Введение к работе
Актуальность темы исследования. По благополучию жизни основных слоев населения российское село не достигло уровня, предшествующего рыночным реформам Рост социального неравенства и бедности, спад производства стали характерными чертами сельской социальной реальности Главная проблема в том, что кардинальные изменения в агропромышленном комплексе не только не мобилизовали имевшийся на селе богатый человеческий капитал, но фактически его заблокировали Огромная армия высококвалифицированных агрономов, инженеров, зоотехников, механизаторов, работников социальной сферы в ходе реформ оказалось не у дел и вынуждена была трудоустраиваться в самых разных сферах В такой ситуации было бы наивно рассчитывать на успех аграрных реформ Село оказалось в состоянии затяжного системного кризиса
До сих пор в статистических отчетах под графой «Инвестиции в основной капитал» понимаются финансовые вложения в содержание и ремонт зданий и сооружений Такое понимание основного капитала есть последствие господства командной экономики Теперь ясно, что основным капиталом, нуждающимся в инвестициях, является человеческий капитал
Инициированные Президентом страны национальные проекты направлены именно на сохранение и развитие социального потенциала страны в целом, и аграрно-промышленного комплекса в том числе.
По данным Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села при Министерстве сельского хозяйства РФ «демографическая ситуация на селе с каждым годом становится все необратимее» В такой ситуации становится проблематичным исполнение селом таких важных для всего общества социальных функций, как обеспечение продовольственной безопасности страны, контроль над освоенными агроландшафтами, социальный контроль над территориями и других
На заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в марте 2007 года В В Путин подчеркнул «Важно сформировать современные подходы к организации сельской жизни в целом Необходимо сохранить сельский образ жизни, но в новом, современном его виде, развивая там инфраструктуру, дороги, транспорт, газовое обеспечение, в том числе за счет реализации на селе национальных проектов»
\
В декабре 2006 года был принят Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», устанавливающий правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий В соответствии с этим законом, документом, определяющим цели и основные направления этой политики на среднесрочный период, является Государственная программа развития сельского хозяйства, которая утверждается Правительством Российской Федерации на пятилетний период Первая такая программа должна быть разработана на период 2008-2012гг С начала 2007 года Минсельхоз России с участием научных организаций проводит работу по формированию проблемной структуры Государственной программы В ней достойное место должно быть уделено вопросам сельского развития, функционирования села "в условиях рыночной экономики и гражданского общества, повышения уровня и качества жизни сельского населения Основная задача и управленцев, и ученых при решении этих вопросов - предложить эффективные меры, которые могли бы остановить начавшийся распад социального потенциала села и в дальнейшем его сохранять и развивать
Степень разработанности проблемы.
Проблемы сельского расселения и трансформации социальной структуры села представлены в работах Т Заславской, Ю Арутюняна, 3 Голенковой, Р Рыбкиной, В Староверова, П Полян, Г Лаппо, Т.Нефедовой, А Трей-виш, Р Попова Вопросы трансформации агарного сектора рассмотрены в работах Т Заславской, Т Шанина, А Никулина, П Великого, 3 Калугиной, В Староверова, Бондаренко, А Хагурова, Е Балабановой, В Пациорковского, П Михеева
Проблемам формирования и развития человеческого потенциала посвящены работы Г Беккера, Н Авдеевой, Ю Быченко, С Валентея, П Васильева, М Вышегородского, О Давыдовой, Т Демченко, А Добрынина, С Дятлова, Р Капелюшникова
Объектом исследования выступает современное российское село, как подсистема российского социума
Предмет исследования - выполнение российским селом основных социальных функций в условиях изменения качества и структуры его человеческого капитала
5 Цель исследования состоит в том, чтобы выявить, как влияют на
выполнение селом социальных функций изменения в структуре и качестве
человеческого капитала
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи.
определить методологические предпосылки исследования села в современном российском обществе,
выявить, дифференцировать и описать основные функции, выполняемые селом, как подсистемой общества, определить социально-значимые блага, предоставляемые селом обществу, не имеющие стоимостного выражения,
исследовать негативные факторы, имеющие место при выполнении селом каждой своей функции,
выявить социальные аспекты категории «человеческий капитал», впервые сформированной экономистами, рассмотреть взаимосвязь категории «социальный потенциал» и «человеческий капитал»,
проанализировать состояние человеческого капитала на селе, опираясь на результаты конкретно-социологических исследований, показать влияние современного состояния человеческого капитала на выполнение селом его социальных функций,
исследовать на региональном уровне как взаимодействуют власть и бизнес по сохранению и развитию человеческого капитала на селе
Гипотеза исследования.
Рыночные трансформации агропромышленного комплекса (АПК), происходящие в жестком режиме, существенно подрывают социальный потенциал села, что, в свою очередь, негативно воздействует на выполнение селом социально значимых его функций
Теоретические и методологические основы исследования.
Методология исследования основана на системном, социокультурном и междисциплинарном подходах. Системный подход позволил рассмотреть село в неразрывном единстве с городом и с обществом в целом Социокультурный подход позволил исследовать село не только как поселенческую, хозяйственно-демографическую единицу, но и как социокультурный феномен При таком подходе становится понятным общественная значимость функций выполняемых селом Социокультурный подход позволяет понять, что для современной цивилизации село и город представляют две опоры Потеря села приводит к потере устойчивости цивилизации
Междисциплинарный подход необходим для того, чтобы применить к исследованию села экономические, демографические, статистические, исторические методы
В работе были использованы методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, опросов, статистические методы анализа документов
Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате всероссийских и региональных социологических исследований Обзор общероссийских исследований, на которых основаны многие выводы, представлен в первом параграфе первой главы Собственно эмпирическую базу составили результаты проведенного с участием автора социологического исследования лаборатории крестьяноведения КГАУ по теме «Человеческий капитал современного села» Опрос был проведен в трех районах Краснодарского края(бООчел)
Научная новизна данного диссертационного исследования заключается в следующем.
выявлена необходимость поиска соответствующей методологии исследования социальных проблем села, в условиях рыночной трансформации агропромышленного комплекса, предложен проект данной методологии;
дифференцированы и обобщены функции, выполняемые селом в обществе, рассматриваемые с социокультурных методологических предпосылок,
исследовано состояние социальных институтов, формирующих человеческий капитал на селе - экономики, семьи, образования, здравоохранения, культуры, выявлены деформации, которым подверглось функционирование данных институтов в условиях затяжного кризиса,
доказано, что нынешнее состояние социальных институтов села ведет к деградации человеческого капитала, а подобная трансформация человеческого капитала села, в свою очередь, обуславливает деградацию социальных институтов села,
показано, что обнадеживающей попыткой выхода из этого замкнутого круга явились нацпроекты, направленные на поддержку институтов семьи, здравоохранения и образования,
на региональном уровне впервые исследовано взаимодействие бизнеса и власти по сохранению человеческого капитала на селе
На защиту выносятся следующие тезисы:
Состояние современного российского обществознания и ситуация в сельском хозяйстве и на селе в целом требуют в исследовании проблем села опираться на новые методологические принципы, отличные от тех, которые использовались в советское время (такие как сближение города с деревней, поднятие уровня колхозной собственности до уровня общенародной и т д ) При этом целесообразно опираться на социокультурный подход в исследовании проблем села, предполагающий выявление многогранных функций села, как подсистемы общества
Ключевыми функциями села являются функции обеспечения
продовольственной безопасности страны,
социального контроля над территориями (что имеет для России с ее обширными пространствами важное геополитическое значение),
контроля над агроландшафтами,
участия в решении стратегических вопросов расселения населения на территории страны,
улучшения качества жизни граждан страны,
Анализ перечисленных функций показывает, что село является поставщиком таких социальных благ, многие из которых не поддаются стоимостной оценке Соответственно, многие претензии рыночно ориентированной экономики к селу (например, требование полной самоокупаемости и денежной рентабельности сельхозпроизводства) не обоснованы
Село выполняет свои функции в обществе, используя имеющийся у него социальный потенциал Социальный потенциал села представлен наличием и качественным состоянием институтов экономики, семьи, образования, здравоохранения, культуры При этом основу социального потенциала села составляет человеческий капитал
Категория «человеческий капитал» первоначально была сформирована экономистами чикагской школы Однако к настоящему времени эта категория приобрела статус «сквозной», междисциплинарной категории, позволяющей рассматривать многие социальные проблемы адекватно рыночным условиям Использование данной категории в рамках социологического анализа предполагает следующее понимание
«Социальный потенциал» — это потенциал социальных институтов сельского социума, «Человеческий капитал» — это потенциал жителей сельского социума
Соответственно, данные категории являются взаимосвязанными, но разноуровневыми состояние человеческого капитала на селе определяет социальный потенциал села
5. Социальные институты, формирующие человеческий капитал (семья,
образование, здравоохранение, культура), как и село в целом находятся в со
стоянии затяжного системного кризиса Если ситуация будет оставаться в
нынешнем состоянии, то генофонд и человеческий капитал сельских поселе
ний будут необратимым образом деградированы Соответственно, под угро
зой срыва окажется исполнение всех социальных функций селаНекоторую надежду на выход из сложившейся ситуации дает опыт реализации нацпроектов в социальной сфере села Однако позитивные тенденции, фиксируемые к настоящему времени, являются достаточно слабыми и требуют дополнительных усилий по их укреплению
6. В связи с тем, что аграрный сектор - низко конкурентная отрасль эко
номики с малой инвестиционной привлекательностью и большими рисками,
большую актуальность представляет поиск оптимальных моделей взаимодей
ствия бизнеса и власти по сохранению и развитию человеческого капитала на
селе На региональном уровне, как показывают исследования, по большин
ству позиций ожидания властей расходятся с действиями, осуществляемыми
бизнесменами и руководителями в социальной сфере При этом, как правило,
власть обвиняет бизнес в недостаточной социальной активности, бизнес же,
в свою очередь, ожидает предоставления льгот и преференций со стороны
власти в обмен на рисковые и низкорентабельные инвестиции в человече
ский капиталТеоретическая значимость работы определяется необходимостью научного осмысления социальных процессов, происходящих в настоящее время и на селе, и в системе агропромышленного комплекса Резкий переход от планово-распределительной экономики к рыночной сделал село полем активных социальных процессов, за которым наука не всегда успевает Происходящие в сельском хозяйстве изменения носят противоречивый характер С одной стороны, агрохолдинги демонстрируют огромные экономические возможности предприятий агробизнеса, с другой - происходит рост безработицы на селе и обнищание его жителей
Предпринятое автором исследование и его результаты имеют теоретико-методологическое значение для тех, кто занимается социальными проблемами современного российского села, рыночными трансформациями в АПК, изменениями в социальном потенциале села Результаты изучения общественно-значимых функций села могут быть полезны при разработке эффективной политики на всех уровнях
Практическая значимость работы в том, что она выполнена в русле научно-практических дискуссий, организованных Минсельхозом России в целях формирования Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012гг Эта программа должна определять цели и основные направления государственной политики в области сельского хозяйства на среднесрочный период
Практическая значимость работы заключается и в том, что ее научные подходы и результаты могут быть применены для разработки региональных концепций социального развития села Материалы диссертации могут найти применение для чтения спецкурсов по социологии села, экономической социологии и др
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры социологии и культурологии Кубанского государственного аграрного университета и рекомендована к защите в диссертационном совете по специальности 22 00 08 - социология управления
Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях Всероссийская конференция по социологии села (Краснодар, 2004г), региональной научно-практической конференции «Научное обеспечение АПК» (Краснодар, 2006г )
Основные результаты диссертационного исследования отражены в публикациях общим объемом 2 п л в том числе в двух статьях, опубликованных в журналах, включенных ВАКом в перечень ведущих научных журналов и изданий
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы
Похожие диссертации на Российское село в условиях рыночных трансформаций АПК : социологические аспекты
