Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Ветеринарные услуги как объекты гражданских правоотношений 15-76
І .Историко-правовои анализ становления института возмездного оказания ветеринарных услуг 15-32
2. Ветеринарные услуги — в системе объектов гражданских правоотношений 33-63
3. Правоотношение по оказанию ветеринарных услуг 64-76
Глава 2. Договорные отношения по оказанию ветеринарных услуг 77-141
1. Проблемы определения понятия и условий договора возмездного оказания ветеринарных услуг 77-106
2. Стороны договора возмездного оказания ветеринарных услуг 107-118
3. Содержание договора возмездного оказания ветеринарных услуг 119-129
4. Динамика договорных отношений по оказанию ветеринарных услуг 130-141
Глава 3. Ответственность сторон по договору возмездного оказания ветеринарных услуг 142-178
1. Понятие гражданско-правовой ответственности по договору возмездного оказания ветеринарных услуг и специфика ее условий 142-155
2. Виды гражданско-правовой ответственности, возникающей при оказании ветеринарных услуг 156-178
Заключение 179-185
Список использованной литературы 186-198
Приложения 199-212
- .Историко-правовои анализ становления института возмездного оказания ветеринарных услуг
- Проблемы определения понятия и условий договора возмездного оказания ветеринарных услуг
- Понятие гражданско-правовой ответственности по договору возмездного оказания ветеринарных услуг и специфика ее условий
Введение к работе
Актуальность указанной проблемы обуславливается требованиями совершенствования правового регулирования возмездного оказания ветеринарных услуг на современном этапе развития рыночной экономики в России.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что проблема правоотношений по оказанию ветеринарных услуг на сегодняшний день практически не освещена в юридической литературе, а в связи со все возрастающим количеством оказываемых ветеринарных услуг данная проблема становится достаточно важной. Правоотношения по оказанию ветеринарных услуг возникают на основании договора возмездного оказания ветеринарных услуг или на основании требований закона. Договор находит все более широкое применение в отношениях между лицами, оказывающими ветеринарные услуги, и владельцами животных. В связи с этим появляется потребность выделить и сформулировать в ГК РФ специальные положения о договоре возмездного оказания ветеринарных услуг. Актуальность исследования обусловлена тем, что договор возмездного оказания ветеринарных услуг, наряду с другими видами договоров возмездного оказания услуг, впервые урегулирован гражданским законодательством России как особый вид договоров возмездного оказания услуг, отличный от обязательств в рамках договора подряда. Важное значение при возмездном оказании ветеринарных услуг, с учетом развития данного рынка услуг в рыночных отношениях, приобретает решение вопроса обеспечения юридических гарантий качества ветеринарных услуг.
Актуальность диссертационного исследования объясняется тем, что в настоящее время увеличивается потребность населения в оказании ветеринарных услуг1. В частности, это объясняется ростом благосостояния значительных слоев населения, увеличением в связи с этим количества домашних животных и озабоченности людей состоянием здоровья их питомцев. За последние десять лет количество оказываемых ветеринарных услуг выросло в
1 Российский статистический ежегодник 2005. Стат. Сборник//Россстат - М: 2006. С. 557.
4 20 раз1. При этом многие из них производятся на возмездной основе.
Участниками правоотношений по оказанию ветеринарных услуг являются потребители - владельцы животных с одной стороны, а с другой стороны лица, оказывающие ветеринарные услуги. Потребители нуждаются в защите в силу того, что они являются более слабой стороной договора возмездного оказания ветеринарных услуг.
В связи с развитием рыночных отношений происходит усиленное развитие частной системы ветеринарии, что, несомненно, повышает актуальность и высокую значимость проводимого исследования. Расширяется сеть частных ветеринарных организаций, при этом правовое регулирование деятельности данных организаций недостаточно.
Ветеринарные услуги оказываются по поводу лечения домашних животных, безнадзорных животных и диких животных, находящихся в условиях ограничения их свободы: зоопарки, заповедники, цирки; по лечению продуктивных и непродуктивных животных.
Охрана здоровья животных осуществляется на основе разработок соответствующей области человеческих знаний - ветеринарии. Здоровье животных охраняется во многом так же, как и здоровье человека, ибо его охрана включает профилактические, лечебные, клинические мероприятия, кроме того, проводятся противоэпизоотические мероприятия. Правовое регулирование ветеринарной деятельности осуществляется Законом РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года№ 4979-1, который содержит только отдельные положения, связанные с регулированием предпринимательской деятельности по оказанию ветеринарных услуг, а остальные положения данного закона являются публично - правовыми. В данном исследовании мы рассматриваем правовое регулирование возмездного оказания ветеринарных услуг. Правовое регулирование оказания платных ветеринарных услуг осуществляется нормами главы 39 ГК РФ, но при этом к регулированию отношений, возникающих из договора возмездного оказания ветеринарных услуг, возможно применение
'Российский статистический ежегодник 2005. Стат. Сборник//Россстат-М.: 2006. С. 557.
5 общих положений о подряде, если это не противоречит ст. 779-782 ГК, а
также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Помимо положений ГК РФ данные отношения регулируются Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 898. В случаях, когда одной из сторон договора возмездного оказания ветеринарных услуг является гражданин-потребитель, к договорам оказания ветеринарных услуг применяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей». Применение к договорным отношениям по оказанию ветеринарных услуг норм ГК РФ и Правил оказания платных ветеринарных услуг не решает всех проблем, возникающих при оказании ветеринарных услуг. Гражданско-правовые нормы, регулирующие взаимоотношения между исполнителем и заказчиком, недостаточны для регулирования ветеринарной деятельности, что связано с неразработанностью понятийного аппарата данной области правоотношений. В связи с этим актуальными становятся исследования формирования нормативно -правовой базы возмездного оказания ветеринарных услуг на основе гражданско-правового регулирования и разумного сочетания публичных и частных интересов и актуальным является формулирование теоретических и практических положений, составляющих институт возмездного оказания ветеринарных услуг.
Степень научной разработанности темы. Современное состояние научных исследований в области правового регулирования возмездного оказания ветеринарных услуг характеризуется недостаточной разработанностью данной проблемы.
Исследование понятия и природы договоров возмездного оказания ветеринарных услуг в юридической литературе практически не проводилось, не было исследований данной проблемы на уровне монографий или диссертационных исследований, также как и вопросов гражданско-правовой ответственности в результате ненадлежащего исполнения обязательств по
договору возмездного оказания ветеринарных услуг или причинения вреда недостатками ветеринарной услуги.
При проведении данного исследования в связи с отсутствием работ в области правового регулирования ветеринарных услуг мы использовали работы по ветеринарии, по правовому регулированию возмездного оказания услуг вообще и медицинских услуг в частности.
Исследование вопросов ветеринарной деятельности осуществлено в работах специалистов в области ветеринарии В.Ф. Воскобойника, Н.М. Василевского, И.Н. Никитина.
Исследование гражданско-правовых способов защиты прав граждан потребителей возмездных услуг представлено в трудах Я.Е. Парция, Б.А. Шабля, С.С. Шевчук и А.Е. Шерстобитова.
В разработку основ правового регулирования отдельных видов обязательств внесли существенный вклад: М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, О.С. Иоффе, А.П. Сергеев, Е.А. Суханов, О.Н. Садиков, Е.Д. Шешенин, Г.Ф. Шершеневич.
Концептуальные аспекты обязательств по оказанию услуг рассматриваются в работах М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Б.Д. Завидова, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, М.В. Кротова, В.В. Кваниной, А.В. Мирошкина, Н.К. Нарозникова, Ю.Г. Романец, Л.Б. Ситдиковой, Д.И. Степанова, Е.Г. Шабловой, Е.Д. Шешенина.
Исследованию проблем правового регулирования медицинских услуг посвящены работы О.А. Белозеровой, А.А. Сироткиной, С.С. Шевчук.
Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы, характеризующие ветеринарную услугу как объект гражданских правоотношений и предмет договора возмездного оказания ветеринарных услуг, теоретические вопросы договора возмездного оказания ветеринарных услуг, гражданско-правовые отношения, возникающие в сфере возмездного оказания ветеринарных услуг, договорная и внедоговорная ответственность,
7 возникающая при оказании ветеринарных услуг, особенности заключения,
изменения и расторжения договора возмездного оказания ветеринарных услуг.
Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующего оказание платных ветеринарных услуг, нормы ветеринарного законодательства Советского Союза; нормы законодательства, регулирующего оказание медицинских услуг, правоприменительная практика по вопросам ветеринарной деятельности.
Теоретической и методологической основой диссертации послужило применение историко-правового метода исследования, сравнительно-правового, частно-правового метода, системного подхода к исследованию правовых проблем регулирования общественного поведения субъектов в области ветеринарных услуг. Использованы также формально-логический, формально-юридический методы, статистический метод.
Исследование темы потребовало обращения к научным работам по гражданскому праву, общей теории права, истории ветеринарии и ветеринарного законодательства.
Нормативную и эмпирическую основу исследования составили законодательные акты в области гражданского права, регулирующие договорные отношения, нормативные акты, регулирующие отношения по защите прав потребителей и ветеринарные правоотношения, например, Гражданский кодекс РФ, Законы РФ и Федеральные Законы, подзаконные акты по вопросам ветеринарии, региональные нормативно-правовые акты, правоприменительная практика ветеринарных организаций. Судебная практика характеризуется фактическим отсутствием судебных дел по ветеринарным услугам, что объясняется определенной неурегулированностью договорных отношений между потребителями и ветеринарными организациями, слабой нормативно-правовой базой, что тормозит развитие судебной практики.
8 Научная новизна. Состоит в том, что вопросы ветеринарных услуг
исследовались только в работах специалистов в области ветеринарной
медицины, в работах юристов они практически не рассматривались. Нами в
данной работе осуществлено исследование правового регулирования
возмездного оказания ветеринарных услуг.
Научная новизна представленной работы заключается:
в системном гражданско-правовом анализе существа ветеринарной услуги;
в разработке института оказания ветеринарных услуг и отграничения от смежных институтов, теоретическом изучении договора возмездного оказания ветеринарных услуг и подготовке предложений по законодательному закреплению исследуемых положений в Гражданском Кодексе и иных законодательных актах Российской Федерации;
впервые исследованы вопросы качества ветеринарных услуг;
в системном гражданско-правовом анализе правоотношений по оказанию ветеринарных услуг: впервые дано понятие правоотношения по оказанию ветеринарных услуг и определено, что является предметом и объектом правоотношений по оказанию ветеринарных услуг;
проведена квалификация ветеринарной услуги, впервые предложена классификация ветеринарных услуг по нескольким классификационным основаниям.
Цель диссертационного исследования состоит в анализе правовых норм, регулирующих отношения между исполнителями- организациями или индивидуальными предпринимателями и владельцами животных по поводу оказания ветеринарной помощи, и выработке на их основе рекомендаций, направленных на совершенствование гражданско-правового законодательства, в анализе ветеринарного законодательства Советского Союза, в сравнении норм действующего медицинского законодательства с ветеринарным законодательством в целях внесения изменений и дополнений в ветеринарное законодательство.
9 Целью данной работы является формулирование на основе
проведенного исследования теоретических и практических положений,
составляющих институт возмездного оказания ветеринарных услуг; в
разработке теоретических положений, составляющих правоотношения по
оказанию ветеринарных услуг (понятие и структура), в исследовании проблем
гражданско-правовой ответственности лиц, оказывающих ветеринарные услуги
(договорной и внедоговорной).
Задачи исследования обусловлены его актуальностью и
значимостью:
изучение истории правового регулирования ветеринарных услуг (становление института ветеринарных услуг);
определение понятия ветеринарной услуги как особого объекта гражданских правоотношений;
анализ современного законодательства, регулирующего институт возмездного оказания ветеринарных услуг, и сравнение положений действующего ветеринарного законодательства с советским ветеринарным законодательством;
определение теоретических положений договора возмездного оказания ветеринарных услуг;
выявление специфических признаков ветеринарных услуг;
определение правового статуса сторон договора возмездного оказания ветеринарных услуг;
анализ правоотношений по оказанию ветеринарных услуг, рассмотрение структуры ветеринарных правоотношений: выявление особенностей объектов данных правоотношений и правового статуса субъектов правоотношения.
10 Основные положения, выносимые на защиту:
Ветеринарную услугу можно определить как объект гражданского правоотношения, действие или деятельность (совокупность действий) по удовлетворению потребности владельца животного в лечении или излечении животного. По мнению автора категории «ветеринарная услуга» и «медицинская услуга» близки по смыслу, разница состоит в особенностях их договорно -правового регулирования. В отличие от объекта воздействия медицинской услуги объектом воздействия ветеринарной услуги является организм животного.
В целях совершенствования правового регулирования договора оказания ветеринарных услуг в законодательстве должна быть восстановлена разрешительная система для осуществления ветеринарной деятельности, с сохранением лицензионных требований к ветеринарным организациям. По мнению автора, отмена лицензионных требований к лицам, оказывающим ветеринарные услуги, может оказать влияние на качество ветеринарной услуги и безопасность процесса ее оказания. Целесообразно дополнить ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положениями о лицензировании ветеринарной деятельности.
В целях согласования интересов прав потребителей и лиц, оказывающих ветеринарные услуги, необходимо оформлять отношения между ветеринарными организациями и владельцами животных в письменной форме. Договор возмездного оказания ветеринарных услуг можно определить как «соглашение, в соответствии с которым одна сторона исполнитель (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, оказывающее ветеринарные услуги), обязуется по заданию заказчика (титульного владельца животного) оказать ветеринарную услугу, а заказчик обязуется оплатить эту услугу». Обосновывается, что договор возмездного оказания ветеринарных услуг представляет собой самостоятельный гражданско-правовой договор, является возмездным договором, консенсуальным, так как права и обязанности возникают с момента заключения договора при длительных услугах;
двустороннеобязывающим; договор возмездного оказания ветеринарных услуг является публичным договором, договором присоединения, в некоторых случаях он может быть предварительным договором. Автор считает необходимым дополнить главу 39 ГК РФ самостоятельным параграфом, посвященным договору возмездного оказания ветеринарных услуг, с учетом особенностей его предмета.
Предлагается следующее определение договора страхования рисков ветеринарных услуг - это договор, по которому одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (недостижения результата-выздоровления животного, летального исхода) возместить другой стороне (владельцу животного) причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Обосновывается необходимость дополнения главы 48 ГК РФ положениями о страховании рисков ветеринарных услуг.
Правоотношения по оказанию ветеринарных услуг могут быть как частными правоотношениями, так и публичными, которые осуществляются в рамках ветеринарного надзора. Под правоотношением по оказанию ветеринарных услуг понимается урегулированное нормой права общественное отношение, возникающее при оказании ветеринарных услуг, между ветеринарным врачом - индивидуальным предпринимателем или организацией, оказывающей ветеринарные услуги, и владельцем животного или производителем продуктов животноводства по поводу оказания ветеринарных услуг. Предметом правоотношений по оказанию ветеринарных услуг является ветеринарная услуга, поведение обязанного лица - ветеринарной организации или ветеринарного врача, а здоровье животного является объектом правоотношения.
По мнению автора целесообразно классифицировать ветеринарные
12 услуги по следующим основаниям: по форме результата деятельности: на
материальные и нематериальные ветеринарные услуги; по объектам воздействия: на оказываемые по поводу лечения домашних животных, безнадзорных животных и диких животных; по праву собственности: явно-выраженый собственник (домашние, зоопарковые животные, дикие) и неявно-выраженный собственник (мигрирующие животные); по способам предоставления: на оказываемые в стационаре и амбулаторно; по объектам направленности: лечение, уничтожение животных, связанное с научно -исследовательскими целями, отлов для зоопарков, для цирков, отлов безнадзорных животных с целью кастрации; по объектам: на связанные с лечением продуктивных и непродуктивных животных; по формам собственности: на оказываемые государству или муниципальному образованию по лечению животных, находящихся в публичной собственности (государственной и муниципальной), и лицам по лечению животных, находящихся в частной собственности (физическим лицам или юридическим лицам) и другие.
При оказании ветеринарных услуг осуществляется оплата непосредственно самого процесса оказания ветеринарных услуг. В случае же выздоровления животного исполнитель имеет право требовать выплаты дополнительного вознаграждения за качественное оказание ветеринарной услуги. Автор считает необходимым включать в договоры об оказании платных ветеринарных услуг в качестве существенных условия о том, что в случае выздоровления животного исполнитель имеет право требовать дополнительного вознаграждения и об ответственности в случае ненадлежащего оказания ветеринарной услуги.
Обосновывается предложение о дополнении ГК РФ положениями об ответственности за ненадлежащее оказание ветеринарных услуг. Основаниями ответственности за нарушение обязательств, возникающих из договора возмездного оказания ветеринарных услуг, являются: просрочка исполнения, если в договоре установлен срок оказания ветеринарных услуг при длительных услугах; некачественное оказание ветеринарной услуги; непредос-
13 тавление информации заказчику о ветеринарной услуге или предоставление
недостоверной информации; нарушение требования о личном исполнении услуги. Диссертант утверждает, что так как предметом договора возмездного оказания ветеринарных услуг не является достижение результата излечения животного, то ответственность наступает в случае неоказания ветеринарной услуги, а не в случае, когда излечение животного не произошло. Гражданско-правовая ответственность сторон договора возмездного оказания ветеринарных услуг наступает в соответствии с условиями договора и положениями об ответственности за нарушение обязательств, глава 25 ГК РФ, а также нормами Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае, когда ветеринарные услуги являются потребительскими услугами. Условиями гражданско-правовой ответственности лиц, осуществляющих ветеринарную деятельность, (как договорной, так и внедоговорной) являются противоправное поведение; наличие причинной связи между противоправным поведением ветеринарного врача и наступившими вредоносными последствиями. Так как ветеринарная деятельность является предпринимательской деятельностью, то лица, оказывающие ветеринарные услуги, несут ответственность без вины, и могут быть освобождены от ответственности только в случае непреодолимой силы.
Теоретическая значимость исследования заключается в следующем: во-первых, проведенное исследование норм действующего законодательства, сформулированные в работе предложения и выводы могут быть использованы в работе по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность ветеринарного врача; во-вторых, содержащиеся в работе положения и выводы могут послужить исходным моментом в последующих исследованиях правовых проблем, возникающих при осуществлении ветеринарной деятельности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования и разработанные формы договоров могут использоваться в правоприменительной практике ветеринарных организаций.
14 Апробация результатов диссертационного исследования. Основные
положения настоящей работы были обсуждены и одобрены на заседании
кафедры гражданского права Всероссийской государственной налоговой
академии Министерства финансов Российской Федерации. Результаты
диссертации апробированы в процессе преподавания учебного курса
«Договорное право», что подтверждается актом о внедрении.
Основные положения и выводы работы нашли отражение в
опубликованных работах автора, во внедрении в практику деятельности
ветеринарных организаций форм договоров по оказанию ветеринарных услуг,
разработанных совместно с юрисконсультом ФГОУ ВПО «Московская
государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии
им. К. И. Скрябина», что подтверждается актом о внедрении; в предложениях по
совершенствованию действующего законодательства.
Структура работы: обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
.Историко-правовои анализ становления института возмездного оказания ветеринарных услуг
Термин ветеринария впервые появляется в трактате римского писателя и агранома Колумеллы «О сельском хозяйстве» (1 в. н.э.). Римляне заимствовали это слово от кельтов, иногда римские авторы вместо слова ветеринария употребляют термины mulomedicina (врач мулов).
Возникновение элементов врачевания животных относятся ко времени их одомашнивания. Элементы врачевания появляются, прежде всего, в пасту-шечьих племенах. Первые скотоводы, ухаживающ ие за животными, оказывали им помощь при травмах и родах. В 4-3 тыс. до н.э. появляется профессиональная ветеринария, которая выходит из недр народной ветеринарии. История правового регулирования ветеринарии начинается в глубокой древности. Некоторые меры охраны животных от болезней нашли отражение в законодательстве рабовладельческих государств еще в 18 в. до н. э. Однако лишь спустя много времени, когда был накоплен опыт и осознана необходимость организованной борьбы с болезнями животных, ветеринарное законодательство начало принимать определенную форму и направленность.
Положения о ветеринарных услугах встречаются в законах Вавилонского царя Хаммураби, являющимися важнейшими из памятников вавилонской истории и культуры - клинопись на базальтовом камне (1792 г. - 1750 г. до н. э.). Так, согласно 224 Законов Хаммураби: «Если лекарь волов или овец сделает тяжелый надрез волу или овце и излечит животное, то хозяин вола или овцы должен дать лекарю в качестве его наемной платы 1/6 сикля серебра»1.
М. Волков в комментариях к Законам Хаммураби отмечает, что «...Постановления сборника Хаммураби о найме рабочего скота и вообще сельскохозяйственного инвентаря и личных услуг сопровождаются таксами, определяющими наемную плату, и возложением на нанимателя обязанности отвечать за целость и невредимость взятого в наем...Такса за услуги врача сообразуется с общественным положением пациента... Ветеринар за излечение вола или овцы получает 1/6 сикля серебра»1. То есть здесь, в отличие от услуг врача, не проводилось социальных различий по поводу того, кому принадлежит животное.
В законах Хаммураби встречаются положения об ответственности за причинение вреда при оказании ветеринарных услуг. В соответствии с 225 Законов Хаммураби: «Если он (лекарь) сделает тяжелый надрез волу или овце и причинит смерть животному, то он должен отдать хозяину вола или овцы 1/4 (?)2 его покупной цены»3.
В законах Хаммураби также упоминалось о некоторых болезнях животных, таких как белокровие. Так, согласно 267 данных Законов: «Если пастух будет небрежен и допустить случиться в загоне белокровию (?), то пастух должен возместить хозяину крупным (или) мелким скотом ущерб от белокровия (?), который он причинил в загоне. (Белокровие - дословно «белые», какая - то болезнь)»4.
В законах Хаммураби содержатся положения, регулирующие вопросы, связанные с «эпизоотией». Так, согласно ( 266): «Если в загоне произойдет прикосновение бога или лев убьет животное, то пастух должен перед богом очистить себя, а хозяин загона должен простить ему (?) падеж в загоне ((прикосновение бога - т.е. падеж скота); очистить себя - в культовом смысле, очевидно, при помощи клятвы)»5.
Немногим ранее положения о болезнях, опасных для человека и животных, встречаются в Законах Биллами царя Эшнунны (сер. 20 века до н.э.). Так, согласно 56 и 57 данных законов: «56 Если собака окажется бешенной и соседи объявят об этом ее хозяину, но он не истребит своей собаки (дословно ниспровергать) и она укусит человека и причинит ему смерть, то хозяин собаки должен отвесить 2/3 минь серебра.
57 Если она укусит раба и причинит ему смерть, то он должен отвесить 15 сиклей серебра»1. В те времена бешенство не лечили, а больных животных должны были убивать, как и в более поздние времена.
В Иранском каноне «Авеста» (9 в. до н. э.—3 в. н. э.) содержались положения по ветеринарии. Там рассказывалось о ветеринарах, которые лечили собак. «Врачи должны были пользовать животных такими же лекарствами, какими они лечили и богатых людей. Ветеринары в Иране вели упорную борьбу с бешенством, имевшим самое широкое распространение среди собак и мелкого рогатого скота»2. То есть уже тогда речь шла о качестве лечения, которое зависело от качества ветеринарных препаратов.
Как отмечается, «на территории Древней Палестины ветеринария имела ярко выраженное профилактическое направление. В свод законов были включены подробно разработанные правила об употреблении в пищу животных и способах их убоя, о мерах пресечения эпизоотических болезней путем гарантирования и убоя больных животных»3.
Проблемы определения понятия и условий договора возмездного оказания ветеринарных услуг
В данной главе мы рассмотрим понятие договора возмездного оказания ветеринарных услуг и его предмет, в чем состоят особенности данного договора, место данного договора в системе гражданско-правовых обязательств, гражданско-правовую характеристику договора возмездного оказания ветеринарных услуг, его элементы, права и обязанности сторон по данному договору. Как отмечает М.И. Брагинский, «понятие гражданско-правового договора может рассматриваться с трех точек зрения, а именно: как основание возникновения правоотношения, как само правоотношение, возникшее из этого основания и, наконец, как форма, которую соответствующее правоотношение принимает»1. Применительно к данному исследованию, понятие договора используется в качестве основания возникновения обязательства по оказанию ветеринарных услуг. Считаем важной проблему отнесения договора возмездного оказания ветеринарных услуг к той или иной группе, виду договоров. В юридической литературе2 осуществляется деление договоров на виды и подвиды. По мнению В.М. Чернова, «существование единого договорного типа, охватывающего отношения между любыми субъектами гражданского права по оказанию услуг, не вызывает сомнений»3. Но в юридической литературе существует и другая точка зрения. Как отмечает В.В. Кванина, «представляется, что договор возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) не может быть отнесен ни к типу, ни к виду гражданско-правовых договоров, так как объединяет договоры, имеющие разную экономическую и правовую направленность»4. Ю. Г. Романец относит договор возмездного оказания услуг (так же, как договор подряда), «к группе обязательств, направленных на выполнение работы. Правоотношение возмездного оказания услуг имеет особенности, отличающие его от договора подряда».
Можно сделать вывод, что договор возмездного оказания ветеринарных услуг является одним из видов договоров возмездного оказания услуг и относится к типу договоров, охватывающего отношения между определенными субъектами гражданского права по оказанию услуг. Во первых, исполнителем по данному договору является ветеринарный врач, имеющий соответствующее образование. Заказчиком является юридическое или физическое лицо.
К исследованию природы договоров на оказание услуг, определению их места в системе гражданско-правовых обязательств обращены научные работы М.И. Брагинского, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, М.В. Кротова, Н.К. Нарозникова, Г.Ф. Шершеневича, Е.Д. Шешенина, и других цивилистов.
Прежде чем дать понятие договора возмездного оказания ветеринарных услуг, мы рассмотрим понятие договора возмездного оказания услуг. В главе 39 ГК дано легальное определение договора возмездного оказания услуг. В соответствии со ст. 779 ГК РФ: «По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги».
В юридической литературе приводится несколько понятий договора возмездного оказания услуг. Понятие договора возмездного оказания услуг приводил Е. Д. Шешенин, он определял договор услуг как «такой договор, по которому одна сторона (услугодатель) обязуется за вознаграждение предоставить услуги другой стороне (услугополучателю)» . Е.Н. Романова также дает понятие договора возмездного оказания услуг, «обязательства по оказанию услуг представляют определенную группу хозяйственно-правовых договоров, основанных на взаимном соглашении сторон, в силу которого одна сторона (услугодатель) обязуется произвести в пользу другой стороны (услугополучателя) определенные действия, в результате которых предоставляются удобства контрагенту» .
На основании положений главы 39 ГК РФ, договор возмездного оказания ветеринарных услуг можно определить как «соглашение, в соответствии с которым одна сторона исполнитель (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, оказывающее ветеринарные услуги) обязуется по заданию заказчика (титульного владельца животного) оказать ветеринарную услугу, а заказчик обязуется оплатить эту услугу».
Положения главы 39 ГК РФ применяются к договорам услуг прямо определенным в п. 2 ст. 779 ГК РФ: «к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных». Данный перечень является «примерным, куда включены не поименованные в нем отношения, отвечающие признакам, предусмотренным в ст. 779 ГК»2, он носит «неисчерпывающий характер»3. Согласно мнению М.И. Брагинского, «есть все основания полагать, что некоторые из названных и не названных в п. 2 ст. 779 могут дополнить в будущем ГК РФ в виде самостоятельных глав»4. Целесообразно внести предложение о дополнении главы 39 ГК РФ самостоятельным параграфом, посвященным договору возмездного оказания ветеринарных услуг, с учетом особенностей его предмета (См. приложение № 4).
В ГК РФ урегулированы не все виды услуг, «поэтому нормы главы 39 ГК РФ имеют достаточно общий характер, - как отмечает М.И. Брагинский, -специальное регулирование осуществляется на уровне законов или подзаконных актов. Среди них могут быть указаны такие, которые изданы по поводу предоставления населению медицинскими учреждениями платных услуг, оказания ветеринарных услуг».
Далее необходимо дать гражданско-правовую характеристику договора возмездного оказания ветеринарных услуг. Как отмечается в юридической литературе, «из определения, данного в п. 1 ст. 779 ГК РФ, следует, что договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, двусторонним и возмездным»1.
Договор возмездного оказания ветеринарных услуг является «возмездным обязательством»2, также как и любой «договор возмездного оказания услуг»3. Данное требование установлено непосредственно ст. 781 ГК РФ «Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги...», положения данной статьи распространяются на договор возмездного оказания ветеринарных услуг в соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ.
Возникает спорный вопрос о возможности существования договора безвозмездного оказания ветеринарных услуг. ГК РФ не регламентирует обязательств безвозмездного оказания ни ветеринарных, ни каких бы то ни было других услуг. Однако в реальной жизни такие отношения существуют, например, ветеринарные организации могут оказывать безвозмездно услуги.
Понятие гражданско-правовой ответственности по договору возмездного оказания ветеринарных услуг и специфика ее условий
При оказании ветеринарных услуг возможно нарушение договора и причинение вреда здоровью животного, например, вследствие некачественного оказания ветеринарной услуги, а так как животное является объектом гражданских прав, то, следовательно, имуществу человека. В данном исследовании мы рассматриваем гражданско-правовую ответственность, возникающую в результате неисполнения своих обязанностей сторонами договора возмездного оказания ветеринарных услуг и вследствие причинения вреда недостатками ветеринарной услуги, а также их соотношение.
Гражданско-правовая ответственность лиц, оказывающих ветеринарные услуги, устанавливается непосредственно в договоре возмездного оказания ветеринарных услуг или законом. Согласно п. 16 Правил оказания платных ветеринарных услуг: «За несоблюдение или нарушение настоящих Правил, а также законов РФ "О защите прав потребителей" и "О ветеринарии" или иных нормативных правовых актов Российской Федерации исполнитель и потребитель несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации»1. Согласно ст. 4 Закона РФ «О ветеринарии»: «В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмот-ренном законодательством Российской Федерации» . Также положения об ответственности содержатся в ст. 23 Закона РФ «О ветеринарии»: «Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства
Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Закон РФ «О ветеринарии» содержит положения о гражданско-правовой ответственности, касающиеся обязанности возместить ущерб. Также лица, оказывающие ветеринарные услуги, несут ответственность, установленную положениями об ответственности главы 25 ГК РФ. Ответственность вследствие причинения вреда устанавливается нормами 3 главы 59 о специальном деликте и общими положениями о деликтной ответственности, если данный вопрос не урегулирован нормами о специальном деликте. Так как договор возмездного оказания ветеринарных услуг заключается с гражданином потребителем и на него распространяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», то гражданско-правовая ответственность устанавливается соответствующими положениями статей 13,14 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Говоря о гражданско-правовой ответственности лиц, оказывающих ветеринарные услуги, мы рассмотрим понятие гражданско-правовой ответственности. Следует отметить, что в юридической литературе термин «гражданско-правовая ответственность» употребляется в различных значениях. Так, например, В.П. Грибанов определяет гражданско-правовую ответственность, «как одну из форм государственного принуждения, связанную с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав, и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота» . Мы согласны с мнением В.П. Грибанова о понятии гражданско-правовой ответственности. Иного мнения относительно понятия гражданско-правовой ответственности придерживался Н.Д. Егоров1. О.А. Символоков считает, что «...правильное решение вопроса о едином понятии юридической ответственности предложил В.А. Тархов» . В своем понимании и определении ответственности В.А. Тархов исходит из буквального понимания термина «ответственность», а именно из того, что «в русском языке ответственность определяется как обязанность, необходимость дать отчет в своих действиях, поступках и т.п.»3. К сожалению, на страницах данного исследования мы не можем более подробно остановиться на понятии гражданско-правовой ответственности, т.к. подробное рассмотрение данного вопроса выходит за рамки нашего исследования.
Рассматривая гражданско -правовую ответственность, необходимо рассмотреть обстоятельства, при которых она наступает, такие обстоятельства называются ее основаниями. Как пишет А. Ю. Кабалкин, «важнейшим основанием гражданско-правовой ответственности является соответствующее правонарушение»4. Совершение данного правонарушения «предусмотрено законом или договором, например неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом возникших для него из договора обязанностей либо причинение какому-либо лицу имущественного вреда»5. Основанием гражданско-правовой ответственности при осуществлении ветеринарной деятельности является совершение правонарушения лицами, оказывающими ветеринарные услуги, или владельцем животного, например, неисполнение обязанностей, возникающих из договора возмездного оказания ветеринарных услуг, либо причинение вреда здоровью животного.
Похожие диссертации на Правовое регулирование договора возмездного оказания ветеринарных услуг
