Введение к работе
Актуальность темы исследования. Характерной чертой современного состояния системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) Российской Федерация является объективное противоречие между носителями праз в области пожарной безопасности (государство, и его органами власти и управления) и экономической ответственности (субъекты хозяйственной деятельности). Сегодня государство не имеет финансовых средств для выполнения своих обязательств по обеспечению пожарной безопасности, вытекающих из Федерального закона «О пожарной безопасности». Оно также кровно заинтересовано в том, чтобы снять с федерального бюджета затраты на возмещение ущерба от пожаров. Одним из наиболее реальных выходов из сложившейся ситуации является создание эффективной и управляемой системы противопожарного страхования.
Учитывая серьезную обстановку, сложившуюся в области обеспечения пожарной безопасности - развитие системы противопожарного страхования на территории Российской Федерации, поддержка деятельности Фонда пожарной безопасности РФ, должны стать реальным механизмом обеспечения гарантий защиты имущественных интересов российских граждан и юридических лиц. и позволит сократить расходы государственных средств на предотвращение пожаров и ликвидацию их последствий.
Цели и задачи исследования. Дальнейшее развитие СОПБ Российской Федерации на основе административного регулирования в условиях игнорирования передовых принципов управления организационными системами может привести к серьезным социально-экономическим потерям. Таким образом, целью исследования является формирование научно-обоснованной, базирующейся на современной концепции экономического регулирования и управления пожарным риском .
Необходимость эффективного включения в СОПБ России противопожарного страхования обусловлена тем, что в условиях рыночной экономики эффективность административных методов управления пожарной безопасностью предприятий снижается. Для поддержания их противопожарного состояния на приемлемом для общества уровне, необходимо активное внедрение экономических методов управления противопожарным состоянием предприятий посредством использования экономических стиму-
лов противопожарного страхования (надбавок и скидок со страхового тарифа). Перед органами власти и управления и прежде всего перед государственной противопожарной службы в условиях ограниченного финансирования ГПС МВД РФ стоят следующие главные задачи:
внедрение экономических методов управления пожарным риском;
организация эффективного взаимодействия ГПС МВД РФ и страховых организаций;
привлечение ресурсов страховых организаций к обеспечению пожарной безопасности.
Таким образом, научной задачей диссертационного исследования является разработка модели управления системой противопожарного страхования с учетом потребностей системы обеспечения пожарной безопасности.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система управления противопожарным страхованием. Предметом исследования являются управленческие решения по созданию условий внедрения и эффективного использования возможностей противопожарного страхования в целях обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации.
Методологические основы и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектико-материалистическая теория познания и системный анализ, позволяющий раскрыть процессы управления системой противопожарного страхования.
Для решения указанных научных задач использовались методы исследования. Положенные в основу общей теории систем, теорий принятия решения, массового обслуживания, математической статистики, социального управления, активных систем, применялись методы структурного программирования и математического моделирования.
Кроме этого, в процессе работы над диссертационным исследованием широко использовались правовые и нормативные документы: Законы Российской Федерации, Постановления Правительства России, Приказы Министра внутренних дел.
Достоверность результатов базируется на практическом опыте организации взаимодействия субъектов противопожарного страхования в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Научная новизна. Настоящее исследование представляет собой одну из первых работ где сделана попытка создания механизма реализации функций противопожарного страхования в системе обеспечения пожарной безопасности путем принятия управленческих решений органов пласти м управления и прежде всего ГПС МВД РФ.
Положения, выносимые на защиту. С учетом целей и задач диссертационного исследования выносимые на защиту положения содержат:
-
Модели управления системой противопожарного страхования.
-
Методическое обеспечение деятельности подразделений ГПС МВД РФ.
-
Предложения по совершенствованию управления системой противопожарного страхования.
Практическую значимость диссертационного исследования составляет методические рекомендации разработанные для подразделений ГПС, которые позволяют практически организовать взаимовыгодное взаимодействие участников процесса противопожарного страхования.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Управления ГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ.
