Введение к работе
Актуальность исследования. Одной из ванных и насущных за-зч по реализации концепции всеобъеплюйшй системы мемдународ-ой безопасности (ВСМБ), выдвинутой Советским Союзом, являет-п справедливое мирное политическое урегулирование рэгиональ-ых конфликтов. Этого требуют особенности международной обста-овки, которая в целом ряде регионов мира все еие остается наряженной и вызывает необходимость "активизировать коллективно поиски путей разблокирования конфликтных ситуаций на Влияем и Среднем Востоке, в Центральной Америке, на Юге Африки, о всех бурляиих точках планеты"'.
На рубеже 60-х годов был достигнут реальный прогресс в аэблокировании ряда региональных конфликтов, открылись воэ-окности для их локализации (й Центральной Америке, на Среднем остоко и Ото Африки) при последовательном и добросовестном ыполнеики все:ли участниками Гватемальского соглаиения от б ав-уста 1987 г. ("Пути установления прочного и длительного ира в Центральной Америке"), Йоневскнх соглашений, касающихся фганистана, от 14 апреля I960 г., Соглаиения по урегулировано на Йго-Западэ Африки от 22 декабря 1988 г. ("Принципы иир-ого урегулирования в Юго-Западной Африке"), что является так-Q необходимым условием и предпосылкой для урегулирования цоло-о ряда внутренних конфликтов, дожааих в осново этих региональ-ых конфликтов.
Другой ваянвйиий элемент концепции ВСМЗ - "безусловное вояенне в ггеддунэ родной практико права кяпдого народа суве-енно избирать пути я формы ссоого развития"' - неразрывно вязан ужо с пробленой прэдотйрг-пения региональных я глобаль- . ого конфликтов, Прзсо свободного, сй!!ос?олтельного (в отсут-тпкя Етасптольстса изгне) пиборз народов сгоого соцнально-олитаческого я опоііо:і!'ггггтого пу?:: р.*зр-.?тттл, тдалйэувиоо э см '.пелз з пгоцоссо пгуг^сглпе; Ш'Лг:;;тоїі, доляю б!«*ть но о.іьпс догс-тті^їрорзію, спз до.т.е c?rv:s xii:xm~:ncv гтгздунлродноЯ
І/ и-порізли ХХУИ ст.ездп КІХЯ. М.: Политиздат, 1986. С.70. ?./ Тяи по. С.75.
жизни, в "такой выбор не должен служить поводом для возникновения в международных отношениях событий или тенденций, которые могли бы виливаться в конфликты или военную конфронтацию Именно об этом свидетельствовала недавняя практика международных отношений, касающаяся внутренних конфликтов. В настоящее время, и гто показали события в странах Восточной Европы, наметились позитивные тенденции отхода от политики конфронтации от рассмотрения внутренних событий в конкретных странах через призму советско-американского соперничества, постепенно утверждается политике нового мышления.
Закрепление и развитие этих тенденций во многом будет зависеть от дальнейшего повышения роли международного права, соблюдение которого - вполне реальный и единственно возможный путь к созданию безъядерного и ненасильственного мира в последние десять лет уходящего столетия, далеко не символически провозглашенного 44-й сессией Генеральной Ассамблеи "Десятилетием международного права Организации Объединенных Наций".
Говоря о проблема региональных конфликтов, так остро вставшей на повестку дня во второй половине XX века, необходимо прежде всего исследовать истоки этой опаснейшей "болезни" международной системы, неоднократно создававшей угрозу пряког( столкновения в "третьем мире" противостоящих друг другу двух пеликих держав и их союзников по воєнно-политическим бликам. Региональные конфликты "неодинаковы по своей природе и по характеру противоборствующих сил, возникают они, как правило,на иестной почве, как следствие внутренних или региональных противоречий» порождаемых либо колониальным прошлым, либо новыми социальными процессами, либо рецидивами захватнической политики, либо тем, другим и третьим вместе взятым" '.
Именно изучению внутренних причин, внутренних конфликтов, лежащих в основе большинства региональных конфликтов современности, Посвящено настоящее исследование, подготовленное в Дипломатической академии МИД СССР в рамках научно-исследовательского проекта "Конфликт", осуществляемого в Центре методологиі международных исследований под руководством Э.И.Скакунова.
1/ Горбаче* И.О. Перестройка и новое мышление для наяей страны к для всего мире. Ы.: Цолитивдат, 1987. С.І84-1ЄО,
Х27Там«в. С.ГГС.
Исследование проблемы внутренних конфликтов обусловлено необходимостью повышения роли и значения международного права в предотвращении ситуаций, когда в силу вмешательства, извне, эсобенно со стороны "центросиловых" держав и их союзников,иначе говоря в результате интернационализации внутренних конфликтов, последние выходят на международный уровень, интегрируются в международную систему, становясь региональными с точки зрения структуры этой системы. При этом возникает реальная опасность дальнейшей эскалации - на глобальный уровень, то есть эпасность прямого вооруженного столкновения между двумя главными акторами глобального уровня международной системы, а зна чит - между двумя блоками, со всеми вытекающими отсюда послед--:твиями. Эти последствия предвидел еще В.И.Ленин, утверждая, что "война между передовыми странами будет не только величай-шш преступлением, ...но она неминуемо поведет к подрыву сами* условий существования'человеческого общества"'.
Современная международная практика позволяет проследить типичные формы и методы вмешательства во внутренние конфликт» и на этой основе объективно выявить противоправность и несовместимость подобного поведения государств на международной аро-не с интересами всеобъемлющего мира и безопасности. Кроме этого, /валичение числа внутренних конфликтов - одной из форм движения к социальному прогрессу и реализации свободы выбора - предполагает также усиление эффективности норм международного, ь том числе гуманитарного права, с тем, чтобы максимально гуманизировать это объективное явление общественного развития и уменьшить страдания и жертвы среди гражданского населения во время внутренних вооруженных конфликтов, распространить их действие на невоенные стадии этих конфликтов.
Цель настоящего исследования, состоит в том, чтооы рассмотреть и выявить основные закономерности происхождения, развития и роли внутренних конфликтов в процессе социально-экономического преобразования общества, их взаимосвязи и взаимозависимости с международным правом, с системой международных отношений в целом, а в частности:
I/ Ленин В.И. Поли.собр.соч., т.36. С.396.
і) определить понятно, структуру, види (тшш) внутренние конфликтов;
-
исследовать проблему изздународно-правовой квалифика-щи внутреннего конфликта;
-
рассмотреть вопроси, связашша с гуманитарно-правовьс. регулированием внутреннего конфликта;
-
определить мзадународно-правовой статус внутреннего конфликта;
б) исследовать процесс интернационализации внутреннего конфликта с позиции цендународного права и с точки зрения структуры системы невдународных отношений;
б) исследовать проблему взаимоотношений третьих государе с правительством государства конфликта, с антиправительствен») ш силами.
Теоретической и методологической основой работы послуянл
труды основоположников яарксизца-ленинизма, документы и мате
риалы Съездов народных депутатов СССР, Коммунистической пар
тии Советского Союза, о такие Цостановлания Верховного Со
вете СССР и Заявления Советского правительства.
В процессе работы над диссертацией автором Оыли проанали зированы труди советских вристоа-мездународников, посвященные общим проблемам международного права и его специальный вопросам. Среди авторов этих работ; И.Н.Арцибасов, И.П.Блишенко, К.А.Багинян, С.А.Егоров, Н.В.Дцанов, Г.В.Игнатенко, В.А.Кар-ташкин, Б.М.Клименко, М.А.Коробова, И.И.Котляров, Д.Б.Левин, И.Д.Левин, С.А.Малинин, Л.А.Модкорян, Р.А.Миллерсон, А.Й.Пол-торак, В.М.Рыбаков, Л.И.Савинский, Э.И.Скакунов, Г.Б.Старушен ко, А.Н.Талалаев, Г.И.Тункин, Р.А.Тузиухамедов, Е.Т.Усенко, Н.А.Ушаков, Д.И.Федьдшн, О.Н.Хлестов, С.В.Черниченко, В.СШе цов, Г.В.Шарыаэанашвили, Л.Н.Шестаков, Е.А.Шибаева, В.Г.Зыин, О.Ф.Эфендиев и другие. Были использованы также работы по теории международных отношений, авторы которых; В.И.Гантыан, Р.Н.Долныкова, Н.И.Доронина, В.В.Нурккн, Ю,к.Мельников, В.Ф.1І ровский, Э.А.Поздняков, Е.И,Примаков, И.С.Усачев.
В процессе подготовки исследования привлекалась зарубежная, в том числе классическая международно-правовая литература, работы таких авторов, как М.Акехарст, Э.Х. де Аречага,
- б -
Р.Баррнндкзр, М.Беджауи, Я.Броунли, Э. де Ваттель, Р.Винсент, Р.Гроций, А.Кассесв, Л.Оппенгейм, Я.Пикте, К.Райт, К.Скубшей-вкий, Л.Сон, А.В.Томас, А.Дя.Тоиас, Я.Томко, В.Фридман, Р.Фолк, Ч.Хайд, А.Эйде и других.
В работе над диссертацией широко использовались иеждуна* родные документы н материалы, имевшие отнопєние к вопросам, анализируемым в исследовании.
Научная новизна .исследования. К числу основных положений диссертации, которые отличается научной новизной я выносятся на зашиту, относятся:
разработка понятия внутреннего конфликта как родового Понятия, включатаего в себя различные виды (типы) конфликтов, ораы их проявления на разных этапах и стадиях развития;
расснотрзние вопроса о внутреннем конфликте как об одной из форм реализации народаии права свободы выбора в контексте нового политического мышления;
постановка и обоснование вопроса о внутреннем конфликте как о категории "внутренних дел" государства, на которые распространяется принцип невмешательства; -
исследование проблемы квалификации внутреннего конфликта правительством государства конфликта и третьими, не участвуйте! в это* конфликте государствами, в качестве йв feoto, da jure, соотноаение такой квалификации с традиционными международно-правовыми видами признания восставпей или воюющей стороной;
изучение проблемы распространения норм международного гуманитарного права, применяющихся в процессе внутренних вооруженных конфликтов, на невоенные стадии внутреннего конфликта!
разработка вопроса о меадуиародно-превовом статусе внутреннего конфликта;
исследование процесса интернационализации внутреннего конфликта с применением элементов междисциплинарного подходаJ
международно-правовая оценка участия третьих государств во внутреннем конфликте в каком-либо другом государстве как на стороне официального правительства, так я на стороне повстаа-рев (антиправительственных сил);
попытка (в приложения * диссертация) двльяейюзй конкра-
- б -
тиэации принципа невмешательства на основе известных международных документов, с учетом новых советских инициатив, напраї ленных на создание ВСМБ.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его положения и выводы могут быть использованы при разработке международно-правовой оценки, подходов, позиции СССР пс конкретным конфликтам, в том числе в процессе выработки и при нятия внешнеполитических решения.
Положения и выводы, содержащиеся в исследовании, могут быть полезными как для работы Международно-правового управления и Научно-координационного центра МВД СССР, так и для ряде территориальных управлений и отделов министерства, они также могут быть использоввны в учебном процессе Дипломатической аг деыии, на кафедрах международного права МГУ, других вузов ctj ны, представлять интерес для ученых Академии общественных Haj при ЦК КПСС, МГИКО Щ СССР, ИГП и ИМЭМО АН СССР, других науг ннх и учебных центров, ведущих исследования в области междунг родных отновений я конфликтологии.
Диссертация обсуждена на заседании Центра методологии *к дународных исследований и апробирована на Кафедрах международ» го права Дитхадеиии и юридического факультета МГУ иы.Н.ВЛсмсн
Отработка концепции исследования имела место в процессе организация и участия соискателя в дискуссиях во время* засед* ний "круглых столов" по конкретнім конфликтам в Афганистане, Никарагуа я Кампучии, а также обобщавшего "круглого стола" ш тему: "Роль урегулирования региональных конфликтов в создали» ВСМБ", состоявшиеся в 1987-1988 гг. в Дипломатической академг о участием окспертов иа многих подразделения мМД СССР и учет из центральных академических институтов.
По проблематике исследования диссертантом были сделаны < общения на заседаниях научно-консультативного Совета по регне нальным проблемам ИЛУ ІЩ СССР, на семинаре по региональный конфликтам на кафедре международной политики и международной деятельности КПСС » АШ при ЦК КПСС (1968 г.).
Основные положения я выводы диссертации использовались і («мхах осуществления учебного процесса в Дипакадемяи, том «меже при ywcntt соискателя і проведения спецкурса на тацг
'Региональные конфликты" для Курсов усовершенствования рукоео-іящих дипломатических кадров (1988 г.).
Структура диссертации определена целями и задачами исследования: работа состоит из введения, четырех глав, заключения, 5иблиографии и приложения,
