Содержание к диссертации
Введение
Глава I Право на труд, его сущность и содержание 10 - 33
1 Право на труд как одно из прав человека и гражданина 10-16
2. Сущность и содержание права на труд 17 - 33
Глава II. Реализация и юридические гарантии праве на труд 34 - 70
1. Формы реализации права на труд 34 - 54
2. Юридические гарантии права на труд 54 - 70
Глава III. Особенности судебной защиты права на труд 71 - 158
1. Формы судебной защиты права на труд 71 - 127
2. Особенность процессуальных прав сторон при рас
смотрении трудовых споров 128 - 158
Приложения ...,^ 159 - 163
Заключение 164 - 167
Литература 168 - 179
- Право на труд как одно из прав человека и гражданина
- Сущность и содержание права на труд
- Формы реализации права на труд
- Формы судебной защиты права на труд
Введение к работе
Новые социально-экономические условия - многообразие форм собственности, рыночные отношения, внедрение новых методов хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности, формирование рынка труда неизбежно вносят существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение его субъектов, а также в содержание категории "право на труд".
Появление наряду с государственными предприятиями кооперативов, хозяйственных обществ и товариществ, привело к созданию новой социальной общности трудящихся - работающих "собственников", - работников, имеющих обязательственные права по отношению к предприятию, на котором они трудятся. При децентрализации управления трудом и полной хозяйственной самостоятельности предприятий многие условия трудовой деятельности, ранее составляющие предмет законодательного регулирования, стали устанавливаться соглашением сторон. Тенденции правового развития, связанные с расширением субъектного состава трудовых отношений, признанием способности к труду объектом права собственности, включением работающих в отношения собственности влекут за собой необходимость существенных изменений не только в гражданском, но и в трудовом законодательстве. Трудовое правоотношение представляет собой синтез отношений равенства и власти-подчинения, а в его составе имеются как имущественные, так и не имущественные организационные и процессуальные отношения. Трудовое и гражданское право, являясь "генетически" близкими отраслями права, оказывают влияние друг на друга, формами взаимодействия этих двух отраслей является заимствование трудовым законодательством из гражданского некоторых подходов, инструментов регулирования, таких как дис позитивный характер установления прав и обязанностей, равное положение субъектов правоотношений при заключении договоров и соглашений о труде. К сожалению, преобразования в экономике не адекватно отражаются в такой важной и непосредственно связанной с экономикой отраслью права. В трудовом законодательстве появилось много пробелов, правоприменительная практика юрисдикционных органов стала многообразной и противоречивой, отдельные положения трудового права значительно устарели, многие теоретические выводы нуждаются в уточнении и дальнейшем развитии. В 1995 году 691,2 тысячи граждан в Российской Федерации лишились работы. Всего на 1 января 1996 года органами службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 2,3 миллиона россиян.
Серьезные проблемы возникли в сфере трудовых правоотношений. Преобразования в экономике, динамизм развития трудовых отношений, неадекватно отражаются в трудовом законодательстве и практике его применения. В подобных условиях в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: - рост нарушений трудовых прав граждан и ослабление контроля за соблюдением прав граждан. В укреплении стабильности в обществе большое значение имеет реализация гражданами права на труд. Конституция РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью государства. В нашем государстве впервые конституцией закреплено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Роль суда в защите прав граждан на труд повышается. Конституция РФ гарантирует право на судебную защиту. Механизм реализации этого права находится в стадии становления.В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от 31.10.95г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" обращено внимание судов на необходимость применения норм Конституции при осуществлении правосудия. Новое отношение государства к праву на труд и становление механизма его судебной защиты требуют глубокой проработки всех вопросов, составляющих многогранную проблему права граждан на труд и его судебную защиту.
С научных позиций актаульность темы диссертации обусловлена, в первую очередь, реформой и динамикой трудового законодательства, необходимостью создания новой теории трудового права. В этой связи особого внимания заслуживает исследование теоретических проблем правового регулирования и реализации судебной защиты права на труд для всех граждан. Отсутствие четкой научной концепции правового регулирования трудовых отношений работников, имеющих обязательственные права по отношению к предприятию, снижает уровень гарантий трудовых прав работников и вызывает противоречивость правоприменительной практики.
Состояние научной разработанности темы.
В результате всестороннего изучения и использования большого теоретического и практического материала, монографических источников, официальных документов, публикаций по проблемам судебной защиты права на труд диссертантом высказаны обоснованные выводы и суждения по различным аспектам исследуемой темы.
При подготовке диссертации широко использована современная отечественная литература. Ценным источником явились работы А.А.Абрамовой, Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, Б.К.Бегичева, С.Н.Братуся, Л.Ю.Бугрова, Е.А.Головановой, К.Н.Гусова, В.В.Ершова, В.М.Жуйкова, А.Д.Зайкина, Р.И.Ивановой, С.А.Иванова, Н.Г.Кобеца, Р.З.Лившица, М.В.Молодцова, В.И.Никитинского, Ю.П.Орловского, А.С.Пашкова, В.Н.Скобелкина, О.В.Смирнова, А.И.Ставцевой, В.Д.Шахова, Е.И.Филиппова, М.Шакарян и других.
Теоретические и практические вопросы темы, имеющие исключительную актуальность в условиях становления рыночных отношений в Российской Федерации, предопределили цели и задачи исследования.
Основной целью диссертационного исследования является анализ теоретических и практических проблем права на труд и судебной защиты данного права, изучение воздействия судебной практики на совершенстсво-вание применения норм права по защите права на труд, выработка предложений по совершенствованию действующего трудового законодательства и практики его применения.
Исходя из этого в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:
- изучить теоретико-правовые основы права на труд;
- показать динамику содержания права на труд, связь с другими "естественными " правами человека;
- исследовать формы реализации права на труд и дать анализ содержания категории "трудовой договор (контракт)";
- выявить возможность и условия эффективности судебной защиты права на труд;
- проанализировать особенности процессуальных прав сторон при разрешении споров по защите права на труд наемных работников;
- разработать предложения и рекомендации по развитию и совершенствованию механизма судебной защиты права на труд в нашей стране.
Теоретической и методологической основой диссертации является совокупность научных методов и приемов исследования, включающих в себя комплексный анализ явлений и процессов: конкретно-исторический, диалек-тико-логический, системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, технико-юридический и другие методы.
При исследовании используются научные выводы по теории государства и права, гражданскому, административному, международному праву.
Нормативную базу диссертационный работы составляют Конституция Рос сийской Федерации, зарубежное и российское законодательство о труде, международные декларации, конвенции, пакты, посвященные правам и свободам человека.
Практическим материалом исследования послужили материалы научно-теоретических и научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров по проблемам трудового права, архивные и статистические данные судов Челябинской области, Министерства юстиции РФ, практика судов РФ при рассмотрении дел, связанных с защитой права на труд, а также личный опыт работы автора в системе высшей школы и судебной системе.
Научная новизна исследования определяется тем, что комплексный подход к теме позволил диссертанту сформулировать и представить на защиту ряд самостоятельных выводов, положений и решений, которые являются новыми или обладают элементами новизны, представляют теоретический и практический интерес. В частности: углублен анализ правовой природы и содержания права на труд как конституционного и субъективного права граждан;
- с точки зрения экономического содержания дана классификация форм реализации права на труд;
- с учетом новых социально-экономических отношений исследованы полномочия субъекта права на труд, мера дозволенного ему законом поведения, включающего возможность действия, требования и притязания;
- установлены тенденции развития трудового права: - расширение сферы действия и применения договорного регулирования трудовых отношений, изменение соотношения централизованного, локального и договорного регулирования в пользу локальной и договорной регламентации условий труда и оплаты; - расширение субъектного состава трудовых отношений;
- под углом зрения наличия такой формы реализации права на труд как,- право на "труд предпринимательский" проанализированы юридические гарантии права на труд наемных работников и проблемы судебной защиты данного права;
- в силу большого разнообразия ситуаций, складывающихся в сфере примене ния труда, невозможности обеспечить исчерпывающую полноту юридического регулирования различных видов трудовых отношений, обоснована возможность применения в сфере трудовых отношений аналогии закона (п.З ст. 10 ГПК РСФСР) - ст. 133 Основ гражданского законодательства, ст.395 ГК РФ при разрешении споров о задержке выплаты зарплаты, ст. 131 Основ гражданского законодательства, ст. 151 ГК РФ при разрешении споров о возмещении морального вреда, а с 1.03.1996г. - ст. 1099-1110,1107 ГК РФ;
- высказаны суждения о совершенствовании правовых норм, определяющих порядок заключения, исполнения и прекращения трудовых договоров:
1. Закрепление в КЗоТ РФ нормы, предусматривающей последствия признания недействительными условий договоров о труде, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством о труде;
2. Исключение из текста нормы ч.2 ст. 17 КЗоТ РФ такого условия возможности заключения срочного трудового договора, как "интересы работка";
3. Изменение редакции статей КЗоТ РФ, предусматривающих основания увольнения с целью создания более общих оснований увольнения.
4. Изменение ст.ст.170, 235 КЗоТ РФ в направлении придания большей свободы работодателю в расторжении трудового договора за нарушение трудовой дисциплины работников, пользующихся в настоящее время дополнительными гарантиями;
5. Введение норм, регламентирующих возмещение морального вреда и вреда за задержку выплаты зарплаты;
Обоснована позиция о несоответствии действующему законодательству и подлежащему исключению разъяснения Пленума Верховного суда РФ, содержащегося в п.23 Постановления № 16 от 22.12.92г. "О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров" о возможности, в случае несоблюдения срока предупреждения работника о предстоящем увольнении, изменении даты увольнения с таким расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом срока предупреждения.
Научным и практическим работникам предложены для дальнейшего обсуждения вопросы:
1. Об определении научно-обоснованной нагрузки на судей.
2. О создании специализированных судов по рассмотрению дел, вытекающих из трудовых правоотношений.
3. О возможности вынесения заочного решения при неявке в судебное заседание представителя работодателя по делам о восстановлении на работе.
Практическое значение и апробация результатов исследования.
Полученные выводы на основе проведенного исследования и фактический материал диссертационной работы могут способствовать более полному и глубокому пониманию содержания права на труд, его соотношения с другими правами человека, форм реализации права на труд, юридических гарантий.
Выводы, подходы к ним и их аргументы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в качестве рекомендаций при разработке конкретных норм трудового права и в процессе правоприменения.
Материалы диссертационного исследования использованы при проведении лекционных и семинарских занятий в Челябинском филиале Екатеринбургской Высшей школы милиции.
Основные положения диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры гражданско-прарвовых наук Российской правовой академии Министерства Юстиции РФ и кафедры гражданского права Челябинского государственного университета, использованы в создании учебного пособия "Рассмотрение судами дел, вытекающих из трудовых правоотношений", нашли отражение в публикациях автора, а также использованы в учебном процессе на юридическом факультете Челябинского госуниверситета.
Цели и задачи исследования обусловили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Право на труд как одно из прав человека и гражданина
В широком смысле Права человека это права индивида как члена общества, права личности. Развитие общества является объективной основой придания проблеме прав человека не только национального характера, но и интернационального характера. Всеобщая Декларация прав человека и гражданина 1948 года выражает осознание международным сообществом основных общечеловеческих ценностей, признание и гарантирование которых становится условием мира и безопасности в мире.
Теоретические и идейные подходы к правам человека в различных государствах отличаются между собой, что обсуловлено различным развитием экономических отношений, господством в обществе той или иной философии. Существуют различные теории прав человека. На наш взгляд, независимо от того, на каких принципах основано общество, какие в нем социальные, религиозные верования преобладают, должно быть одно видение, общая концепция прав человека. Объективную основу общего видения прав человека составляет общее в самих правах, общечеловеческий характер основных прав. К этому "общему" подходят под разным углом зрения (философским, религиозным, этическим, классовым и прочее), но в нем сосредотачиваются, стыкуются, переплетаются все взгляды, и в этом смысле его признают все, оно становится их общим элементом. Содержание прав в разных социально-экономических системах не одинаково, но национальная и классовая специфика этих систем не должна затенять, игнорировать и тем более попирать общечеловеческое в правах, то, что обусловлено более глубокими общечеловеческими, высшими социальными интересами и ценностями. Признание примата общечеловеческого - вот исходный пункт "общей концепции прав человека". До недавнего времени права и свободы человека понимались, как правило, в узко-нормативном смысле, само понятие в теоретическом плане строго сводилось к совокупности норм, естественные, прирожденные права человека государством не признавались. Каким-бы путем в дальнейшем не развивалось наше общество, какие бы трудности на пути движения не вставали свертывание демократии и ограничение прав человека, отход от обеспечения неотъемлимых и неотчуждаемых прав граждан, свобод и достоинства личности недопустим. Отступление от приоритета прав человека в малом приводит к произволу в широких масштабах, ведь "либо есть соблюдение прав человека, абсолютных и нерушимых, либо его нет".
Основные права человека существуют независимо от их государственного признания как результат общественного развития, как социальные возможности человека обладать различными материальными и культурными благами. Права человека есть общечеловеческая категория, отражающая широкий спектр взаимоотношений человека с обществом. Юридический характер категории "права человека" проявляется в трансформации связи "человек-общество" в связь "гражданин-государство". Одним из основных моментов, характеризующих юридическую природу социальных явлений, обозначаемых термином "права человека" является то, что они служат для предвосхищения субъективных юридических прав, для учета демократических требований, выражающих права человека, через механизм правосознания в процессе юридического регулирования. Права человека представляют собой явления непосредственно-социальные, это своего рода фактические права, которые, обретаются самой действительность-ю, "естественные права". Воспринятые и усвоенные людьми в качестве таковых, непосредственно-социальные права проявляются в социальных притязаниях и облекаются в форму обычаев, морали, в виде требований правосознания.,являются социальной основой права как юридического явления." В классовом обществе непосредственно-социальные притязания (автор имеет в виду право в не юридическом смысле) выражаются в виде требований прав сознания, а те из них, которые соответствуют интересам господствующего класса, воплощаются в результате правотворчества в действующей юридической системе и, следовательно, в юридической свободе поведения". Права человека через механизм правосознания оказывают прямое влияние на юридическое регулирование общественных отношений, правотворчество и правоприменение и, требуя необходимой адекватной их природе идеологической формы, обретают таковую не только в виде морали, обычаев, но и в форме юридических норм, законодательного закрепления соответствующих прав, свобод, обязанностей, обеспечение их реализации экономическими гарантиями. Права личности, выраженные и закрепленные в законе, в нормах права, именуются в теории права - субъективными правами. Права человека становятся фактическими правами граждан, то есть правовой реальностью внутри государства, тогда, когда они закрепляются внутренним позитивным правом. Поэтому права человека, с точки зрения внутригосударственного права, есть ни что иное, как общественные требования, выраженные в юридической форме в международном праве и становящиеся благодаря признанию их отдельными государствами, правом уже на другом уровне. Элементарные права человека, такие как право на жизнь, на труд, на свободу, на собственность существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, но, не будучи признанными и гарантированными, они становятся лишь благими пожеланиями, ибо не могут практически осуществиться.
Сущность и содержание права на труд
Право на труд как право человека - категория, отражающая личностный подход к изучению правового положения граждан в сфере труда, позволяющая лучше понять необходимость совершенствования законодательства именно с точки зрения должного, то есть жизненной важности, значимости права на труд для человека. Как право гражданина оно характеризует сущее - уровень, степень и объем, в которых государство обеспечивает и гарантирует гражданам их реализацию.
"Право человека на труд" - это категория, отражающая человеческую потребность в труде, существующую как в форме идей, требований человека к обществу, государству, так и в форме законодательно закрепленных возможностей по удовлетворению этой потребности".
Совокупность прав, свобод граждан, которыми они пользуются в реальной жизни, определяют их правовое положение или правовой статус. Права, свободы и обязанности, характеризующие правовое положение личности в государстве, выражающие коренные интересы граждан и общества, и в силу этого закрепляются в Конституции, в юридической литературе принято именовать основні ными или конституционными правами, свободами и обязанностями. Конституционные права, свободы и обязанности являются основными в первую очередь по своему содержанию, поскольку они опосредуют наиболее существенные., принципиальные отношения и связи между обществом и его членами, государством и его гражданами и выступает в качестве основополагающих для правового положения человека в обществ. Аналогично другим конституционным правам, право на труд является: 1. Всеобщим, из чего следует, что все граждане независимо от социаль-ьного происхождения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, имущественного положения и других обстоятельств имеют это право. 2. Равным, что означает гарантирование государством для всех граждан равных юридических возможностей осуществления ими рассматриваемого права. 3. Гарантированным, обеспеченным со стороны государства.
Конституционное право на труд характеризуется и другими свойствами основных прав, в частности, аналогично им оно является юридической базой для всех трудовых прав граждан, закрепленных в текущем законодательстве, обладает по сравнению с последними наивысшей юридической силой, что проявляется в принципиальном соответствии всех трудовых прав, закрепленных различными нормативными актами, конституционному праву на труд, в непротиворечии ему.
В историческом плане, равно как и в настоящее время, в правовой науке существуют различные точки зрения о юридической природе конституционного права на труд. О праве на труд говорят как об элементе правоспособности и субъективном праве. Эти две основные точки зрения в исследовании данной проблемы по своему содержанию и аргументации не однозначны. В первоми случае основное право граждан авто-ры относят к элементам общей правоспособности , гражданской правос 2) 3) пособности либо трудовой правосубъектности. Признавая за правом на труд качество субъективного права, одни ученые утвер ч) ждают, что оно существует вне правоотношения , другие - в правоотношени S) і) ях абсолютного характера либо особых, более общих правоотношениях. Некоторые авторы право на труд признают субъективными лишь по линии государственного права и элементом правоспособности - по линии трудового и кол-хозного права.
Юридические категории "субъективное", "объективное право" в теории права достаточно хорошо проработаны. Несомненная заслуга в разработке положительного содержания субъективного права принадшежит С.Н.Братусю, который впервые в советской литературе определил субъективное право как меру воз-можного или дозволенного поведения самого управомоченного. Определение субъективного права усовершенствовалось другими авторами - Александровым Н.Г., Алексеевым С.С.
Формы реализации права на труд
Действительность показала, что любой общественно полезный труд нуждается в государственно-правовой поддержке.
Демократизация общества и приватизация государственной собственности влекут возникновение помимо найма, иных форм труда, например, таких уже признанных, как предпринимательская деятельность, труд в кооперативе, фермерский или иной семейный труд и т.п.
Гражданину предоставляются различные пути реализации права на труд. Формами реализации гражданами их субъективного права на труд являются: 1. труд в качестве наемных работников; 2. труд граждан самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе - труд предпринимателей, - труд фермеров, - труд членов производственных сельскохозяйственных кооперативов. Трудовой договор (контракт) - основная форма реализации права на труд. Наиболее полно регулируются отношения по реализации права на труд в качестве рабочих и служащих.
В зависимости от того, каким образом гражданин решил реализовать свое право на труд, что он выбрал - работу в качестве самостоятельного производителя или работу наемного работника, или работу творческих, свободных профессий, гражданин вступает в различные правоотношения, это могут быть трудовые, кооперативные правоотношения, или отношения, регулируемые административным, гражданским, земельным и т.д. законодательством. В связи с тем, что формы реализации права на труд столь широки, их ни в коем случае не надо сводить к одной и нивилировать с такой формой реализации права на труд, как труд в качестве наемных работников. Отношения по реализации права на труд этих категорий работников является предметом отдельных специальных отраслей права. В связи с разгосударствлением экономики, увеличением доли частных предприятий, расширяется практика вступления граждан при реализации права на труд в ряд правоотношений, в целую систему правоотношений, когда трудовые правоотношения наемного работника наслаиваются одновременно на правоотношения, возникающие с его участием, но как с собственником средств производства - возникает необходимость дальнейшего совершенствования не только таких отраслей права как трудовое, но и гражданское, государственное и т.п. Но это совершенствование не означает вовсе необходимости, чтобы все формы реализации права на труд содержали одинаковые нормы, одинаково гарантированные государством и содержались в одном кодифицированном нормативно правовом акте. У различных правоотношений по реализации права на труд есть и должны быть свои особенности, одни правоотношения должны быть полнее урегулированы правом, другие меньше.
Право на труд двуединое право: право на свободное предпринимательство, право на свободный труд. Реализуя это право, граждане, в первую очередь, выбирают род занятий или самостоятельно обеспечивают себя работой, выбирая, например, работу в качестве свободного предпринимателя, организующего новые рабочие места, дающего возможность другим гражданам реализовать свое право на труд в форме заключения трудового договора в качестве наемного работника, или выбирают работу в качестве наемного рабочего, служащего. Право граждан на выбор рода занятий (право на труд) должно быть гарантировано как для граждан, реализующих его в форме свободного предпринимательства, так и гражданам, реализующим право на труд в виде наемного рабочего. Различие гарантии двух сторон единого права на труд обусловлены различным содержанием права на труд как на труд свободного производителя и на труд по трудовому договору. Считаем необходимым остановиться на содержании данных прав. Так как было сказано выше, главным в содержании права на труд, реализуемого в форме заключения трудового договора , является: - возможность выбора работы, - ее получение и стабильность с оплатой труда в соответствии с количеством и качеством не ниже установленного государством минимума.
Главным в содержании права на труд в форме свободного предпринимательства являются: - возможность выбора направления сферы деятельности (работы), - ее осуществления в одной из форм, предусмотренных действующим законодательством, - сама деятельность с получением доходов в зависимости от количества и качества самой деятельности, ее результатов.
Отличие предпринимательства от труда по найму состоит в следующем:
1. Предпринимательство предполагает включение в трудовой процесс материальной, интеллектуальной формы собственности и способности человека к труду, а наемный работник располагает только способностью к труду и в некоторых случаях интеллектуальной собственностью;
2. Правовое регулирование труда наемного работника полностью подпадает под сферу действия КЗоТ РФ, а предпринимательская деятельность регулируется соответствующим законодательством о предпринимательстве, собственности гражданско-правовыми нормами и учредительными документами;
3. Предприниматель является субъектом локального нормотворчества, предопределяет характер трудовых отношений на предприятии, формы, системы, размер оплаты труда, а наемный работник либо соглашается, либо отклоняет предложенные ему условия;
4. Размер и форма получения доходов предпринимателя в значительной степени отличается от трудовых доходов наемного работника.
Формы судебной защиты права на труд
Защита права на труд при трудоустройстве. Наиболее действенной гарантией права на труд является судебная защита, которая находит свое выражение в различных формах. Деление на формы судебной защиты может быть произведено по различным основаниям. Так, в зависимости от характера нарушения права на труд и развития трудового правоотношения могут быть выделены такие формы судебной защиты права на труд , как: 1. при трудоустройстве (отказ в приеме на работу, требование справок и документов, не предусмотренных законодательством и т.п.); 2. при переводах; 3. при нарушении обязательств по трудовому договору (простой, задержка зарплаты и т.п.; 4. при увольнении и др. В зависимости от способа воздействия суда на участников трудовых правоотношений можно выделить такие формы судебной защиты, как: 1. Вынесение решения в порядке искового производства; 2. Вынесение решения по делам, возникающим из адмнистративно-правовых отношений; 3. Вынесение частного определения.
Свобода трудящегося в трудовом договоре (трудовом правоотношении) гарантируется его свободой перед заключением, в период заключения договора, в течение срока действия договора, непосредственно при его прекращении.
В зависимости от различий в содержании прав и обязанностей договаривающихся при заключении трудового договора сторон, процесс оформления трудовых отношений можно разделить на следующие стадии: 1. обращение гражданина с предложением о приеме на работу и рассмотрение заявления гражданина по существу; 2. переговоры сторон в отношении условий договора, определяемых сторонами, и информация об условиях, определяемых в нормативных актах; 3. достижение соглашения о заключении трудового договора; 4. оформление приема на работу
На каждом из вышеуказанных названных этапах существует своя степень защиты права на труд.
Правовая защита работника от необоснованного увольнения включает в себя: - ограничение возможности для предприятия заключения с работником срочного трудового договора (контракта) с последующим увольнением этого работника по истечении срока действия такого договора (контракта); - недопустимость для предприятия перевода работника без его согласия на другую постоянную работу и увольнения работника за отказ от такого перевода; - установление оснований и порядка увольнения работника, в том числе по инициативе администрации; - признание за работниками права на индивидуальные и коллективные трудовые споры.
На основании доктринального толкования ст. 16 КЗоТ РФ следует вывод о праве гражданина обратиться к избранному им предприятию с предложением о приеме на работу и корреспондирующей обязяанности предприятия принять это предложение и рассмотреть по существу. Бугров Л.Ю. выделяет три вида специальных юридических гарантий от необоснованных отказов, это: 1 .законодатель, подчеркивая антидискриминационный характер трудового права, приводит примерный (не исчерпывающий) перечень необоснованных отказов (ст. 16 часть 2 КЗоТ РФ), закрепляет, что любой необоснованный отказ в приеме на работу недопустим; 2. трудовое право устанавливает особые гарантии при поступлении на работу некоторых категорий работников (беременных женщин, женщин имеющих детей до трех лет, одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет; лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации; молодых рабочих, инвалидов в счет квоты и т.п.); 3. нормативное закрепление правил, касающихся порядка рассмотрения споров d) по поводу отказа в заключении трудового договора
При возникновении спора по поводу необоснованного отказа в приеме на работу, необходимо определиться с критериями обоснованности. На наш взгляд, таковыми в настоящее время должны являться: обязательный письменный мотивированный отказ с обоснованием бездискриминационных мотивов. Определить более жесткие критерии обоснованности, как предполагают некоторые авторы, представляется нецелесообразным. К установлению действующих правил о трудовых спорах по поводу заключения трудового договора законодатель шел долгим и противоречивым путем, но сложившийся порядок разрешения споров и само отношение к праву на обжалование отказа в приеме на работу нуждается в переосмыслении. Независимо от того, сохранится ли в трудовом праве норма, в настоящее время закрепленная в ст. 16 КЗоТ РФ, действующее право России предоставляет любому человеку, считающему, что его права и свободы ( в том числе и право на труд) нарушены, защищать их всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и путем обращения в суд. Уазанное право следует из ст.ст.2,17,18,19,37,45,46 Конституции Российской Фдерации. Каждый должен иметь равные возможности в реализации своих прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах или получать какие-либо преимущества в их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда.
