Введение к работе
В преамбуле Устава ООН сказано, что одна из важнейших целей ООН заключается в том, чтобы "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций...". Эта важная цель была закреплена в Уставе ООН сразу после Второй Мировой войны, во время которой массовое истребление людей, грубейшее поправив всех прав и свобод как отдельной личности, так и целых народов, стало обыденным явлением. Последующее принятие в ООН целого ряда международно-правовых актов, направленных на защиту прав и свобод человека является важным этапом в осуществлении этой благородной цели, ибо без такой свободы не может быть прочного мира на Земле.
Вопросы защиты основных прав и свобод человека можно с полним основанием отнести к числу проблем, которые в последнее время характеризуются как глобальные, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества. Их появление "... сопровождается возрастанием роли международного права, повышением его эффективности. Ввиду того, что предметом регулирования становятся новые проблемы,... их решение связано либо с изменением действующих, либо с выработкой новых норм меядунарсдного права по широкому кругу вопросов большой важности и сложности".
К числу -равовых проблем глобального характера, предопределенных ростом экономического, политического, национального самосознания народов в условиях общего поступательного развития человечества, относится проблема защиты основных прав и свобод не только личности, но и целых народов, в особенности недавно ставших независимыми. Этим обстоятельством обусловлено то большое внимание, которое диссертант уделил вопросу юридической сущности международно-правового принципа защиты прав человека, а также его месту в теории междуна-
родного права и практике международных отношений.
Необходимо прежде всего подчеркнуть, что принцип уважения прав
и основных свобод человека относится к числу основных принципов
современного международного права, которые можно определить как
кардинальные положения международного права, основополагающие нор
мы, на которых строится современный правопорядок, основные правила
поведения государств, имеющие наиболее общий, устойчивый, универ--
* Барсегов ЇЇ.Г. Глобальные проблемы и международное право // Тез. докл. ХХУШ єлеї', собр. Советской ассоциации международного права. 4-6 февр. І9Є5. С. 7-8.
сальный, общепризнанный и императивный характер.
Указанный принцип имеет нормальный характер. Он закреплен в ряде актов универсального и регионального характера, а также в многочисленных двухсторонних соглашениях. Здесь следует упомянуть и о важном координационном значении решений соответствующих международных органов и организаций.
Нет сомнений в том, что принцип защиты прав и основных свобод человека носит императивный характер и относится к корпусу принципов " $^s e8e,is ". В ст. 23 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. под императивной нормой общего международного права понимается норма, которая "принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права носящей такой же характер".
В-настоящее время является очевидным, что поддержание международного ііира и безопасности, как в глобальном плане, так и в отдельных регионах, невозможно без неукоснительного соблюдения прав человека и народов, без предоставления им возможности самим решать свою судьбу. Нарушение этих прав, вмешательство извне, которое всегда, в конечном итоге, ведет к нарушении права людей на безопасность, на само их существование, порождает конфликты, ведет к кровопролитию, к грубому нарушению мендународного права. Именно так произошло в Намибии и Ливане, в Палестине и в Панаме, в "Никарагуа и Анголе, в Мозамбике и Центральной Африканской республике, в Афганистане и Уганде, во Вьетнаме и ЮАР и в других странах.
Сотрудничество государств в области задиты прав и свобод личности и народов основывается на целом комплексе важнейших международных актов, к числу которых можно отнести Устав ООН, Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Декларацию прав ребенка 1959 г.. Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и наро- дам I960 г., Международные пакты о правах человека 1966 г., Международную конвенцию 1965 г. о ликвидации всех форм расовой дискриминации и др.
Вполне очевидно, что не во всех государствах вследствие существования в них различных режимах реализуются все те положения о пра-
Международное право в документах / Сост. Н.Т.Блатова. М., 1982. С. 87.
в,іх человека, которые закреплены в основних международно-правовых актах. Что касается Африки, то известно, что африканские народы всегда протестові.и против грубого попрания их прав. Еще на 5-м панафриканском конгрессе, состоявшемся в 1945 г. ь Маг іестере, был рассмотрен вопрос о защите прав человека в Африке. Конгресс, в частности, потребовал ликвидации всякой дискриминации по признаку расы, а также свободы вероисповедания и выражения мнений, гарантированного бесплатного обучения африканских детей до 16 лет и пр.
После завоевания независимости, африканские государства создали региональную международную организацию - Организацию африканского единства ( ОАЕ ). В Уставе ОАЕ было записано, что Организация содействует координации и сотрудничеству между африканскими государствами на основе Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека. Однако в течение длительного времени ОАЕ практически не занималась вопросами защиты прав человека на континенте, хотя почти сразу же стало очевидным, что оставление без внимания столь важной сферы взаимоотношений государств чреиато многочисленными межгосударственными и этническими конфликтами, возникновением многочисленных очагов напряженности в Африке.
Именно поэтому в последние годы наметилась тенденция по пересмотру в рамках ОАЕ пассивной позиции этой организации в сфере прав человека. Следствием этого явилось принятие в 1981 г. в рамках ОАЕ Африканской Хартии прав человека и народов.
Что касается науки международного права, то такая важная проблема, как заїцита прав человека в африканских странах пока еще не получила сколько-нибудь заметного освещения. В еще меньшей степени была объектом научного исследования Африканская Хартия.
Все это и предопределило важность и актуальность темы диссертационного исследования, а следовательно, и ее выбор.
Целями и задачами работы являются:
анализ важнейших международно-правовых актов универсального и регионального характера в области защита прав и основных свобод человека;
исследование юридического содержания принципа защиты прав и основных свобод человека как одного из основных принципов современного международного права,а такке определение места укяэагогого принципа в системе основных принципов;
анализ региональных международно-правовых актов по правам человека и , в первую очередь, Африканской хартии прав человека и народов;
- б -
сравнительный анализ универсальных и региональных актов но правам человека;
выработка правовых рекомендаций, а также формулирование изменений и дополнений к действующим международно-правовым актам с целью их совершенствования, и в частности повышения эффективности механизма контроля за соблюдением прав человека;
выработка практических рекомендаций по совершенствованию работы ОАЕ в области защиты прав человека на африканском континенте.
Методологической и теоретической основой исследования являются категории исторического и диалектического материализма, а также такие методы исследования как формально-юридический, сравнительно-правой, исторический.
При написании данной работы автор опирался на работы таких советских авторов как Б.И.Алимов, Б.М.Ашавский, Д.И.Бараташвили, И.П.Блищенко, Р.Л.Бобров, В.М.Геворгян, И.Грищенко, В.А.Карташкин, Б.М.Клименко, Ф.И. Кожевников, С.А.Малинин, Б.Г.Манов, Н.К.Михайловский, А.П.Мовчан, Г.И.Морозов, В.С.Нестеров, И.В.Николайко, Я.А.Островский, Г.Б.Старушенко, А.Н.Талалаев, Г.И.Тушин, Р.А.Туз-мухамедов, Н.А.Уыаков, Д.И.Фельдман, В.М.Чхиквадзе, Е.А.Шибаева, Я.Я.Этингер и других, а также на работы зарубежных авторов А.М.Пе-рейра, В.Альберт, Э.Х.Аречага, С.Бадиан, И.Бенот, Т.Буергентал, Л.Броунли, Б.Бутрос-Гали К.Васак, Р.Касин, П.Гонидн, Ф.Монконду?, К.М.Баие, Ф.О.Коие, А.П.Серени, М.А.Синасеур и др.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
в историческом плане проанализированы этапы становления и развития африканского правового субинститута по правам человека;
впервые в науке международного права проведено комплексное исследование проблем сотрудничества государств в области прав Человека применительно к африканскому континенту;
проведен детальный юридический анализ положений Африканской . хартии прав человека и народов;
сформулирован ряд изменений и дополнений к отдельным статьям Африканской Хартии прав человека и народов;
рассмотрен механизм имплементации Африканской хартии прав человека и народов и сформулированы конкретные предложения по его совершенствованию;
пре; ложен переход от действующей пассивной формы международного контроля за соблюдением международннх обязательств государств
в области прав человека - к более активной вплоть до инспекции на местах;
применительно к Африканскому континенту обоснован вывод о необходимости углубления регионального сотрудничества в области прав человека: как обязательного дополнения к универсальному сотрудничеству;
обоснована необходимость создания Африканского суда по правам человека, сформулированы принципы его формирования и деятельности.
Практическая значимость диссертации заключены в следующем;
выводы и предложения автора могут быть использованы в работе ОАЕ, Африканской комиссии по правам человека, а также ведомствами иностранных дел африканских государств и другими органами государств континента в своей практической деятельности;
материалы диссертации могут быть использованы при чтении курса международного права в учебных заведениях, а такке послужить материалом дальнейпих научных исследований в данной области.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав приложений и списка использованной литературы.
