Содержание к диссертации
Введение
1 Анализ состояния вопроса, цель и задачи исследования 9
1.1 Характеристика деятельности хозяйствующих субъектов в области перевозок пассажиров легковыми такси 9
1.2 Действующая модель организации перевозок пассажиров легковыми такси 11
1.3 Анализ современной организация транспортного
обслуживания населения 19
1.4 Выводы по разделу, цель и задачи исследования 21
2 Теоретическое обоснование модели организации перевозок пассажиров легковыми такси ...23
2.1 Теоретическое обоснование показателей качества перевозок пассажиров легковыми такси 23
2.2 Взаимосвязь качества перевозок пассажиров легковыми такси с подготовленностью перевозчика к транспортному процессу 28
2.3 Усовершенствованная модель организации перевозок пассажиров легковыми такси 38
2.4 Роль сертификации услуг по перевозке пассажиров легковыми такси в усовершенствованной модели организации перевозок пассажиров легковыми такси 40
2.5 Выводы по разделу 44
3 Методика экспериментальных исследований 46
3.1 Методика экспериментальных исследований 46
3.2 Анкетирование пассажиров легковых такси J
3.3 Лнкеїирование специалистов автомобильного транспорта 50
3.4 Меюдика обработки результатов анкетирования 57
3.5 Лліориімьі действий участников процесса перевозок пассажиров леї ко вы ми такси 59
3.6 Выводы по разделу 63
4 Результаты экспериментальных исследований 65
4.1 Рсзульїаіьі опроса пассажиров легковых такси 65
4.2 Резулыаты опроса специалистов автомобильного
4.3. Анализ результатов экспериментальных исследований
4.4 Экономическое обоснование внедрения у со вер ні енст во ванной модели 83
Основные результаты и выводы работы 98
Список использованных источников
- Действующая модель организации перевозок пассажиров легковыми такси
- Взаимосвязь качества перевозок пассажиров легковыми такси с подготовленностью перевозчика к транспортному процессу
- Анкетирование пассажиров легковых такси
- Экономическое обоснование внедрения у со вер ні енст во ванной модели
Введение к работе
Актуальность темы. Объём перевозок пассажиров легковыми такси в Российской Федерации составляет 6 - 9 % от общего объёма перевозок всеми видами пассажирского автомобильного транспорта. В г. Оренбурге с населением около 570 тысяч жителей этим видом пассажирского транспорта перевозятся около 4 миллионов пассажиров в год.
Основой деятельности хозяйствующего субъекта в сфере перевозок пассажиров легковыми такси в настоящее время является модель автотранспортной деятельности, базирующаяся на существующей нормативно-правовой и нормативно-технической документации федерального, регионального и муниципального уровней, отличающихся большим разнообразием методов и форм организации транспортного обслуживания населения, во многих случаях избыточных и, тем не менее, не обеспечивающих требуемые показатели качества обслуживания.
Существующая модель организации деятельности легковых такси имеет недостаточно высокую эффективность, требует совершенствования и должна быть построена на основе показателей подготовленности перевозчика к осуществлению транспортного процесса с учётом современных требований безопасности и качества перевозок в условиях рыночной экономики.
Изложенное подтверждает, что тема диссертационного исследования, направленного на повышение качества перевозок пассажиров легковыми такси на основе обеспечения подготовленности перевозчика к транспортному процессу, является актуальной.
Объект исследования - процесс организации перевозок пассажиров легковыми такси.
Предмет исследования - показатели подготовленности перевозчиков пассажиров легковыми такси к осуществлению транспортного процесса.
Цель работы состоит в повышении качества перевозок пассажиров легковыми такси на основе обеспечения подготовленности перевозчиков к осуществлению транспортного процесса.
Задачи исследования:
-
теоретически обосновать показатели качества перевозок пассажиров легковыми такси;
-
теоретически обосновать и экспериментально подтвердить влияние подготовленности перевозчика к осуществлению транспортного процесса на показатели качества обслуживания пассажиров легковыми такси;
-
усовершенствовать модель организации перевозок пассажиров легковыми такси;
-
оценить эффективность усовершенствованной модели организации перевозок пассажиров легковыми такси по результатам экспериментальных исследований и практической реализации модели в системе городского пассажирского транспорта.
Методы исследований. В работе использованы теоретические и экспериментальные методы исследования - системный анализ, математический анализ, математическая статистика, метод экспертных оценок, теория нечетких множеств.
Научная новизна результатов исследования:
предложенные показатели качества обслуживания пассажиров легковыми такси с учётом мнений пассажиров;
установленное влияние подготовленности перевозчика к транспортному процессу на показатели качества обслуживания пассажиров легковыми такси с учётом мнений специалистов автомобильного транспорта;
усовершенствованная модель организации перевозок пассажиров легковыми такси на основе подготовленности, повышающая мотивацию перевозчика к подтверждению качества транспортных услуг методом сертификации.
Практическая значимость работы. Усовершенствованная модель организации перевозок пассажиров легковыми такси регламентирует деятельность перевозчиков, служб заказа легковых такси, органов контроля и управления на автомобильном транспорте и обеспечивает выполнение требований пассажиров к качеству транспортного процесса.
Положения, выносимые на защиту:
- комплекс научно обоснованных показателей качества обслуживания
пассажиров легковыми такси;
теоретически обоснованные и экспериментально подтверждённые зависимости (связи) влияния подготовленности перевозчика на показатели качества обслуживания пассажиров легковыми такси;
усовершенствованная модель организации перевозок пассажиров легковыми такси.
Реализация результатов работы. Разработанная модель организации перевозок пассажиров легковыми такси положена в основу Закона Оренбургской области от 2.03.2010 г. № 3430/792-IV-O3 «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области» и Постановления Правительства Оренбургской области от 16.09.2010 г № 652-П «Об утверждении правил организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области», применяется перевозчиками пассажиров, службами заказов легковых такси, Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Органом по сертификации на автомобильном транспорте (г. Оренбург).
Апробация работы. Основные результаты диссертации получены в ходе выполнения научно-исследовательских работ по заказу Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области на темы: «Разработка проекта Закона Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области"», «Разработка проекта Постановления Правительства Оренбургской области "Правила организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области"».
Материалы исследования докладывались и получили положительную оценку на семинарах Российского автотранспортного союза (Москва, 2009-2012 гг.), на международной научно-практической конференции «Проблемы функционирования систем транспорта» (Тюмень, 2010 г.), на 10-й и 11-й международных научно-практических конференциях «Прогрессивные технологии в транспортных системах» (Оренбург, 2011, 2012 гг.), на межкафедральных совместных научно-практических семинарах транспортного факультета ФБГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет».
Публикации. По результатам диссертационной работы опубликовано 8 статей, в числе которых 5 - в рецензируемых научных журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК России.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырёх разделов с описанием теоретических и экспериментальных исследований, заключения, списка использованных источников из 108 наименований, приложения, и содержит 116 страниц, в том числе 28 таблиц и 38 рисунков.
Действующая модель организации перевозок пассажиров легковыми такси
Федеральным законом, действующим в развитии упомянутой статьи, является Федеральный закон 196-ФЗ от 10.12.1995]" «О безопасности дорожного движения» [59], задачами которого «... являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий». Кроме того, в этом законе регламентирована структура законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Так «законодательство
Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации». Приведенная норма указывает на то, что субъекты Российской Федерации могут разрабатывать и реализовывать нормативно-правовую базу регионального уровня, направленную на обеспечение безопасности дорожного движения.
Другим федеральным законом, имеющим важное значение для легковых іакси, является Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» [96]. Предметом регулирования этого закона, в части, относящейся к легковым іакси, являются: отношения, возникающие при оказании услуг; общие условия перевозок пассажиров и багажа; а также общие условия предоставления услуг пассажирам на объектах гранспор і пых инфраструктур. Развитием закона явились «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённые Постановлением Правительства РФ оті 4.02.2009г. № 112 [82]. Давая общую характеристику этому закону и «Правилам ...», можно отмети іь их рамочный характер.
Федеральный закон №195-ФЗ от 30.12.2001г. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (28] налагает административную ответственность участников перевозок пассажиров легковыми такси за нарушение дейсівующеі о федерального законодательства.
Харакіерисіика Федеральной нормативно-правовой базы не можеі бьпь досіаіочио полной без Федерального закона от 6.10.2003і №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [65], согласно которому к вопросам меспіоіо значения отнесено создание условий для предосіавления іранспоріных услуг населению и организация і рапс пор і и оі о обслуживания населения в границах поселения. Кроме гоїо, в этм законе определены полномочия органов іосударсі венной власти субъектов Российской Федерации в обласіи месі ного самоуправления, в гом числе правовое реїулированис вопросов организации месгного самоуправления в субьекіах Российской Федерации в случаях и порядке, усыновленных данным Федеральным законом.
Немаловажное значение в нормаїивно-правовой базе имеет Федеральный іакон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом реї улировании» 63)
Следе івием №184-ФЗ в области выпуска в обращение и оксплуаіации колесных транспортных средств на территории Российской Федерации является Постановление правительства Российской Федерации от 10.09.2009г № 720 «Технический регламені о безопасности колесных транспортных средств». Соїласно часіи 1, регламентом устанавливается требования к безопасное і и колесных транспоріньїх средств при их выпуске в обращение и жсіілуа іации в целях защиты жизни и здоровья іраждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципальної о имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных среде і в 93 . Завершая общую характеристику федеральной нормативно правовой базы в рассматриваемой сфере, необходимо отметить, чю она носиі досіаточньїй характер для дальнейшего развития нормаїивно-правової о регулирования деяіельности легковых іакси, в ней регламентированы основные требования по организации деяіельносги эгого вида транспорта. Вместе с тем, некоюрые приведенные положения этих документов нуждаются в дальнейшей конкреї изации с учётом сложившихся положений в реї ионах. Сложившаяся федеральная нормативно-правовая база предьявляеі іребования не только к процессу перевозок пассажиров леї ковыми такси, но и к подготовленности перевозчиков к осуществлению транспортного процесса. В этой связи важным сіановитея принцип соответствия основных функций перевозчика требованиям нормативно-правовой базы. Зюі принцип должен распространяться не только на требования федеральної о уровня, но и на требования регионального и муницииальної о уровней.
Основываясь на этом принципе, и требованиях федеральної о уровня дейсівующая модель организации перевозок пассажиров леї ковыми такси должна предусматривать структуру управления, соо і ве 1С і вующую предъявляемым требованиям. С учёюм них іребоваиий в структуре перевозчика должны быть: служба обеспечения режима труда и отдыха водителей; оріанизация предрейсовых технических осмотров автомобилей; учёт путевой документации; организация медицинских осмотров води і елей
Взаимосвязь качества перевозок пассажиров легковыми такси с подготовленностью перевозчика к транспортному процессу
В насюяіцсс время услуги легковых такси пользуются спросом [3, 4, 6, 24, 26, 43, 92, 95]. Это определило приток в рассматриваемый сегмент народного хозяйства большого количества перевозчиков, большинство из которых не имело ісхнических и орі анизационных оснований к осуществлению этого вида дся і сльнос і и. В резулыаге іакого положения сложились следующие проблемы: 1) Низкое качество и безопасность услуг по перевозке пассажиров и баї ажа легковыми такси; 2) Низкий уровень контроля за соблюдением требований нормаї ивно-правовой и нормативно-технической документации; 3) Низкая подіотовленность участников транспортного процесса к осуїцссі влепию перевозок пассажиров и багажа леї ковыми і акси Модель упорядочивает отношения, связанные с качеством, прежде весіо с безопасностью, обслуживания населения легковым іакси и способна обеспечиїь добросовесіную конкуренцию среди перевозчиков на рынке транспортных услуг, безопасность пассажирских перевозок легковым такси, а также наиболее полное, качественное и комфортное обеспечение населения перевозками. за соблюдением требований, в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым іакси осуществляет уполномоченный opi аном субъекта РФ в рамках государственного коніроля (надзора) в области транспортного обслуживания населения Уполномоченным органом осуществляются ежегодные плановые и внеплановые проверки перевозчиков с привлечением экспері ной оріанизации Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного і ода со дня 1) выдачи перевозчику первого разрешения; 2) окончания проведения последней плановой проверки; Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при посіуплении в уполномоченный орган отчета об исполнении предписания; 2) нос іупление в уполномоченный орган обращений, заявлений о фактах нарушения требований, установленных действующим законодательством; 3) наличие приказа или распоряжения руководителя уполномоченном) оріана о проведении внеплановой проверки, изданноіо в сооїветсівии с поручением Правительства Российской Федерации Предвари ісльное уведомление перевозчика о проведении внеплановой выездной проверки не требуется [60]. Роль серіификации услуг по перевозке пассажиров леїковыми іакси в усовершенсівованной модели организации перевозок пассажиров легковыми гакси приведена на рисунке 2.20.
В изменениях к правилам дорожного движения прописаны іребования закона о іакси, в частности указано, ч го транспортное ередсіво, используемое для перевозки пассажиров, «должно быть оборудовано іаксомеїром, иметь на кузове цветографическую схему, преде і авляющую собой композицию из квадратов конірасіноіо цвсіа, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета». Помимо внешней аїрибуїики, требуется специальное разрешение на этот вид дсяісльносги В случае отсутствия разрешения, выданное умоиномоченным оріаном исполнительной власти субъекта РФ на право перевозки пассажиров, он подлежит административной о і ветсі венное і и, согласно которой может быть оштрафован на сумму 5 іьіс руб [64].
Исходя из резулыатов деятельности органа по сертификации, доказано, чіо серіификация является эффективным механизмом независимой, компетентной оценки и подтверждения соответствия сертифицируемых объектов требованиям нормативных документов. Гак же, её эффективность, неоднократно доказана в научных работах [32-39, 99, 101-107]. Не смотря на это, в соотвеїспїии с законом о техническом регулировании, сертификация носит добровольный характер и недостаточно используется в системе управления качеством перевозок пассажиров и багажа легковыми такси. Для практического использования эффективного, проверенного на практике механизма сертификации необходимо повысить мотивацию перевозчиков к подтверждению соответствия качества оказываемых услуг.
Роль сертификации услуг по перевозке пассажиров легковыми такси в усовершенствованной модели организации перевозок пассажиров легковыми такси Дополнительным побуждением к сертификации оказываемых услуг является то, что реализуемая в настоящее время программа организации мультимодальных перевозок предполагает наличие в пунктах взаимодействия различных видов транспорта (вокзал, аэропорт и т.д.), организованных стоянок такси. Организаторы ггих стоянок вправе объявить конкурс среди перевозчиков, включаемых в организованные мультимодальные перевозки. Наличие сертификата соответствия дает дополнительное преимущество перевозчикам, участвующим в конкурсе.
Анкетирование пассажиров легковых такси
Усовершеноівованная модель организации легла в основу Закона Орснбуріской области «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской обласіи», коюрый принят Законодательным собранием и уїверждси І убернаюром области 2 марта 2010 года за № 3430/792-1V-O3.
В основу Закона положены требования [13, 28, 30, 33, 34, 59-70, 75-83, 96] Федеральных законов, Постановлений Правиіельс і ва РФ, других нормативно-правовых актов Фсдсральноіо и регионального уровней, отражающих различные стропы деяісльносіи легковых такси.
В сооївеїсгвии с усовершенствованной моделью и Законом Орснбуріской обласіи от 2.03.2010 г. № 3430/792-IV- 03 «Об организации і ранспортпого обслуживания населения легковыми іакси в Оренбургской области» уполномоченный орган исполни іельной власти региона в сфере организации і ранспорі HOI о обслуживания населения в пределах своей компсіснции осущес і вляеі решение следующих задач: определяет направления, способы развития и совсршснсівования организации перевозок пассажиров легковыми і акси; - подго і авливаеі предложения по совершенствованию нормаїивно-правовойбазьі; - оріанизуеі взаимодействие органов местного самоуправления, іранспортньїх предприятий и индивидуальных нредпринима і елей, осущес і вляющих перевозки пассажиров леїковьіми іакси, оріанов по сертификации на автомобильном іранспоріе, взаимодействует с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власіи, обіцесівами, общественными организациями, ассоциациями, отраслевыми объединениями, союзами ав і омобильных перевозчиков для решения вопросов по обеспечению качссіва и безопасности обслуживания пассажиров леї ковы ми і а кс и. В сооївсісівии с действующей нормативно-правовой базой федеральної о и регионального уровней органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны: - создаваїь условия для предоставления транспортных услуг населению и организовывать транспортное обслуживание населения легковыми іакси; - совмесіно с перевозчиками изучать спрос населения на перевозки пассажиров легковыми такси на территории муниципального образования; - весіи учег перевозчиков пассажиров легковыми такси, служб заказа леї ковых такси; - оказьіваїь содействие в работе диспетчерских пунктов, служб заказа и стоянок легковых такси на территории муницииальноїо образования; - принимаїь меры по обеспечению безопасности перевозок пассажиров в пределах своей компетенции, предусмотренных дейс і вующим законодательством и нормативно-технической докуменіацией; - определиіь способы развития и совершенствования оріанизации перевозок пассажиров легковыми такси; - совмесіно с перевозчиками определять потребность в сюянках леї ковых такси, местах размещения и способах оріанизации их рабоїьі и принимать решение об их создании; - взаимодейс і вовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власіи, с обществами, общественными организациями, ассоциациями, отраслевыми объединениями, органами по серіификации на автомобильном транспорте и союзами автомобильных перевозчиков для решения вопросов, связанных с качеством и безопасностью обслуживания пассажиров легковыми такси; - обсснсчиваїь контроль за содержанием и использованием стоянок легковых іакси; - координировать работу межведомственных транспортных комиссий муниципальных образований.
Сої расемаїриваемой модели перевозчики обязаны: - организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и высокое качество перевозок пассажиров легковыми і акси; - соблюдал» и контролировать установленный законода і ельсі вом Российской Федерации режим труда и отдыха води і слей; - обеспечивать исправное техническое состояние авюмобилей; - разрабаїывать и утверждать экономически обоснованные іарифьі на перевозки пассажиров легковыми такси; - обеспечивать проведение предрейсового и послерейсового коїлроля технического и санитарного состояния автомобилей, предрейсовоїо и послерейсового медицинского осмотра водителей; - принимал, на работу водителей, соответствующих квалификационным требованиям, имеющих стаж управления авюмобилсм не менее трех лет, умеющих ориентироваться в сооївеїсгвующсм населенном пункте, и оформлять с ними трудовые отношения в соответствии с требованиями трудового законодательс гва; - осущес і влять инструктаж, стажировку и повышение профессионального мастерства водителей; - контролировать опрятный внешний вид водителей либо устанавливать униформу для водителей; - оснащать автомобили оборудованием, приборами, необходимыми для осуществления перевозок пассажиров легковыми такси; - обеспечивать водителей путевыми листами установленного образца, осуществлять их оформление и учет в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов; - вести учет нарушений правил дорожного движения, допущенных води тслями; - принимать меры по устранению причин, вызвавших жалобы пассажиров, а также по устранению выявленных недостатков; - обеспечивать соблюдение прав пассажиров как потребителей автотранспортных услуг в соответствии с действующим законодательством; - требовать соблюдения водителями и службами заказа легковых такси правил ведения радиообмена; - обеспечивать водителей журналом культуры обслуживания пассажиров, контролировать их наличие, вносить в них записи о допущенных нарушениях и принимать меры по внесенным записям; - не допускать к управлению легковыми такси водителей: а) не прошедших в установленном порядке обязательный предварительный (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности), предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; б) в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - не выпускать на линию легковые такси: а) переоборудованные без соответствующего разрешения; б) не зарегистрированные в установленном порядке; в) не прошедшие государственный технический осмотр; г) имеющие неисправности, при которых запрещается их эксплуатация; д) имеющие внешние повреждения; е) находящиеся в ненадлежащем санитарно-гигиеническом состоянии; - устанавливать нормы перевозки ручной клади (багажа). Служба заказа легковых такси должна иметь: - свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; - договоры с перевозчиками пассажиров легковыми такси. Служба заказа легковых такси обязана регистрировать принятые к исполнению заказы. Модель регламентирует требования к стоянкам легковых такси. Места их размещения определяются органами местного самоуправления муниципального образования по согласованию с органами ГИБДД с учетом расположения социально значимых объектов и спроса населения на перевозки пассажиров легковыми такси.
Экономическое обоснование внедрения у со вер ні енст во ванной модели
Особенностью рассматриваемого модели является то, что в нём особое внимание уделено подготовленности перевозчика к осуществлению транспортного процесса, являющейся технологическим базисом для наиболее полного, безопасного и качественного удовлетворения потребностей населения в перевозках. Кроме того, в модели предусмотрено документ анионное сопровождение деятельности легковых такси, предусмотрены формы независимого добровольного контроля не только подготовленности перевозчиков к осуществлению транспортного процесса, но и процедуры выполнения услуги. Для отого в модели содержатся требования по номенклатуре основных документов, которыми должен обладать перевозчик. А именно: - свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; - копия уведомления, направленного уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, о начале перевозок пассажиров легковыми такси и документ о его отправке; - документы, подтверждающие право собственности или право пользования автомобилями в качестве легковых такси; - документы, подтверждающие поддержание автомобилей в исправном техническом состоянии на производственно ісхнической базе, имеющей сертификат соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также документы, подтверждающие регулярность прсдрейсовоїо и послереисового технического осмотра авюмобилсй; - докумсшы, подтверждающие наличие в структуре перевозчика медицинских работников, обученных в установленном порядке, для предрейсового и послереисового медицинского осмоіра водиіелей или наличие договора на оказание таких услуг с учреждением здравоохранения, а также документы, свиде і ельс і вующие о регулярном характере предрейсового и послереисового медицинского осмотра водителей; - докумсшы, подтверждающие соблюдение установленного законодаї ельс і вом Российской Федерации режима труда и отдыха водиіелей, а іакжс отражающие оформление и учёт путевых лис I ов
Наименование, формы и правила использования документов, не уреїулированные федеральным законодательством, установлено правовым акюм Правительства Оренбургской области. особенностью рассматриваемого модели является дополни ісльная взаимная «увязка» его основных положений, реализация коюрой можеі обеспечить существенное повышение безопасное і и и качества перевозок пассажиров легковыми такси. Такое заключение являеіся следсівием того, чю изменились принципы управления экономикой в стране: административное управление исчезло, рыночное управление развивается. В этой связи одним из наиболее важных является вопрос о способах реализации нормаїивио-правовых требований Для этого, в рассмаіриваемом Законе потребовалось конкретизировать механизмы применения требований, создать новое, дополниісльное аліоритмическое и методическое обеспечение взаимодейсівия Э1их норм. Важное значение сертификации подтверждается ещё и тем, что государственные отраслевые стандарты, правила, положения на автомобильном транспорте в системе сертификации носят обязательный, а не рекомендательный характер. Это означает, что для сисісмьі сертификации по - прежнему справедлива многоуровневая система (Рис. 4.8) целевых нормативов (ЦН). Правовые, организационно-технические и технологические нормативы хозяйс і вующего субъекта строятся на базе целевых нормативов более высокого уровня и должны развиваться в направлении учёта фактических условий организации процесса перевозок пассажиров легковыми такси.
Методология контроля подготовленности перевозчиков к качесівенньїм и безопасным перевозкам пассажиров методами сертификации укрупнено приведена на рисунке 4.9 и состоит в следующем. Система сертификации услуг по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, в том числе легковыми такси, базируется на системе целевых нормативов, условно объединённых в блок целевых нормативов (БЦН). Реализация требований БЦН посредством сертификации услуг легковых такси способна обеспечить требуемые показатели безопасности и качества перевозок пассажиров. Однако в современных условиях требуемого уровня безопасности и качества перевозок недостаточно, его необходимо повышать.
Для этого действующий БЦН должен развиваться по многим направлениям, в том числе в направлении разработки новых іребований к организации перевозок пассажиров легковыми такси, к автомобилю в эксплуатации, к системам технической эксплуатации автомобилей. Источником такого развития являются научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), резулыаты которых могут быть закреплены правовой
