Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Формирование механизма социального партнерства в сфере подготовки квалифицированных рабочих 13
1.1. Предпосылки становления института социального партнерства 13
1.2. Нормативно-договорная база социального партнерства 22
1.3. Организационно-педагогические основы социального партнерства в профессиональном образовании 34
Глава II. Диагностика педагогической эффективности социального партнерства на селе 60
2.1. Маркетинг образовательных услуг, востребуемых социальными партнерами 60
2.2. Профессиональная ориентация с участием социальных партнеров 84
2.3. Оценка готовности учащихся к освоению профессии и роль социальных партнеров 100
Заключение 123
Библиография 12
Приложения
- Предпосылки становления института социального партнерства
- Нормативно-договорная база социального партнерства
- Маркетинг образовательных услуг, востребуемых социальными партнерами
Введение к работе
Актуальность исследования. Национальная доктрина образования РФ ставит в качестве актуальной государственной задачи «привлечение работодателей и других заказчиков, специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью удовлетворения потребностей рынка труда».
В условиях рынка труда социальное партнерство становится важнейшим средством повышения качества профессионального образования и адаптации молодых специалистов к новым экономическим условиям. Оно помогает избежать крупных социальных потрясений, сгладить остроту современных общественных и экономических противоречий. Это обеспечивается совместными усилиями социальных партнеров по сохранению кадрового потенциала предприятий, созданием рабочих мест, профессиональным внутрифирменным обучением работников, предоставлением социальных гарантий высвобождаемым работникам, в том числе направлением их на обучение и переподготовку.
Особенно актуальна данная проблема для села, где произошел резкий спад производства, отмечается старение и отток квалифицированных кадров, а объем их подготовки в учреждениях начального профессионального начального образования за последние десять лет сократился в 3,5 раза. Вот почему в сельском хозяйстве одной из насущных, требующей серьезного и глубокого изучения, стала проблема его кадрового обеспечения.
Анализ сложившейся в агропромышленном комплексе ситуации показывает, что одним из основных факторов стабилизации и развития сельскохозяйственного производства является более полное использование человеческого ресурса. В условиях формирования многоукладной экономики, становления новых форм хозяйствования изменяются и возрастают требования к качественным характеристикам и профессиональному составу
4
сельскохозяйственных кадров. Возрастает необходимость в
совершенствовании форм и методов их подготовки на основе социального
партнерства.
Существенно влияет на процесс подготовки кадров для села в профессиональных образовательных учреждениях недостаточная работа в школах по профессиональной ориентации учащихся; невнимание к новым мотивам жизненного самоопределения молодежи и учету их в организации эффективного учебно-воспитательного процесса; отсутствие живой связи с работодателями, со службами занятости населения и другими социальными партнерами профессиональной школы.
Социальное партнерство - относительно новое явление общественной практики, связанное с развитием демократических начал. Именно этим можно объяснить недостаточное внимание ученых и организаторов профессионального образования к данной проблеме и ее слабую научную разработанность. Практически не исследована она применительно к работе сельских учреждений начального профессионального образования, где име<. гея своя специфика организации социального партнерства.
Анализ зарубежной практики, обобщение накопленного за последние годы в России опыта создает методологическую основу для научного обоснования новых, педагогически эффективных методов социального партнерства в профессиональном образовании.
Основные понятия, использованные в исследовании:
Социальное партнерство - система договорных отношений организационного, педагогического и экономического взаимодействия учреждений профессионального образования с работодателями, службами занятости, профсоюзами, родителями, позволяющая включить эти учреждения в рыночные отношения.
Педагогическая эффективность - совокупность дидактических, организационных и диагностических методов, позволяющих формировать
5 личность с заданными качествами. Применительно к образованию - в соответствии с требованиями образовательных стандартов.
Начальное профессиональное образование - система подготовки квалифицированных рабочих кадров, находящаяся в тесном взаимодействии с другими социальными сферами жизни общества.
Несмотря на довольно большое количество диссертационных раоот последних лет по тематике подготовки кадров для села (Долгушкин Н.К., Кузнецов В.Ф., Литвиненко А.А., Кива А.А. Михайлов А.А., Малахов А.А., Новоселов Ю.А. и др.), они практически не затрагивают проблемы социального партнерства. Даже исследования, связанные с анализом процесса трудоспособности и адаптации выпускников учреждений профессионального образования (Асеев В.Г., Сафарова Т.Б., Шамрай Н.Н.) лишь ограничиваются упоминанием социального партнерства как важного фактора повышения качества профессионального образования без анализа его сущности и педагогической эффективности.
Это, видимо, связано с тем, что система профессионального образования России в последние годы проходит трудную адаптацию к требованиям рынка труда. Наблюдается ее запаздывающая реакция на происходящие в базисной сфере преобразования, отставание от них. Такой разрыв неизбежно приводит к искажению реально требуемой структуры подготавливаемых кадров, не способных воспринять и использовать новые возможности экономики и производства.
Несмотря на продвинутость теоретических исследований адаптации системы начального профессионального образования к рыночной экономике, еще не удалось создать цельной теории ее функционирования в условиях социального партнерства. Именно поэтому высокую научную и практическую актуальность имеет поиск зависимостей базиса и инфраструктуры современного общества, экономики и социальной сферы, а применительно к нашему исследованию - социального партнерства в сфере начального профессионального образования на селе.
Ввиду недостаточной научной базы исследования социального
партнерства, при разработке темы диссертации нам пришлось опираться в
основном на работы ученых, исследовавших общие фундаментальные
проблемы профессионального образования и смежные по отношению к теме
социального партнерства (Глазунов А.Т., Лейбович А.Н., Новиков П.Н., Рыкова
Е.А., Савина М.С., Смирнов И.П., Ткаченко Е.В., Федотова Л.Д.). Широко
привлекались работы по вопросам развития человеческих ресурсов и
квалификации рабочей силы (Бутко Е.Я., Кязимов К.Г., Новиков П.Н., Якуба
Ю.А.), а также другие теоретические исследования в области
профессионального образования (Климов Е.А., Клочков И.Д., Читаева О.Б., Шаронова Н.В. и др.).
В ходе сравнительного анализа научных публикаций указанных авторов, а также практики развития социального партнерства за рубежом и в России установлено, что современные отношения между системой подготовки кадров и рынком труда, работодателями характеризуются рядом противоречий: между спросом и предложениями рабочей силы; между профессионально важными в условиях рыночной экономики качествами личности и отсутствием их у молодежи; между необходимостью самообеспечения социальной защиты в новых условиях и привычкой полагаться на государство; между желанием заниматься интересным делом и жесткими ограничениями рынка труда в плане предоставления возможностей трудоустройства; между стремлением части молодежи к раннему включению в трудовую деятельность и невозможное.ью осуществления этих намерений вследствие профессиональной неподготовленности и отсутствия соответствующих рабочих мест; между необходимостью рационального распределения трудовых ресурсов и отсутствием механизма связи с работодателями и другие.
Указанные противоречия учитывались диссертантом при выборе темы исследования «Педагогическая эффективность социального партнерства в начальном профессиональном образовании на селе».
7 Цель исследования состоит в теоретическом обосновании зависимости подготовки кадров для села от требований рынка труда и оптимизации, на этой основе, социального партнерства в сфере начальною профессионального образования.
Объект исследования: учреждение начального профессионального образования на селе.
Предмет исследования: процесс формирования и развития механизма социального партнерства в начальном профессиональном образовании на селе.
В основу исследования положена гипотеза, согласно которой эффективность профессионального образования существенно повышается при условии развития системы социального партнерства. Это возможно при условии, если:
выявлены требования социальных партнеров к выпускникам учреждений профессионального образования, способствующие их адаптации к рынку труда;
предоставлена достаточная информация населению, учащейся молодежи о наличии свободных рабочих мест и возможностях профессиональной подготовки и переобучения;
осуществлен профессиональный отбор молодежи, поступающей в учреждения НПО, используя разработанные методы психодиагностики;
осуществлена научно-обоснованная экспертиза программной и учебно-методической и тестирующей документации с учетом мнения социальных партнеров;
определены требования к проектированию образовательного процесса с участием социальных партнеров и способы диагностики его педагогической эффективности.
8 Задачи исследования:
Выявить современное состояние и обосновать взаимодействие учреждений начального профессионального образования и рынка труда на основе социального партнерства.
Проанализировать и оценить нормативно-договорную базу социального партнерства.
Дать определение понятия «социальное партнерство в профессиональном образовании».
Разработать и апробировать методику маркетинга образовательных услуг с участием социальных партнеров.
Обосновать роль социального партнерства в профессиональной ориентации молодежи на селе и формировании готовности освоения профессии.
Выявить требования социальных партнеров к выпускникам и экспериментально проверить эффективность системы их адаптации к условиям рынка труда.
Определить совокупность организационно-педагогических условий и доказать эффективность работы Консультационных советов социального партнерства при учреждениях НПО на селе.
Показать перспективы дальнейшего развития системы социального партнерства в профессиональном образовании на селе.
Теоретико-методологической основой исследования являются: системный подход в познании общественных явлений; основополагающие принципы современной теории управления, развития профессионального образования, развития рыночной экономики. Педагогическая эффективность социального партнерства рассматривалась с ориентацией на педагогические (Ю.К.Бабанский, И.Я.Лернер и др.) и психологические (Е.А.Климов, В.В.Рубцов и др.) теории.
Нормативно-правовой базой исследования являются Закон об образовании, Концепция реформирования начального профессионального
образования, принятая Правительством РФ (1997 г.), Национальная доктрина образования, одобренная Всероссийским совещанием работников образования и принятая Правительством РФ (2000 г.), законодательные и нормативные материалы Собрания и Администрации Краснодарского края.
Доказательной базой исследований послужили данные
Госстатуправления Российской Федерации, краевого органа статистики, материалы департамента занятости населения по Краснодарскому краю, позволяющие проследить показатели состояния рынка труда за последние годы, а также данные специально проведенных социологических исследований в ряде образовательных учреждений сельской местности.
Методы исследования:
теоретический анализ научных трудов, включая диссертационные
исследования, по проблемам, связанным с социальным партнерством;
обзор государственной статистики - при оценке кадрового потенциала рынка труда;
наблюдение и анкетирование - при изучении мотивов выбора
профессии старшеклассников общеобразовательных школ, а также самооценке профессионального лицея о готовности освоения профессии;
педагогическое моделирование - при формировании системы
взаимодействия учреждения профессионального образования с социальными партнерами, создании Консультационного совета;
комплекс эмпирических методов исследования, включая
констатирующий и формирующий эксперимент, педагогический мониторинг. Основные этапы исследования. Исследование проводилось в течение шести лет и состояло из трех этапов.
Первый этап (1995-1998 гг.) - позволил диссертанту на основе многолетнего индивидуального опыта работы в системе начального профессионального образования сформировать программу исследования.
10 Второй этап (1998-1999 гг.). Продолжалась работа по обоснованию теоретических предпосылок концепции вхождения системы НПО в рынок труда. Были сформулированы рабочая гипотеза, задачи и программа изучения проблемы. Организована экспериментальная работа, на основании которой проводилось уточнение целей, рабочей гипотезы и задач исследования, проведены социологические исследования.
Третий этап (1999 - 2002 гг.) - завершающий. Проанализирован накопленный статистический и эмпирический материал, обобщены итоги исследования. Это позволило разработать теоретические основы формирования механизма социального партнерства на селе и методику образовательного маркетинга с учетом потребностей местного рынка труда.
На защиту выносятся:
научное обоснование системы социального партнерства в профессиональном образовании на селе;
совокупность организационно-педагогических условий формирования системы социального партнерства;
методика профориентационной и адаптационной работы в учреждениях НПО на селе в условиях социального партнерства;
методы диагностики педагогической эффективности социального партнерства.
Научная новизна и теоретическая значимость диссертации заключается:
в сравнительном анализе нормативно-законодательной базы социального партнерства в сфере профессионального образования за рубежом и в России, в том числе в субъектах Федерации;
в обосновании этапов создания системы социального партнерства, их целей, содержания и педагогической эффективности;
в выявлении ценностных ориентации учащихся сельского профессионального лицея и их влиянии на готовность освоения профессии;
в разработке методики маркетинга образовательных услуг, востребуемых социальными партнерами;
в создании научной модели . многопрофильного сельского профессионального лицея, функционирующего в условиях социального партнерства.
Результаты, полученные в ходе проведенной опытно-экспериментальной работы представляют объективный итог совокупности реализованных идей по построению и развитию системы социального партнерства в сельском профессиональном лицее, а также на различных этапах отработки педагогических технологий, обеспечивающих не только целостное профессиональное формирование качеств будущего сельского специалиста, но и его высокопродуктивную практическую деятельность в будущей самостоятельной жизни на селе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что:
экспериментально подтверждена эффективность социального партнерства на селе для повышения качества профессионального образования;
разработана и апробирована методика образовательного маркетинга с участием социальных партнеров;
создана и доказана эффективность работы модели Консультационного совета по социальному партнерству при учреждении НПО на селе;
сформулированы предложения в законы «Об образовании» и «О занятости населения» в части социального партнерства;
создана и апробирована авторская методика ежегодной экспресс-диагностики и отбора поступающих в лицей с участием социальных партнеров.
Содержащиеся в диссертации теоретические положения и выводы обогащают средствами научного обеспечения руководителей учреждений НПО в вопросах развития социального партнерства, а прошедшие опытно-экспериментальную проверку опубликованные материалы, методические
12 рекомендации могут быть использованы в массовой практике
профессиональной подготовки сельской молодежи. Они могут также
представлять интерес для преподавателей при разработке методик повышения
эффективности профессионального образования.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись
автором через публикации, включение исследовательских материалов и
выводов в доклады и выступления на межлабораторных заседаниях Института
развития профессионального образования Министерства образования России в
г.Москве; на межрегиональных научно -практических конференциях по
вопросам совершенствования профессионального образования в г.
Краснодаре, г. Оренбурге, г. Ставрополе, г. Абинске, г. Анапе.
Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования и его выводов определяются исходными методологическими положениями, длительными наблюдениями, анкетированием, математической оценкой, многолетней организационной и научной деятельностью соискателя в качестве директора Ахтырского профессионального лицея № 51 Абинского района Краснодарского края.
Предпосылки становления института социального партнерства
Социальное партнерство, как форма отношений работника и работодателя, имеет в России глубокую историю. Истоки его берут начало в реформе 1863 года по отмене крепостного права и изменении в этой связи социальной роли работника, ранее не имевшего никаких прав и принадлежавшего хозяину как любая имущественная частная собственность.
Сильный толчок развитию социального партнерства придала индустриализация, появление первых мануфактурных и промышленьых предприятий, где наем работника осуществлялся по определенному договору. Именно тогда появились первые профессиональные союзы рабочих различных отраслей экономики как представители совокупного наемного работника, выступающие в качестве защитника их интересов, коллективного социального партнера. В центре их борьбы стояли вначале ближайшие - производственные, затем широкие - экономические интересы. Экономическая борьба становится полем первого противостояния общественных сил, их взаимных уступок и побед, все более затрагивающих основные вопросы социальных отношений.
Другой формой социального партнерства, зародившейся в эти годы, было создание кооперации. Она возникла на коммерческой основе, на первоначальном частном капитале, с установлением процента вклада и дивидентов каждого члена кооператива от получаемой прибыли.
Если профсоюзы создавались как форма борьбы с централизмом власти, то кооперативы создаются для противоборства с определенным родом концентрированного в одних руках капитала. Кооперация - это наиболее мирная форма наступления на монополии, как и вообще на любые проявления централизма - экономическая, способная создавать отношения равноправного социального партнерства.
Хотя первое в России ссудосберегательное товарищество было образовано еще в 1865 году, развитие кооперации, и довольно бурное, начал jcb только после революции 1905 года завоевания первых демократических свобод. А на начало 1917 года, по расчетам известного теоретика кооперативного движения М.Туган-Барановского, в кооперативах было занято 84 млн. человек, т.е. более половины всего населения России. (Туган-Барановский. Социальные основы кооперации. - М., 1989. - 384 с, стр.22). По числу кооперативов и членов в них Россия начала XX века была на первом месте в мире!
После Октябрьской революции 1917 года характер социального партнерства радикально изменился. Провозглашение диктатуры рабочего класса от имени взявшей власть в России партии большевиков привело к смещению и деформации производственных отношений, их политизации. Наемные работники и их общественные органы (Комитет бедноты, профессиональные союзы и т.п.) получили политический и законодательный статус органов, осуществляющих прямой контроль над работодателями. 14 ноября 1917 г. ВЦИК и СНК издали «Положение о рабочем контроле», в соответствие с которым рабочий контроль вводился на всех предприятиях и осуществлялся рабочими данного предприятия через их выборные органы. Рабочий контроль был объявлен органом Советов рабочих и солдатских депутатов, а его решения обязательными для исполнения владельцами предприятий. Тем самым был искажен характер социального партнерства на предприятии, способный формировать отношения взаимной заинтересованности работодателя и работника.
Работавший в те годы председателем Профинтерна С.Лозовский выразил протест против такого подхода к организации и контролю на производстве. "Если оставить декрет в том виде, как вы его предлагаете, - писал он Ленину, -тогда каждая группа рабочих будет рассматривать его как разрешение делать все что угодно". (Лозовский С. Практик революции. - М., 1925. - 187 с, стр. 84). Лидер советских профсоюзов Н.Томский также считал рабочий контроль "выражением недоверия государственной власти". (Томский М. Избранные статьи и речи. - М., 1923. - 384 с, стр. 26).
В результате неквалифицированные рабочие стали давать указания профессионалам, вмешиваться в коммерческую деятельность и технологию производства, где может разобраться лишь компетентный специалист. Одновременно выдвигались требования уравнивания зарплаты независимо от качества труда. Тем самым производственная демократия принимала форму вседозволенности, а управление экономикой становилось стихийным.
В сфере управления рабочий контроль породил институт политических комиссаров с правом контроля партийных комитетов за деятельностью администрации. Такая политика была рассчитана на ограничение сферы деятельности специалистов - интеллигентов. Открыто рекомендовалось не допускать интеллигентов в различного рода советские, общественные организации и даже в кооперацию.
В результате возникшего хаоса производительность труда к маю 1918 года упала на 80%. Спустя незначительное время рабочий контроль был отменен как, по оценке председателя Совнаркома Ленина, "шаг противоречивый, шаг неполный". (Ленин В.И. Полно собр. соч. - М., 1985. т. 37, с. 139).
Таким образом, в течение XX века социальное партнерство в России определенным образом вошло в практику регулирования социально-трудовых соглашений. Однако оно было подвержено сильному идеологическому фактору, осуществлялось по строгим партийным контролем и административным управлением экономиксй без необходимой правовой основы.
Создание современного механизма социального партнерства в России связано с началом реформирования экономики, ее переходом к рыночным отношениям. Изменение социальных отношений работников, работодателей и государства потребовало радикального пересмотра механизма социального партнерства как эффективной системы договорно-правового регулирования социально-трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров. Это диктовалось потребностью формирования нового для России свободного рынка труда и в существенной мере коснулось проблем подготовки рабочих кадров.
Система НПО, готовящая квалифицированных рабочих, оказалась в начале 90-х годов в наиболее трудном по сравнению с другими ступенями образования положении. За очень короткий отрезок времени она прошла путь от системы, которая «производила» рабочую силу в зависимости от потребностей конкретных промышленных предприятий, к системе, вынужденной ориентироваться на неустоявшийся, медленно формирующийся в условиях безработицы рынок труда. Одновременно с падением спроса на выпускников НПО и сокращением бюджетного финансирования произошел «сброс» учреждений НПО предприятиями - многие крупные предприятия, оказавшись в глубоком кризисе, утратили потребность в услугах этих учреждений и возможность их финансирования, передали эти учреждения государству.
Нормативно-договорная база социального партнерства
Нормативно-договорная база социального партнерства в современной России начала формироваться в виде российского трипартизма. Утверждением модели трипартизма стал принятый 15 ноября 1991 года Указ Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», в соответствии с которым была сформирована Российская трехсторонняя комиссия. В ее состав как полномочные члены вошли представители Правительства в ранге вице-премьера, председатель Федерации независимых профсоюзов России и вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей. Подобные органы были также сформированы в ряде регионов России.
Параллельно создается законодательная база социального партнерства. Ее фундаментом стал принятый 11 марта 1992 г. Верховным Советом РФ Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». В развитие его положений был разработан пакет законодательных и рекомендательных материалов, регулирующих механизм и формы социального партнерства, созданы комиссии по заключению отраслевых тарифных соглашений между объединениями профсоюзов и работодателей с участием Министерства труда РФ.
25 сентября 1992 г. был принят Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ», в конце 1995 г. - Федеральные законы: «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»». В январе 1996 г. введен в действие Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Как инструмент для реализации указанных выше законодательных актов была создана государственная инспекция труда, сформированы социальные (трудовые) суды. В составе Минтруда РФ создается Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, которая работает во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и местного самоуправления. Российской трехсторонней Комиссией по регулированию социально-трудовых отношений одобрена и рекомендована для практического применения Концепция становления и развития системы социального партнерства Российской Федерации.
Вместе с тем сравнение с опытом формирования нормативно-законодательной базы социального партнерства в развитых странах показывает, что Россия находится на начальной стадии разработки такой базы.
В большинстве развитых стран (Гаськов В.М. Управление системой профессионального образования. - М., 2001, с. 18-64) законодательство обязывает администрацию предприятия обсуждать планирование профессионального обучения с представителями трудового коллектива. Это позволяет сотрудникам предприятия убедиться в перспективе своего труда и самого предприятия.
Во Франции, например, закон обязывает работодателей через коллективные соглашения готовить план профессионального обучения и обсуждать его с комитетами предприятий (представители сотрудников предприятия). В Германии законом от 1972 года о предприятии предусмотрено, что комитеты предприятия и работодатели должны сотрудничать в вопросе профессионального обучения и осуществлять его, а комитеты предприятия обладают совещательным правом при принятии некоторых решений.
В других странах Европейского Союза используются менее формальные процедуры. Так, в Италии работодатели не имеют никаких оговоренных законом обязательств планировать профессиональное обучение, а также предоставлять отпуск на получение образования и на обучение. Во Франции, Германии, Нидерландах на предприятиях существуют Советы сотрудников, которые могут выдвигать свои предложения в отношении повышения квалификации сотрудников. Они могут предложить руководителю предприятия включить соглашение по профессиональному обучению в коллективный договор.
В Швеции интересы сотрудников в компаниях представляют делегаты профессиональных союзов, их роль определена законом от 1974 года.
В последние годы мероприятия по обеспечению профессионального обучения на предприятии приобрели все большее значение во всех европейских странах. Причину этого нужно искать не только во введении новых технологий, но также все больше и больше в развитии новых форм организации труда и возрастании требований к качеству продукции и услуг как инструменту конкуренции.
Проведение политики профессионального обучения не является прерогативой кого-то одного (государства или обучающей организации), а рассматривается как результат партнерства. Заинтересованные лица - это прежде всего ассоциации работодателей и профессиональные союзы, называемые "социальными партнерами". Им отводится особая роль, учитывая те полномочия, которыми они располагают.
Базовое образование и первая профессиональная подготовка являются, в основном, обязанностью властей, как правило, местных. Финансирование последующего профессионального обучения является обязанностью работодателя.
На четверти предприятий в коллективных договорах имеются статьи, касающиеся профессионального обучения (наиболее высок их процент на крупных предприятиях). Например, в таких странах как Польша, где органы представительства рабочих достаточно сильны и имеют реальную власть, социальные партнеры рассматривают профессиональное обучение как обязанность руководителей предприятия. Профессиональные союзы на крупных предприятиях располагают своими собственными фондами и часто предоставляют своим членам стипендии для возмещения части их расходов на приобретение новых знаний и навыков.
Маркетинг образовательных услуг, востребуемых социальными партнерами
Педагогическая эффективность социального партнерства оценивается по степени выполнения учебным заведением своей основной социальной функции, способности организовать образовательный маркетинг и удовлетворить потребности рынка труда. Настоящие результаты такой работы можно оценить лишь по истечении определенного периода времени с момента ее начала, а именно после того, как выпускники, в условиях сформированной системы социального партнерства, будут не только трудоустроены, но и проработают определенное время. До этого можно говорить лишь о промежуточных результатах в данном направлении.
Маркетинг - это системный подход к управленческой деятельности с четко поставленной целью, детализированной совокупностью мероприятий, направленных на ее достижение, а также использованием соответствующего организационно-экономического механизма. Рыночные возможности образовательных учреждений НПО зависят от внешней среды и от потенциала самого учебного заведения.
Известно, что помимо своей основной учебной деятельности, учреждения профессионального образования обладают некоторыми возможностями (зданиями, оборудованием, землей, кадрами и т.д.) для производства товаров, услуг, в том числе платных образовательных, с целью получения дополнительных доходов, необходимых для социальной защиты и повышения жизненного уровня учащихся и инженерно-педагогического персонала.
Маркетинговая деятельность учреждений НПО может рассматриваться в двух направлениях:
1) на рынке труда и образовательных услуг, 2) на рынке товаров. Индикаторами результативности и эффективности работы учреждения НПО по образовательному маркетингу на основе социального партнерства могут служить следующие показатели:
Востребованность выпускников на рынке труда. Конечно же, достаточно сложно говорить о конкретных процентах трудоустройства, поскольку ситуация на сельском рынке труда весьма изменчива и зависит от многих факторов. Тем не менее, какие-то оценки влияния социального партнерства на качество подготовки специалистов можно делать, например, по динамике показателей трудоустройства выпускников за период с начала работы по установлению новых партнерских связей образовательного учреждения.
Востребованность учреждения НПО на рынке образовательных услуг. Судить о результативности работы системы социального партнерства можно по тому как расширяется сегмент рынка образовательных услуг, на котором работает данное учебное учреждение. Речь идет об увеличении контингента учащихся, дополнительном привлечении слушателей самых различных категорий - от студентов и школьников до безработных и просто населения, стремящегося пройти профессиональную переподготовку. Естественно, образовательные программы могут иметь разные источники финансирования от федеральных и региональных бюджетов органов образования и служб занятости до инвестиций социальных партнеров и личных средств граждан.
Прирост внебюджетного финансирования за счет реализации различных видов образовательных услуг. Одним из показателей результативности работы учреждения НПО может служить наличие договоров с представителями различных категорий социальных партнеров. Естественно, такой показатель должен рассматриваться в комплексе с другими индикаторами для того, чтобы можно бь.ло оценить реальный характер договорных отношений.
