Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИЗУЧЕНИЯ
ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 15
1. Состояние проблемы исследования 15
2. Психологические составляющие профессиональной деятельности руководящих кадров государственной службы в особых условиях 29
3. Теоретическая модель профессиональной деятельности в руководящих кадров государственной службы в особых условиях 63
4. Критерии и показатели эффективности профессиональной деятельности руководящих кадров государственной службы при принятии решений в особых условиях 71
5. Алгоритм и особенности процесса принятия решения руководящих кадров государственной службы в особых условиях 74
Выводы по 1 ГЛАВЕ 89
ГЛАВА II. ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРИНЯТИИ В РЕШЕНИЙ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ » 92
1. Гипотезы, задачи, методики, процедура сбора и обработки результатов исследования 92
2. Факторная модель линий поведения руководящих кадров государственной службы в особых условиях в процессе принятия решения 107
3. Условия, факторы и пути, обеспечивающие оптимизацию в профессиональной деятельности руководящих кадров государственной службы при принятии решений в особых
условиях 122
Выводы ПО II ГЛАВЕ 138
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . 141
ЛИТЕРАТУРА.... 145
ПРИЛОЖЕНИЯ 160
- Психологические составляющие профессиональной деятельности руководящих кадров государственной службы в особых условиях
- Теоретическая модель профессиональной деятельности в руководящих кадров государственной службы в особых условиях
- Факторная модель линий поведения руководящих кадров государственной службы в особых условиях в процессе принятия решения
Введение к работе
Актуальность темы
В ряде зарубежных стран в течение многих лет ведутся активные работы по психологическому обеспечению различных аспектов деятельности политических лидеров и государственных руководителей различного ранга, выработке технологий влияния на индивидуальное, массовое сознание и психологической защиты. Правительства этих стран заранее выявляют и блокируют причины возникновения конфликтных ситуаций, определяют тенденции изменений состояния общественного мнения или разрабатывают меры национальной безопасности, основанные на смягчении или снятии психологической напряженности, кризисных ситуаций. Оценка и анализ психологической обстановки в стране и регионах, сопоставление ее с имеющимся кадровым потенциалом дают возможность правительству оперативно уточнять проблемы, фокусировать свое внимание на наиболее важных вопросах коррекции массовых психических процессов и явлений. Под жестким правительственным контролем находятся политические настроения, межнациональные конфликты, возможность возникновения паники, иммунитет населения к враждебной пропаганде и др.
Сегодня интересы национальной безопасности России требуют психотехнологического обеспечения хода экономических и политических преобразований. Субъекты политической и государственной деятельности должны быть вооружены пакетом мер разрешения конфликтных ситуаций. В динамично изменяющемся обществе главы администраций, их аппараты, руководителя федеральных служб, силовых министерств, т.е. все государственные органы и, прежде всего, их руководители, должны быть готовы к оперативному, эффективному вмешательству в "стихийный" процесс возникновения массового недовольства с целью его предотвращения, перевода в мирное русло, урегулирования межличностных отношений. Крайне актуальны задачи повышения профессионализма кадров, формирования новой культуры и стиля деятельности государственных служащих. Этому во многом способствуют принятые федеральный Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации", положение "О Совете по кадровой политике при Президенте Российской Федерации" и положение "О федеральной государственной службе", задачей которых является поднятие роли и авторитета государственных служащих на должную высоту.
В положении "О федеральной государственной службе" отмечается, что "гражданину, претендующему на государственную должность, необходимо иметь образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий по этой должности". Положение устанавливает и квалификационные требования по конкретным государственным должностям. Это, с одной стороны, призывает к более серьезной подготовке государственных служащих, а с другой - к дальнейшему изучению различных особенностей их профессиональной деятельности, в том числе И психологических, и использованию этих знаний в будущем.
Задачей нашего исследования является изучение эффективности профессиональной деятельности руководящих кадров государственной службы (РКГС) при принятии решении в особых условиях.
Изучение профессиональной деятельности специалистов в особых условиях ведется под руководством Деркача А.А. на кафедре психологии профессиональной деятельности кадров государственной службы Российской Академии государственной службы. Большая роль в этом вопросе принадлежит Зазыкину В.Г. и его работам по деятельности специалистов в особых условиях /82/. Вместе с тем необходимо отметить, что деятельность государственных служащих, занятых в системе федеральных органов и силовых министерств во многих случаях так же происходит в особых условиях и помимо признаков, отмеченных в работах Зазыкина ВТ., характеризуется еще и следующим: - наличие строгой (воинской) дисциплины; приказы вышестоящих начальников не обсуждаются; влияние неизбежного дефицита информации и времени; высокая степень ответственности; в ряде случаев отсутствие возможности дискуссий и широкого обсуждения при принятии решений; "тяжесть" секретности выполняемых заданий; своеобразие условий, в которых может происходить служебная деятельность; и многое другое.
Автор выбрал эту тему, так как свыше 28 лет непосредственно связан с деятельностью силовых министерств, причем, приблизительно половину этого времени работал и продолжает работать на различных руководящих должностях, знаком с системой подготовки и переподготовки руководящих кадров, сам неоднократно обучался на различных курсах. Отмечая достаточно высокую эффективность подобного обучения, мы считаем, что психологическим особенностям профессиональной деятельности РКГС уделяется недостаточно внимания. Поэтому наряду с вышеизложенным цель данной работы, опираясь на большие достижения в управленческой науке и психологии, определить основные психологические особенности профессиональной деятельности РКГС, сделав определенный акцент на процессе принятия решения, который является центральным моментом любой управленческой деятельности, и выработать рекомендации по оптимизации подготовки РКГС.
Для настоящей работы представляют интерес знания, складывающиеся в рамках: психологии профессиональной деятельности кадров государственной службы, разрабатываемой под руководством А.А. Деркача /67;68;69/, управленческой психологии В.М. Шепеля /231/ и социальной психологии А.Л. Свенцицкого /179;181;183/,
Актуальной задачей текущего момента является совершенствование социального управления, т.е. "воздействие на организованную деятельность сознательных индивидов, объединенных в социальные группы" /65,с,26/, Очевидно, что чем выше уровень руководства, тем более значима эта деятельность ("воздействие"). Между тем, в современной литературе уделяется большое внимание работе с людьми руководителей начального и среднего звеньев управления, в основном непосредственно возглавляющих производственные коллективы (А.ШЛбдумуминов, В.В.Абрамов, В.Л.Абрамкин, Т.М.Адизова, А.И.Азарова, А.Г.Аллахвердян, Й.П.Волков, Р.Б.Гительмахер, О.В.Горлов, В.Н.Дуденко, Ю.Н.Емельянов, Л.А.Калашникова, Е.С.Кузьмин, И.С.Мангутов, И.Ф.Мингазова, Л.Г.Почебут, А.Л.Свенцицкий, В.Б.Скориков, Ю.Н.Сливкин, З.К.Шаукенова, В.М.Шепель и др.) или коллективы военнослужащих (И.А.Волошина, А.И.Гончаров, В.В.Дударев, А.И.Шипилов и др.). В меньшей степени это относится к руководителю высшего звена управления предприятием, отстоящему от уровня основного коллектива на несколько иерархических ступеней. Наряду с этим слабо изучен психологический аспект профессиональной деятельности РКГС в особых условиях. Психологические особенности этой деятельности и психологическое воздействие РКГС на основной коллектив, а тем более механизм его реализации не раскрываются, что является серьезным препятствием на пути: а) оптимизации деятельности руководящих кадров, б) общей эффективности управления в государственной службе, поскольку в настоящее время во многих исследованиях установлена непосредственная связь между результативностью коллектива и психологическими факторами, ее обуславливающими.
Под психологическим аспектом профессиональной деятельности РКГС мы понимаем сознательную, специально организуемую часть деятельности субъекта управления в системе руководитель-подчиненные-коллектив-личность отдельного государственного служащего, которая преследует достижение социально значимых целей - воспитание личности субъекта деятельности, ориентированной на соблюдение государственных интересов и формирование коллективных отношений между служащими.
Поскольку речь идет о РКГС, то в нашем контексте в качестве подчиненных выступают его непосредственные заместители, главные и старшие специалисты, руководители среднего и начального звеньев управления. - б -
Назрела необходимость проведения психолого-акмеологических исследований профессиональной деятельности РКГС, осуществляющих свою работу в особых условиях. Исходя из актуальности проблемы исследования, ее недостаточной разработанности, теоретической и практической значимости, была определена тема настоящего диссертационного исследования, сформулированы его цели, задачи, обоснованы предмет и объект, выдвинуты гипотезы.
Цель исследования - выявить психологические особенности, способствующие повышению эффективности профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях, а также пути и методы их практической реализации.
Объект исследования - профессиональная деятельность РКГС, осуществляемая в особых условиях (на примере начальников и заместителей начальников отделов федеральных органов и силовых министерств).
Предмет исследования - психологические условия и факторы, обеспечивающие эффективность профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях.
Общая гипотеза исследования — эффективность профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях зависит от: а) развития у них системы личностно-профессиональных качеств, знаний, умений, навыков управленческой деятельности, которые могут интегрироваться в некоторую теоретическую модель профессиональной деятельности; б) наличия алгоритма и устойчивых критериев принятия решений, ис пользование которых в совокупности проблемных ситуаций проявляется как линия поведения; в) выявления психолого-акмеологических условий и факторов, направленных на оптимизацию изучаемого процесса.
Задачи исследования:
1. Осуществить теоретико-методологический анализ состояния проблемы исследования.
2. Выявить психологические составляющие профессиональной деятельности РКГС в особых условиях.
Разработать теоретическую модель профессиональной деятельности РКГС в особых условиях.
Определить критерии, показатели и уровни эффективности профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях.
Выявить алгоритм и особенности процесса принятия решения РКГС в особых условиях.
Разработать факторную модель линий поведения РКГС в особых условиях в процессе принятия решения.
7. Выявить условия и факторы, обеспечивающие оптимизацию профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях.
Теоретико-методологической основой исследования явились базовые принципы, разработанные общественными, естественными и техническими науками, усилиями отечественных и зарубежных ученых, которые использует и развивает акмеология: системности, активности, развития, детерминизма, единства сознания я деятельности, личностного подхода и др., а также психологические исследования личности (К.А.Абульханова-Славская, Б.Г.Ананьев, Л.И.Анцыферова, А.А.Бодалев, А.НЛеонтьев, В.Н.Мясищев, Е.ВЛІорохова и др.), коллектива (Е.С.Кузьмин, РЛ.Кричевский, А.В.Петровский, К.К,Платонов, Е.В.Шорохова, Е.АЛблокова, и др.) психологии управления (В.И.Лебедев, А.В.Филиппов, В.М. Шепель, и др.), професионализма кадров управления (О.С.Анисимов, С.А.Анисимов, А.А.Деркач, В.Г.Зазыкин, Е.А.Климов. Р.Л,Кричевский, КВ.Кузьмина, А.К.Маркова, К.К.Платонов А.А.Реан, Е.АЛблокова и др.), оптимизации работы с кадрами (Л.Г.Лаптев, В.Г.Михайловский, А.ПЛернышев и др.), деятельности специалистов в особых условиях (В.ГЗазыкин, П.А.Корчемный, и др.), психологического воздействия (А.А.Бодалев, В.Н.Куликов, АХ.Ковалев, Н.С.Мансуров, А.Ю.Панаскж и др.), принятия решений (В.Г.Зазыкин, Л.И.Евенко, В.Ф.Рубахин, и др.). Учитывая специфику исследования, представляются значимыми зарубежные исследования (Р.Беннет, Р.Акофф, Ф.Эмери, Г.Саймон и Дж.Мэрч, Мак Грегор, РЛайкерт, К.Арджирис, ГЛивятт, Р.Блейк, Дж.Маутон, Л.Сейлес, Р.Танненбаум, В.Беннис, Ф.Фидлер, Р.Стогдилл и Ф. Херцберг и-др.).
Методы исследования. В диссертации использован комплекс методов исследования: теоретические (изучение государственных документов и анализ литературных источников, обобщение отечественного и зарубежного опыта по проблеме, изучение официальной документации с использованием метода контент-анализа, системно-структурный анализ); эмпирические (наблюдение и самонаблюдение, лабораторный и естественный эксперименты, анкетирование, направленное интервью, групповые беседы, метод бальных оценок, рейтинг, контент-анализ, экспертная оценка и самооценка, обобщение независимых характеристик). Данные методы взаимосвязаны: они взаимно дополняли друг друга, что обеспечило надежность и валидность полученных результатов.
Выбор методов обусловлен теоретической концепцией исследования, стремлением более разносторонне изучить деятельность и психологические характеристики испытуемых.
Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения профессиональной деятельности руководителей и заместителей руководителей отделов федеральных органов и силовых министерств, принимающих решения в особых условиях действия управленческих ситуаций, всего -122 человека.
Полученный материал исследования обрабатывался методами количественного и качественного анализа эмпирических данных. В частности, для выявления взаимосвязи исследуемых признаков и определения ведущих факторов в работе применялись методы кластеризации и факторного анализа многомерных величин (построение корреляционной матрицы признаков, нахождения первичного факторного решения, последующее его вращение по принципу varimax с целью упрощения интерпретации получаемых факторов) на ЭВМ типа РС-486 с использованием пакета SPSS, . 9 -
Достоверность и надежность результатов исследования обеспечивалась исходными методологическими предпосылками, применением апробированных методов, репрезентативностью выборки, сочетанием количественного и качественного анализа, экспериментальной и практической проверкой результатов в различных управленческих ситуациях, экспертной оценкой полученных результатов ведущими специалистами.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна.
Выявлены психологические составляющие, обеспечивающие эффективность профессиональной деятельности РКГС по формированию коллектива и воспитанию его членов: психологическая готовность к профессиональной деятельности, личный авторитет руководителя, учет потребностно-мохивационной сферы подчиненных, морально-пенхологическнй климат коллектива, психологические методы воздействия, отношения руководителя и подчиненных.
Раскрыт механизм психологического воздействия РКГС в особых условиях на основной коллектив и личность государственного служащего: выработка психологически обоснованного решения, поведение руководителя в этом процессе, роль контактной группы руководителя, психологическая интерпретация его личности.
Представлена структура профессиональной деятельности РКГС с позиций системного подхода, охарактеризованы отдельные ее компоненты: организаторский, коммуникативный, гностический, проектировочный, на основании чего разработана теоретическая психологическая модель профессиональной деятельности и поведения РКГС в процессе принятия решения.
Разработан алгоритм, включающий в себя: определение цели, идентификацию и анализ проблемы, генерирование идей и анализ альтернатив, выбор решения, реализацию принятого решения, оценку исполнения, и вскрыты особенности процесса принятия решения РКГС в особых условиях: личная ответственность, принятие в ряде случаев вынужденного решения, действия в условиях неопределенности на основе принципа «ограниченной рациональности» - нехватки вычислительных средств и иных возможностей для полного устранения проблемы.
Исследованы особенности поведения РКГС в процессе принятия решения в конкретной проблемной ситуации, начиная от ее оценки, связанной с переживанием проблемной ситуации, и заканчивая этапом практического действия, реализацией принятого решения.
Адаптирован и использован в качестве инструмента исследования профессиональной деятельности при принятии решений в особых условиях и подготовки РКГС метод анализа конкретных ситуаций.
Определены и апробированы на практике критерии профессионального принятия решения РКГС, которые интерпретируются как линии поведения: личная эффективность при принятии решений, использование Я-образа, воспитательная направленность, волевое руководство, самокритичность, авторитаризм, производственная ориентация, осторожность, авторитетное руководство. Знание и овладение полной системой линий поведения позволяет повысить эффективность И качество принимаемых решений.
Выявлено, что успешность реализации психологического аспекта деятельности РКГС существенно зависит от отношения их к этому процессу, от их ориентации (полярные профили которых условно обозначены как "социальная ориентация" и "экономическая ориентация") и определяет наличие устойчивых критериев принятия решений, использование которых в совокупности проблемных ситуаций проявляется как линии поведения.
Вскрыты условия оптимизации профессиональной деятельности и психологической подготовки РКГС к работе в особых условиях (привитие навыков волевой саморегуляции, что способствует формированию умения управлять собой, и анализ конкретных ситуаций, формирующий умение работать с людьми и принимать правильные решения), на которые необходимо обращать внимание уже в период обучения будущих РКГС.
Во всех факторах, обеспечивающих успех в работе РКГС при принятии решений - и - в особых условиях, показатели возбудимости, напряженности и невротизма играют отрицательную роль и негативно отражаются на психологической включённости РКГС в профессиональную деятельность.
Установлено, что формирование профессиональных аспектов «образа Я в особых условиях при принятии решений» в ходе профессиональной деятельности и самообразования обеспечивается путем развития у РКГС, во-первых, алгоритмов продуктивного решения интеллектуальных социально-перцептивных, рефлексивных, коммуникативных, организаторских* индивидуально-дифференциальных, аутопсихологических и других управленческих задач, во-вторых, способности к самонаблюдению, рефлексии, самоанализу и самоконтролю в процессе моделирования профессиональных ситуаций и принятия решений, включающем приёмы непосредственного и опосредованного познания собственной деятельности.
Индикатором развития профессионального «Я» РКГС является его способность адекватно и дифференцированно осознавать собственные действия в соответствии с нормативной моделью профессиональной деятельности.
Полученные результаты создают научно-психологические основы для определения перспектив в разработке психологии личности руководителя государственной службы, деятельность которого происходит в особых условиях, а также являются важным вкладом в акмеологию и психологию развития - разработка продуктивных моделей различных специальностей государственных служащих и оптимизация их профессиональной подготовки.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования дают возможность:
Повысить эффективность профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях посредством их психологической подготовки.
Разработать оптимальные способы решения психологических задач в руководящей и воспитательной работе кадров государственной службы.
Конкретизировать социально-психологические функции РКГС.
Определить линии поведения РКГС в процессе принятия решения в особых условиях по разработанной методике.
Создать возможности дальнейшего совершенствования аттестации РКГС.
Помочь молодым перспективным специалистам государственной службы, состоящим в резерве выдвижения на руководящие государственные должности, путем специальной подготовки их к работе с людьми.
Использовать результаты исследования при составлении профессиограммы РКГС, деятельность которых осуществляется в особых условиях.
Апробация и внедрение результатов.
Основные положения и результаты исследования прошли апробацию и обсуждены:
1. На заседании кафедры акмеологии и психологии профессиональной деятельности Российской академии государственной службы (РАГС) при Президенте РФ и рекомендованы к защите,
2. На научно-практической конференции по актуальным проблемам оперативно- служебной деятельности (Москва, 13-15 июня,1995г.).
3. На методологических семинарах кафедры акмеологии и . психологии профессиональной деятельности РАГС при Президенте РФ (1995-1997г.г.).
4. При проведении психологических исследований профессиональной деятельности руководящих кадров органов МВД (1996).
5. На курсах повышения квалификации руководящего состава. Положения, выносимые на защиту.
Государственная служба представляет собой целостное системное образование, состоящее из структурных и функциональных элементов, проекция которых на профессиональную деятельность РКГС в особых условиях дает частную систему управленческой деятельности «руководитель - основной коллектив - личность государственного служащего».
Специфика профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях наиболее полно описывается в рамках указанной системы, содержащей в себе взаимосвязанные и взаимообусловленные психологические составляющие (психологическая готовность к профессиональной деятельности, личный авторитет руководителя, учет потребностно-мотивационной сферы подчиненных, морально-психологический климат коллектива, психологические методы воздействия, отношения руководителя и подчиненных) и функциональные компоненты (организаторский, коммуникативный, гностический, проектировочный).
В качестве критериев и показателей эффективности профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях могут быть названы: продуктивность, характеризующаяся результатами деятельности как руководителя (личный вклад), так и подчиненных; удовлетворенность своей работой и специальностью; управляемость коллективом; компетентность и профессионализм подчиненных; состояние дисциплины, бдительности, конспирации и секретного делопроизводства; динамизм, под которым следует понимать способность быстрой перестройки деятельности коллектива для решения поставленных задач; сплоченность, показывающая наличие общих целей и интересов, состояние морально-психологического климата.
Разработанный алгоритм принятия решения РКГС в особых условиях включает в себя научно обоснованные требования, определяющие порядок и правила выполнения операций и состоит из этапов: определение цели, идентификация и анализ проблемы, генерирование идей и анализ альтернатив, выбор решения, реализация принятого решения, оценка исполнения.
Психологические факторы профессиональной деятельности РКГС оказывают определенное влияние на ее эффективность и проявляются в характере решения проблемных ситуаций определенного класса, в которых принятие решения должно исследоваться, с одной стороны, как психологическое явление, а с другой - как поведение субъекта управления.
Анализ и решение конкретных ситуаций могут быть использованы и как метод исследования особенностей поведения РКГС в особых условиях в процессе принятия решения, и как метод подготовки к профессиональной деятельности.
Учёт основных компонентов предлагаемой факторной модели линий поведения позволяет существенно повысить эффективность решения управленческих задач РКГС в особых условиях.
Привитие навыков волевой саморегуляции и формирование умения принимать удовлетворительные (оптимальные) решения составляют необходимые условия оптимизации профессиональной деятельности РКГС при принятии решений в особых условиях.
Оптимизация профессиональной деятельности РКГС может осуществляться уже в период обучения в ВУЗе, на курсах усовершенствования, переподготовки, повышения квалификации и т.п. путем формирования состояния готовности к работе с людьми.
Усвоение РКГС знаний о специфике деятельности и особенностях личности с позиции профессиональной направленности позволяет сформировать адекватное представление о профессиональной деятельности РКГС, требованиях к их личности и профессиональному мастерству при принятии решений в особых условиях. Уровень профессиональной деятельности РКГС обусловлен рядом факторов: доминирующей связью профессиональной направленности с гностическими, коммуникативными и рефлексивными умениями и эмоционально-волевыми качествами личности; позитивным эмоциональным фоном процесса профессиональной деятельности, при котором общая удовлетворенность трудом обусловлена удовлетворенностью содержанием труда, результатами, самим процессом деятельности; наличием развитой мотиваций деятельности на всех этапах профессионального самоопределения, формирования авторитета, развития творческого «Я» специалиста.
class1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИЗУЧЕНИЯ
ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ class1
Психологические составляющие профессиональной деятельности руководящих кадров государственной службы в особых условиях
Проблема профессионализма работников государственного управления, государственной службы - одна из острейших в сегодняшней России. Многие из бед, выпавших на долю российского народа, проистекают из некомпетентности управленцев, из незнания современных кадровых технологий, некритичного использования сложившихся, традиционных форм и методов кадровой работы.
Кадровая теория всегда находилась под пристальным вниманием государственных деятелей Й представителей науки. В 20-50 -е годы разработкой теории работы с кадрами занимались многие специалисты. Данное направление в силу его значимости возглавляли крупные партийные работники и государственные деятели (Ворошилов К.Е., Каганович Л.М., Молотов В.М. и др.). Их научные изыскания были посвящены раскрытию и популяризации ленинских принципов работы с руководящими кадрами. Особое положение среди данных работ занимали труды И.В. Сталина. Он считается разработчиком особой кадровой теории, согласно которой он обосновал и создал на практике жесткую бюрократическую иерархию и выделил в качестве основного инструмента управления государством партийно-государственный аппарат, В соответствии с его теорией было введено понятие кадровой политики, которая рассматривалась как механизм обеспечения контроля руководства всеми средствамитосударственной и общественной жизни.
В 50-60-е годы теория кадров развивалась как прикладная наука, занимающаяся изучением и усовершенствованием конкретных форм кадровой работы. Теоретические разработки базировались на решениях партийных съездов и других руководящих документов КПСС. До первой половины 80-х годов развитие теории кадров осуществлялось в русле проблем разработки теоретико-методологической базы кадровой политики, изучения практической деятельности КПСС (Дмитриев Ю.Л., Дмитриев А.В., Емшин П.С, Раджанов Д.А., Бирюкова И.В., Татыкаев СУ., Бугачев - 16 В.П. и др.). В работах названных авторов анализируются проблемы деятельности местных партийных комитетов с кадрами, делается акцент на позитивных, моментах, но, правда, умалчиваются недостатки. Своей главной задачей теоретики кадровой политики считали разъяснения и пропаганду решений партийных съездов, ленинских положений о работе с кадрами.
Попытка осмысления теоретических положений кадровой политики была предпринята учеными во второй половине 80-х годов (Меин Б.К., Физаев СР., Спирин А.А., Сулемова В.А., Яцкова В,А. и др.). Авторы стремились к более или менее глубокому анализу тенденций в кадровой работе в условиях перестройки, предлагали свой понятийный аппарат. Однако их попытки нового осмысления проблем теории кадров укладывались в старые традиционные формы. Им недоставало критического анализа накопленного опыта и интеллектуальной смелости, чтобы оторваться от традиционного для того времени понимания кадровой политики. В большинстве исследований упор делался на организационно-технической стороне работы с кадрами, а методологии теории кадров отводилась пассивная роль, ее выводили из общих принципов социального управления, к которым относились тогда партийность, демократический централизм, равноправие масс в управлении и т.д.1 Тем самым теория кадров лишалась собственного содержания.
Теоретическая модель профессиональной деятельности в руководящих кадров государственной службы в особых условиях
Системный анализ состоит в последовательном применении системных категорий к исследуемому объекту, а также развернутом описании предмета исследования как части целого и как целого, состоящего из частей. Системный анализ психологического аспекта профессиональной деятельности РКГС в особых условиях наталкивается на известные трудности, связанные с тем, что системные понятия трактуются в литературе весьма неоднозначно/48,103,123 и др./. Л.Д.Кудряшова одних определений системы насчитывает несколько десятков/103,с.24/. Такая неоднозначность уменьшается при использовании иерархии системных категорий, логически выводимых из самого понятия «система».
Мы придерживаемся иерархии системных понятий, предложенной Л.Д.КудряшовойЛ03,с.27-28/. Эта иерархия системных понятий и составляет аппарат системного анализа управленческих явлений, а его последовательное применение и означает реализацию системного подхода к изучению того или иного конкретного явления.
Процесс принятия решения, через который реализуется психологический аспект профессиональной деятельности РКГС, распадается не только на отдельные стадии или этапы, но и в гносеологическом плане может быть разбит на четыре компонента (организаторский, коммуникативный, гностический, проектировочный17), каждый из которых может быть исследован, как с точки зрения внешних связей (компонент как часть системы управления), так и внутренних (компонент как автономно функционирующая система).
РКГС крайне необходимы организаторские умения и качества, ибо без умения организовать и сплотить коллектив на выполнение поставленных задач не могут быть достигнуты значимые результаты. В особых условиях деятельности непредвиденные
17 Эти компоненты впервые были установлены и исследованы Н.В.Кузьминой в деятельности учителя.ситуации неизбежны и довольно часты, поэтому здесь требуются руководители дисциплинированные, организованные, с развитым чувством ответственности и сильной волей.
Организаторский компонент психологического аспекта профессиональной деятельности РКГС для своего удовлетворительного исполнения требует наличия определенных способностей.
Организаторские способности - этот емкий вопрос изучался и изучается многими авторами (Ю.Н.Емельянов, Л.И.Уманский, И.С.Мангутов, А.Г.Ковалев, В.Н.Мясищев)/70/1;93/1;128 и др./ - это одна из категорий психологии управления, означающая готовность успешного овладения определенной деятельностью к постоянного совершенствования в ней. Организаторские способности являются одной из подструктур способностей к руководству. Формирование организаторских способностей, как и других социально-полезных способностей личности, достигается ее правильным воспитанием в широком смысле слова и подкрепляется самовоспитанием в процессе практической работы.
Плодотворным является подход Ю.Н.Емельянова к изучению организаторских способностей. Он ввел, в частности, понятие «организаторского потенциала» как системного качества, характеризующего не только личность, но и параметры той социальной среды, в которой протекает организаторская деятельность данной личности/70/1/.
Работа организатора является составной частью организации и поэтому может рассматриваться как с точки зрения процесса работы, так и с точки зрения выбора, использования и совершенствования определенных форм. Можно выделить следующие основные части процесса работы организатора:
1. Составление общего плана работы.
2. Объединение людей для работы.
3. Руководство работой.
4. Согласование работы отдельных частей организации и отдельных работников.
5. Контроль работы.
Факторная модель линий поведения руководящих кадров государственной службы в особых условиях в процессе принятия решения
Интерпретация результатов факторного анализа проводилась на основе изучения матрицы факторных нагрузок. Умозаключения о природе фактора производились на основе группировки показателей, имеющих наибольшие по абсолютной величине вклады, и отыскания гипотез, объясняющих статистическую близость или удаленность представленных в факторах показателей. При интерпретации факторов учитывалась статистическая мощность фактора, определяемая коэффициентом информативности.21 Поскольку интерпретация после варимаксного вращения осей представляется более убедительной, приводится только она.
В целом факторы интерпретируются как характеристики поведения руководителя, определяющие процесс принятия им решений. Каждый фактор по своей структуре представляет симптомокомплекс свойств,22 влияющих на процесс принятия решения. Эти свойства могут быть охарактеризованы как свойства личности руководителя - его способности, установки и мотивы поведения. Заключение о проявлении свойства делалось на основании статистической группировки показателей (альтернатив поведения) в факторе. Появление свойств в структуре фактора позволяет сделать вывод о механизме формирования и проявления каждого из факторов.
Факторі. Информативность фактора 8,4%. Интерпретируется как униполярный. Вклады на положительном полюсе фактора выше и больше показателей со значимыми вкладами.
Положительный полюс фактора представлен вариантами выборов, которые объединяются в симптомокомплекс свойств, влияющих на поведение руководителя в ситуациях принятия решений:
1, Деловая направленность руководителя, выражающаяся в определенной, относительно постоянной ориентации выбирать в ситуациях принятия решения те варианты действия, которые приводят к социально-положительным результатам, и, следовательно, представляют собой общественно-полезную деятельность.
