Введение к работе
Новые способы использования объектов интеллектуальной собственности, доступные участникам экономического оборота в силу научно-технического прогресса, требуют новых подходов, как в практической, так и в теоретической плоскостях Одной их характерных черт объекта правового регулирования права интеллектуальной собственности является динамизм и ускоренное развитие В отличие от иных отраслей и подотраслей права, достаточно консервативных, основанных на стабильности и предсказуемости поведения участников гражданского оборота, право интеллектуальной собственности регулирует постоянно изменяющуюся, инновационную, не имеющую стабильного состояния сферу общественных отношений
Формирование основных начал права интеллектуальной собственности (итак достаточно молодой подотрасли права') происходит параллельно с ускорением технического развития общества При этом основные подходы к правовому регулированию отношений в связи с обращением продуктов интеллектуальной деятельности, строятся в соответствии с классическими концепциями права В результате, понятное стремление упорядочить и максимально подробно урегулировать сферу интеллектуальной собственности сталкивается с непрекращающимся появлением новых объектов, способов, механизмов, технологий, не учтенных и не соответствующих только что налаженному правовому регулированию Такие столкновения, с одной стороны, позволяют
1 Бентли Л, Шерман Б Право интеллектуальной собственности Авторское право /
СПб Юридический центр Пресс - 2004 - с 23 Следует отметить, что, по мнению
авторов указанного исследования, право интеллектуальной собственности является
самостоятельной подотраслью права При этом авторы не конкретизируют, в какой
правовой системе возможно выделение данной подотрасли Представляется, что в
правовой системе Российской Федерации право интеллектуальной собственности
является институтом гражданского права Таким образом, в работе в дальнейшем право "\
интеллектуальной собственности рассматривается в качестве самостоятельного Х[
института % (_у
обнаруживать недостатки существующего правового регулирования, а с другой - подталкивают и указывают направления для дальнейшего его развития
Праву интеллектуальной собственности должно уделяться необходимое внимание в связи с высокой политизированностью данного института2 Вопросы правового регулирования обращения продуктов творческого труда ежегодно рассматриваются в Докладе, подготовленном Торговым представительством США, определяющем политику США по вопросам интеллектуальной собственности в отношении стран -экономических контрагентов3 Касательно России в Докладе анализируется регулирование и защита интеллектуальной собственности в РФ по сравнению с требованиями Соглашения ТРИПС4 В зависимости от степени защищенности интеллектуальной собственности, определяемой по мнению представителей США, осуществляется отнесение стран -контрагентов в тот или иной перечень, для которого устанавливается политика взаимодействия При этом с 30 апреля 2007 года Россия включена в перечень стран приоритетного наблюдения (Priority Watch List), к которым могут применяться разнообразные экономические санкции5
Таким образом, важной задачей науки права интеллектуальной собственности становится постоянный мониторинг состояния интеллектуальной сферы общества для целей выявления новых тенденций и их дальнейшего учета в процессе построения механизмов правового
Бентли Л, Шерман Б Право интеллектуальной собственности Авторское право / СПб Юридический центр Пресс - 2004 - с 24
3 См, напр 2005 SPECIAL 301 REPORT от 04 29 2005 / http //wwwustr gov/ Document Library/Reports Publications/2005/2005 Special 301/Section Index html
Приложение 1С к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации 15 апреля 1994 г - Соглашение по Торговым Аспектам Прав Интеллектуальной Собственности (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS) Agreement)
5 2008 SPECIAL 301 REPORT I httn //www ustr gov/assets/Documcnt Library/ Reports Publications/2008/2008 Speual 301 Report/asset upload fiie553 14869 pdf
регулирования Необходимо не только постоянно анализировать возможные пути развития права интеллектуальной собственности, но и определять те его подинституты, которым следует уделять большее или меньшее внимание В результате такого анализа следует признать коллективное управление смежными правами одной из областей, требующих проведения отдельного исследования
Роль обществ по коллективному управлению правами становится
все более значимой в сфере обращения объектов интеллектуальной
собственности Сильное влияние на их деятельность оказывает
нарастающая скорость развития технологий В результате
прогрессирующего увеличения «оборачиваемости» объектов
интеллектуальной собственности между правообладателями и пользователями становятся все более заметны недостатки и упущения правового регулирования отношений, складывающихся в сфере управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и, в частности, смежными правами
Ярким примером значимости обществ, осуществляющих коллективное управление правами, является вопрос регулирования отношений по управлению исполнениями музыкальных произведений и фонограммами На сегодняшний день законодатель сталкивается с необходимостью регулировать такие сферы, как передача фонограмм посредством кабельного и спутникового вещания, цифровая обработка и хранение фонограмм, трансграничная передача фонограмм посредством всемирной сети Интернет, предоставление доступа к фонограммам неограниченному числу лиц В такой ситуации, принимая во внимание все возрастающий спрос на различное использование фонограмм, становится очевидным, что коллективное управление смежными правами является наиболее удобным способом, удовлетворяющим интересы как правообладателей, так и пользователей в масштабах всего мира Общества по коллективному управлению правами заметно упрощают
взаимодействие правообладателей и пользователей, позволяют эффективно отслеживать коммерческое использование объектов интеллектуальной собственности, зачастую предотвращая незаконное использование
В этой связи коллективное управление смежными правами представляет особый интерес В отличие от авторских прав, имеющих приоритетное индивидуализирующее назначение (право именоваться автором произведения, право на защиту репутации автора, право на отзыв и т д), в основу смежных прав положено правомочие на получение справедливого вознаграждения за использование объектов смежных прав На первый план в деятельности обществ, осуществляющих коллективное управление смежными правами, как функционирующих самостоятельно, так и совмещающих такое управление с управлением авторскими правами, выходят задачи справедливого, обоснованного и уместного сбора вознаграждения, причитающегося обладателям смежных прав
Вопросы создания, функционирования, правового статуса, внутренней организации и порядка взаимодействия с третьими лицами для таких обществ, преломляясь через призму смежных прав, получают иное разрешение, нежели в случае коллективного управления авторскими правами
Актуальность настоящего исследования обусловлена острой необходимостью теоретической проработки различных аспектов коллективного управления смежными правами Несмотря на огромное практическое значение механизма коллективного управления в реализации смежных прав, подтвержденное растущей судебной практикой, цивилистическая наука не уделяла и не уделяет должного внимания коллективному управлению смежными правами Исследования, проводимые в отношении коллективного управления объектами интеллектуальной собственности, не затрагивают особенностей, связанных с управлением именно смежными правами До настоящего момента не выделены отличия, характерные черты, специфика механизма
коллективного управления смежными правами, особенности правового статуса организаций, его осуществляющих
Разрешение указанных вопросов становится тем более необходимым, что сфера деятельности организаций, осуществляющих коллективное управление смежными правами, только расширяется В связи с внесенными еще в Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (более не действующий) изменениями круг отношений, в которые вступают организации по коллективному управлению смежными правами, дополнился отношениями в сети Интернет
Существенное изменение в правовом регулировании коллективного управления смежными правами произошло в результате принятия части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации7 В законодательство были включены новые положения, исследование и правовая оценка которых ранее не проводились Например, введена государственная аккредитация обществ по коллективному управлению правами
Вопрос правового регулирования деятельности обществ по коллективному управлению смежными правами важен и с политической точки зрения Так, Россия пообещала до 1 июня 2007 года принять поправки к действующим законам, которые сделают незаконной нынешнюю деятельность обществ, управляющих правами на коллективной основе в сети Интернет8 В частности, Российская Федерация приняла на себя обязательство ввести в законодательство нормы, не позволяющие
6 Федеральный Закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"» // СЗ РФ - 26 июля 2004 г - № 30 - ст 3090
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 12 2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24 11 2006) // СЗ РФ - 25 декабря 2006 г - № 52 (1 ч) - ст 5496 8 Results of Bilateral Negotiations on Russia's Accession to the World Trade Organization (WTO) Action on Critical IPR Issues //November 19, 2006 - www ustr gov
обществам коллективного управления правами действовать без получения разрешения от правообладателей
Особое внимание должно быть уделено перспективам развития коллективного управления смежными правами Следует не только определить его характерные черты, специфику и особенности, но и выявить недостатки, сопоставить их с направлениями развития отношений в сфере интеллектуальной собственности Такой всесторонний анализ, которому ранее не подвергалось коллективное управление смежными правами, позволит выработать комплексные решения, соответствующие современным отношениям, возникающим в процессе гражданского оборота
Степень научной разработанности правовых вопросов коллективного управления достаточно высока, однако крайне мало исследований посвящено рассмотрению вопросов именно коллективного управления смежными правами Традиционным является подход, в соответствии с которым в основу исследования кладется рассмотрение коллективного управления авторскими правами, а полученные решения предлагается применять по аналогии к коллективному управлению смежными правами Указанный подход нельзя признать справедливым, тем более при наличии существенных отличий смежных прав от авторских
Представляется обоснованным разрешить накопившиеся противоречия по результатам исследования законодательства, судебной практики и научных работ, раскрывающих особенности коллективного управления смежными правами
Основу для такого исследования составляют труды российских ученых и специалистов в области смежных прав, таких как Абрамова Н, Ананьева Е В , Близнец И А , Гаврилов Э П , Зятицкий С Ф , Кабатов В А , Каминская Е И, Леонтьев К Б , Моргунова Е Н, Пирогова В В , Подшибихин Л И , Савельева И В , Сергеев А П , Туркин А В , Федотов
М А , иностранных - Бентли Л , Липцик Д , Лука А , Рочичиоли И -П , Фичора М , Флорансона П , Шепенса П , Шермана Б , а также материалы и рекомендации Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Международной федерации производителей фонограмм (IFPI), материалы встреч европейских обществ по коллективному управлению смежными правами
Целью настоящего исследования является разработка положений, раскрывающих понятие и особенности коллективного управления смежными правами, определяющих его самостоятельное место в системе гражданско-правовых институтов Достижение такой цели осуществляется в контексте комплексного изучения и поиска путей решения проблем, возникающих в области коллективного управления смежными правами, определения тенденций развития данного явления, проведения анализа ранее действовавшего законодательства и новых нормативно-правовых актов, а также определения путей совершенствования действующего гражданского законодательства в исследуемой сфере
Поставленная цель потребовала разрешения следующих задач
Выявить и аналитически осмыслить в правовой плоскости особенности коллективного управления смежными правами в Российской Федерации, являющиеся основанием для разграничения с коллективным управлением авторскими правами,
Провести сравнительно-правовой анализ ранее действовавшего и нового законодательства Российской Федерации,
Исследовать правовые особенности механизма коллективного управления смежными правами и сделать научные выводы, позволяющие разрешить выявленные в ходе исследования проблемы,
Выполнить анализ сущности, функций коллективного управления смежными правами и сформулировать предложения, направленные на совершенствование правового регулирования,
Выявить и аналитически осмыслить тенденции дальнейшего развития коллективного управления смежными правами, сформировать на основании проведенного анализа прогноз дальнейшего развития изучаемого явления
Объектом исследования выступают гражданско-правовые отношения, складывающиеся по поводу коллективного управления смежными правами
Предметом диссертационного исследования являются нормы права интеллектуальной собственности России и зарубежных стран, международного права, нормы подзаконных актов, судебная практика, регулирующие вопросы коллективного управления смежными правами
Методологически исследование основано на диалектическом методе познания, на общих приемах анализа и синтеза, индукции и дедукции, на выявлении аналогий и проведении сравнений, на системном подходе в анализе правовых отношений и юридических документов, на формально-логическом и сравнительно-правовом методах толкования права, используемых как на теоретическом, так и на эмпирическом уровнях Применение указанных методов в качестве целостной системы позволило выполнить комплексный анализ исследуемых аспектов права, выявить недостатки правового регулирования и сформулировать практические предложения по совершенствованию российского законодательства
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в науке отечественного гражданского права отдельно исследуется коллективное управление смежными правами в противопоставлении его коллективному управлению авторскими правами В работе выявляются особенности смежных прав, характеризующие коллективное управление смежными правами В сравнении с российским правовым регулированием, рассматривается зарубежный опыт в данной сфере Кроме того, впервые проводится анализ соотношения норм о
коллективном управлении смежными правами с правовым регулированием монополий, выявляются тенденции развития коллективного управления смежными правами и соответствующие тенденции развития законодательства
Итоги проведенного исследования позволяют представить следующие, выносимые на защиту положения
1 Система коллективного управления правами состоит в следующем правообладатели осознают, что на индивидуальной основе они физически не могут реализовать свои права на произведения и объекты смежных прав, а потому отказываются от своего права запрещать отдельным пользователям использовать эти произведения и объекты и разрешают всем пользователям использовать их не бесплатно, а за деньги Для реализации такого решения создается система коллективного управления имущественными правами, которая состоит в следующем
1 1 Авторы сознательно отказываются от принадлежащего им права запрещать использовать свои произведения,
1 2 Авторы разрешают неограниченному кругу лиц использовать их произведения на возмездной основе,
1 3 Авторы передают полномочие на получение вознаграждения за использование их произведений,
1 4 Для реализации такой передачи создается специально
уполномоченная организация (специальное юридическое лицо, англ —
SPV, special purpose vehicle)
2 Истоки коллективного управления авторскими правами и
коллективного управления смежными правами различны В сфере
авторского права коллективное управление проявляется в отношениях,
складывающихся между авторами и управляющими обществами, между
управляющими обществами и пользователями по поводу личных
неимущественных, а также имущественных прав авторов В сфере
смежных прав в основе коллективного управления правами находится
право обладателя смежных прав на получение справедливого вознаграждения
-
Специфика смежных прав состоит в том, что в них право на получение вознаграждения (имущественное право) составляет большую часть и более значимо, нежели исключительное неимущественное право Для области смежных прав полномочие на получение вознаграждения является основным элементом права на использование и должно быть отдельно предоставлено правообладателю в силу закона Именно по указанной причине возможно коллективное управление смежными правами в силу закона, без фактического отказа владельца от своих прав
-
Размеры тарифов должны утверждаться по согласованию между обществами, их членами и ассоциациями пользователей В самих обществах предполагается утверждать тарифы общим собранием их членов
В связи с изложенным предлагается понятие «справедливого вознаграждения» применительно к области смежных прав Справедливое вознаграждение - это эффективная и существенная плата, получаемая обладателем смежных прав за использование принадлежащего ему объекта смежных прав, обеспечивающая баланс прав участников отношений по использованию и рассчитываемая на основе сложившейся договорной практики
5 Единственной возможной организационно-правовой формой
организации, осуществляющей коллективное управление правами, следует
признать некоммерческое партнерство
Кроме того, организации, осуществляющие управление смежными правами, могут осуществлять управление только в силу договора о передаче прав, а не в силу членства правообладателя в такой организации
6 Договоры, заключаемые обществом по коллективному
управлению смежными правами с правообладателями, являются по своей
сути публичными договорами Однако, в силу положений Гражданского
кодекса РФ, нормы о публичном договоре применяются исключительно к коммерческим организациям Таким образом, требуется внести соответствующие изменения либо в формулировку статьи 426 Гражданского кодекса РФ (распространить правила о публичном договоре и на некоммерческие организации), либо в текст части 4 Гражданского кодекса РФ (установить для обществ по коллективному управлению правами положения, аналогичные норме статьи 426 Гражданского кодекса РФ)
-
Только организации, получившие лицензию, следует признать уполномоченными на осуществление расширенного управления правами Введенный статьей 1244 части 4 Гражданского кодекса РФ механизм аккредитации по своей сути и является таким лицензированием
-
В правовой действительности следует выделить две основные тенденции развития обществ по коллективному управлению смежными правами
- усиление монополизации обществ по коллективному управлению
смежными правами, аналогичная общемировой,
- изменение характера участия государства в создании и
деятельности обществ по коллективному управлению правами
9 Очевидной и минимальной мерой государственного
вмешательства является введение реестра организаций, осуществляющих
коллективное управление смежными правами Ведение такого реестра
следует поручить уполномоченному органу исполнительной власти,
например, Федеральной службе по интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам При ее применении государство продолжает
занимать позицию вмешательства de minimis Все остальные вопросы
деятельности организаций по коллективному управлению смежными
правами должны решаться такими организациями самостоятельно, без
участия государства
Целесообразным максимально возможным и достаточным решением будет осуществление лицензирования деятельности по коллективному управлению смежными правами
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней положения, выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в деятельности по совершенствованию российского законодательства, регулирующего коллективное управление смежными правами, и позволяют более эффективно применять соответствующие правовые нормы на практике Материалы диссертационной работы могут быть использованы в дальнейших исследованиях правовых проблем смежных прав в российском и зарубежном праве, при совершенствовании действующего российского законодательства, при выполнении дальнейших научных работ по смежным вопросам, при подготовке учебно-методических материалов по гражданскому, предпринимательскому и смежным отраслям права
Структура диссертационной работы Работа состоит из введения,
трех глав и заключения
