Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Правовая природа дознания в Вооруженных силах Республики Армения
1. Сущность, значение и особенности производства дознания в Вооруженных силах Республики Армении 16-27
2. Правовое регулирование производства дознания в Вооруженных силах Республики Армения 28-56
Глава II. Полномочия органа дознания при расследовании преступлений, совершаемых в Вооруженных силах Республики Армении
1. Полномочия органа дознания Вооруженных сил Республики Армения при производстве по уголовному делу 57-78
2. Процессуальные права и обязанности дознавателей в Вооруженных силах Республики Армения 79-88
3. Особенности дознания в районе вооруженного конфликта и организация взаимодействия с правоохранительными органами 89-112
Глава III. Основные направления совершенствования дознания в Вооруженных силах Республики Армении
1. Развитие процессуальных гарантий производства дознания в Вооруженных силах Республики Армения 113-119
2. Надзор военного прокурора за исполнением законов при расследовании уголовных дел органами дознания 120-128
3. Перспективы развития военной полиции Вооруженных сил Республики Армения 129-140
Заключение 141-145
Приложение 146-173
Список использованной литературы 174-181
- Сущность, значение и особенности производства дознания в Вооруженных силах Республики Армении
- Полномочия органа дознания Вооруженных сил Республики Армения при производстве по уголовному делу
- Развитие процессуальных гарантий производства дознания в Вооруженных силах Республики Армения
Введение к работе
Президент и правительство Республики Армения проявляют постоянную заботу об укреплении государства, совершенствовании правовых средств регулирования общественных отношений, улучшении деятельности правоохранительных органов. Укрепление законности и правопорядка в стране является общегосударственной задачей. Сознательное и беспрекословное соблюдение законов составляет основу нормальной жизни общества, его граждан.
Первоочередной задачей является обеспечение строжайшего соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов, соблюдение конституционных прав граждан, всех процессуальных гарантий при производстве предварительного следствия и дознания.
Требование президента и правительства о дальнейшем укреплении законности и правопорядка имеет непосредственное отношение к укреплению оборонного могущества Республики Армения, ее Вооруженных сил. В современных условиях, когда армия оснащена коллективными видами оружия и боевой техники, сложными боевыми комплексами, поддержание которых в постоянной боевой готовности зависит от умелых и согласованных действий многих людей, исключительное значение приобретают высокая организованность, собранность и безупречная исполнительность каждого воина. Даже единичные случаи беспечности и недисциплинированности могут привести к тяжелым последствиям. Руководство Вооруженных сил Республики Армения (далее - ВС РА) ведет планомерную и целенаправленную работу по предупреждению правонарушений в армии. Главное внимание при этом обращается на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Преступность, как социальное явление, проникает во все сферы жизнедеятельности общества, в том числе в Вооруженных силах. На сегодняшний день уровень преступлений, совершаемых военнослужащими, растет. Наряду с этим в армии прослеживается тенденция роста латентной
4 преступности, которая обуславливается неукомплектованностью достаточно подготовленных кадров, низким уровнем проведения дознания.
Одним из средств борьбы с правонарушениями в войсках является уголовное законодательство. Его правильное и единообразное применение в борьбе с преступными проявлениями и другими нарушениями установленного порядка несения воинской службы представляет собой одно из необходимых условий поддержания твердой воинской дисциплины и уставного порядка в Вооруженных силах Республики Армения.
В ВС РА производство по уголовным делам осуществляется на основе демократических принципов армянского уголовного процесса, в строгом соответствии с предписаниями норм уголовно-процессуального права, устанавливающего единый для всех правоохранительных органов Республики Армения порядок уголовного судопроизводства.
Однако специфика воинских отношений, воинской дисциплины, задач, стоящих перед Вооруженными силами оказывает существенное влияние на конкретные формы работы по предупреждению и искоренению правонарушений и вызывает некоторые особенности в применении законодательства при производстве по уголовным делам. В связи с этим важное теоретическое и практическое значение приобретает глубокая разработка вопросов организации и деятельности органов дознания в условиях как мирного, так и военного времени.
Дознание в армии, построенное на принципах армянского уголовного процесса и нормах военного законодательства, имеет свои особенности, обусловленные назначением Вооруженных сил, своеобразием правового статуса военнослужащих по сравнению с другими гражданами Республики Армения, а также спецификой правового регулирования, существующих в армии.
Важная роль в борьбе с преступлениями в Вооруженных силах Республики Армения принадлежит военной полиции, которая является активным участником уголовного судопроизводства. Приказом Министерства обороны Республики
5 Армения (далее - МО РА) от 5 мая 1992 г. создано Управление военной полиции1. В данное управление вошли следующие подразделения: отдел дознания, отдел защиты военного имущества, отдел уголовного розыска, отдел экспертизы, отдел комендатуры, военная автоинспекция, следственный изолятор, приемник-распределитель, разведывательный отдел, дежурная часть, штаб, батальон специального назначения, дисциплинарный батальон, а также тыловые подразделения.
Так, многолетний опыт иностранных армий показывает, что военная полиция выступает как основной орган дознания в Вооруженных силах. Военная полиция, как орган дознания, играет важную роль в проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, совершаемых военнослужащими. А также обеспечивает охрану и этапирование заключенных.
Актуальность темы диссертационного исследования заключается в объективной потребности теоретического осмысления и практическом разрешении многих правовых вопросов, касающихся деятельности военных органов дознания при производстве по уголовным делам в современных условиях.
Социальные потребности искоренения преступности в ВС РА, повышение эффективности деятельности военных органов дознания, необходимость тщательного изучения и обобщения опыта работы командиров воинских частей как органов дознания в годы вооруженного конфликта в целях его эффективного использования в современных условиях обусловливают актуальность и научно-практическое значение диссертационного исследования.
1 См.: Приказ министра обороны Республики Армения от 5 мая 1992 г. № 226 «О создании органов военной полиции в Вооруженных силах Республики Армения».
Проведенный дессертантом анализа статистических данных генеральной прокуратуры РА показал, что в 1993г. с 7% упал до 3% в 1994г.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ УЧТЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ВС РА ЗА 1993-1994 ГОДА
Тенденция снижения производства дознания в ВС РА привела к тому, что в настояшее время дознавателями собираются только материалы, не производятся следственные действия и уголовные дела не возбуждаются.
ВС РА стоят на страже мирного труда армянского народа и призваны быть готовыми в любой момент дать решительный отпор агрессорам. «Защита Родины, охрана интересов государства, укрепление его независимости, безопасности и оборонной мощи - священный долг гражданина РА...», -говорится в ст. 47 Конституции РА1. Выполнение этого высокого долга возможно лишь при условии твердой воинской дисциплины и строжайшего соблюдения установленного в армии правопорядка.
Одним из направлений укрепления законности, дисциплины и порядка в армии является борьба с преступностью, которую в условиях ВС РА ведут суды, органы военной прокуратуры, военной полиции и командиры воинских частей как органы дознания.
1 См.: Конституция Республики Армения. Ереван, 1993. С. 47.
7 В то же время специфика воинских отношений, воинской дисциплины,
задач, стоящих перед Вооруженными силами, оказывает существенное влияние
на конкретные формы работы по предупреждению и искоренению
правонарушений и обусловливает некоторые особенности в применении
законодательства при производстве по уголовным делам. В связи с этим важное
теоретическое и практическое значение приобретает глубокая разработка
вопросов организации и деятельности органов дознания в условиях как мирного,
так и военного времени.
В дальнейшем полностью было обновлено законодательство Республики
Армения, определяющее задачи, устройство и принципы деятельности суда и
прокуратуры.
После принятия Конституции РА уголовно-процессуальное
законодательство претерпело существенные изменения и дополнения.
Нормативные акты Республики Армения об организации, устройстве и
функциях правоохранительных органов и некоторые связанные с ними законы
регулируют порядок уголовного судопроизводства. Принятие их потребовало
внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство или его
дополнения.
Происходит также постоянное совершенствование всего военного
законодательства. Принят новый закон о прокуратуре РА, регламіштирующий
существенные изменения и дополнения в УК РА об уголовной ответственности
за воинские преступления и т.д.
Эти изменения в военном законодательстве коснулись всех сторон
деятельности органов дознания в Вооруженных силах Республики Армения.
В последние годы уголовно-процессуальное законодательство существенно
расширило полномочия и определило последовательность работы органов
дознания по уголовным делам.
В соответствии с требованиями Президента Республики Армения -
Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами страны о повышении
8 ответственности правоохранительных и других органов необходимо совершенствовать деятельность военных органов дознания. Этому должна служить и разработка новой инструкции органов дознания, действующая в Вооруженных силах Республики Армения.
Необходимость совершенствования деятельности военных органов дознания обусловлена также и объемом той работы, которую они выполняют в сфере борьбы с преступностью.
До настоящего времени не обобщался должным образом опыт работы военных органов дознания в условиях военного времени и боевой обстановки, который во многих отношениях поучителен и сегодня.
Анализ этого опыта может способствовать выработке научно обоснованных предложений по производству дознания в условиях военного времени и в боевой обстановке. Он может быть использован и в современных условиях при решении вопросов о совершенствовании деятельности военных органов дознания.
Проблеме дознания в целом уделялось определенное внимание. Отдельные вопросы, касающиеся производства дознания, рассматривались в кандидатских диссертациях, монографиях, методических пособиях и научных статьях.
Однако исследование вопросов, возникающих при производстве дознания, проводилось применительно к деятельности общих органов дознания и почти не касалось органов дознания в ВС РА. Достаточно сказать, что вопросы производства дознания в Вооруженных силах не раскрыты ни в одной научной работе.
Отсутствие глубокой теоретической разработки вопросов деятельности военных органов дознания в современных условиях и основанных на них практических рекомендаций не может не сказываться на качестве расследования уголовных дел, а следовательно, и на эффективности борьбы с преступностью и правонарушениями в войсках.
9 Таким образом, возникла необходимость в теоретическом осмыслении и
разрешении многих правовых вопросов, касающихся деятельности военных
органов дознания при производстве по уголовным делам в современных
условиях. Социальные потребности искоренения престзпности в Вооруженных
силах Республики Армения, повышение эффективности деятельности военных
органов дознания, необходимость тщательного изучения и обобщения опыта
работы военной полиции как органа дознания в целях эффективного
использования его в современных условиях обусловили выбор темы
диссертации и определяют ее актуальность и научно-практическое значение.
Цель и задачи диссертационного исследования. В диссертации ставится цель провести научный анализ законодательства, регулирующего организацию и производство дознания в Вооруженных силах Республики Армения, обобщить практику его применения и разработать научно обоснованные рекомендации по повышению эффективности дознания при расследовании преступлений в Вооруженных силах. Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:
-проанализировать юридическую природу института дознания в Вооруженных силах Республики Армения, раскрыть его сущность и содержание;
-рассмотреть развитие законодательства о порядке производства дознания в Вооруженных силах;
-исследовать полномочия военной полиции как органа дознания и компетенцию дознавателей при расследовании уголовных дел;
показать основные направления повышения эффективности дознания в борьбе с преступностью в Вооруженных силах;
обобщить опыт работы военных органов дознания в условиях военного времени и боевой обстановки;
10 - внести научно обоснованные предложения по совершенствованию
нормативного регулирования и существующей практики применения законов, регламентирующих производство дознания в Вооруженных силах.
Вопросы производства дознания в ВС РА освещались до настоящего времени главным образом в порядке комментирования соответствующих статьей Уголовно-процессуального кодекса Республики Армения (далее - УПК РА) и Инструкцией о порядке производства дознания в Вооруженных силах Республики Армения. Самостоятельного комплексного исследования организационных и процессуальных проблем, возникающих при производстве дознания в Вооруженных силах, вообще не проводилось. Между тем деятельность органов дознания по раскрытию и расследованию преступлений в ВС РА имеет настолько существенные особенности, что их самостоятельный комплексный анализ весьма актуален.
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна исследования заключается в том, что впервые будет предпринята попытка проанализировать деятельность органов дознания в Вооруженных силах Республики Армения. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии института военной полиции, в частности, формировании уголовно-процессуального подхода к военной полиции в системе органов дознания.
Правовая природа дознания в Вооруженных силах Республики Армения базируется на основополагающих принципах армянского уголовного процесса. Дознание в Вооруженных силах является процессуальной деятельностью, осуществляемой военной полицией и направленной на раскрытие преступлений и изобличение преступников.
Результаты диссертационного исследования позволят выдвинуть и обосновать следующие существенные выводы и предложения, направленные на совершенствование деятельности органов дознания в Вооруженных силах Республики Армения:
Правовая природа дознания в Вооруженных силах Республики Армения определяется едиными основополагающими принципами армянского уголовного процесса. Дознание в ВС РА является процессуальной деятельностью, осуществляемой командованием и направленной на раскрытие преступлений и изобличение преступников. Процессуальная деятельность органов военной полиции по производству дознания является самостоятельной, специфической сферой их деятельности в области укрепления порядка и дисциплины в армии. Дознание производится в строгом соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства и инструкциями.
Дознание в Вооруженных силах Республики Армения представляет собой деятельность, регламентируемую нормами уголовно-процессуального законодательства, которая осуществляется уполномоченными воинскими должностными лицами в отношении подчиненных им лиц, совершивших преступление.
Основные положения, выносимые на защиту.
В целях повышения эффективности деятельности органов дознания, укрепления воинской дисциплины и усиления его позитивного влияния на воинский правопорядок предлагается:
увеличить срок дознания с момента возбуждения уголовного дела с 10-ти суток до 20-ти;
создать следственно-оперативные группы быстрого реагирования, укомплектованные следователями военной прокуратуры, дознавателями и оперативными сотрудниками военной полиции;
- создать информационно-аналитический подразделение в системе Военной полиции, которое даст возможность более глубоко и детально анализировать правонарушения и преступления, при помощи созданной этим отделом базы данных о совершенных правонарушениях и преступлениях для каждого военнослужащего в отдельности, а также выработать и предложить
12 наиболее оптимальные формы предупреждения и пресечения преступлений и
правонарушений в Вооруженных силах Республики Армения;
внести дополнения в действующую Инструкцию и предусмотреть в ней специальную главу «Производство дознания в боевой обстановке»;
целесообразно расширить полномочия военной полиции как органов дознания, закрепив в УПК РА их право расследования некоторых воинских преступлений до составления обвинительного заключения, с последующих направлением уголовного дела в военную прокуратуры для составления обвинительного заключения, проверке законности и передачи дела в суд. К таким преступлениям автор относит: неисполнение приказа; сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей; насильственные действия в отношении начальника; оскорбление насильственным действием одним военнослужащим другого при отсутствии между ними отношений подчиненности или старшинства; оскорбление военнослужащего; самовольное оставление части; дезертирство; нарушение правил несения боевого дежурства или боевой службы; нарушение уставных правил караульной и гарнизонной службы; нарушение уставных правил внутренней службы. Данные изменения дадут возможность военной прокуратуре акцентировать внимание на более тяжких и особо тяжких преступлениях;
- упразднить дознание, производимое командирами воинских частей, создать единый орган дознания в системе Вооруженных сил Республики Армения и передать все функции дознания в войсках в ведение военной полиции Министерства обороны Республики Армения.
Методологическая основа и методика исследования. Для решения поставленных задач предполагается использовать методологическую основу исследования, которую составляют общенаучные философские работы, труды отечественных и зарубежных ученых в областях социологии, теории
13 государства и права, педагогики и психологии уголовного и уголовно-исполнительного права, уголовного процесса, криминологии, военного права.
Планируется широкое использование различных приемов научного исследования на основе диалектического метода: сравнительно-правового, исторического, системно-структурного, конкретно-социологического и других.
Одновременно предполагается разносторонний анализ практики органов дознания, военного управления и уголовно-исполнительной системы.
Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, основаны на данных, полученных в результате изучения и анализа деятельности органов дознания Вооруженных сил за 1991-2003 гг.
Фактические данные о деятельности органов дознания в военное время и боевой обстановке изучались по архивным материалам Военной прокуратуры РА и НКР.
Практическая значимость диссертации и ее апробация. Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что в работе рассмотрены сущность, значение и особенности дознания в Вооруженных силах Республики Армения, развитие дознания в Вооруженных силах, полномочия военной полиции как органа дознания при производстве по уголовным делам, права и обязанности дознавателей и их взаимоотношения со следователями военных прокуратур и военными прокурорами, основные направления повышения эффективности деятельности органов дознания, а также ряд других вопросов, которые ставит перед собой практика применения законов, регулирующих дознание в Вооруженных силах.
Диссертационное исследование проведено по одному из важных направлений деятельности военного командования. Содержащиеся в диссертации выводы и практические рекомендации направлены на совершенствование деятельности органов дознания, на дальнейшее расширение полномочий органов дознания и усиление прокурорского надзора за их деятельностью. Сформулированные в работе предложения по этим вопросам
14 могут быть использованы при подготовке нормативных актов, направленных на
совершенствование деятельности командиров воинских частей как органов
дознания.
Результаты проведенных исследований в области деятельности органов дознания в условиях военного времени и боевой обстановки могут быть учтены при проведении мобилизационной работы, а также при подготовке сотрудников военной полиции, военных прокуроров и следователей военных прокуратур.
Положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в процессе преподавания учебных дисциплин «Уголовный процесс РА» и «Прокурорский надзор в Республике Армения» на военно-юридическом факультете при подготовке слушателей курсов усовершенствования следователей военной полиции, следователей военных прокуратур, военных прокуроров и судей, а также для повышения юридической квалификации военных юристов в системе специальной учебы.
Диссертация подготовлена на кафедре уголовного процесса Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, где проводилось ее обсуждение в целом и отдельных проблем, рассматриваемых в диссертационном исследовании, в частности.
Основные тезисы по теме исследования, сформулированные диссертантом, обсуждались на кафедре уголовного процесса военно-юридического факультета Военного университета Министерства обороны Российской Федерации; на научно-практической конференции «Активные методы обучения в системе подготовки офицерских кадров в специальном вузе»; в Военном институте ВС РА; на сборах работников военной полиции и Военной прокуратуры РА; на научно-практическом семинаре работников военной полиции и военной прокуратуры гарнизонов «Пути повышения эффективности расследования уголовных дел органами дознания».
Важнейшие положения диссертации апробированы в процессе преподавания на военно-юридическом факультете и на курсах
15 усовершенствования офицеров-юристов при Военном университете
Министерства обороны Российской Федерации.
Автор в диссертации на основе проведенного исследования разработал проект новой редакции инструкции органам дознания ВС РА.
Структура работы и ее содержание. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи диссертационного исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также раскрываются методологические основы диссертации и методика исследования.
В первой главе диссертации выясняется правовая природа дознания в ВС РА, раскрываются понятие и сущность дознания, анализируется развитие законодательства о дознании в ВС РА.
Вторая глава работы посвящена анализу полномочий органов дознания в Вооруженных силах Республики Армения при производстве по уголовным делам в мирное и военное время.
В третьей главе рассматриваются основные направления повышения эффективности деятельности органов дознания при расследовании преступлений в ВС РА.
Заключение диссертации содержит общие выводы и предложения по теме исследования.
К диссертации прилагаются разработанные диссертантом дополнения к инструкции органам дознания в ВС РА, а также предложение к поправке в уголовно-процесуальном кодексе РА.
Сущность, значение и особенности производства дознания в Вооруженных силах Республики Армении
Укрепление мощи и боеспособности ВС РА неразрывно связано с обеспечением законности и правопорядка в войсках. Укрепление воинской дисциплины, повышение чувства долга каждого военнослужащего, его ответственность за мир и спокойствие, судьбу суверенной Республики Армения находятся под личным контролем президента Республики Армения. Его указы и многочисленные встречи с личным составом и руководителями силовых структур были посвящены главным образом улучшению и укреплению состояния воинской дисциплины и правопорядка. Процесс обеспечения национальной безопасности в современных условиях налагает на правоохранительные органы и силовые структуры чрезвычайно большую ответственность и в то же время ставит перед ними крайне сложные задачи. Поэтому и рядовые, и офицеры высших органов должны осознавать, что защита национальных интересов государства и народа, конституционного строя, независимости страны, территориальной целостности в неприкосновенности государственных границ, обеспечение свободы, безопасности и прав граждан, обеспечение экологической безопасности - все это возлагается на них.
Строгое соблюдение законов в государственных органах обязаны обеспечивать прежде всего их руководители. В ВС РА роль органа дознания в обеспечении законности еще более значительна, что обусловлено спецификой военной организации. Для успешного выполнения задач возложенных на Вооруженные силы, военному командованию предоставлена вся полнота командной и административной власти. Кроме того, оно наделяется специальными полномочиями в области борьбы с правонарушениями, в том числе и при производстве по уголовным делам. Правительство Республики Армения, совершенствуя деятельность органов государства, ведущих борьбу с преступностью, значительное внимание уделяет органам предварительного расследования. Одним из этапов этой деятельности было создание в 1992 г. Управления военной полиции ВС РА.
В соответствии с действующей ст. 188 УПК РА по всем уголовным делам предварительное следствие обезательно, а дознание может быть первоначальным этапом предварительного следствия в течении 10-ти дней с момента возбуждения уголовного дела.
Наделение командирам войсковых частей и военной полиции правами органа дознания позволяет своевременно принимать действенные меры по охране прав и законных интересов военнослужащих и других граждан, раскрывать преступления и устанавливать лиц, их совершивших, а также выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, и оперативно их устранять.
Дознание направлено на решение задач, указанных в ст. 57 УПК РА. Деятельность органов дознания по расследованию преступлений основана на принципах армянского уголовного процесса.
Дознанием в ВС РА называется расследование преступлений, производимое по постановлению командира воинской части офицером-дознавателем с соблюдением уголовно-процессуального закона. Оно является одним из видов предварительного расследования.
На военные органы дознания возлагаются следующие задачи1:
- производить неотложные следственные действия для установления и закрепления следов преступлений по делам, а также выполнять в связи с этим законные указания военного прокурора и поручения следователя военной прокуратуры;
- принимать необходимые розыскные и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений.
Военная полиция как вспомогательный орган дознания в ВС РА возбуждает значительную часть уголовных дел, производит по ним необходимые следственные действия, чем оказывает существенную помощь военной прокуратуре в борьбе с преступностью. В военное время значение деятельности военной полиции возрастает.
В своей деятельности органы дознания в ВС РА руководствуются Конституцией РА, уголовно-процессуальным законодательством и Инструкцией органам дознания и о производстве дознания в Вооруженных силах Республики Армения (введена Приказом МО РА от 20 января 1997 г. № 20).
Действующее уголовн-ЩЮЦессуальное законодательство определяет круг органов дознания, устанавливает их компетенцию, регулирует другие стороны их деятельности. В ряде случаев уголовно-процессуальный закон формулирует правовые понятия, но в нем не содержится понятие "дознание".
По вопросу об определении понятия "дознание" в процессуальной литературе нет единого мнения. Различия в определении понятия "дознание" были вызваны стремлением авторов обратить внимание на те или иные признаки дознания.
Слово «дознание» происходит от широко распространенных в прошлом русских слов «дознать», «дознаться», т.е. точно разузнать, удостовериться в чем-нибудь1. В «Толковом словаре живого великорусского языка» В.И. Даля дознание толкуется как розыск, сыск, исследование, за которым идет уже законное следствие. Сыск - розыск, судебное следствие; допрос, иногда с пыткою. Сыщик, посланный для сыска чего или кого-либо, для поимки беглых. Есть сыщики при полициях, наемные, дошлые в розысках люди, которые умеют разведать о воровстве, грабежах и прочее. Дознание отличается от следствия тем, что делается для предварительного удостоверения, есть ли основание для предварительного удостоверения, есть ли основание приступить к следствию1. В качестве юридического понятия это слово обозначает особую форму расследования уголовных дел, осуществляемого уполномоченными на это государственными органами.
Полномочия органа дознания Вооруженных сил Республики Армения при производстве по уголовному делу
Перечень органов дознания в ВС РА конкретизирован в статьях Устава внутренней службы2 и Устава гарнизонной и караульной службы3 Вооружённых Сил Республики Армения, а также в Инструкции органам дознания и о производстве дознания в Вооруженных силах Республики Армения (введена приказом МО РА от 20 января 1997 г. № 20). Вооруженные силы Республики Армения - государственный институт с особой спецификой. В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных сил республики Армения командир воинской части является единоначальником и несет личную ответственность перед государством за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему части1. Это обеспечивается наделением командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать соответствующий приказ в строгом соответствии с требованиями законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение. Особое внимание он должен уделять укреплению воинской дисциплины и предупреждению преступлений, происшествий и проступков подчиненных, своевременному выявлению и устранению причин, порождающих их. В случае совершения преступления или происшествия командир воинской части обязан уведомить военного прокурора и возбудить уголовное дело (назначить административное расследование)2.
Особенностью охраны правопорядка в ВС РА является наделение командиров воинских частей, соединений и начальников военных учреждений полномочиями органов дознания, предоставления им права применять нормы уголовного права в порядке, установленном законодательством об уголовном судопроизводстве. И именно эти должностные лица прежде всего призваны организовывать и проводить работу по предупреждению правонарушений.
Предоставление военному командованию уголовно-процессуальных полномочий наряду с командными полномочиями вызвано особенностями стоящих перед ним задач и спецификой воинских отношений. Процессуальная деятельность военного командования по производству дознаний является самостоятельным видом служебной деятельности, направленной на укрепление порядка и дисциплины в войсках.
Об этом также сказано и в ст. 3 Инструкции 1997 г. Командир воинской части как орган дознания возбуждает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных подчиненными ему военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения учебных сборов; о преступлениях, совершенных рабочими и служащими ВС РА в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении воинской части, учреждении, военно-учебном заведении, организации и на предприятии.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, является преобладающим в деятельности командира воинской части как органа дознания, так как по всем составам воинских преступлений предусматривается производство предварительного следствия1.
Таким образом, в соответствии с действующими правовыми актами органами дознания в Вооруженных Силах Республики Армения являются:
- командиры воинских частей (бригады, отдельного батальона, отдельной роты);
- командиры воинских соединений;
- начальники военных учреждений;
- начальники военно-учебных заведений;
- начальники военных предприятий;
- начальники военных организаций;
- начальники гарнизонов.
Указанный перечень органов дознания в Вооруженных силах Республики Армения является исчерпывающим.
Согласно ч. 2 ст. 57 УПК РА орган дознания наделен следующими полномочиями:
1) принимает необходимые оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные меры для обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступления;
2) до возбуждения уголовного дела производит осмотр места происшествия и назначает экспертизу по подготовленным материалам;
3) возбуждает уголовное дело, принимает дело в свое производство или направляет по подчиненности, а также отказывает в возбуждении уголовного дела, направляет копию постановления в течении 24 часов прокурору;
4) о выявленном преступлении и начатом дознании немедленно уведомляет прокурора и следователя;
5) после возбуждения уголовного дела в целях выявления лица совершившего преступление, выявления и укрепления следов преступления осуществляет неотложные следственные действия с разрешения суда: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, контроль над корреспонденцией и почтовыми, телеграфными и другими сообщениями, осуществляет прослушивание телефонных разговоров, производство очной ставки, назначает экспертизу;
6) с момента возбуждения уголовного дела в течение десяти дней, а с момента выявления преступника или вовлечения в дело следователя, дело передает следователю военной прокуратуры;
7) по делам преступлений, находящихся в производстве следователя, выполняет поручения следователя и прокурора, указания прокурора;
8) регистрирует заявления о преступлениях;
9) осматривает, обыскивает подозреваемых в совершении преступления, осуществляет задержание, а также освобождает без достаточного обоснования на то.
Развитие процессуальных гарантий производства дознания в Вооруженных силах Республики Армения
Для правильного расследования и разрешения уголовного дела и установления истины необходимо соблюдение процессуальных гарантий.
В сфере уголовно-процессуальных отношений вся деятельность органов дознания и следователей по раскрытию преступлений и изобличению виновных в совершении преступлений происходит в порядке, установленном законодательством. Малейший отход от этого правила приводит к нарушению, охраняемых законом, прав и интересов лиц, против которых ведется уголовное преследование, и мешает достижению задач уголовного процесса.
В теории российского уголовного процесса имеется ряд работ, посвященных как проблеме уголовно-процессуальных гарантий в целом1, так и отдельным ее аспектам2.
В процессуальной литературе гарантии определяются как установленные законом средства и способы, содействующие успешному осуществлению правосудия, защите прав и законных интересов личности.
Система процессуальных норм и процессуальных отношений в советском уголовном процессе была построена таким образом, что для органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда создаются все условия, обеспечивающие правильное расследование и разрешение уголовных дел, выяснение по ним всех существенных обстоятельств. Поэтому процессуальные гарантии - это гарантии правосудия, и весь советский уголовный процесс был системой таких процессуальных гарантий. Любой институт советского уголовного процесса, в том числе и дознание, выступал как процессуальная гарантия правильного расследования и разрешения уголовного дела1.
В ст.ст. 18, 19, 20, 30, 31, 32 Конституции РА не только провозглашены, но и гарантированы широкие права и свободы человека и гражданина. Важнейшими из них, как известно, являются неприкосновенность личности, жилища, право на свободное передвижение и выбор места жительства, тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, презумпция невиновности, право на судебную защиту и многие другие права.
Так, ст. 18 Конституции РА гласит, что неприкосновенность личности гарантируется государством. А в ст. 19 Основного Закона РА предусмотрено, что «никто не может быть подвергнут без законных оснований задержанию, аресту и ссылке».
В соответствии с Конституцией РА законодательство Республики Армения последовательно реализует идею недопустимости противопоставления задач усиления борьбы с преступностью и обеспечение прав личности, устанавливая дополнительные гарантии, содействующие усилению защиты прав и законных интересов личности в уголовном процессе. Оно совершенствует уголовно-процессуальную форму, служащую важной гарантией соблюдения прав и законных интересов личности в уголовном процессе. Это нашло свое отражение прежде всего в усилении правовой регламентации уголовно-процессуальной деятельности, а также в более четком закреплении принципов процесса.
На государство, в лице его органов и должностных лиц, возлагается обязанность по признанию, соблюдению и защите прав и свобод военнослужащих и других граждан. Поэтому в сфере административно- правовых отношений правам военнослужащих корреспондируют указанные обязанности государственных органов, их должностных лиц. В случаях, когда последние не выполняют своих обязанностей и нарушают права и свободы, военнослужащий должен иметь реальную возможность защитить (восстановить) свои права1.
Для этого в государстве должна быть создана и эффективно действовать система различных правовых институтов и механизмов защиты прав и свобод военнослужащих и других граждан, установлены гарантии их реализации.
В этом - одно из важных условий существования правовой государственности, демократии. Обеспечение государством в лице его органов и должностных лиц приведенных положений является важным показателем состояния законности в государстве.
В этих условиях реализация и защита военнослужащими установленных и гарантированных государством прав и свобод от незаконных посягательств органов исполнительной власти и их должностных лиц приобретает особое значение и должно получить воплощение в системе правовых норм и институтов, обеспечивающих эффективную реализацию и защиту конституционных и иных прав и свобод военнослужащих и их гарантий; равенство военнослужащих и государства в лице его органов и должностных лиц перед законом и судом; реальную возможность военнослужащих влиять не только на формирование, но и на деятельность органов государственной власти.
