Введение к работе
Актуальность темы исследования. Либерализация и демократизация любого общества, путь на который встала Россия, осуществимы в полной мере при условии широкого вовлечения населения в предпринимательскую деятельность и её гуманизации путём создания малых предприятий. Малое предпринимательство превратилось в важную систему общественной жизни. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы социально-экономического и культурного развития, состояние занятости населения, структуру и качество потребления, систему оказания услуг населению. В Росси этот сектор стал возрождаться лишь вследствие социально-экономической трансформации общества. Возникли проблемы не столько экономические, сколько социальные, и, прежде всего, проблемы социального управления. Усложнение социального управления связано с новой управленческой революцией, суть которой заключается в отходе от технократического мышления, основанного на рационализме, и переходе к менеджменту, направленному на будущее, утверждение приоритетной ориентации на стратегическое управление, главный ориентир которого - отражение связи между человеком, организацией и их средой.
Актуальность диссертационного исследования заключается в следующем.
Во-первых, требуется реальное укрепление потенциала сектора малого предпринимательства в развитии общества, его демократизации и включения в мировое сообщество.
Во-вторых, необходимо совершенствование системы управления малым предпринимательством в связи с переходом на новую парадигму управления, его социализацию и гуманизацию.
В-третьих, наблюдается недостаточное участие специальных институтов и общественных организаций (составляющих инфраструктуру поддержки) в процессе развития малого предпринимательства, а также неготовность общества и каждого отдельного человека к восприятию малого предпринимательства как одного из важнейших .факторов в решении социальных проблем.
В связи с этими обстоятельствами существует проблема обеспечения соответствия сложившихся способов и механизмов социального управления системой малого предпринимательства требованиям времени и переходом к новому качеству её развития в условиях быстро меняющейся среды и нестабильности социально-экономического развития общества и его основных подсистем. Таким образом, разработка концептуальных принципов и механизмов инновационной системы социального управления малым предпринимательством делает работу актуальной.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема социального управления малым предпринимательством многогранна и изучается разными по профилю исследователями: специалистами по управлению, социологами,
экономистами, психологами, философами.
Значительное внимание учёными уделяется проблемам, связанным с историей развития предпринимательства, в том числе малого и среднего, с его общественными функциями, современным статусом в России и тенденциями его развития и стагнации. Среди авторов, обсуждающих эту тематику можно назвать таких, как И.Г.Яковлев, Э.Н.Фетисов, С.Г.Симонов, И.Ю.Кадочникова, А.Ю.Чепуренко, Т.И.Заславская, М.Блауг, М.Г.Лапуста, Й.Шумпетер, В.Е.Савченко, К.Г.Гинс, Л.А.Колесникова, М.М.Бахмудов1, и др.
Раскрытию сущности понятий «предпринимательство»,
«предприниматель» посвящены труды Р.Кантильона, И.Тюнена, Ж.-Б.Сэя, Й.Шумпетера, П.Друкера, Г.К.Гинса, К.Маркса, а также работы последних лет в этой области - Л.Ходова, В.В.Радаева, Н.Г.Веселовой, Л.Л.Калачевой, И.В.Калачева, В.В.Генералова, М.В.Лычагина".
К проблемам малого предпринимательства и определения понятия «малое предприятие» обращено внимание таких авторов, как А.О.Блинов, Г.Нургазина, Н.А.Джобава, М.А.Супатаев, Ю.Равенский, Н.Г.Бутов, И.А.Исаев3. Проблемам оптимума малых форм предприятий посвящены труды А.В.Чаянова, Т.Шанина, В.В.Радаева, А.А.Радугина, К.А.Радугина, Л.А.Колесниковой, П.А.Мягкова, В.А.Рубе, зарубежных ученых - А.Гибба, Р.Бруксбэнка, К.Полани, К.Харта, Дж.Скотта4.
У истоков системного подхода к исследованию социальных явлений и процессов стояли К.Маркс, Л.фон Мизес, Ф.фон Хайек, К.Полани, Й.Шумпетер и др. Социальные аспекты малого предпринимательства рассматривали классики и современные учёные - это Е.Н.Борисенко, Н.Д.Аппакова,
1 Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательства (концептуальное введение в проблему) // Социологические исследования. - 1993. - № 1.; Чепуренко А.Ю. Предпринимательский класс в возрождающейся России // Мир России. - 1993. - №1.; Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества, сущность, структура, статус // Социологические исследования. - 1995. - №3. - С.3-12.; Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело ЛТД, 1994. - 687с.
' Веселова Н.Г. Социальное управление и элементы его культуры /Под ред. В.А. Трайнева. - М.: ИТК «Дашков и К», 2002. - 340с; Калачева Л.Л., Калачев И.В. Предпринимательство и предприниматель в российской зкономике // Роль предпринимательства в возрождении экономики России. - Тюмень: Вектор-Бук, 2000. -216с. - С.101-105.; Генералов В.В., Лычагин M.B. Предпринимательство: проблемы и методы систематизации знаний / Отв. редактор д. э. н., профессор Г. М. Мкртчян. 2-е изд., перераб. и доп., электронная версия. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, НГУ, 2004. - 78с.
' Блинов А.,.Нургазина Г. Малое предпринимательство в условиях переходной экономики // Маркетинг. -1998. - №4. - С.84-92.; Бутов Н.Г. Индивидуальное предпринимательство в неформальном секторе экономики / В кн. Экономические проблемы становления рыночных отношений: Сборник научных статей / Под ред. Р.К.Мазитовой, Е.М.Смирновой, Е.И.Шарапова. - Казань: Изд-во Казанского государственного технологического университета. - 1998. - 152 с. - С.147-149.; Равеиский Ю. Мировая практика определения критериев предприятий малого бизнеса // Бизнес. - 1996. - №8-9. - С.18-19.; Супатаев М.А. К проблеме понятия субъектов малого предпринимательства / В кн. Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. ред. Т.М.Гандилов. - М.: Экзамен, 2001. - 320с. - С.6-28.; Исаев И.А. О понятии малого предприятия / В кн. Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. ред. Т.М.Гандилов. - М.: Экзамен. 2001. - 320с. - С.233-252.
Рубе В.А. Сотрудничество или эксплуатация? (мелкий бизнес глазами буржуазных экономистов). - М.: Мысль, 1986. - 174с; Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность // Вопросы экономики. - 1996. - №7. - С.72-82.; Мягков П.А. Малые предприятия. - М.: Экономика и МНМГ1 «ЭСИ», 1992. - 140с; Brooksbank R. Defining the Small Business: A New Classification of Company Size. -Entrepreneurship and Regional Development, 1991. -№3. - P. 17-31.
Н.Л.Захаров, В.В.Томилов5.
Методологические основы теории систем, их структуры и, признаков исследовали такие учёные, как Ю.Е.Волков, М.Вебер, Т.Парсонс, В.Парето, X.Фрайер, Г.Зиммель, У.Аутвейт, Р.Бхаскар, Г.Терборн, Ю.Б.Хабермас, М.С.Каган, А.Малиновский, П.Л.Лавров, Н.К.Михайловский, Гиг Дж. Ван, О.Конт, Г.Спенсер6.
Системно-структурная концепция общества и его подсистем разработана в трудах М.Кагана, Э.Дюркгейма, Т.Парсонса, А.Малиновского, Р.Мертона, К.Эриксона, Н.Смелзера и др.
Проблему взаимодействия предпринимательства и социальной политики государства, о необходимости контроля со стороны общества разрабатывают Г.К.Гинс, А.Коль, Т.Парсонс, П.Сорокин, П.Друкер, Э.Н.Фетисов, И.Г.Яковлев, Т.И.Заславская, А.Ю.Чепуренко, Н.Л.Захаров, Е.Н.Борисенко7 и др.
Основные концептуальные направления по совершенствованию системы управления предпринимательством изложены в трудах таких авторов как Дж.Бернхайм, А.Ю.Чепуренко, П.М.Титов, Л.А.Колесникова, Н.Г.Веселова, В.В.Радаев, рассмотревших проблемы социального управления.
Труды Н.А.Джобавы, Е.Н.Борисенко, Л.И.Абалкина, Б.З.Мильнера, А.З.Дадашева, М.М.Бахмудова, С.Г.Симонова, И.Ю.Кадочниковой, М.И.Клеандрова, Т.Г.Линник, Е.В.Витке, М.А.Любавиной, В.Яковлева, Т.М.Гандилова, А.Шеховцова, Н.Г.Агурбаша, Л.Т.Ибадовой8, раскрывающие проблемы государственного управления предпринимательством, позволили автору разработать концептуальные основы совершенствования системы
'" Захаров Н.Л. Специфика социальной системы России. Ижевск: Изд-во УдГУ, 2000. - 219 с; Борисенко Е.Н. Социальная ответственность малого предпринимательства: Учебное пособие. - М.: Клистар, 2002. - 96с; Томилов В.В. Культура предпринимательства. - СПб: Изд-во «Питер», 2000. - 368с; Аппакова Н.Д. Социально-экономические детерминанты развития малого предпринимательства в регионе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. - Тюмень. - 2003.
'' Волков Ю.Е. Базисные понятия и логика социологической парадигмы // Социологические исследования. -1997. - №1. - С.22-33.; Каган М.С. Системный подход и гуманитарное знание: Избранные статьи. - Л.: Изд-во Ленннгр-го ун-та, 1991. - 384с; Гиг Дж. Ван. Прикладная общая теория систем: Пер. с англ. Т.1. - М.: Мир, 1981. - 336с; Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - M.: Академический Проект, 2002. - 832с; Вебер M. Избранные произведения: Пер. с нем. - М.: Прогресс, 1990. -804с; Бхаскар Р. Общества // Сборник. Соиио-Логос: Пер. с англ., нем., франц. / Сост.. общ. ред. и предисл. В.В. Винокурова, А.Ф. Филиппова. - М.: Прогресс, 1991. - С.2І9-240.; Борьба за индивидуальность Н.К.Михайловского / Сб. «Человек и его предназначение в мире. Из истории русской философской мысли XIX - начала XX вв.» /Под ред. Н.М.Аверина, А.И.Юдина. - Тамбов: Изд-во ТГУ им.Г.Р.Державииа, 2003. (Вышел в 2005 г.).- 216с
7 Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. Пер. с англ. - М., 1998. -285с; Сорокин П.А. Система социологии. Т.2. Социальная аналитика: Учение о строении сложных социальных агрегатов. - М.. 1993. - 678с; Гине Г.К. Предприниматель - М.: Посев, 1992. - 223с.
к Джобава Н.А. Государственное регулирование малого предпринимательства. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та. Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. - 112с; Симонов СТ.. Кадочникова И.Ю. Средний бизнес: сущность, особенности формирования и развитие в современном российском обществе. - Тюмень: Вектор Бук, 2006. - 166с; Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты //Справочно-правовая система «Консультант». -2006.: Витке f:.B.. Любавина М.А. Кто решает проблемы малого и среднего бизнеса в городе Тюмени? // Россия на пороге 111 тысячелетня. - Тюмень, 2001. - С.68-73.; Абалкин Л.И., Мнльнер Б.З., Дадашев А.З. п лр. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. - М: Институт экономики РАН. 1998. - 262с.
социального управления малым предпринимательством.
Региональные особенности и проблемы государственной поддержки малого предпринимательства сформулированы на основе работ Е.В.Витке, М.А.Любавиной, А.Шеховцова, О.М.Барбакова, Н.А.Костко, М.И.Клеандрова, Т.П.Афанасьевой, В.В.Буева, Т.И.Пруденко, Л.В.Васильевой, А.Н.Силина, С.А.Трифоновой9.
Для отдельных положений и обобщений использованы идеи работ М.В.Удальцовой, А.А.Радугина, К.А.Радугина, а также Н.Г.Агурбаша, Б.Г.Ясина, А.Ю.Чепуренко, В.В.Буева Л.А.Колесниковой, В.А.Бондаренко, А.Д.Иоффе, В.Н.Нагих10.
Несмотря на обилие публикаций, всё же наблюдается недостаточная изученность проблемы социального управления малым предпринимательством и большой разброс мнений по ряду вопросов. Наименее разработаны по этой проблеме такие направления как методология социального управления матым предпринимательством; понятие и сущность системы социального управления малым' предпринимательством; критерии отнесения к системе малых предприятий, определения количественной их «величины» и/или качественной характеристики; система отношений малых предприятий со средой окружения; инструменты социального управления системой малого предпринимательства; факторы и перспективы развития системы.
Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен её актуальностью и недостаточной разработкой основных проблем социального управления малым предпринимательством.
Объект исследования — система малого предпринимательства.
Предмет исследования - социальное управление системой малого предпринимательства в Тюменской области.
Цель исследования - разработка инновационной концепции социального управления малым предпринимательством.
9 Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. - 2001. -
№4. - С.84-91.; Силин A.H. Бизнес-образование в России на рубеже веков // Роль предпринимательства в
возрождении экономики России. - Тюмень: Вектор-Бук, 2000. - 216с. - С.194-196.; Барбаков О.М. Регион
как объект управления // Социология, психология, управление: . - 2002. - 12с; Клеандров
М.И. О стратегии и совершенствовании правового фундамента предпринимательства в современной России //
Роль предпринимательства в возрождении экономики России. - Тюмень: Вектор-Бук. 2000. - 216с. - С.111-
1 15.; Костко Н.А. Социальное управление развитием региона. - Тюмень: Вектор Бук, 2003. - 285с; Трифонова
С.А. Малое предпринимательство в Тюменской области: история и современность // Экономические и
социальные проблемы национального хозяйства пореформенной России. - Тюмень, 2001. - С.95-97.
10 Радугин А.А., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. - Воронеж:
ВГАСА, Высшая школа предпринимателей, 1995. - 197с; Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки
малого предпринимательства в России. - М.: Анкил, 2000. - 48с; Бондаренко В.А., Иоффе А.Д., Нагих В.Н.
Основные характеристики систем государственно-обшественной поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства зарубежных стран. Материалы V Всероссийской научно-практической
конференции представителей малых предприятий. - М.: Московский центр развития
предпринимательства, 2004. - 19с; Удальцова М.В. Социология управления: Учеб. пособие. - М.: Иифра-М:
Новосибирск: НГАЭиУ, 1998. - 144с; Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном
государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000. - 290с; Малое предпринимательство в России:
прошлое, настоящее и будущее. / Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко. В.В. Буева. М.: Фонд
«Либеральная миссия», 2003. - 218с
Достижение поставленной цели осуществляется через решение следующего ряда задач:
теоретическое и эмпирическое уточнение категориального аппарата;
определение системы малого предпринимательства как объекта
социологического анализа и социального управления;
анализ структуры системы малого предпринимательства и особенностей
мотивации предпринимателей;
классификация социально-экономических функций малого
предпринимательства;
социодиагностика современной системы социального управления малым предпринимательством в Тюменской области;
разработка концептуальных принципов, модели и механизмов инновационной системы социального управления малым предпринимательством.
Теоретической н методологической основой являются философские, социологические, экономические, исторические трудЕ.і отечественных и зарубежных учёных, посвященные разработке концептуальных положений в области общей теории управлении, а так же социологии управления, системного подхода; труды, обосновавшие важнейшие положения в направлении развития предпринимательства, в том числе в области малого бизнеса.
Эмпирическую базу исследования составили: нормативно-правовые документы государственных, региональных органов власти и управления; данные органов государственной статистики Российской Федерации и Тюменского областного комитета государственной статистики по социально-экономическому развитию страны и регионов, материалы зарубежных и отечественных статистических справочников и ежегодных изданий, материалы Европейского банка реконструкции и развития, доклады Организации Экономического Сотрудничества и Развития, а так же аналитические справочники серии «Бизнес Тезаурус», издания Ресурсного Центра малого предпринимательства, Национального института современных исследований проблем малого предпринимательства. А также были использованы результаты:
- социологического исследования, проведенного автором 2004-2005 гг. во
всех муниципальных образованиях юга Тюменской области (всего в результате
полевых работ было проведено 405 формализованных очных интервью с
руководителями малых предприятий. Ошибка выборки составила 4,88%, т.е.
менее 5%", что обеспечивает нормальный уровень надежности, необходимый
для проведения аналитических исследований);
- исследования Тюменского регионального отделения «ОПОРА России
и Социология: Методические указания по выполнению практической работы / Составители: П.Л.Токарскип. Г.Г.Шахматова. И.С.Карппкова. - Ьайкальск: Издательство ЬТУЭП, 2002. - 62с. - С.25.
среди руководителей двадцати общественных бизнес-объединений, действующих на территории области более 3-х лет 12;
исследования автономной некоммерческой организации «Информационно-консультационный центр «Бизнес-Тезаурус» в 6 регионах России — Москве, Курской, Нижегородской, Новосибирской областях и областных центрах, Екатеринбурге и Свердловской области, Ростове-на-Дону и области13.
В работе использовались также теоретические и эмпирические методы: системный анализ, дедуктивный и индуктивный методы, аналогия, прогнозирование и проектирование, анализ документов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- представлена классификация социально-экономических функций
малого бизнеса;
дана социодиагностика современной системы социального управления малым предпринимательством в Тюменской области;
представлен социальный портрет руководителей малых предприятий;
установлено, что система управления малым предпринимательством в Тюменской области по многим показателям не отличается от ситуации в регионах, входящих в число, как лидеров, так и регионов со средним и низким уровнем развития малого предпринимательства, что позволило результаты исследования экстраполировать на другие регионы;
разработаны концептуальные принципы и механизмы инновационной системы социального управления малым предпринимательством.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Рекомендации диссертации могут быть использованы при разработке нормативных актов, документов, государственных и других программ поддержки и развития малых предприятий на разных уровнях управления, могут послужить источником для дальнейшей разработки проблем, при изучении и преподавании экономических и социальных дисциплин, а также для размещения в ресурсной базе в информационном пространстве Интернет.
Апробация исследования. Теоретические, методические и практические результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, излагались автором в докладах и сообщениях на международных, всероссийских, региональных и вузовских научных и научно-практических конференциях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы из 145 наименований и приложений.
'" Записка рабочей группы: Задачи бизнеса, общественных объединений предпринимателей и органов власти в развитии предпринимательства в Тюменской области - Тюмень: ОПОРА РОССИИ - 2005. - :.
Афанасьева Т.П., Буев В.В., Пудеико Т.Н. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов). - M.: «БИЗНЕС-ТЕЗАУРУС», 2005. - !67с.
