Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Теоретические вопросы межхозяйственного землеустройства при образовании землепользовании несельскохозяйственных объектов 11
1.1. Состояние научной разработки теоретических и методических вопросов межхозяйственного землеустройства по образованию землепользовании несельскохозяйственного назначения .. 11
1.2. Экономические и экологические аспекты охраны сельскохозяйственных земель при межхозяйственном землеустройстве 13
1.3. Основные положения межхозяйственного землеустройства при предоставлении земли для несельскохозяйственных нужди. 20
1.4. Виды землепользовании несельскохозяйственного назначения и их классификация 28
1.5. Существующее размещение землепользовании несельскохозяйственного назначения в условиях Московской области 30
1.6. Изучение влияния размещения землепользовании и объектов несельскохозяйственного назначения на прилегающие земли и окружающую среду 36
1.7. Влияние размещения несельскохозяйственных землепользовании и объектов несельскохозяйственного назначения на сельскохозяйственное производство 39
1.8. Природная и экономическая характеристика территории Московской области 41
Глава II. Установление размеров земельных участков, предостав ляемых для несельскохозяйственных объектов и их обос нование 51
2.1. Существующая практика размещения и установления размеров земельных участков 51
2.2. Совершенствование методов и норм расчетов размеров земельных участков, предоставляемых для несельскохозяйственных нужд 74
2.3. Технико-экономическая оценка эффективности предоставления земель для несельскохозяйственных нужд 85
Глава III. Проектирование и социально-экономическое обоснование размещения землепользовании несельскохозяйственного назначения 99
3.1. Порядок и последовательность образования землепользовании объектов промышленного и иного строительства 99
3.2. Влияние социальных условий и их учет при размещении объекта и его землепользования 106
3.3. Изучение влияния ограничительных природоохранных, санитарно-гигиенических, экономических и планировочных факторов на размещение объектов 108
3.4. Экономические и территориальные показатели размещения землепользования несельскохозяйственного объекта 125
3.5. Критерии обоснованности 132
3.6. Размещение землепользования, принятие проектного решения, определение его экономической и социальной эффективности 138
3.7. Экономико-математическая модель оптимизации перераспре деления земель предприятий в связи с образованием земле пользования несельскохозяйственного назначения 148
Выводы и предложения 155
Библиографический список 158
Приложения 167
- Состояние научной разработки теоретических и методических вопросов межхозяйственного землеустройства по образованию землепользовании несельскохозяйственного назначения
- Существующая практика размещения и установления размеров земельных участков
- Порядок и последовательность образования землепользовании объектов промышленного и иного строительства
- Влияние социальных условий и их учет при размещении объекта и его землепользования
Введение к работе
В настоящее время проблемы категориальной лингвистики выдвинулись на передний план современной науки о языке, поскольку в языкознании возникла необходимость осмыслить на более высоком уровне абстракции материал, относящийся к отдельным категориям в отдельных языках. К таким категориям относится и категория предметности или «вещности», которая является одной из ведущих в индоевропейских языках.
Субстанция, как количество и качество, является одним из наиболее общих свойств бытия. Исследование семантического аспекта категории предметности и основанного на ней комплекса семантических функций, неизбежно ставит вопрос о средствах выражения данного содержания, его разновидностей и вариантов. Как и другие категории с полевой структурой, категория «предметности» включает в себя разноуровневые и разно аспектные языковые средства.
Автор представленной работы основное внимание уделяет синтетическим и аналитическим способам выражения категории предметности, вместе с тем сложный разнородный характер категории предметности еще недостаточно освещен в лингвистической литературе.
Значение предмета в сопоставляемых языках выражается не только существительным, но и другими периферийными способами. Английский и русский языки обладают богатым набором лексических и грамматических средств, передающих различные предметные номинации.
Способностью передавать значение предмета обладают в разной степени семь частей речи - это, прежде всего само существительное, местоимение, прилагательное, числительное, наречие, глагол, а также различные междометия и частицы, союзы. К данной группе относится также артикль, способный передавать как идею определенности, так и неопределенности предмета. Рассмотрение данных способов предметной номинации поможет определить не только место каждого в системе функциональных средств, но также понять глубже онтологическую сущность языка.
При этом в сферу внимания включаются не только известные формы и конструкции, но и многочисленные комбинированные средства, "скрытые" в лексико-контекстуальных сочетаниях, средства, далеко не изученные в полной мере. К таковым относится проблема количества и категории определенности\неопределенности; проблема вторичной предметной номинации. Данные вопросы составляют проблематику настоящего исследования.
Объектом исследования является выражение понятийной категории предметности, понимаемой как языковое обозначение любого предмета или объекта мысли/высказывания. В качестве предмета изучения взяты категориальные характеристики предметности на материале английского и русского языков.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью разработки проблем категориальной лингвистики (в частности, проблемы категориальной транспозиции) и недостаточной изученностью семантического и логико-синтаксического потенциала категории «предметности» применительно к языкам разного типа.
Вопрос о понятийной категории «предметности» интересовал и до сих
7 пор интересует многих лингвистов. Само понятие «предметности» является далеко не новым термином в лингвистических исследованиях. К тому же данный термин часто встречается в исследованиях, посвященных вопросам логики, философии, психологии.
Изучению вопроса о категории «предметности» к данному времени посвящено много работ. Этим вопросом занимались различные ученые, которые рассматривали само наличие данной категории в языке и подходили к этой проблеме с разных аспектов.
Но, рассмотрев материал научно-исследовательских работ различных исследователей, можно отметить, что в лингвистической литературе вопрос о понятийной категории «предметности» рассматривался в основном в связи с изучением такой части речи как существительное, его грамматических категорий и систем именного словообразования.
Это связанно с тем, что главным общекатегориальным (частеречным) значением существительного является «предметность».
Впервые в работах отечественных лингвистов данная проблема была рассмотрена в труде А. М. Пешковского «Русский синтаксис в научном освещении» (1956). Данную категорию он называет «формальной категорией» или, говоря грамматическим языком, «категорией существительности». Анализу подвергаются вопросы о рассмотрении семантического признака существительных «предметности»; таких маркерах категории «предметности», как: словообразовательные суффиксы, система флексий, формы словосочетаний, слов кто? и что?, передающих общее значение «предметности».
В дальнейшем в выходивших в свет учебниках и монографиях, о категории «предметности» упоминалось, если рассматривался вопрос о грамматических или понятийных категориях; затрагивалась тема
8 классификации слов по частям речи и связанные с ней проблемы (Савченко А. Н., Головин Б. Н., Стеблин-Каменский М.И.).
Затем данная проблематика и её разные аспекты более детально рассматриваются в различных научных статьях, монографиях, диссертациях.
Так, в статье Яцкевича Л. Г. «Средства выражения предметности в русском языке» (1984) автор считает необходимым изучить структурную и функциональную неоднородность значения предметности. Таким образом, автор в статье описывает типы значения предметности в зависимости от средств её объективации в номинативных единицах русского языка. Но в основном уделяется внимание изучению способов выражения предметности и объективации значения «предметности» на синтаксическом уровне.
Наиболее последовательно освещен вопрос о выражении предметного значения в русском языке в статье Журавлева А. Ф. «Технические возможности русского языка в области предметной номинации» (1982). В работе предпринимаются попытки описать разнообразные средства выражения предметной номинации, тем самым каталогизировать технические средства предметной номинации в русском языке.
Журавлев А. Ф. дает обширную классификацию средств предметной номинации - более сорока способов. В классификацию включаются все словообразовательные возможности языка - суффиксация, префиксация, депрефиксация и т.д.; все лексико-семантические трансформации -семантическая компрессия, сращение, синкопа, метатеза и др.; заимствование, калькирование и многие другие способы.
В настоящее время изучению категории «предметности» посвящена диссертация (АКД) Лукиной Н. Ю. «Роль грамматических средств в
9 формировании языковой картины мира (на материале грамматических категорий имени существительного в русском и английском языках)» (2003).
Основной целью работы является установить роль грамматических категории имени существительного (категории рода, числа и падежа) в формировании языковой картины мира. Соответственно для начала автор ставит своей задачей изучить и исследовать сущность грамматических категорий имени существительного в связи с понятием «предметность». Таким образом, в самой работе исследуются больше грамматические категории существительного, чем сама категория.
В зарубежной же лингвистике работ по данной проблематике не имеется. Но, имеются научные статьи отечественного англиста Щадрина В. И. «О средствах предметной номинации в английском языке» (1976), в которой объективация категории «предметности» в английском языке рассматривается на синтаксическом уровне, а именно на уровне атрибутивных словосочетаний.
Во второй статье «О явлении неразличимости в системе средств предметной номинации английского языка» (1978) рассматривается вопрос о взаимоотношении таких единиц предметной номинации, как: сложных существительных, фразеологических единиц и словосочетаний. Главной же целью статьи является решение проблемы их неразличимости. С этой целью автор устанавливает ряд признаков их различимости и границы между этими классами слов.
Как уже указывалось выше, категория «предметности» рассматривается, если затрагивается также аспект о системе современного именного словообразования. Данному вопросу посвящены монографии Максимова В. И. «Суффиксальное словообразование имен существительных в русском
10 языке» (1975), Каращук П. М. «Словообразование английского языка» (1977); научные статьи Милославского И. Г. «Семантическая структура русских производных существительных со значением предмета (К постановке вопроса)» (1975); Янко-Триницкая Н. А. «Развитие предметного значения в отглагольных существительных мужского рода» (1965); Хидекель С. С. «Семантические особенности основных единиц словообразовательной модели» (1977) и другие работы.
Однако же, нельзя сказать, что проблематика по исследованию понятийной категории «предметности» исчерпана. Понятийная категория «предметности» - базовая категория человеческого мышления. Следовательно, данная категория остается, особенно в английском языке, во многом не изученным явлением языка.
Так, практически ещё ни в одной работе не рассматривается и не описывается понятийная категория «предметности» со стороны функционально-семантического поля, и таким образом, данная категория не рассматривается как функционально-семантическая категория.
Не изучены связи взаимодействия понятийной категории «предметности» с другими понятийными категориями. За исключением статьи И. И. Ревзина, О. Г. Ревзиной «Типологическая характеристика индонезийского языка с точки зрения категории числа и других способов выражения предметности». В данной статье авторами ставиться задача: охарактеризовать связь (на базе индонезийского языка) между категорией числа и значением предметности и сопоставить проблему числа с рядом других проблем.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что недостаточная изученность преломления понятийной категории «предметности» в семантике английского языка в сопоставлении с русским языком, на наш
взгляд, может сделать эту работу интересной и полезной.
Целью работы является рассмотрение функционально-семантического поля (ФСП) предметности в языке и изучение способов предметной (именной) номинации английского языка в сравнении их со способами предметных номинаций в русском языке с тем, чтобы на сегодняшний день максимально точно понять структуру современного английского языка, а также, опираясь на это понимание, сделать сопоставительный анализ грамматических явлений, характерных при выражении предметности, в современном английском и русском языках, а также исследовать способы предметной номинации как в плане обозначаемого (т.е. структура денотата), так и в плане обозначающего (т.е. языковые средства выражения денотата).
Соответственно общей цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:
определить понятие «семантический признак предметности»;
выявить центр и периферию функционально-семантического поля предметности в сопоставляемых языках;
выявить способы предметных номинаций в морфологической, лексической и синтаксической структуре английского языка;
проанализировать грамматические, лексические и синтаксические характеристики категории предметности;
сравнить с аналогичными способами русского языка;
выявить отличия и сходства в способах выражения предметности па грамматическом, словообразовательном и синтаксическом уровнях современного английского и русского языков;
проанализировать вторичные способы предметной номинации в английском и русском языках;
дать сопоставительный анализ способов выражения вторичной предметной номинации в английском и русском языках;
Материалом исследования послужила картотека, полученная методом сплошной выборки из современной художественной литературы английских, американских, российских авторов и публицистических статей.
Главными методами исследованиями в работе являются сравнительно-сопоставительный, который используется при изучении лингвистических трактовок и языковых классификаций, и описательный, который используется при определении способов предметных номинаций в английском и русском языках; а также метод компонентного анализа, необходимый при описании различия между языками в способах хранения семантической информации при выявлении признаков, входящих в план содержания языковых единиц.
Научная новизна работы заключается в том, что в диссертации определено содержание семантического признака предметности; изучено функционально-семантическое поле предметности; дано комплексное описание формальных и содержательных, прямых и транспонированных характеристик категориального признака предметности на материале английского и русского языков; определены типы ассоциативных связей категориального признака предметности.
Практическая ценность диссертации заключается в том, что её результаты могут быть использованы при изучении как английского, так и русского языков и для понимания строя каждого из них. Результаты исследования дополняют известные представления о семантической
13 структуре слова, о связи единиц разных уровней, открывают новый аспект изучения категории предметности как функционально-семантической.
Теоретическая значимость данной работы представляется в том, что данные исследования помогут систематизировать и описать средства предметной номинации в системе функционально-семантического поля «предметности» в сопоставляемых языках и выявить неизученные ранее языковые средства периферийного характера, обнаруживающие продуктивность и регулярность в употреблении. Таким образом сравнительный анализ и внутриязыковая типология поможет выявить особенности и черты сходства и различий в различных функциональных сферах одного языка и двух или более неродственных языков различного грамматического строя, что также играет большую роль при их изучении.
Структура диссертации. Диссертация состоит из Введения, обзора литературы по теме, первой главы «Понятийная категория «предметность» и её отражение в языке», главы второй - «Структурно-семантические особенности функционально-семантического поля (ФСП) категории «предметности»», заключения и библиографии.
В первой главе рассматривается категория «предметности» как основная категория бытия и мышления; как основной способ категоризации мира.
И как любая когнитивная и понятийная категория, которыми оперирует человек, категория «предметности» имеет четко очерченные границы. Поэтому нами рассматривается функционально-семантическое поле - «ФСП» - «предметности», необходимое для определения границ функционирования данной категории, т.е. ядра и периферии данной категории.
14
А так как реализация категориального признака «предмета» или
логической субстанции в языке и речи может быть различной, то нами
рассматриваются непосредственно все способы выражения значения
«предметности». К таковым относятся морфологические,
словообразовательные и синтаксические (на материале английского и русского языков).
Во второй главе «Структурно-семантические особенности (анализ) функционально-семантического поля (ФСП) категории «предметности» рассматривается 1) взаимодействие категории «предметности» с другими категориями и 2) вторичные способы предметной номинации. Нами были объединены эти две сферы исследования в одну главу, так как именно эти два аспекта исследования ФСП «предметности» позволяют провести всесторонний анализ данного поля.
Как известно, все категории и логические и философские и языковые взаимодействуют между собой, следовательно, категория «предметности», являясь первостепенной категорией бытия и мышления, переплетается практически со всеми категориями.
Нами рассматривается взаимодействие категории «предметности» с категориями количества и определенности/неопределенности. Так как на наш взгляд, без этих двух характеристик/категорий значение предмета не всегда конкретно.
Помимо этого, в этой же главе рассматривается вопрос о вторичных способах предметной номинации, а именно метонимия, усечение основы слова или словосочетания, семантическое расширение значения слова.
Состояние научной разработки теоретических и методических вопросов межхозяйственного землеустройства по образованию землепользовании несельскохозяйственного назначения
Потребность в размещении промышленных предприятий и социальных объектов вызывает необходимость совершенствования территориальной структуры общественного производства. Земля является межотраслевым ресурсом, который необходим для размещения и деятельности всех отраслей народного хозяйства. Вследствие этого постоянно появляется потребность в выделении земельных участков и различным предприятиям несельскохозяйственного назначения, и сельскохозяйственным землепользователям. Расширение земель несельскохозяйственного назначения происходит в значительной мере за счет территорий сельскохозяйственных предприятий и других земель сельскохозяйственного назначения. Конкретное местоположение, конфигурация, площади, границы землепользовании несельскохозяйственного назначения определяются на основе межхозяйственного землеустройства. Посредством этого вида землеустройства распределяют и перераспределяют земли между отраслями народного хозяйства, категориями земельного фонда, юридическими лицами и гражданами, создают исходную территориальную основу для функционирования, ведения производства, экономического и социального развития предприятий, хозяйств, организаций, обеспечивают выполнение требований земельного законодательства, экологии, соблюдение особого правового режима; устанавливают точные территории землевладений, землепользовании и их границы на территории, определяют площади техническими средствами. Зачастую земли сельскохозяйственного назначения занимаются без необходимого и достаточного проектного обоснования. Существующие способы определения размеров потерь сельскохозяйственного производства, убытков и упущенной выгоды землепользователя не полностью учитывают влияние всех / отрицательных последствий размещения землепользовании несельскохозяйст- ( венного назначения с учетом размещаемых на них объектов и не обеспечивают \ социальной и экономической защиты земли и интересов сельскохозяйственного производства.
В последние годы вопросы экономического обоснования проектных решений по защите сельскохозяйственных и других ценных земель от неоправданного изъятия из сельскохозяйственного использования, а также взаимосвязанные вопросы экономического обоснования рекультивации земель, сохранения нарушаемого плодородного слоя почвы являлись объектами исследований ряда специалистов в области экономических, юридических и технических наук. Однако, опубликованные в литературе и применяемые на практике проектирования методические разработки и исследования не охватывают всю тяжесть экономических последствий изъятия земли, не анализируют все факторы влияния размещения земелепользований и объектов несельскохозяйственного назначения на сельскохозяйственное производство. До настоящего времени не уделяется должного внимания с экологической точки зрения методическим разработкам экономических, правовых и организационных мер по предоставлению сельскохозяйственных земель с целью размещения несельскохозяйственных объектов. Состояние изученности данного вопроса не полностью обеспечивает необходимые предпосылки рационального использования земельных ресурсов.
Таким образом, полный учет всех аспектов изъятия земель для несельскохозяйственных целей является важнейшим фактором повышения экономической эффективности межхозяйственного землеустройства.
Существующая практика размещения и установления размеров земельных участков
К землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного несельскохозяйственного назначения относятся земли, отведенные в установленном порядке специальным предприятиям, учреждениям и организациям, частным лицам для выполнения соответствующих задач: развития промышленного производства, транспорта, предприятий связи, энергетики и т.д. (Гл. XVIЗК РФ).
Субъектом права использования земельными участками выступает само промышленное предприятие (завод, фабрика, цех, комбинат и т.д.), объектом права пользования является земельный участок, который предоставлен промышленному предприятию для размещения производственных зданий и сооружений и для организации производственной деятельности. Предприятие вправе использовать участок также для размещения необходимых зданий административного и культурно-бытового назначения.
В регионах и субъектах Российской Федерации установлен порядок предоставления земель для несельскохозяйственных нужд.
Так, на территории Московской области приняты территориальные строительные нормы проектной подготовки строительства (ТСН ППС-99МО), утвержденные распоряжениями Минмособлстроем от 17.12.99 № 339 в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.04.98 № 38/11. TCN устанавливают порядок предпроектного и проектного этапа строительства и капитального ремонта на территории Московской области с учетом особенностей и местных условий региона ее использования. Последовательность процесса проектной подготовки строительства определяется конкретными условиями по эколого-градостроительной ситуации и обеспеченности градостроительной документацией.
Правовой режим земель, используемых транспортом, электрическими сетями и т.д. утверждается Советом Министров РФ. А в ряде случаев режим использования земель устанавливается не одним, а несколькими актами: Правилами охраны электрических сетей, Правилами охраны магистральных трубопроводов, Правилами охраны линий связи и др. Там же определяется и режим защитных зон.
В проект строительства закладывается возможность соблюдения противопожарных норм; рациональные решения по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха; по отводу сточных вод (уменьшение их количества, бессточные системы); затраты на снятие и хранение плодородного слоя почвы, рекультивацию и возмещение убытков, причиненных прежним землепользователям; участки для отвалов, отходов, шлаконакопителей и отбросов надлежит выбирать на землях, непригодных для сельского хозяйства, с соблюдением норм и правил безопасности. Объекты промышленности классифицированы нами на площадные и линейные. К линейным сооружениям относятся различные магистрали, такие как автомагистрали, железнодорожные магистрали, трубопроводы (газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), магистральные водоводы, линейные связи различного назначения, электрические сети напряжения и другие. К площадным объектам относятся индустриальные предприятия (заводы, фабрики, цеха, комбинаты и т.д.), которым предоставляются земельные участки для размещения производственных зданий и сооружений с целью организации производственной деятельности.
В связи с этим автором выявлены особенности размещения и установления площади землепользовании линейных и площадных объектов.
Для размещения объектов промышленности, транспорта и других видов несельскохозяйственной деятельности должны предоставляться в первую очередь земли, непригодные для сельского хозяйства, а если таких нет -угодья худшего качества. Линейные объекты имеют определенную технологическую полосу отвода и полосу, ограничивающую другие действия, вследствие этого на практике им предоставляются земли, попавшие в полосу отвода, в том числе и ценные сельскохозяйственные угодья.
Площадные объекты размещаются по отношению к жилой застройке с учетом ветров преобладающего направления. Между промышленной и селитебной зоной необходимо предусматривать санитарно-защитную зону.
При размещении землепользовании несельскохозяйственного назначения следует не нарушать существующие землевладения и землепользования, их внутрихозяйственную организацию территории.
Размещение землепользовании несельскохозяйственных объектов не допускается: в местах залегания полезных ископаемых без согласования с органами государственного геонадзора; в опасных зонах отвала породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик; в зонах активного карста, оползней, селевых потоков и снежных лавин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации; в первом поясе санитарной охраны водных источников; в первой зоне округов санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией их лечебных свойств; в зеленых зонах городов и поселков городского типа; на землях, занятых или предназначенных для лесов, лесопарков; на участках, загрязненных органическими или радиоактивными отбросами до истечения сроков, установленных органами санитарно эпидемиологической службой; на землях заповедников и их охранных зон; в охранных зонах памятников истории, археологии, архитектуры, искусства, охраняемых государством. Ряд объектов несельскохозяйственного назначения строится частями и ввод их производится по очередям, поэтому земли предоставляются под такие объекты поэтапно, исходя из очередности их освоения. Участки, отведенные только на время строительства, возвращаются прежним пользователям после рекультивации. Передаются они по актам, утвержденным органами местной администрации. Рекультивация ведется в ходе основной деятельности, а при невозможности этого - не позднее одного года после завершения работ. Если надобность в постоянно отведенных землях миновала, они также должны быть возвращены для использования по первоначальному назначению.
Порядок и последовательность образования землепользовании объектов промышленного и иного строительства
Выбор оптимальных вариантов размещения участков земли для нового строительства или расширения действующих предприятий и других несельскохозяйственных объектов закладывается на стадии предварительного согласования места и утверждается в составе планов капитального строительства.
При размещении землепользования и оформлении (прохождении) документов выделяется две стадии: 1. Выбор земельного участка (предварительное согласование места размещения объекта) и 2. Предоставление земельного участка (приложение 2).
Процесс предоставления земельного участка в правовом отношении имеет следующую последовательность [ЗК РФ. Ст. 30-33]: - выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; - проведение работ по формированию земельного участка; - государственный кадастровый учет земельного участка; -принятие решения о предоставлении земельного участка для строи тельства. 1. При выборе земельного участка заявители (юридические и физические лица), заинтересованные в предоставлении земельного участка для различных нужд несельскохозяйственного значения обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. 2. После получения согласия администрации заявитель обращается в комиссию при министерстве экономики области, которая рассматривает вопрос о целесообразности и возможности размещения объекта в данном районе (городе) и направляет письменное заключение в комиссию по градостроительному регулированию и организации территории области. 2. После получения согласия администрации заявитель обращается в комиссию при министерстве экономики области, которая рассматривает во- ] прос о целесообразности и возможности размещения объекта в данном рай-і оне (городе) и направляет письменное заключение в комиссию по градо-/ строительному регулированию и организации территории области. 3. Комиссия по градостроительному регулированию и организации территории определяет возможность размещения объекта на испрашиваемом участке и выдает заявителю соответствующее заключение. 4. Заявитель ставит в известность районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, который разрабатывает варианты размещения участка и согласовывает их с владельцем земли, районными надзорами и контролирующими службами (уполномоченными органами) и геоцентра, а также собирает подписи указанных служб и землепользователей в акте выбора земельного участка. 5. Материалы выбора земельного участка, включают акт выбора, акты оценки убытков и упущенной выгоды, акты оценки потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и т. п., рассматривает районная (городская) земельная комиссия. При положительном решении вопрос передается в раикомзем для подготовки проекта постановления администрации района (города) об утверждении акта выбора земельного участка и расчетов стоимости убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. 6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соот ветствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта, копия данного решения с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием его предоставления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
На второй стадии - Предоставление земельного участка под строительство или расширение объекта производятся следующие землеустроительные операции: 1. Заявитель передает в районный (городской) земельный комитет проектные материалы на размещение и строительство объекта (ТЭП, ТЭО или технический проект) с просьбой оформить материалы по предоставлению земельного участка. Комитет формирует землеустроительное дело о предоставлении земельного участка и - при уточнении окончательного места расположения объекта, места увеличения площади участка проводится дополнительное согласование с пользователями земли и уполномоченными районными органами. 2. Администрация района (города) по представлению земельного комитета принимает постановление о предоставлении земельного участка (при необходимости вначале решается вопрос об изъятии или выкупе земли у прежнего пользователя). 3. Земельный комитет района (города) совместно с заявителем получает необходимые заключения областных уполномоченных органов (перечень таких органов для участков и объектов различного назначения определяется правительством области). При необходимости в материалы землеустроительного дела и технический проект вносятся уточнения и изменения комитетом передаются в облкомзем для подготовки проекта постановления и передачи материалов в администрацию области.
Влияние социальных условий и их учет при размещении объекта и его землепользования
При выборе варианта размещения объекта необходимо проанализировать социальные условия прилегающей территории. Необходимо предусмотреть, что воздействие объекта не ухудшит окружающую территорию, а следовательно и здоровье и благополучие людей, непосредственно связанных с естественной, культурной и социально-экономической средой вблизи размещаемого предприятия. Основные цели оценки воздействия на окружающую территорию: -Проведение исчерпывающего исследования последствий для естественной и культурной среды обитания человека, которые могут быть вызваны проектом и альтернативными вариантами; -выявление важнейших проблем, касающихся окружающей среды и требующих дальнейших исследования; - характеристика прогнозируемого воздействия на окружающую среду и поселения предложенного проекта для каждого альтернативного варианта; - выявление мер для смягчения и исключения неблагоприятных воздействий на окружающую среду и для ее улучшения; - количественная и качественная оценки влияния объекта с целью определения всех плюсов и минусов каждого альтернативного проекта в отношении окружающей среды и расселения. Окружающая промышленный объект природно-социальная среда имеет конкретные пространственные границы, определяемые возможным (опасным) воздействием промышленного объекта. В составе окружающей среды будем выделять: население, постоянно (проживание) или временно (работа, общественные места) находящееся на данной территории; собственно природную территорию (земельные, водные, воздушные ресурсы, растения, животные); материальные объекты, созданные человеком (здания, сооружения, транспорт). Часто, малые объекты промышленного производства размещают в зоне с насыщенной инфраструктурой и социальными условиями. Крупные промышленные объекты требуют больших капитальных вложений в инфраструктуру и объекты социального назначения.
Предоставление земельных участков под промышленное производство невозможно без решения социально-жилищных и коммунально-бытовых условий, так же как результат производства всецело зависит от решения этих вопросов. Вместе с тем наряду со строительством жилья и объектов коммунально-бытовых учреждений необходимо решать вопрос о природных условиях и местности их размещения без дорогих дополнительных затрат. Здесь важную роль выполняет землеустроитель, занимающийся выбором строительной площадки, как для промышленности, так и для жилищно-коммунальных услуг. Территория, отводимая для расширения существующего или строительства нового промышленного объекта, должна соответствовать следующим требованиям: - удобно располагаться по отношению к местам проживающих работающих в промышленности; - находится вблизи автомобильных дорог и железнодорожных товарных станций (для крупных производственных объектов); - иметь размеры, достаточные для размещения всего планируемого объема строительства и обеспечивающие рациональное взаиморасположение селитебной территории и промышленного предприятия; - иметь надежной, достаточной мощности источник питьевой воды; - располагаться на незаболоченной, незатопляемой, непересеченной местности со спокойным рельефом и грунтами без карстовых явлений и плывунов, пригодными для строительства зданий и сооружений без дорогостоящих оснований и фундаментов; - участок должен вписываться в ландшафт территории; - удобная дорожная связь проектируемого промышленного объекта и жилой зоны. Ограничивают размещение промышленных объектов санитарно-гигиенические факторы: - расположение водоохранных зон; - санитарные зоны, зоны отдыха, курорты и медицинско- оздоровительные учреждения; - леса 1-ой категории в пригородной и заповедной зоне; - расположение питьевых источников; - расположение грязелечебных и родоновых источников; - места захоронения радиоактивных и химических отходов, загрязненные территории радиоактивными веществами. В некоторых случаях проектируемый объект размещается дополнительно к уже существующему основному производству. В таком случае социальные условия для нормальной работы этого производства учитываются на базе размещения существующего предприятия. Капитальные вложения в объекты в указанных условиях сокращаются на две трети. Соответственно сокращаются и земельные площади под их размещение.
Похожие диссертации на Функционально-семантическое поле предметности (сопоставительный аспект) в русском и английском языках
