Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ПРИНЦИПАХ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В НОРВЕГИИ 13
1. Экономическая система, управление и трудовое законодательство норвегии 13
2. Партнеры на рынке труда норвегии: профсоюзы и предприниматели. Когда государство в норвегии - партнер профсоюзов на рынке труда 30
3. Система договоров-норвежская модель 41
4. Опыт мот как социального института классического «трипартизма» 56
ГЛАВА II. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 69
1. Социально-экономическая ситуация в мурманской области 69
2. Субъекты системы социального партнерства в мурманской области 76
3. Правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения в мурманской области 108
ГЛАВА III. АДАПТАЦИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОПЫТА НОРВЕГИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 119
1. Особенности системы социального партнерства в мурманской области . 119
2. Российско-норвежский проект по социальному партнерству 126
Заключение 139
Библиография 146
- Экономическая система, управление и трудовое законодательство норвегии
- Социально-экономическая ситуация в мурманской области
- Особенности системы социального партнерства в мурманской области
Введение к работе
Переход от командно-административной системы управления экономикой к рыночным отношениям представляет собой исключительно сложный и ответственный этап в развитии производительных сил страны и всего российского общества в целом.
Колоссальные структурные сдвиги, которые произошли в государственном строительстве, кризисные явления в экономике, быстрое, невиданное в большинстве капиталистических стран расслоение населения на бедных и богатых, проблема безработицы — все это требует переосмысления роли и места новых действующих лиц на рынке труда - наемных работников, в лице обновленных профсоюзов, предпринимателей в роли работодателей и государства выступающего в двух ипостасях - работодателя и координатора взаимоотношений двух главных действующих лиц.
На протяжении длительного периода времени в стране действовала жесткая экономическая система административно-командного типа, одной из основных черт которой была регламентация всей совокупности социально-трудовых отношений, которые были излишне формализованы и функционировали в условиях государственной формы собственности.
Радикальные изменения, произошедшие в нашей стране за последние десять с небольшим лет, коренным образом изменили сферу социально-трудовых отношений. Возник новый социальный институт - предприниматели, на которых легла обязанность и ответственность выполнять важнейшую функцию в процессе регулирования социально-трудовых отношений - функцию работодателя.
Менталитет работодателей, как социального института в целом, на современном этапе развития ограничен рамками первых двух уровней теории иерархии потребностей «пирамиды» Маслоу. Лишь немногие из них, обладающие здоровым честолюбием, способны стать современными Морозовыми, Путиловыми, Рябушинскими и т.д.
Путь, на который вступила и по которому Россия идет сегодня, давно уже пройден другими странами с более развитой социально ориентированной рыночной экономикой.
Актуальность темы исследования обусловлена во-первых, сложностью на современном этапе перехода от прежней системы управления экономикой к другой, более рациональной, более эффективной и на настоящий момент более прогрессивной системе. Во-вторых, отношения, которые еще только начинают складываться у нас в стране между участниками социально-трудовых отношений на договорной основе, уже в достаточной степени развиты и имеют свою историю во многих странах мира. В этой связи особое значение для нас приобретает изучение этого международного опыта, и, прежде всего, таких развитых стран как Норвегия.
В данной работе исследуется опыт Норвегии по регулированию социально-трудовых отношений на новых для современной России принципах социального партнерства и возможности его использования в Мурманской области. В этом ее актуальность.
Степень научной разработанности темы
До недавнего времени в отечественной науке многие важные аспекты социального партнерства, или не рассматривались вовсе, или рассматривались в чисто идеологическом ключе. Так, например «Краткий политический словарь» 1989 года, С. 411. характеризует патернализм как буржуазную доктрину, призванную внедрить в сознание трудящихся идеи "социального партнерства". Особая роль в доктрине отводится воспитанию у трудящихся чувства "соучастия в деле". На это направлены выпуск мелких акций и распространение их среди трудящихся, частичное участие рабочих в прибылях и т.д. Однако все эти меры призваны лишь создавать видимость классового "сотрудничества", а на деле направлены на то, чтобы отвлечь трудящихся от классовой борьбы и побудить рабочих к повышению производительности труда на капиталистических предприятиях. Проведению патернализма способствуют правооппортунистические лидеры в рабочем движении. Коммунистические и
рабочие партии, а также прогрессивные профсоюзы выступают с разоблачениями классовой сущности патернализма.
«Советский энциклопедический словарь» 1989 года, С. 987. характеризует патернализм в области трудовых отношений, в капиталистических странах как показную предпринимательскую "благотворительность" в целях создания иллюзии заботы предпринимателя об интересах трудящихся и которая используется для подрыва рабочих организаций и ослабления классовой борьбы пролетариата.
Неразвитость рыночных отношений в СССР, отсутствие важного субъекта системы социального партнерства - предпринимателя как работодателя, не позволяли рассматривать социальное партнерство как особый тип социально-трудовых отношений.
С переходом на рыночные принципы регулирования экономикой, с начала 90-х годов прошлого века в отечественной научной литературе, официальных документах появилось понятие «социальное партнерство».
В настоящее время к проблеме становления и развития социального партнерства, системы взаимоотношений субъектов социального партнерства на различных уровнях и принципам ее функционирования привлечено постоянное внимание социологов, политологов, законодателей и представителей самих субъектов системы: профсоюзов, работодателей, государства. Это в первую очередь известные ученые и общественные деятели:
Волков Ю.Е., Вольский А.И., Гайнуллина Ф.И., Гриценко Н.Н.,
Деревянченко А.А., Киселев В.Н., Костин Л.А., Михеев В.А.,
Можаев В.Е., Нетеребский О.В., Попов Ю.Н., Саленко В.Я.,
Смольков В.Г., Сперанский В.И., Шарков Ф.И., Шмаков М.В. и др.
Научные труды этих авторов заложили теоретические основы социального партнерства в Российской Федерации. Эти труды развивают и углубляют различные, в том числе социально-политические аспекты становления системы социального партнерства в связи с дальнейшим
6 развитием рыночных отношений в нашей стране. Ряд работ посвящен изучению зарубежного опыта становления и развития социального партнерства.
Несмотря на достаточно широкое освещение проблем, связанных с развитием системы социального партнерства в Российской Федерации, интерес к указанной проблематике непрерывно возрастает, о чем свидетельствуют научные публикации последних лет.
В тоже время в работах авторов, освещающих зарубежный опыт развития и становления системы социального партнерства, в том числе северных европейских стран, в недостаточной степени представлен опыт Норвегии как страны имеющей значительный опыт регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства.
Объектом диссертационного исследования являются социально-трудовые отношения в двух сопредельных северных районах: Мурманской области и Норвегии.
Предметом исследования является сравнительный анализ регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства в Норвегии и Мурманской области.
Цель работы - изучить и обобщить опыт регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства в Норвегии и Мурманской области и дать их сравнительный анализ.
Задачи
изучить законодательные акты, регулирующие трудовые отношения в Норвегии;
исследовать организационные структуры управления основных участников трудовых отношений в Норвегии;
обобщить опыт регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства в Норвегии;
обобщить опыт МОТ как социального института «классического трипартизма»;
изучить механизм функционирования системы социального партнерства в Мурманской области;
выявить отдельные проблемные вопросы становления системы социального партнерства в Мурманской области;
дать сравнительный анализ регулирования социально-трудовых отношений в северных регионах: Мурманской области и Норвегии;
высказать соображения о применении опыта Норвегии в Мурманской области
Методологическая основа диссертации базируется на общих методах научного познания: методах эмпирического исследования основанных на наблюдении, сравнении, а также на методах, часто используемых как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне - методе прямого и методе структурного анализа полученных в результате работы данных.
Эмпирическую базу исследования составляют: Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда, Конституция Российской Федерации, а также законы и иные нормативные акты, регулирующие отношения на рынке труда Королевства Норвегии, Российской Федерации, Мурманской области, как субъекта Российской Федерации. Необходимая для исследования информация была получена в результате изучения обширного научно-монографического материала, публикаций отечественных и зарубежных авторов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства. Существенным источником информации послужили материалы международных конференций и семинаров по проблемам приграничного сотрудничества, вопросам становления системы социального партнерства, а также договоры и соглашения между Союзами промышленников губерний Финнмарк, Трумсе и Мурманской области, объединениями профсоюзов Норвегии и Мурманской области, Правительствами Мурманской области и северных губерний Норвегии.
Научная новизна диссертации состоит прежде всего в том, что в ней впервые сделан анализ законодательных и иных трудовых актов,
регулирующих трудовые отношения на принципах социального партнерства в Норвегии - стране, которая добилась значительных результатов в развитии системы социального партнерства, строительстве гражданского общества, и в целом страны, которая одной из первых в мире приступила к построению социального государства.
В работе проведено детальное изучение особенностей процесса взаимодействия субъектов социального партнерства в Норвегии, в лице представителей работодателей и наемных работников, а также их взаимоотношений с государственными органами.
В рамках обозначенных целей и задач диссертации предпринята попытка адаптировать, полученный в результате исследования, опыт в одном из субъектов Российской Федерации - Мурманской области.
В работе содержится научное обоснование следующих положений:
1. Данные, полученные в результате исследования внутренней структуры
договоров и соглашений, а также механизма подготовки и заключения
договоров и соглашений на всех уровнях системы социального партнерства в
Норвегии позволяют автору отнести их к группе двусторонних нормативных
трудовых актов и сделать вывод, что Норвегия на современном этапе
социально-политического развития является страной развитого дуопартизма.
2. Анализ законодательных и нормативных трудовых актов Норвегии
касающихся вопросов равноправия мужчин и женщин, законодательства
Российской Федерации регулирующего данные вопросы, позволяют автору
сделать заключение, что в российском законодательстве вопрос равноправия
мужчин и женщин в области труда и занятий определенным образом смещен в
сторону создания дополнительных условий и льгот для работающих женщин.
3. Изучение структуры управления социальных институтов Норвегии -
объединений промышленников и профессиональных объединений работников,
а также Международной организации труда, позволяют сделать вывод, что
одним из важнейших условий совершенствования развития субъектов системы социального партнерства, является самостоятельность и независимость от других участников социально-трудовых отношений.
4. Рассмотрев механизм разрешения социально-трудовых конфликтов в Норвегии, в котором важная роль отведена специальному органу - Трудовому Суду, автор отмечает, что данная процедура в Норвегии имеет в переводе на русский язык название — трехстороннее обсуждение, то есть обсуждение вопроса или проблемы с участием трех независимых сторон. В связи с этим, по мнению автора, есть необходимость ввести в лексикон относительно нового для России явления - социальное партнерство, дополнительный термин — триалог, который как наиболее подходящий, уместно применить в процессе обсуждения социально-трудовых проблем на заседаниях трехсторонних комиссий различных уровней, то есть в системе трипартизма.
В первой главе диссертации - «Регулирование социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства в Норвегии» автор рассматривает историю становления субъектов социального партнерства и особенности практически бесперебойного функционирования системы регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства в Норвегии.
Трудовое законодательство в Норвегии направлено на урегулирование конфликтов при заключении коллективных договоров. Оно также способствует решению и других спорных вопросов, возникающих между партнерами на рынке труда. В связи с этим автор рассмотрел основные законодательные акты Норвегии: Закон об условиях и охране труда (производственной среде), Закон о трудовых конфликтах, который при определенных обстоятельствах дает право каждой из сторон договора на применение крайней меры - забастовка/локаут/.
Особое место в рассмотрении Норвежского законодательства, автор отводит Закону о равноправии и принципам, которые используют основные участники трудовых отношений в Норвегии по осуществлению тендерной политики. Изучение данного вопроса дает основание автору сделать вывод о
том, что законодательство и трудовые нормативные акты Норвегии построенные на основе Конвенции МОТ № 111, достаточно эффективно решают вопросы, касающиеся равноправия мужчин и женщин в Норвегии.
. В работе подробно рассмотрена структура управления основных
партнеров на рынке труда в Норвегии Центрального Объединения Профсоюзов
Норвегии (ЦОПН) - LANDSORGANISASJONEN I NORGE (LO) и Союза
Предпринимателей Норвегии (СПИ) - NAERINGSLIVETS
NOVEDORGANISASJON (NHO).
В результате рассмотрения различных типов договоров и соглашений, существующих в Норвегии, автор делает вывод, что вся вертикаль системы договоров, в том числе и с участием государства, когда оно выступает работодателем, является системой двусторонних трудовых нормативных актов.
В диссертации автор достаточно подробно рассмотрел систему и принципы функционирования Международной организации труда (МОТ) как организации «классического трипартизма». Известно, что Международная организация труда долгие годы является законодателем и проповедником общих принципов трипартизма, но вместе с тем постоянно подчеркивает, что идеальной, для всех, модели не существует.
МОТ осуществляет свою деятельность через три основных органа -Международную конференцию труда, Административный совет и Международное бюро труда, для каждого из которых характерен принцип построения организации на трехсторонней основе с включением представителей правительств, предпринимателей и трудящихся.
В собственной структуре, МОТ применяет и активно рекомендует трипартизм, как систему регулирования социально-трудовых отношений при участии трех главных сил: профсоюзов, предпринимателей, и государства. Основные принципы трипартизма являются общими для всех или многих стран, но конкретные действия, меры, формы, пути достижения социального согласия в каждой стране могут быть различны.
Принцип трипартизма в начале 90-х годов прошлого столетия был взят за основу системы регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации.
Во второй главе — «Становление системы социального партнерства в Мурманской области» автор останавливается на структуре социальных институтов работодателей и профсоюзов, а также вопросах организационного строительства вертикали управления объединениями работодателей, в связи с принятием Федерального Закона «Об объединениях работодателей».
Определенное место в работе занимает вопрос строительства структур, координирующих деятельность субъектов социального партнерства на уровне Федеральных округов.
Автор подробно рассмотрел законодательную базу Мурманской области, как основу становления и развития социального партнерства в регионе, а также различные типы соглашений и договоров, заключенных на территории Мурманской области.
В третьей главе диссертации — «Адаптация в Мурманской области опыта Норвегии по регулированию социально-трудовых отношений» автор рассматривает новый тип международного соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи, заключенного между профсоюзами рыбаков Норвегии и Мурманской области.
В данной главе автор подробно рассматривает подготовку и ход международного трехэтапного семинара по развитию социального партнерства в Норвегии и возможностях сотрудничества между социальными институтами Мурманской области и Норвегии, являющимися участниками социально-трудовых отношений. Данный семинар дал импульс для развития как системы социального партнерства в Мурманской области в целом, так и каждого субъекта в отдельности. Далеко не случайно, что именно с 1996 года областные соглашения становятся трехсторонними, а закон «О социальном партнерстве» принимается после окончания российско-норвежского проекта.
Следует также отметить, что главой администрации Мурманской области было подписано Распоряжение «О заключении территориальных соглашений по социальному партнерству на 1998 год», основная цель которого -содействие договорному урегулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей, направленных на экономическое возрождение производства. В документе выражена готовность областной исполнительной власти оказывать всемерную помощь при разработке и подписании территориальных соглашений между органами местного самоуправления, советами председателей профсоюзов и представителями территориальных объединений работодателей.
Экономическая система, управление и трудовое законодательство норвегии
Слово Норвегия в переводе на русский язык означает - «Путь на север». Первые люди поселились на территории сегодняшней Норвегии после окончания ледникового периода, то есть около 10 тысяч лет назад. В основном это были германские племена. С конца 8 до середины 11 веков норвежцы участвовали в походах викингов. «На рубеже 9-Ю веков под властью конунга Харальда I Хорфагера Прекрасноволосого началось политическое объединение Норвегии, которое было завершено в 13 веке. В период позднего средневековья владения Норвегии охватывали многочисленные острова к западу от ее континентальной части. Например, Форерские острова, Исландию и Гренландию, а также часть Британских островов.
С 14 века Норвегия попадает под датское господство и является с 1397 года членом Кальмарской унии трёх скандинавских государств, а с 1537 года становится датской провинцией.
По одному из Кильских мирных договоров в 1814 году Дания передала Норвегию Швеции. Результатом борьбы норвежского народа за независимость стало принятие Учредительным собранием Норвегии в 1814 году Эйдсвольской Конституции». Швеция в 1814 году силой навязала Норвегии шведско-норвежскую унию. Уния со Швецией была расторгнута в 1905 году. С тех пор Норвегия является независимым государством. Исключение составляют пять лет гитлеровской оккупации во время второй мировой войны.
1 Улвевадет Перр Когда встречаются две культуры. - Мурманск: ИПП «Север», 1995.-С. 11. В 1905 году королем независимой Норвегии был избран Хокон VII, которого сменил король Глав. После его смерти в 1991 году, королевский трон занял его сын, король Харальд V.
Норвегия - высокоразвитая индустриальная страна. Доход на душу населения является одним из самых высоких в мире.
В течение последнего десятилетия Норвежская экономика претерпела крупные структурные изменения. С одной стороны вызванные спадом традиционных отраслей промышленности и производства готовой продукции, а с другой стороны - подъемом в сфере услуг, а также нефтяной промышленности и таких современных видов промышленности, как машинные и компьютерные технологии.
Экспортная промышленность составляет примерно сорок пять процентов валового внутреннего продукта Норвегии. В основном это нефть и природный газ, продукция судостроения и химической промышленности, целлюлозно-бумажная продукция, металлы, рыбопродукты. Основные внешнеторговые партнёры Норвегии: Великобритания, Германия, Швеция, Нидерланды.
Норвегия имеет давние традиции в области судоходства, а после создания в 1987 году Норвежского международного судового Регистра, занимает четвертое место в мире по развитию судоходства. В середине 90-х годов прошлого века судоходные норвежские компании контролировали 48 миллионов тонн дейдвейда или почти десять процентов мирового флота, включая суда, плавающие под чужим флагом. Судоходные норвежские компании владеют или управляют двадцатью процентами мирового оффшорного флота, в основном это буровые и вспомогательные суда.
Традиционные отрасли народного хозяйства и ремесла составляют незначительную часть валового внутреннего продукта, но играют важную роль в занятости населения и заселении побережья сельской местности.
Норвегия сама обеспечивает себя многими сельхозпродуктами, на производство которых государство выделяет значительные субсидии. Основу сельского хозяйства составляют скотоводство, мясомолочное производство, выращивание зерновых культур, главным образом ячмень, овёс.
Полная занятость населения является первоочередной политической задачей в Норвегии.
Для того чтобы рассмотреть структуру экономической системы Норвегии и определить, является ли она в чистом виде капиталистической, необходимо обратиться к таблице (См. Приложения к диссертации), которая учитывает четыре критерия:
- форма собственности;
- как принимается решение о создании предприятий;
- как устанавливаются цены на производимые продукцию/услуги;
- как определяется объем продажи/производства.
Данная таблица не рассматривает все стороны норвежской экономики и в целом ограничена основными характеристиками каждой отдельной отрасли. Анализ данных таблицы по четырем вышеперечисленным критериям позволяет сделать вывод, «что «Норвежская модель» экономики включает в себя элементы «социалистической» плановой и «капиталистической» рыночной экономик, и в целом имеет достаточное количество отклонений от чисто капиталистической рыночной, либеральной экономики». На протяжении столетий между населением северных районов Европы — жителями Скандинавского и Кольского полуостровов - существовали тесные торговые и культурные связи. Пути с востока на запад, основанные древними норманнами, сезонные миграции коренного населения региона - саамов, поморская торговля, сформировали уникальный пласт культуры, созданный под влиянием сурового арктического климата и природы, послужили прообразом современных геополитических взаимоотношений. Несмотря на неоднородный этнический состав, различия экономических систем, приливы и
1 Йельсвик Эйстейн Экономическая система, политика и управление в Норвегии Тез. докл. Семинар по социальному партнерству - Мурманск: ИПП «Север», 1997. - С. 3. отливы политических симпатий, народы государств, омываемых Баренцевым морем, всегда стремились к сотрудничеству и добрососедству.
С началом второй мировой войны многие норвежские партизаны отправились из Норвегии в Мурманск, чтобы из России вести борьбу с фашизмом. После освобождения Финнмарка, между нашими странами существовали только официальные отношения. Так продолжалось до 1959 года, когда городской музыкальный оркестр Варде на судне отправился с концертами в Мурманск. Гастроли в Мурманске стали сенсацией.
Год спустя футбольная команда спортивного общества Норильд повторила путь норвежских музыкантов. Так было вновь положено начало прерванному когда-то сотрудничеству между людьми, разделенными границей.
В начале 90-х годов прошлого века сотрудничество между северными районами соседних стран приобрело постоянные формы. Были подписаны официальные многосторонние договоры, как на региональном, так и на местных уровнях.
Социально-экономическая ситуация в мурманской области
Мурманская область — один из наиболее развитых регионов расположенный на северо-западе европейской части Российской Федерации. Почти вся территория области располагается на Кольском полуострове, за Полярным кругом и имеет выгодное географическое положение.
Мурманская область образована 28 мая 1938 года и на сегодня является субъектом РФ. Имеет свой Устав и законодательство. Законодательная власть в области осуществляется Мурманской областной Думой, исполнительная — Губернатором и Правительством области.
В области - 16 городов, 5 районов, 16 поселков городского типа, 17 сельских администраций. Семь городов имеют статус закрытого административно - территориального образования (ЗАТО).
Население области насчитывает 988,5 тысячи человек, в том числе 92 процента составляет городское население и лишь 8 процентов - сельское. Средний возраст жителей области - 35,5 лет.
Столица Заполярья - город - герой Мурманск самый крупный административный, промышленный и культурный центр, расположенный за Полярным кругом, в котором проживает около 400 тысяч жителей. Здесь сходятся морские, воздушные, железнодорожные и автомобильные пути всего региона, базируется единственный в мире атомный ледокольный флот. Город является самым северным центром международного сотрудничества.
Уникальное местонахождение в относительной близости к промышленно развитым регионам России, возможность круглогодичной навигации с прямыми выходами на международные морские торговые пути, важное геополитическое положение в сочетании с уникальной по составу и запасам минерально-сырьевой и рыбопромысловой базой обусловили формирование на территории области крупного индустриального комплекса.
Мурманская область располагает двумя крупными аэропортами: «Мурманск» в поселке Мурмаши и «Хибины» в городе Апатиты. Через Мурманский аэропорт проходят международные авиалинии: Мурманск -Киркенес и Мурманск — Тромсе (Норвегия), Мурманск - Рованиеми (Финляндия) - Лулео (Швеция).
Хорошо развитая транспортная инфраструктура позволила сделать Мурманскую область важным районом торговых связей России.
В сфере материального производства 90 процентов прибавочного продукта создается промышленными предприятиями. Более 60 процентов промышленной продукции производится на предприятиях горнопромышленного комплекса, 12,6 процента на предприятиях электроэнергетики и 17,4 процента на предприятиях пищевой промышленности, включая рыбную отрасль.
Экономика области базируется на промышленности, имеющей высокий импортный потенциал. Доля экспорта в общем объеме производства, имеет положительную динамику и составляет около 50 процентов. Ежегодный объем поставок товаров и услуг в 80 стран мира приближается к одному миллиарду долларов США.
Созданные на Кольском полуострове энергетические мощности, 17 ГЭС, 2 ТЭЦ и Кольская АЭС, значительно превышают региональные потребности и позволяют экспортировать в Норвегию и Финляндию около пяти миллиардов киловатт-час электроэнергии в год.
Наметился рост показателей в строительной индустрии, что характеризует состояние экономики области в целом. Ежегодное повышение объемов выполненных генподрядных работ составляет, начиная с 1999 года около 20 процентов. Регион располагает разнообразными природными ресурсами. В недрах Кольского полуострова уже открыто более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья.
В настоящее время добывается почти три десятка видов полезных ископаемых, наибольшую ценность, из которых имеют руды фосфора, титана, железа, алюминия, меди, циркония и других редких металлов.
Область обеспечивает 100 процентов общероссийского производства апатитового и 12 процентов железорудного концентратов, 14 процентов рафинированной меди, 43 процента никеля, 14 процентов пищевой рыбной продукции.
На шельфе Баренцева моря открыты «богатые залежи нефти и газа, в числе которых Штокмановское газоконденсатное месторождение с запасами более 3,0 триллионов кубометров газа». Освоение этого уникального месторождения в перспективе позволит удовлетворить потребности всего Северо - Запада России на долгий период.
В регионе создан «мощный горнопромышленный комплекс, в состав которого входят крупнейшие производственные предприятия:
ОАО «Апатит», один из ведущих мировых производителей фосфатного сырья. Доля предприятия по поставкам апатитового концентрата составляет 100 процентов на рынке России и СПГ и 20 процентов на рынке Европы;
ОАО «Кольская горнометаллургическая компания», единый горнометаллургический комплекс по добыче медно-никелевых руд, производству электролитного никеля и меди, концентратов кобальта и драгоценных металлов, серной кислоты и минеральных плит;
ОАО «Олкон», одно из крупнейших железорудных предприятий России, производящей феррито-стронциевые порошки ПФС-22;
ОАО «Ковдорский ГОК», выпускающий магнетитовый, апатитовый и циркониевый концентраты;
1 Основные положения стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года. -Мурманск: «Север», 2002. С. 40. ОАО «Ковдорслюда», производящий более 30 наименований продукции из флаголита и вермикулита для металлургической, электро и резинотехнической промышленности, строительства и сельского хозяйства;
«Кандалакшский алюминиевый завод - СУАЛ», предприятие с законченным технологическим циклом переработки глинозема и получением алюминия разных марок».1
Каждое из этих предприятий является градообразующим предприятием и от его финансово-экономического состояния зависит благосостояние населения, жизнеспособность городов и районов области.
Важной составляющей в экономике области остается рыбохозяйственный комплекс.
По объёму вылова рыбы Мурманская область занимает четвёртое место в Российской Федерации. На долю рыбоперерабатывающей отрасли приходится 15 процентов общего объёма промышленного производства области.
Мурманск занимает лидирующее положение среди городов Северного рыбопромыслового бассейна. Здесь сосредоточены основные научные, проектные организации и учебные заведения области.
Важным направлением в развитии рыбохозяйственного комплекса является содействие развитию судостроения и судоремонта в регионе. В Союз рыбопромышленников Севера входит около 100 предприятий, имеющих более сотни рыболовецких и более десятка транспортных судов, значительная часть которых переоборудована для поставки продукции на Европейский рынок. Продолжается увеличение поставки рыбы на внутренний рынок, что составляет около 55 процентов от общего объёма вылова
Особенности системы социального партнерства в мурманской области
Безусловной особенностью системы социального партнерства в Мурманской области является сам факт соседства региона с Норвегией — страной развитых социально-трудовых отношений. Роль и влияние высокой культуры Норвегии, в вопросах разрешения социально-трудовых конфликтов, на субъекты социального партнерства Мурманской области достаточно велики.
Большинство международных договоров в сфере социального партнерства, объединения профсоюзов и работодателей Мурманской области заключают именно со своими норвежскими коллегами. Иногда договоры имеют рамочный характер, а иногда преследуют вполне конкретный прикладной характер.
Примером такого международного договора является «Соглашение о сотрудничестве между Мурманской областной организацией Российского профсоюза работников рыбного хозяйства, Арктической региональной организацией Российского профсоюза моряков и Норвежским профсоюзом моряков», подписанного 24 января 2003 года в Киркенесе, в Норвегии.
Особенность данного соглашения заключается в том, что он кроме представителей сторон подписан руководителями «зонтичных» организаций, а именно председателем Мурманского областного совета профсоюзов и первым секретарем Центрального объединения профсоюзов Норвегии.
Целью настоящего соглашения является защита прав и интересов членов экипажей судов работающих как под российским, так и под «удобным» флагом.
Стороны договорились о сотрудничестве в вопросах проведения единой профсоюзной политики по защите интересов работников во взаимоотношениях с органами государственной власти и объединениями работодателей, а также оказании друг другу информационной, консультационной, финансовой, организационной помощи.
Договаривающиеся стороны совместно подписывают коллективные договоры и соглашения по судам, находящимся в бербоут-чартере у российских компаний.
Стороны также принимают непосредственное участие в разрешении жалоб членов экипажей судов, претензий и исков по вышеуказанным договорам.
Данное соглашение подписано впервые и действует в течение года. Важная деталь, которую учли участники соглашения, это правопреемственность соглашения в случае реорганизации одной из подписавших соглашение сторон.
В процессе исследования различных сторон жизни норвежского общества автор констатирует, что высокий уровень социальных гарантий в Норвегии обусловлен не только высоким уровнем ответственности государства по отношению к гражданам, социальным институтам, но и их обратной готовностью выполнять законы государства и свои собственные договоры и соглашения, которые гарантируют права каждой из сторон, участвующих в социально-трудовых отношениях.
Права и свободы, предоставляемые гражданам при осуществлении любой, не запрещенной законодательством деятельности в сфере труда и занятий (трудовые права и свободы), выступают важнейшей частью прав человека, показателем достигнутого в обществе уровня социальной защищенности личности. В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено равенство возможностей в обладании и пользовании этими правами. При этом подлинное равенство возможностей граждан в области труда и занятий достигается социально справедливой дифференциацией норм об условиях труда и оплате труда, о материальной и дисциплинарной ответственности, о представлении определенных льгот, гарантий и компенсаций.
Принцип равенства всех граждан перед законом закреплен в статье 19 Конституции Российской Федерации: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». В Трудовом кодексе Российской Федерации, принятом Государственной Думой 21 декабря 2001 года труду женщин посвящена глава 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями», статьи 253-264. Эти статьи определяют работы, на которых ограничивается применение труда женщин; запрещается перевод на другую работу беременных женщин и женщин имеющих детей в возрасте до полутора лет; устанавливаются отпуска по беременности и родам и ряд других позиций.
В то же время ни в одной из статей Трудового кодекса Российской Федерации женщинам не определены равные с мужчинами права при приеме на работу, продвижении по службе или увольнении. Следует отметить, в Кодексе законов о труде Российской Федерации, принятом 9 декабря 1971 года, в главе 3, статья 16 «Гарантии при приеме на работу» было четко оговорено: «запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола ...а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускаются». К сожалению, данная норма отсутствует в действующем Трудовом кодексе.
В законе о занятости населения в Российской Федерации Статья 25, пункт 7 говорится: «В случае отказа в приеме на работу гражданина ... работодатель делает в направлении службы занятости отметку ... о причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину». При этом письменного разъяснения о том, какие образование, опыт работ и другие подтвержденные профессиональные качества имеются у получившего должность соискателя другого пола, от работодателя не требуются.
В Норвегии, напротив, в соответствии с действующим законом о равноправии «соискатель вакантной должности, получивший отказ, имеет право потребовать от работодателя письменного разъяснения о том, какие образование, опыт работ и другие подтвержденные профессиональные качества имеются у получившего должность соискателя другого пола». Если имеет место различный подход к женщинам и мужчинам при приеме на работу, продвижении по службе, увольнении или временном увольнении, работодатель в Норвегии должен доказать, что такой подход не обусловлен полом соискателей или работников.
В статье 5, пункт 2 закона о занятости населения в Российской Федерации записано: «Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации, независимо от ... пола ... в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости».
Как мы видим, в перечисленных статьях закона о занятости населения в Российской Федерации нет запрета на дискриминацию по половому признаку при приеме на работу, продвижении по службе или увольнении.
