований разумности и справедливости, на которых базируется гражданское законодательство (см., например, пункт 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В то же время размер "штрафной компенсации" должен определяться в установленных законом границах с учетом характера нарушения, формы вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. В случае грубых нарушений авторских или смежных прав (умышленных, систематических и т.д.) размер "штрафной компенсации" должен быть значительно увеличен.
Кроме того, представляется желательным включить положения о возможности взыскания компенсации за нарушения прав в общий перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничив возможность
применения такого способа защиты случаями, специально предусмотренными законами.
2. С учетом массового характера нарушений авторских и смежных
прав в определенных случаях (в частности, при торговле экземплярами
аудиовизуальных произведений и фонограмм, программным обеспечением
и т.д.) предлагается законодательно предусмотреть положения, которые
условно можно было бы назвать "презумпцией нарушения прав": лица,
осуществляющие отдельные виды деятельности, которые чаще всего
приводят к нарушениям авторских или смежных прав или способствуют
им (розничную торговлю экземплярами произведений или объектов
смежных прав, оказание полиграфических услуг и т.д.), признаются
нарушителями авторских и смежных прав до тех пор, пока они не докажут
иного (например, путем предъявления договоров с правообладателями или
их правопреемниками), а продаваемые ими экземпляры произведений и
объектов смежных прав считаются контрафактными.
Кроме того, отмечается необходимость специально оговорить в действующем законодательстве, что отсутствие умышленной формы вины нарушителя не освобождает его от обязанности прекратить нарушения авторских и смежных прав, а также не исключает применения в отношении нарушителя мер, направленных на защиту обладателей авторских или смежных прав.
3. Исходя из того, что предусмотренные пунктом 2 статьи 61
Гражданского кодекса Российской Федерации положения о возможности
принятия судом решения о ликвидации юридического лица в случае
осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми
нарушениями закона на практике не применяются даже при
систематических нарушениях юридическими лицами положений
законодательства Российской Федерации об авторском праве,
обосновывается необходимость предоставления суду не только права
принимать решение о ликвидации юридического лица в случае
неоднократных или грубых нарушений авторских или смежных прав, но и
выносить особое решение о запрещении нарушителю осуществлять
определенные виды деятельности ("постоянное запретительное
постановление"), применяемое в ряде европейских стран по делам о
нарушениях авторских прав. Доказывается, что установленный судом запрет осуществления определенных видов деятельности (связанных с использованием объектов авторских и смежных прав) не позволит нарушителю повторить противоправные действия. Отмечается, что несоблюдение установленного судом запрета должно рассматриваться как несомненное основание для немедленной ликвидации юридического лица - нарушителя или аннулирования регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица - нарушителя авторских или смежных прав.
4. Отмечается, что важными гарантиями эффективного действия механизма защиты авторских и смежных прав является совершенствование правового регулирования вопросов предупреждения и пресечения нарушений авторских и смежных прав путём принятия ряда мер, препятствующих уходу нарушителей от ответственности и способствующих сбору доказательств о нарушении авторских или смежных прав.
Доказывается целесообразность закрепления в российской законодательстве положений, аналогичных предусмотренным "постановлением по делу Антона Пиллера" (Великобритания), однако учитывая при этом необходимость соблюдения прав и охраняемых законом интересов не только истцов, но и ответчиков. Предлагается законодательно установить, что в случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что в определенных помещениях или иных местах совершаются действия, которые нарушают авторские или смежных права, суд вправе по требованию правообладателя (без извещения ответчика и в его отсутствие) принять решение об осмотре таких помещений и мест адвокатом правообладателя, а также решение об ознакомлении адвоката правообладателя со всеми документами, имеющими отношение к предполагаемому нарушению. В то же время на адвокатов может быть дополнительно возложена обязанность по неразглашению любой информации, полученной ими в ходе такого осмотра помещений и ознакомления с документами ответчика, кроме имеющей непосредственное отношение к нарушению авторских или смежных прав. В результате будут соблюдены в полной мере как интересы истцов
(правообладателей), так и ответчиков, то есть предоставлены эффективные возможности для борьбы с правонарушениями и в то же время исключены любые возможности для злоупотребления такими мерами.
5. Отмечается, что для эффективной защиты авторских и смежных
прав чрезвычайно важной является возможность своевременного и
полного сбора доказательств и иных материалов об обстоятельствах дела, в
том числе находящихся у третьих лиц. Предлагается предоставить
адвокатам при ведении дел о нарушениях авторских или смежных прав не
только право потребовать от любого третьего лица информацию, которая
может оказаться необходимой для рассмотрения дела о нарушении (кроме
связанной с государственной или иной охраняемой законом тайной), но и
установить общие положения о том, что третьи лица, не предоставившие
без уважительной причины такую информацию адвокату, несут
солидарную ответственность с нарушителями авторских и смежных прав,
поскольку они способствуют совершению и сокрытию таких нарушений.
Кроме того, отмечается необходимость на законодательном уровне решить вопрос об освобождении третьих лиц, предоставивших запрошенную информацию адвокату, ведущему дело о нарушении авторских или смежных прав, от ответственности перед нарушителями таких прав за разглашение соответствующей информации, даже если договором третьих лиц с нарушителем предусмотрено, что такая информация признается конфиденциальной.
6. Отмечается, что для успешного развития профессиональной
адвокатской деятельности по защите авторских и смежных прав
необходимо, чтобы затраты на оказание юридической помощи адвокатами
в полном объеме компенсировались за счет правонарушителя. В настоящее
время Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации
предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя (адвоката)
присуждаются судом по письменному ходатайству заинтересованной
стороны и только "в разумных пределах" (статья 100). Аналогичные
положения предусмотрены пунктом 2 статьи 106 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. Обосновывается, что
такой подход в отношении оплаты услуг представителей, когда в качестве
представителей выступают адвокаты, является совершенно ошибочным.
Доказывается, что надзор за стоимостью оказываемых адвокатами услуг (разумностью и обоснованностью устанавливаемых ими тарифов) должен осуществляться не судом, а самой адвокатурой, являющейся особым саморегулирующимся институтом гражданского общества. Отмечается, что необходимая для работы адвокатуры корпоративность является одним из важнейших принципов, лежащих в основе ее деятельности - пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - "Закон об адвокатуре").
В связи с этим делается вывод о необходимости законодательно установить, что (по крайней мере по делам, связанным с нарушениями авторских и смежных прав) при привлечении адвоката в качестве представителя оплата его услуг в полном объеме должна возмещаться за счет нарушителя. Отмечается, что рекомендации по вопросам тарифной политики в этих случаях могли бы разрабатываться Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности совместно с Федеральной палатой адвокатов. При этом суд был бы вправе отказать в возмещении расходов на адвоката в полном объеме только при явном недобросовестном завышении таких расходов и только на основании специального заключения от Федеральной адвокатской палаты по этому вопросу.
Кроме того, обосновывается, что предусмотренное подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Закона об адвокатуре полномочие адвоката привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи (что является особенно важным при рассмотрении сложных дел о защите авторских и смежных прав), должно быть также подкреплено законодательными положениями о полном возмещении расходов на привлечение таких специалистов за счет нарушителя.
7. Исходя из необходимости обеспечения высокого профессионального уровня защиты интересов авторов и обладателей смежных прав, а также с учетом сложностей ведения связанных с такой защитой судебных дел, предлагается принять ряд мер, направленных на поддержку намечающихся тенденций специализации адвокатов и
формирования адвокатских образований по вопросам защиты имущественных авторских и смежных прав.
Доказывается, что одной из таких мер может стать введение дополнительной (факультативной) регистрации адвокатов и адвокатских формирований, специализирующихся на вопросах защиты авторских и смежных прав. Такая регистрация, осуществляемая в добровольном порядке, позволит гарантировать заинтересованным лицам, обращающимся за правовой помощью, что они имеют дело со специалистом, хорошо разбирающимся в вопросах защиты авторских и смежных прав, характеризуемых особой спецификой и высокой степенью сложности.
Регистрацию адвокатов и адвокатских образований, специализирующихся на вопросах защиты авторских и смежных прав, должен осуществлять Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Как представляется, в настоящее время функции по регистрации и ведению соответствующих специальных реестров могли бы быть возложены на Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент).
С просьбой о допуске к сдаче специального квалификационного экзамена смогут обращаться любые лица, которым ранее присвоен статус адвоката. В случае успешной сдачи такие лица, а также адвокатские формирования, в которых они работают, будут заноситься в соответствующие реестры адвокатов и адвокатских формирований, специализирующихся на вопросах защиты авторских и смежных прав. Сведения о включении адвоката в такой реестр должны направляться в Федеральную палату адвокатов, а далее - в региональные адвокатские палаты для включения в региональные реестры адвокатов, которые ведутся в каждом субъекте Российской Федерации в соответствии с Законом об адвокатуре.
8. Отмечается, что Законом об адвокатуре предусмотрено, что представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением
случаев, когда эти функции выполняют работники таких органов и организаций (пункт 4 статьи 2 Закона об адвокатуре), причем аналогичные положения были закреплены в действующей редакции Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 5 статьи 59). Обосновывается, что в случае возникновения любых дел, связанных с вопросами защиты авторских или смежных прав, представителями органов государственной власти, а также государственных учреждений и предприятий могут являться только адвокаты, специализирующиеся на решении таких вопросов и включенные в соответствующий специальный реестр Роспатента, поскольку отсутствие профессиональной помощи в ведении таких дел приводит к значительным потерям для Российской Федерации и ее культурного наследия. Для иных юридических лиц, органов местного самоуправления и граждан в случае необходимости обращения за правовой помощью, связанной с нарушениями авторских или смежных прав, предлагается рекомендовать обращение к адвокатам, включенным в специальный реестр Роспатента.
9. В развитие положений пункта 3 статьи 3 Закона об адвокатуре, предусматривающей содействие адвокатской деятельности со стороны органов государственной власти, в целях совершенствования государственной политики по поддержке развития адвокатуры в Российской Федерации предлагается возложить на Российское агентство по патентам и товарным знакам специальные функции по поддержке адвокатской деятельности в сфере авторского права и смежных прав, связанные, в частности с:
1) организацией системы приема специальных дополнительных квалификационных экзаменов и ведением реестров адвокатов и адвокатских образований, специализирующихся на вопросах защиты авторских и смежных прав (в том числе созданием и обеспечением деятельности специальной Квалификационной комиссии Роспатента по поддержке адвокатской деятельности в сфере авторского права и смежных прав, разработкой положения о порядке сдачи дополнительного квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, перечней предлагаемых претендентам вопросов, взаимодействием с Федеральной палатой адвокатов и Министерством юстиции Российской Федерации);
2) выработкой для адвокатов, специализирующихся на вопросах
защиты авторских и смежных прав, рекомендаций по порядку и условиям
страхования риска своей профессиональной имущественной
ответственности (с учетом особенностей таких дел) - в добровольном
порядке до 1 января 2007 года и в обязательном порядке с указанной даты,
как это предусмотрено Законом об адвокатуре (подпункт 6 пункта 1 статьи
7 и статья 19 Закона об адвокатуре);
организацией подготовки Квалификационной комиссией Роспатента заключений о рекомендуемых размерах компенсации за отдельные случаи нарушений авторских или смежных прав (по запросам судебных органов, адвокатских образований, организаций по коллективному управлению авторскими или смежными правами, страховых организаций и иных заинтересованных лиц);
организацией подготовки Квалификационной комиссией Роспатента заключений о размерах убытков, причиняемых отдельными видами нарушений авторских и смежных прав (по запросам правоохранительных органов для целей уголовного преследования нарушителей или административного производства);
5) организацией рассмотрения Квалификационной комиссией
Роспатента жалоб на действия (бездействие) адвокатов,
специализирующихся на вопросах защиты авторских и смежных прав; в
связи с тем, что одним из оснований для прекращения статуса адвоката
является неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих
профессиональных обязанностей перед доверителем (подпункт 6 пункта 1
статьи 17 Закона об адвокатуре) делается вывод о том, что при принятии
таких мер в случаях, связанных с защитой авторских или смежных прав, с
учетом их специфики желательно рекомендовать региональным
адвокатским палатам и иным заинтересованным лицам предварительно
запрашивать для таких случаев заключения не только квалификационной
комиссии, действующей при соответствующей адвокатской палате
(подпункт 2 статьи 17 Закона об адвокатуре), но и заключения
Квалификационной комиссии Роспатента по поддержке адвокатской
деятельности в сфере авторского права и смежных прав.
Финансирование работы Квалификационной комиссии Роспатента
по поддержке адвокатской деятельности в сфере авторского права и смежных прав, а также работы по ведению Роспатентом реестров адвокатов и адвокатских образований, специализирующихся на вопросах защиты авторских и смежных прав, могло бы осуществляться полностью или частично за счет специальных отчислений, выплачиваемых адвокатами и адвокатскими образованиями, специализирующимися на защите авторских и смежных прав, а также за счет платежей за прием квалификационного экзамена, рассмотрение жалоб, принятие заключений и т.д.
1.6. Научно-практическая значимость работы
Научно-практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в нём теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы:
при дальнейшей разработке моделей законодательного обеспечения защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав;
при совершенствовании законодательства Российской Федерации об авторском праве;
при формировании и проведении единой государственной политики в области авторского права и смежных прав;
при разработке подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы авторского права и смежных прав;
в учебной и научной литературе по авторскому праву и смежным правам;
в учебном процессе, при подготовке лекций, семинаров в высших учебных заведениях, в системе повышения квалификации.
1.7. Апробация полученных результатов исследования
Диссертация подготовлена на Кафедре Правовой охраны интеллектуальной собственности Российского государственного института интеллектуальной собственности.
Основные положения и выводы диссертации опубликованы автором в ряде работ.
Материалы диссертации докладывались на заседании Секции по проблемам авторского права и смежных прав Научно-технического совета Российского агентства по патентам и товарным знакам
1.8. Структура диссертационной работы
Структура работы определяется целями и задачами диссертационного исследования - работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, перечня использованных нормативных правовых актов и списка использованной литературы.
Проблемы защиты имущественных авторских и смежных прав в современном мире
С изменением функции знания и культуры в условиях современной цивилизации резко возросла значимость интеллектуальной собственности, увеличились масштабы ее использования и скорость освоения. Интеллект -"познавательные способности человека" - становится все более важным фактором общественного производства, а творения человеческого разума приобретают значение одного из основных объектов экономического оборота. Ускоряющаяся интенсификация использования результатов интеллектуальной деятельности требует постоянного совершенствования юридического обеспечения, регламентирующего оборот интеллектуальных ценностей, в том числе законодательства, регулирующего вопросы охраны и защиты авторских и смежных прав. Причем следует отметить тесную взаимосвязь между вопросами охраны авторских и смежных прав (установления общего правового режима) и их защиты (мер, принимаемых в случае нарушения или оспаривания прав).1
Предоставляемые законодательством имущественные авторские права должны обеспечивать авторам и их правопреемникам возможность осуществления эффективного контроля за использованием произведений любыми лицами и получения доходов от использования произведений.
Аналогичные возможности исполнителям, производителям фонограмм и телерадиовещательным организациям должно гарантировать законодательное закрепление смежных прав.
Следовательно, основная задача имущественных авторских и смежных прав - обеспечение для правообладателей возможностей получения дохода от использования произведений и объектов смежных прав. Такие возможности предоставляются правообладателям путем законодательного закрепления прав контролировать использование произведений и объектов смежных прав, по их собственному усмотрению разрешая или запрещая их использование (так называемых "исключительных имущественных прав"), либо в отдельных прямо указанных в законодательстве случаях закрепления только права на получение вознаграждения за отдельные виды использования произведений и объектов смежных прав, без предоставления прав запрещать такое использование (только "прав на вознаграждение").
В законодательстве Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, как и в большинстве международных договоров, действующих в данной области, исключительное право на использование охраняемых авторским правом объектов обычно раскрывается через определенную совокупность прав (или "правомочий"), относящихся к различным способам использования произведений.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" под исключительным правом на использование произведения понимается право автора осуществлять самому или разрешать другим лицам следующие действия:
1) воспроизводить произведение (право на воспроизведение);
2) распространять экземпляры произведения любым способом: продавать, сдавать в прокат и так далее ( право на распространение);
3) импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных авторских прав (право на импорт);
4) публично показывать произведение (право на публичный показ);
5) публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);
6) сообщать произведение для всеобщего сведения путем передачи в эфир (право на передачу в эфир);
7) сообщать произведение для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью иных аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю);
8) переводить произведение (право на перевод);
9) переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку).
Алгоритм защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав
Практика показывает, что весьма часто автор, обладатель смежных прав или их представители приходят с заявлениями о защите имущественных прав в правоохранительные органы, минуя обращение к адвокату и соответственно без определения:
- предмета нарушения;
- обстоятельств совершенного или совершаемого нарушения;
- доказательств нарушения.
При таком обращении вероятность правильного рассмотрения дела о защите имущественных прав авторов и обладателей смежных прав по существу очень низка, так как квалифицированная защита попросту отсутствует.
Некоторые авторы или обладатели смежных прав идут с исковыми заявлениями в суд, но очень редко на этапе подготовки предъявления иска о защите имущественных прав авторов и обладателей смежных прав используется вариант примирения с нарушителем. Хотя, по делам о защите имущественных прав авторов и обладателей смежных прав заключение мирового соглашения - это лучший исход дела. Зачастую нарушитель готов сотрудничать с автором или обладателем смежных прав, но отсутствует практика таких отношений, решимость на такие действия авторов и опыт разрешения возникшей конфликтной ситуации путем мирового примирения. Причина такого бездействия, по мнению диссертанта, в отсутствии у авторов и обладателей смежных прав четкого представления о системе защитительных мер при нарушении имущественных прав авторов и обладателей смежных прав.
Далее рассматривая процесс защиты имущественных прав авторов и обладателей смежных прав очевидно, что если автор или обладатель смежных прав не урегулировали конфликт мировым соглашением, то им приходится подавать исковое заявление в суд о защите имущественных прав авторов и обладателей смежных прав. Вот тут-то и возникают реальные трудности как у авторов и обладателей смежных прав, так и у их представителей потому, что подавая исковое заявление автор или обладатель смежных прав берут на себя бремя доказывания. Если на бытовом уровне авторы и обладатели смежных прав примерно знают что надо защищать, то о том как организуется защита имущественных прав авторов и обладателей смежных прав мало кто имеет представление, а тем более имеет опыт и практику доказывания.
Общеизвестно, что суд выносит свое решение только в зависимости от убедительности доказательств. Часто в делах о защите имущественных прав авторов и обладателей смежных прав есть факты, но нет доказательств. Сами авторы, обладатели смежных прав или их представители неправильно определяют юридически значимые факты.
Поэтому и возникла необходимость в разработке и представлению авторам и обладателям смежных прав алгоритма защиты их имущественных прав. Разработанный алгоритм заключается в следующем:
1. Что именно должен обосновывать автор и обладатель смежных прав в прецедентах защиты.
2. Какие доказательства необходимо представить автору и обладателю смежных прав для реализации своего права на защиту при нарушении имущественных прав.
3. Какие доказательства по делу о защите имущественных прав авторов и обладателей смежных прав должны бать предметом доказывания в суде.
Теперь рассмотрим каждое из положений алгоритма в отдельности, при этом диссертант сразу обращает внимание, что раскрытие каждого из утверждений не является исчерпывающим и может дополняться как практикой применения, так и дальнейшим теоретическим углублением данной темы диссертации.
Место и роль адвоката в системе защиты прав и охраняемых законом интересов авторов и обладателей смежных прав
Российская адвокатура ныне переживает ренессанс. Еще не так давно ютившаяся на задворках правового бытия страны и правового сознания ее граждан фигура адвоката решительно выдвигается на передний план. Это тем более важно, если учесть, что становление демократического, правового государства в России идет негладко, осложняется множеством причин политического, экономического характера. И деятельность юристов, адвокатов, инициативное их движение навстречу объективным интересам доверителей, в нашем случае авторов и носителей смежных прав может значительно ускорить процесс формирования правового государства.
Имена выдающихся адвокатов второй половины XIX - начала XX веков известны и сегодня - Владимир Спасович, князь Александр Урусов, Константин Арсеньев, Александр Турчанинов, Дмитрий Стасов, Федор Плевако. История советской адвокатуры, такого спектра имен не оставила. Тоталитарный режим втискивал уклад жизни в жесткие политические и идеологические рамки, и существование в очерченном ими поле полноценной адвокатуры не подразумевалось. Система советского правосудия адвокатуре отводила роль лишь декорации правозащиты. Но и в таких условиях адвокаты пытались отстаивать права граждан.
Жизнь меняется, право занимает положенное ему место в обществе. Без юридической проработки, экспертизы ныне нельзя принять серьезные государственные решения - как на законодательном, так и на исполнительном уровне. Бизнесмены все чаще обращаются к адвокату, рядовые граждане начинают понимать, что адвокат - защитник не только и не столько в суде, сколько в повседневной жизни. Правовое здоровье общества можно быть спокойным лишь тогда, когда в массовый общественный обиход войдет фраза: "Обратитесь к моему адвокату". Когда эти слова станут восприниматься всеми без исключения - и государством, и частными лицами - как безусловный элемент правосознания3 ї.
Таким образом можно считать, что национальной идеей должна стать именно идея защиты прав человека в условиях построения гражданского демократического общества в России32.
Совместно с представителями Совета Европы, различных российских министерств проведены международные научно-практические конференции о роли адвокатов в демократическом обществе.
Вспомним нашу историю. В составе четырех государственных дум Российской империи принимали участи профессиональные юристы и прежде всего адвокаты - "присяжные поверенные", они выступали как страстные критики тогдашней правовой системы, боролись против пережитков крепостничества и рабства, были активными проводниками идей конституционализма и суда присяжных... Незначительное число депутатов-юристов в составе нынешней Госдумы (исключая двух комитетов) приводит к постоянному запутыванию самых простых вопросов законотворчества и законодательной техники, к излишней дискуссионности подчас не учитывающей волеизъявление большинства членов российского общества.
Нельзя забывать, что в России адвокатура это конституционный институт вытекающий из ст. 48 Конституции о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи, однако из-за его постоянного игнорирования, я вынужден это констатировать, - свободы и права человека, и в том числе право на жизнь сведены к пустой декларации.
В общественном сознании сегодня происходят метаморфозы. Обществу, запуганному реальным разгулом преступности, никто не предлагает понятную, старую как мир, простую истину: бороться всем миром - всей силой государственных и общественных механизмов.
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" призван содействовать обеспечению конституционных прав граждан. Закон подробным образом рассматривает права и обязанности адвокатов, даже приводит основания по которым статус адвоката может быть приостановлен и прекращен. Это -ненадлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей. Закон устанавливает организационно- правовые формы адвокатских образований, определяет соглашение об оказании юридической помощи как основу адвокатской деятельности, осуществляемой между адвокатом и доверителем, приводит существенные условия такого соглашения.
