Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Личные неимущественные права и их место в системе гражданского права.
1. Спорные вопросы правовой сущности и содержания личных неимущественных прав 12
2. Проблемы классификации личных неимущественных прав граждан 31
3. Повышение роли гражданского права в регулировании отношений, возникающих по поводу нематериальных благ 40
Глава II. Порядок и способы защиты личных неимущественных прав граждан.
1. Общая характеристика порядка и способов защиты личных неимущественных прав граждан 51
2, Зашита личных неимущественных прав, обеспечивающих индивидуализацию личности 80
3, Защита личных неимущественных прав, обеспечивающих физическое и психическое благополучие личности 112
4, Защита личных неимущественных прав, обеспечивающих автономию личности 129
Глава III. Общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры и их влияние на совершенствование национального законодательства и правоприменительную практику в сфере защиты прав и основных свобод человека.
1. Влияние норм Европейской конвенции по правам человека и других международно-правовых актов на совершенствование национального законодательства 154
2. Практика Европейского Суда по защите отдельных личных неимущественных прав граждан 180
Библиография
- Спорные вопросы правовой сущности и содержания личных неимущественных прав
- Общая характеристика порядка и способов защиты личных неимущественных прав граждан
- Влияние норм Европейской конвенции по правам человека и других международно-правовых актов на совершенствование национального законодательства
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Приоритет общечеловеческих ценностей, права и свободы человека, их обеспечение и защита - необходимый атрибут любого демократического государства. Защита прав и основных свобод была провозглашена в Уставе Организации Объединенных наций в качестве одного из главных принципов организации, объединившей международное сообщество. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает право каждого человека на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях (статья 22); никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию, каждый человек имеет право на защиту со стороны закона от такого вмешательства или таких посягательств (статья 12).
В дальнейшем важнейшие положения Декларации были развиты в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 13) и Международном пакте о гражданских и политических правах (статья 17). Указанные документы были разработаны в рамках ООН в 1966 г., получив широкое международное признание и авторитет. СССР указанные пакты были ратифицированы в 1973 г. и вступили в силу в 1976 г. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанному в Хельсинки 1 августа 1975 г., достигнута договоренность о том, что в области прав. человека и основных свобод государства-участники будут действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларацией прав человека, а также международными пактами о правах человека. Российская Федерация - правопреемник прав и обязанностей, вытекающих из международных договоров СССР, в том числе в области соблюдения прав человека.
В целях признания и обеспечения прав человека в Российской Федерации 22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил Декларацию прав и свобод человека и гражданина. Разделы о правах, свободах и обязанностях граждан имелись фактически во всех советских конституциях, однако характерным для этого периода было то, что эти права и свободы были производными от го-
5 сударства и общества. Речь шла о правах и свободах, предоставляемых гражданам властью, в то время как во всем цивилизованном мире речь идет об абсолютной ценности этих прав, подчинении государства и общества интересам гражданина.
Действующая Конституция Российской Федерации также закрепляет права и свободы человеку признавая их высшей ценностью. Вместе с тем, декларирование прав и свобод человека еще не свидетельствует о демократизации общества. Подлинная демократия невозможна без должного их соблюдения и защиты.
При таких обстоятельствах перед юридической наукой стоит серьезная задача по изучению состояния и возможностей по обеспечению прав и свобод граждан в современном гражданском обществе России, определению более действенных способов их защиты с учетом мировой практики, что не в малой степени будет способствовать развитию процесса демократизации российского общества, встраивание его в мировое сообщество.
Цели и задачи исследования. Цель диссертации состоит в исследовании комплекса личных неимушественных прав, принадлежащих гражданину как субъекту гражданского права, характеристики их содержания, выявлении и обосновании способов их надлежащей защиты на современном этапе развития законодательства, с учетом опыта мировой практики.
Достижению поставленных целей способствовало решение следующих задач исследования:
выявление правовой сущности и содержания личных неимущественных прав;
выяснение соотношения понятий «личные неимущественные права» и «нематериальные блага»;
проведение классификации личных неимущественных прав граждан, характеристики ее критериев;
определение роли гражданского права в регулировании отношений, возникающих по поводу нематериальных благ;
- характеристика порядка и способов, применяемых при защите личных не
имущественных прав граждан;
рассмотрение особенностей защиты отдельных групп и видов неимущественных прав;
изучение норм международного права, международных договоров, практики Европейского Суда и определение их влияния на развитие национального законодательства и правоприменительную деятельность в сфере защиты прав граждан,
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются отношения, возникающие в процессе реализации, обеспечения и защиты личных неимущественных прав граждан.
Предмет диссертационного исследования составили: теоретические разработки по проблемам правовой сущности, содержания личных неимущественных прав граждан, их защите, нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации гражданами указанных прав и способов защиты при их нарушениях; российское законодательство; международные договоры в сфере защиты прав и основных свобод человека; акты судебных органов; Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции, практика Европейского Суда по защите личных неимущественных прав граждан.
Методология и теоретическая основа исследования. Методологической основой диссертации явились общие (анализ, синтез, абстрагирование и обобщение и т.д.) и частные (систематический, формально-логический, лингвистический, исторический, сравнительно-правовой) методы исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды Т.Е, Абовой, С.С. Алексеева С.Н.Братуся, В.П. Грибанова, Н,Д. Егорова, О.С. Иоффе, ОС. Красавчикова, ЛО.Красавчиковой, ЯАІ Магазинера, Н.С, Малеина, М.Н. Малеиной, АЛ Масляева, Н.И. Матузова, Д,И. Мейера, ВЛ, Мозолина, Т.Н.Нешатаевой, М.Л.Нохриной, И.А. Покровского, В.Л. Слесарева, ЕЛ. Суханова, B.C. Толстого, P.O. Халфиной, М.Я,Шиминовой, А.М Эрделевского, В-Ф. Яковлева, К.Б. Ярошенко, и других отечественных ученых-правоведов.
Научная новизна исследования. Гражданско-правовым вопросам выявления сущности личных неимущественных прав, их содержания и защиты было уделено определенное внимание в отечественной цивилистике дореволюционного и советского периодов. За десятилетие, прошедшее после принятия ГК РФ, также появилось немало публикаций по проблемам защиты отдельных личных неимущественных прав граждан, усилению научного интереса к указанным вопросам способствует правоприменительная практика. Вместе с тем встраивание Российской Федерации в мировое сообщество требует дальнейшего развития и углубления указанной области научных исследований, переосмыслении теоретического наследия имеющихся научных положений по указанным проблемам, их анализе с привязкой к международным договорам, мировому опыту, прежде всего практики Европейского Суда, В представленной работе предпринята попытка учесть все вышеуказанные моменты, определяющие новые подходы к рассмотрению избранной области исследования и предопределяющие его научную новизну.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения и выводы, которые выносятся на защиту.
1. Обосновывается необходимость разграничения нематериальных благ и личных неимущественных прав как разных правовых категорий, взаимосвязанных между собой, но не тождественных. Личные неимущественные права как субъективные гражданские права составляют содержание личных неимущественных правоотношений, нематериальные (неимущественные) блага выступают в качестве объектов указанных правовых отношений. В связи с этим указывается на недопустимость их смешения и единого законодательного закрепления в ГК РФ (статье 150). Разная правовая сущность указанных категорий не позволяет сформулировать применительно к ним единое правовое понятие и создать общую для них юридически значимую классификацию на основе строго определенного критерия. Вследствие этого попытки, предпринятые в этом направлении учеными, не привели к необходимому результату.
2. Показано, что возникновение личных неимущественных прав связано с
наступлением юридических фактов. С моментом рождения (событием) связано возникновение у гражданина таких субъективных прав, каїс право на имя, жизнь, здоровье, физическую и психическую неприкосновенность, внешний облик, благоприятную окружающую среду и т,д. Договор служит основанием возникновения права гражданина на личную тайну (медицинскую, адвокатскую, банковскую тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и т.д.). Личные неимущественные права могут возникать также в силу иных юридических фактов, например, в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; актов государственных органов, органов местного самоуправления и т.д. Существующее представление о том, что все нематериальные блага и личные неимущественные права возникают и принадлежат гражданину от рождения и в силу закона является недостаточно полным и точным,
На основе анализа теоретических положений и современного законодательства сделан вывод о применимости гражданско-правового инструментария к регулированию личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными отношениями. В связи с этим критикуется позиция тех авторов, которые считают, что гражданское право может только защищать такие права, но не способно их регулировать. Подобный подход, который нашел отражение в законодательстве (статье 2 ГК РФ), является недостаточно точным и соответствующим современным реалиям.
Показано, что основополагающее значение при защите личных неимущественных прав граждан должен иметь принцип уважения прав человека, закрепленный Конституцией РФ, что соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод, другим международно-правовым актам, практике Европейского суда по правам человека. В случае противоречия нормативных правовых актов указанному принципу или при отсутствии правовых норм, запрещающих то или иное нарушение, суды Российской Федерации при вынесе-
9 ний решении должны руководствоваться им, защищая нарушенные права и
свободы человека- Для обоснованности судебного решения представляется
возможным ссылаться непосредственно как на нормы Конституции РФ, так и
соответствующие положения названной Конвенции.
Доказывается как необоснованная позиция о том, что не подтверждение сведений, содержащихся в заявлении гражданина (например: о совершении определенным лицом правонарушения), направленном в государственные органы и органы местного самоуправления, не может служить основанием для предъявления к нему иска о защите чести и достоинства. Конституционное права граждан на обращения в соответствующие органы (статья 33 Конституции РФ), которые в пределах своей компетенции обязаны проверять поступившую информацию, должно осуществляться на основе приоритета прав и свобод человека как абсолютной ценности. Иной подход свидетельствует о подчиненности прав и свобод человека интересам государства и поэтому является недопустимым.
Раскрываются особенности содержания личных неимущественных прав как совокупности правомочий, прежде всего, по владению и пользованию, а в некоторых случаях и распоряжению нематериальным (неимущественным) благом. Показано, что содержание отдельных личных неимущественных прав могут составлять и иные правомочия, что зависит от характера объекта, по поводу которого возникает такое право. Например, право на физическую неприкосновенность, основой которого является такое нематериальное благо, как здоровье человека, включает также правомочие на автономное решение вопросов о пользовании и распоряжении своим телом, отделенными от организма органами, тканями; право на жизнь, объектом которого выступает, собственно, жизнь, содержит правомочие на распоряжение жизнью.
На основе анализа законодательства и практики его применения пред-лагаеіся рассматривать право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну граждан как сложное субъективное право, включающее в себя правомочие требовать от третьих лиц сохранения неприкосновенности и тайны
10 частной жизни, правомочие передать такие сведения (или часть их) другим лицам. Реализация таких правомочий может быть основана на указаниях закона (о сохранении профессиональной тайны адвокатами, нотариусами), а также соглашении сторон при включении условия о сохранении тайны в содержание договора (например, при оказании медицинских услуг).
8. Раскрываются особенности реализации и защиты права гражданина на блаї сшриятную окружающую среду, которое в современных условиях приобретает особую значимость. Доказывается,, что оно не может быть сведено к праву требования соблюдения эколого-правовых нормативов, то есть к возможности пользоваться средой в соответствии с нормативами. В содержание такого права должно быть включено также правомочие на получение соответствующей информации (экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической и др.). Указанная информация должна быть отнесена к категории общедоступных и предоставляться гражданину по его запросу. Гражданину должно быть предоставлено право на обжалование в суд отказа в ее предоставлении.
Вред, причиненный гражданину в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, должен возмещаться субъектом, деятельность которого вызвала неблагоприятное состояние среды, а при невозможности установить причинителя вреда предлагается возлагать его на государство,
В диссертации содержится ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней анализ, выводы и предложения могут быть использованы для решения проблем, связанных с совершенствованием правового регулирования личных неимущественных правоотношений в целях обеспечения и защиты прав, возникающих по поводу нематериальных благ, совершенствования правоприменительной практики. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса гражданского права, дальнейших научных исследований в этой сфере.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре Правового обеспечения рыночной эконохмики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные выводы исследования отражены в опубликованных работах, в докладах на научных конференциях по проблемам правоведения.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, и библиографического списка.
Спорные вопросы правовой сущности и содержания личных неимущественных прав
Приоритет общечеловеческих ценностей, проблема прав и свобод человека, их обеспечение и защита - необходимый атрибут любого демократического государства и международного сообщества.
Защита прав и основных свобод была провозглашена в Уставе Организации Объединенных наций1 (далее - ООН) в качестве одного из главных принципов организации, объединившей международное сообщество. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г; Всеобщая декларация прав человека провозгласила, что никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию, каждый человек имеет право на защиту со стороны закона от такого вмешательства или таких посягательств (статья 12). В статье 22 Декларации провозглашается право каждого человека на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях посредством национальных усилий и международного сотрудничества3,
В дальнейшем важнейшие положения Декларации были развиты в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 13)4, а также Международном пакте о гражданских и политических правах (статья 17) . Указанные документы были разработаны в рамках ООН в 1966 г, и
получили широкое международное признание и авторитет, СССР названные пакты были ратифицированы в 1973 г. и вступили в силу в 1976 г, В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанному в Хельсинки 1 августа 1975 г., достигнута договоренность о том, что в области прав человека и основных свобод государства-участники будут действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларацией прав человека, а также международными пактами о правах человека3.
Российская Федерация - правопреемник прав и обязанностей, вытекающих из мевдународных договоров СССР, в том числе в области соблюдения прав человека,
В целях признания и обеспечения прав человека в Российской Федерации 22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил Декларацию прав и сво-бод человека и гражданина .
Следует признать, что разделы о правах, свободах и обязанностях граждан имелись фактически во всех советских конституциях, однако характерным для этого периода было то, что эти права и свободы были производными от государства и общества. Как справедливо отмечается в литературе, речь шла о правах и свободах, предоставляемых гражданам властью, в то время как во всем цивилизованном мире речь идет об абсолютной ценности этих прав, подчинении государства и общества интересам гражданина1.
Действующая Конституция Российской Федерации закрепляет права и свободы человека. Однако декларирование прав и свобод человека еще не свидетельствует о демократизации общества. Подлинная демократия невозможна без должного обеспечения и защиты прав и свобод человека. Принятие властью тех или иных решений в сфере социально-экономических преобразований тесно связано с уважением человеческой личности, пониманием последним своей исключительной социально-правовой ценности- Без этого невозможно заложить нравственную и политическую основу будущего любого государства. Иными словами, приоритет общечеловеческих ценностей, нравственные устои - основа для успешных экономических преобразований в обществе; при иных условиях у общества нет будущего. В знаменитой Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным собранием Франции указывалось на то, что незнание, забвение или презрение прав человека являются единственными причинами общественных бедствий и порчи правительства, тогда как сохранение таких прав должно быть целью всякого политического союза .
Гражданский кодекс РФ, отражая содержание Декларации прав человека и гражданина, международных документов о правах человека, а также Конституции РФ, значительным образом, по сравнению с прежним (советским) законодательством, расширил круг личных неимущественных прав и свобод человека, которым предоставляется гравданско-гтравовая защита.
Гражданский кодекс Российской Федерации содержит указание о защите
гражданским законодательством неотчуждаемых прав и свобод человека (статья 2) и при этом предусматривает следующий перечень нематериальных благ: жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места проживания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона (статья 150),
В учебной и научной литературе советского периода давалось различное толкование личных неимущественных отношений как разновидности общественных отношений, которая: а) выражает индивидуальность граждан и организаций, общественную оценку их деятельности, складывается в той сфере жизни нашего общества, в которой граяедане и организации выступают как обладатели разносторонних нематериальных благ1; б) отражает общественную оценку личности как определенной социальной индивидуальности, в которой выражено признание и оценка индивидуальных качеств лица со стороны общества . Ряд авторов, указывая на то, что личные неимущественные отношения составляют предмет гражданского права; также отмечали, что данные отношения выражают общественную оценку личности как определенной социальной индивидуальности, или признание и оценку индивидуальных качеств лица со стороны общества .
Общая характеристика порядка и способов защиты личных неимущественных прав граждан
Любое право, закрепленное в законе и принадлежащее гражданину, имеет для него реальное значение, если оно может быть защищено как действиями самого управомоченного субъекта, так и действиями государственных и иных уполномоченных органов.
В юридической науке имеет место два подхода к пониманию права на защиту, соотношению защиты гражданских прав и субъективного гражданского права. По мнению, высказанному В. П. Грибановым, право на защиту является элементом - правомочием, входящим в содержание всякого субъективного права1. Согласно другой точке зрения право на защиту является самостоятель-ным субъективным правом .
Применительно к защите личных неимущественных прав больший интерес представляет вторая точка зрения, в соответствии с которой защита гражданских прав является самостоятельным субъективным правом. Как отмечают в одном из учебников В. П. Грибанов и Е, А, Суханов, право на защиту является субъективным гражданским правом, представляющим собой юридически закрепленную возможность управомоченного лица использовать специальные меры правоохранительного порядка. Как и всякое субъективное право, право на защиту они рассматривают с трех позиций; с точки зрения тех правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный субъект по защите своего права; его непосредственного воздействия на нарушителя; применения тех мер государственно-принудительного порядка, которыми может воспользоваться управомоченный, если его самостоятельные действия не приводят к необходимому результату1. Право на защиту включает в свое содержание как меры материально-правового, так и меры процессуального порядка, что является дополнительным основанием для вывода о том, что право на защиту необходимо рассматривать как самостоятельное субъективное право, принадлежащее гражданам и юридическим лицам,
С тотпси зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет управомоченному лицу следующие возможности: во-первых, возможность самозащиты имущественных и неимущественных прав и интересов; во-вторых, применения к правонарушителю действий, именуемых мерами оперативного характера; в-третьих, обращения к компетентным государственным органам за защитой своего права с требованием применения к правонарушителю мер государственно-принудительного характера. Нельзя не отметить, что право на защиту существует и вне правоотношения (например, действия в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости), поэтому привязывать его к конкретному правоотношению не совсем верно2.
Правоотношения, складывающиеся в связи с защитой нарушенных прав, безусловно, являются самостоятельными, но поскольку они пронизывают все гражданско-правовые отношения, то выбор способа защиты, пределы его реализации зависит не только от специфики нарушенного права, но и от характера нарушения.
Таким образом, субъективное право на защиту представляет собою предусмотренную законом возможность управомочешюго лица реализовать меры правоохранительного характера.
Гражданское законодательство различает осуществление гражданских прав и их защиту. Так, статьи 9 и 10 ГК РФ устанавливают положения об осуществлении гражданских прав и его пределах, а статьи 11 и 12 ГК РФ - о защите гражданских прав. Гражданские права осуществляются до того момента, когда возникают какие-либо препятствия к такому осуществлению, после чего появляется необходимость в их защите. Деятельность, направленная на устранение таких препятствий в осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей, составляет содержание защиты гражданских прав субъектов гражданско-правовых отношений.
Необходимо заметить, что понятие "защита гражданских прав1 следует отграничивать от другого - ,тохрана гражданских прав". Вопрос о соотношении этих понятий, их однозначности или неоднозначности обсуждался еще в советский период . Однако до настоящего времени и в литературе, и в отдельных нормативных правовых актах, понятия "охрана" и "защита" гражданских прав применяются как синонимы.
Следует согласиться с тем, что защита гражданских прав представляет собой более узкое понятие по сравнению с понятием "охрана гражданских прав", поскольку второе охватывает всю совокупность мер (правового и неправового характера), обеспечивающих нормальный процесс осуществления субъективных гражданских прав, В русском языке смысловое значение термина "охрана1 определяется через слово "охранять", что означает "оберегать", "бережно относиться". Таким образом, понятие охраны имеет явно выраженный превентивный характер, предусматривает систему мер (в том числе норм), обеспечивающих рациональное использование и сохранение. Как функция, охрана связана с обеспечением прав до тех пор, пока права не будут ограничены на основании закона или нарушены. Защищать же - значит, охраняя, оградить от посягательства, враждебных действий, от опасности .
Следовательно, защита как вид деятельности направлена на выполнение правоохранительных задач. Соотношение понятий "охрана", "защита" по поводу субъективных прав удачно охарактеризовал Н. И. Матузов: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются . Такой же позиции придерживается В. А. Тархов, который отметил, что "охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушения, К защите же прав появляется необходимость прибегнуть лишь при их нарушении или угрозе нарушения".
Влияние норм Европейской конвенции по правам человека и других международно-правовых актов на совершенствование национального законодательства
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
Данные положения содержатся и в отдельных федеральных законах, прежде всего, в Федеральном законе 1Т0 международных договорах Российской Федерации" (от, 5), а также ГК РФ (ст. 7). Так, в ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" устанавливается, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы (ч. 1); если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 2),
Указанными нормами к правовой системе Российской Федерации отнесены два вида источника международного права: 1) общепризнанные принципы и нормы международного права; 2) международные договоры РФ,
Определение международного договора дано в пункте "а" статьи 2 Венской Конвенцией о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г,) 3 в котором предусматривается, что для целей настоящей Конвенции: "договор" означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования, В литературе отмечается, что "здесь имеется в виду практика использования таких наименований, как "договор", "конвенция", "соглашение4, "протокол", "устав"2.
Как разъясняет Верховный Суд РФ, международные договоры РФ могут заключаться от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры) и от имени федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры) .
Следует заметить, что к правовой системе РФ отнесены именно те международные межгосударственные договоры, исходя из вышеуказанного их определения, в отношении которых она выразила согласие на их обязательность, которые вступили для нее в силу, договоры, к которым она присоединилась.
Кроме того, из положений Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" следует, что в правовую систему РФ включены и те международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР (статья 1 Закона), В соответствии с этими положениями МИД РФ письмом от 13 января 1992 г, № 11/Угп сообщило о том, что "Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик",
Таким образом, международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР, также составляют правовую систему РФ. В связи с этим такие важные международные правовые акты, предусматривающие защиту прав человека и гражданина, как Устав ООН, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Международный пакт о гражданских и политических правах ( с учетом протоколов к данному международному акту), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированные СССР, включены в правовую систему Российской Федерации.
К важным международным договорам РФ, устанавливающим личные неимущественные права гражданина и человека , а также предусматривающим их защиту, следует также отнести Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г,) и Европейскую Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.). Союзом ССР данные международные акты не были ратифицированы, поэтому они ратифицировались бывшими советскими республиками самостоятельно. Для России Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания вступили в силу в 1998 году. Из других стран СНГ и прибалтийских стран данные Конвенции ратифицировала Эстония, Грузия, Латвия, Литва, Молдова и Ук 157 раина. Остальные участники СНГ, в том числе Казахстан, Армения и Азербайджан не ратифицировали Конвенции, поэтому для ЭТИХ государств, они не вступили в силу.
Следует заметить, что большинством стран СНГ достигнуто соглашение по вопросу о правопреемстве прав и обязанностей, вытекающих из договоров бывшего Союза ССР, возникшем в связи с распадом Союза ССР, В Алма-Атинской Декларации (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.)1 провозглашено, что государства - участники Содружества гарантируют в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР. При этом в Декларации указано, что Государства - участники Содружества обязуются неукоснительно соблюдать этот и другие принципы настоящей Декларации.
