Введение к работе
I. Актуальность темы диссертационного исследования.
Изменившаяся экономическая ситуация в Российской Федерации (РФ) обусловила переход на принципиально новый режим правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и, следовательно, вызвала необходимость овладения новыми подходами к вопросам создания, правовой охраны и использования РИД В современных условиях среди всех других видов собственности (недвижимость, банковский и промышленный капитал, ценные бумаги и т п) все более существенное значение приобретает интеллектуальная собственность Вопросы охраны и использования объектов интеллектуальной собственности играют важнейшую роль в коммерческой, производственной, научно-технической и внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций всех форм собственности
Объекты интеллектуальной собственности, охраняемые в большинстве стран мира, являются сейчас одним из наиболее мощных стимуляторов прогресса во всех сферах развития общества - научно-технической, культурной, военной, образовательной, управленческой идр
МЧС России, как субъект хозяйственной деятельности, активно вовлекается в решение сложных проблем распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, являющиеся материальным продуктом РИД, созданным в структурах МЧС России и в других хозяйствующих субъектах, в том числе и в зарубежных странах
Это относится как к общим проблемам создания новой законодательно-нормативной базы РФ в области интеллектуальной собственности, так и к частным вопросам в таких, например, сферах деятельности как формирование системы договоров, осуществление научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, паїентпо-лицензионное сопровождение экспортно-импортных операций, подготовка специалистов МЧС России с высоким уровнем культуры в области права интеллектуальной собственности и т п
Решением указанных проблем занимается сравнительно узкий круг специалистов, причем преимущественно в теоретическом плане В то же время многие специалисты МЧС России, которые должны использовать действующее законодательство в области ингеллекіу-алыюй собственности, в своей практической деятельности довольно
слабо ориентируются в новых для РФ понятиях и правилах обращения с объектами интеллектуальной собственности
В настоящее время далеко не все объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие субъектам МЧС России, получают правовую охрану Научные разработки и другие объекты интеллектуальной собственности часто неоправданно становятся объектами «пиратского» использования другими субъектами без какой-либо компенсации затрат на их разработку истинным авторам этих объектов интеллектуальной собственности РИД могут становиться объектами правоотношений только тогда, когда они облекаются в какую-либо объективную форму, обеспечивающую их восприятие другими людьми Только в этом случае РИД могут участвовать в хозяйственном оборо-іе, становиться объектом правоотношений
Наиболее сложной, многоаспектной и недостаточно исследованной является проблема правоотношений, возникающих при создании, правовой охране и введении в хозяйственный оборот РИД, относящихся к научно-технической сфере (НТС) Такое положение обусловлено, прежде всего, отсутствием или недостаточностью знаний в области патентного права, отсутствием обоснованных методик и практических рекомендаций по выявлению охраноспособных РИД НТС Значительные трудности возникают с применением норм законодательства, регулирующих правоотношения в области интеллектуальной собственности, обусловленных несовершенством методических разработок, позволяющих на практике в полном объеме обеспечить как защиту прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащих субъектам МЧС России, так и выявление, пресечение и возмещение нанесенного ущерба со стороны нарушителей исключительных прав на такие объекты
Отмеченное определяет актуальность темы данного исследования «Правовая охрана и защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере субъектов права МЧС России»
Степень разработанности темы Различные аспекты правоотношений субъектов в связи с созданием, правовой охраной и введением в хозяйственный оборот РИД НТС исследовались в трудах российских ученых Бердашкевнча А П , Близнеца И А , Богатых Е А , Богуславского М М, Джермакяна В Ю , Дозорцева В А , Еременко Е А , Кононова А М , Левченко В И , Корчагина А Д, Кравца Л Г ,
Мамиофы И Э , Мухамедшина И С , Новосельцева О В , Пилен-ко А А, Сергеева А.П , Синайского В И., Хромушина ЕВ и др , в работах зарубежных исследователей Гирке О , Колера И , Пикара Э , Рубье П и др
Вместе с тем, в юридической литературе вопросы комплексного анализа организационно-правовой деятельности по управлению объектами интеллектуальной собственности с учетом задач, стоящих перед структурами МЧС России и связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным заказам, боевым использованием новейших технологий и оборудования при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возможной утерей приоритета при одноразовом использовании новшества, закупкой и использованием технических средств за рубежом и т п , практически не исследовались Необходимость более глубокой разработки данной темы обусловлена также принятием части четвертой ГК РФ (введена в действие с 1 01 2008 г), являющейся фактически первым в мире завершенным текстом, претендующим на роль полноценной кодификации законодательства об интеллектуальном праве и включающим ряд норм, содержание и правоприменение которых требуют дополнительных исследований
Объект исследования: правоотношения, возникающие между физическими и/или юридическими лицами в процессе создания, правовой охраны и введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности
Предмет исследования: правовая охрана и защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере субъектов права МЧС России
Цель диссертационного исследования: на основе анализа общей теории и норм, регулирующих правоотношения субъектов права в сфере оборота результатов интеллектуальной деятельности, разработать научно-методические и практические рекомендации по совершенствованию деятельности субъектов права МЧС России, связанной с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, защитой возникающих при этом исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и введением их в хозяйственный оборот
Сформулированная цель диссертационной работы определила конкретные задачи исследования:
-
Проанализировать современные тенденции становления и развития института права интеллектуальной собственности в Российской Федерации
-
Провести анализ функций субъектов права МЧС России, определяющих задачи по созданию, правовой охране РИД НТС, защите исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и введению их в хозяйственный оборот
3. Обосновать приоритеты по распоряжению исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности в структуре МЧС России
-
Разработать рекомендации по предотвращению и пресечению, а также оспариванию исключительных прав на РИД НТС, защищенных патентами исключительного права и охраняемых в режиме коммерческой тайны
-
Рассмотреть особенности правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, содержащих секретную информацию
-
Исследовать правовые основания использования объектов интеллектуальной собственности без предварительного уведомления их правообладателей при чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф
-
Обосновать задачи, функции и структуру органов управления интеллектуальной собственностью МЧС России
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания анализ, синтез, формально-логический, функциональный и др , а также ряд частно-научных методов качественный и количественный анализ, методы классификации государственно-правовых явлений, метод сравнительного правоведения, юриди-ко-аналитическая обработка нормативного материала, его комментирование, систематизация и классификация Указанные общенаучные и частно-научные методы позволили раскрыть особенности трактовки понятий права интеллектуальной собственности с учетом принятой части четвертой ГК РФ и особенностей функционирования и деятельности в сфере права интеллектуальной собственности структур, входящих в МЧС России
Теоретической основой диссертации послужили труды ученых и практиков, принадлежащих к различным научным направлениям теории права интеллектуальной собственности. Бахраха Д Н, Бер-
дашкевича А П., Близнеца И А , Богатых В А , Голубовского В 10 , Джемаркяна В 10 , Дозорцева В А , Еременко В И , Здравомысло-ва Б В , Зеленина И А , Левченко В И , Сергеева А П , Толстого 10 К , Шершшевича Г Ф
В процессе работы анализ, выводы и обоснование научных положений учитывали результаты исследований в области безопасное ги в чрезвычайных ситуациях, конституционного, административного и гражданского права АвакянаСА, Артамоновой Г К, БатлаяМВ, Бернацкого Г Г , Гельдибаева М X , Гончарова И В , Городинеца Ф М , Грешных А А, Гутмана М 10 , ЗорькинаВД, Ливеровскоіо А А , Рыбкиной М В , Сафина Ф Ю , Ткачева А Н , У гкина 11 И и др
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, акты Конституционного суда Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) и другие подзаконные акты по теме исследования
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые системно рассмотрены сложные процессы организационно-правового управления РИД ПТС на базе новейшего кодифицированного законодательства об интеллектуальном праве (Части четвертой ГК РФ) с учетом особого характера деятельности и задач, решаемых МЧС России, как в пределах России, так и за рубежом Сформулированные в работе теоретические положения и выводы дополняют II развивают ряд положений общей теории правового регулирования в сфере создания, правовой охраны и введения в хозяйственный оборот РИД НТС, исключительное право на которые принадлежит МЧС России
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в работе теоретические выводы и разработанные на их основе методики могут быть использованы в практике деяіельносіи органов управления интеллектуальной собственностью субъекюв МЧС России, в практике деятельности по правовой охране РИД, полученных в ходе выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-исследовательских, научно-производственных организаций и образовательных учреждений, входящих
в систему МЧС России, а также в образовательном процессе вузов МЧС России при изучении учебных дисциплин, затрагивающих правоотношения в области права интеллектуальной собственности Положения, выносимые на защиту:
-
Результаты интеллектуальной деятельности являются многофункциональными объектами собственности, для управления которыми использование традиционных форм и методов является недостаточным Эффективное решение задач по созданию, правовой охране РИД НТС, защите исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности возможно только при обеспечении целостности и системности организационно-правовых действий МЧС России на каждом этапе «жизненного цикла» объекта интеллектуальной собственности
-
Действия правоприменителя при возникновении споров, связанных с возможным нарушением интеллектуальных прав на РИД НТС, относятся к наиболее сложным для расследования Подобные споры должны рассматриваться с учетом различных форм правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, четкого разделения предмета и средств доказывания, распределения бремени доказывания фактов нарушения исключительного права, а также выбора стратегии защиты интересов, как правообладателя, так и добросовестного пользователя РИД НТС
-
В особых случаях действии субъектов, входящих в систему МЧС России экстренное реагирование при чрезвычайных ситуациях, тушение пожаров и т п , возможно использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых патентами исключительного права, не принадлежащих субъектам МЧС России Такое использование позволяет без нарушения права интеллектуальной собственности оперативно и более эффективно решать задачи практической деятельности МЧС России
-
Правовая охрана РИД НТС, содержащих секретную информацию сталкивается с проблемой реализации исключительного права, оформлением прав на секретные изобретения, разрешения споров о нарушении исключительных прав, вытекающих из секретного патен-ia, что обусловлено существующими противоречиями из-за одновременного действия в сфере секретных РИД НТС норм гражданского и публичного права
5 Многообразие и многоплановость решаемых задач, глубина научных исследований и разработок, выполняемых в интересах МЧС России, требуют организации управления этой деятельностью и, следовательно, предполагает четко структурированную систему органов управления интеллектуальной собственностью в МЧС России, для которой определены задачи и функции органов управления интеллектуальной собственностью всех уровней
Апробация результатов исследования. Работа обсуждена и рекомендована к защите на кафедре гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России Основные положения диссертации изложены в выступлениях автора на межвузовских научно-практических конференциях «Проблемы военного образования» (Санкт-Петербург, 2005-2006 гг), на Всеармейских научно-практических конференциях «Инновационная деятельность в Вооруженных силах Российской Федерации» (Санкт-Петербург, 2005-2007 гг), на международной научно-методической конференции «Высокие интеллектуальные технологии и инновации в образовании и науке» (Санкт-Петербург, 2007 г )
Результаты исследования внедрены:
в изданной монографии «Основы инновационной деятельности в Вооруженных силах Российской Федерации», используемой в учебном процессе вузов силовых ведомств Российской Федерации,
в учебном процессе военной академии связи при изучении дисциплины «Основы права интеллектуальной собственности»,
в практической деятельности отдела интеллектуальной собственности научного филиала «НИИ «Вектор» - Специализированный центр программных систем «СПЕКТР»,
в Санкт-Петербургском Центре научно-технической информации «Прогресс» при проведении курсов повышения квалификации в области права интеллектуальной собственности
Публикации:
Основные научные результаты нашли отражение в 14 научных публикациях, в том числе в 3 публикациях в научных рецензируемых изданиях, включенных в перечень ведущих изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией «Инновации», «Научно-технические ведомости СПбГПУ» и «Интеллектуальная собствсп-
ность Промышленная собственность» Общий объем публикаций 8 п л
Структура и объем диссертации:
