Введение к работе
. - Актуальность исследования. Палестинская проблема составляет уть конфликта на Ближнем Востоке. Она считается одной из самих ложных.международных проблем, надлежащее понимание которой пред-олагает тщательное рассмотрение, помимо других вопросов, между-ародно-правовых аспектов ее возникновения, развития и решения.
Палестинский вопрос рассматривался и обсуждался еще в Лиге аций, в настоящее время он постоянно включается в повестку дня весни Генеральной Ассамблеи ООН.
Генеральная Ассамблея ООН, начиная с 1974 г., ежегодно под-верздает необходимость осуществления права палестинцев на само-зределение и создание собственного независимого государства как иного из главных условий установления прочного мира на Ближнем эстоке.
Исторически сложилось так, что арабский палестинский народ казался в самом центре острой политической борьбы между силами шериализма и национального освобождения.
Палестинцы - коренные жители территории Палестины, живущие і ней непрерывно со времени зарождения человеческой цивилизации їлоть до наших дней и образующие общество, имеющее право на зою территорию, оказались без государственности.
15 ноября 1968 года в Алжирской столице на XIX чрезвычайной зсии Национального Совета Палестины (Палестинский парламент в . згнании) впервые в истории арабского народа Палестины было объ-злено о провозглашении Палестинского независимого государства.
Образование независимого Палестинского государства является цшм из важнейших политических событий на международной арене и щим из крутых поворотов в ближневосточном конфликте.
Правовой осноеоЙ провозглашения независимого государства па-
лестинского народа послужила резолюция Генеральной Ассамблеи ООН І8І/ЇЇ от 29 ноября IS47 г., предусматривавшая прекращение мандата Великобритании на Палестину, который был установлен после первой мировой войны, и создание на ее/территории арабского и еврейского независимых государств.
В Политической декларации заявлено о том, что ООП признает в.качестве основы для созыва международной конференции резолюции Совета Безопасности 242 и 336, которые, наряду с выводом израильских войск с оккупированных в 1967 г. арабских территорий, требуют "обеспечения права всех государств региона на мирное сосуществование в безопасных и признанных границах".
Таким образом, ООП признала право Израиля на существование. В Декларации заявлено об отказе от насилия и терроризма во всех его формах. ООП подтвердила свою приверженность политическому урегулированию арабо-израильского конфликта, созыву международно; конференции, заявила о намерении обратиться в ООН с просьбой о передаче оккупированных Израилем палестинских территорий под ее временный контроль на время "переходного периода".
Актуальность исследования объясняется тем обстоятельством, что Палестинское государство провозглашено, однако территория этого государства еще находится под оккупацией Израиля, более трех миллионов арабского народа Палестины живут в изгнании на правах беженцев. Героическое мирное восстание атого народа под руководством ООП - единственного законного представителя палести некого народа - уже беспрерывно продолжается более трех лет против оккупантов, за создание собственного национального независимого государства на их исторической земле. Впервые палестинский народ на оккупированных палестинских территориях предстал как
юситель единой национальной воли, обладающий высокой дисциплиной и способный к коллективному самопожертвованию.
Восстание показало невозможность для Израиля сохранить на цлительный период статус-кво и вытекающую из этого необходимость для него определить новое будущее для оккупированных территорий. Гак что ситуация на Ближнем Востоке остается очагом напряженности, угрожает миру и безопасности не только в регионе Ближнего Востока, но и за пределами этого региона.
Актуальным является исследование сложившегося положения, при котором территория провозглашенного государства (Палестина) оккупирована другим государством (Израиль) и в то же время провозглашенное государство признается большинством государств мира и международными организациями.
В связи с этим представляется необходимым рассмотреть комплекс правовых проблем, связанных с образованием Палестинского государства как участника международного сообщества, то есть как субъекта международного права.
В международно-правовой литературе отсутствуют фундаментальные исследования по вопросу образования Палестинского государства, а имеющиеся.носят фрагментарный характер. Поэтому исследование международно-правового аспекта образования независимого Палестинского, государства приобретает большущ актуальность.
. Цель и предмет диссертационного исследования. Основная цель настоящего диссертационного исследования заключается в межцуна-родно^правовом анализе вопросов, евязанйых с образованием Палестинского государства и его международной правосубъектностью как компонента международной системы.
В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:
дать международно-правовой анализ основных аспектов возникновения и развития палестинской проблемы, в частности, показать противоправность. Декларации Бальфура, мандатной системы Лига На- . ций и сионистской концепции "исторического права" евреев на территорию всей Палестины, а также проследить развитие меадународиого статуса территории Палестины с древнейших времен , в особенности после первой мировой войны, и до сегодняшнего дня;
проанализировать международно-правовые основы образования независимого Палестинского государства, в частности, резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН ІЬІ/Q от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестшш, которая сохраняет силу до настоящего времени, и статьи 22 Статута Лиги Наций;
показать последствия применения принципа самоопределения как нормы jus cogens для Палестины;
рассмотреть составные элементы государства (власть, население, территория и суверенитет) применительно к Палестине;
выявить особенности государственного суверенитета Палестинского государства в условиях израильской оккупации территории этого государства;
дать правовой анализ института временного правительства на примере Исполкома Организации Освобождения Палестины, который выполняет функции правительства в изгнании;
проанализировать институт международно-правового признания Палестинского государства, показать его юридические последствия и значение для молодого Палестинского государства. Сказать.объект признания в палестинском случае в свете теории признания;
- дать медцународно-правовой анализ членства Палестинского государства в ООН и других международных организациях.
В процессе исследования также ставилась задача критически оценить основные концепции зарубежных авторов, затрагивающих темы исследования, с целью нахождения общих подходов к проблеме юридической основы этого государства и его правосубъектности в контексте современных тенденций обеспечения международного правопорядка как основы меадународного доверия, сотрудничества и укрепления системы международной безопасности.
Методологической и теоретической основой исследования являются категории марксистско-ленинской диалектики и советской доктрины международного права.
При разработке темы автор руководствовался работами классиков марксизма-ленинизма, принципами нового политического мышления, требованием нового подхода к решению меадународных проблем, при котором признается примат международного права в политике.
В процессе работы над диссертацией широко использовалась юридическая, философская, историческая, политическая литература.
Источниковедческой основой работы являются также Устав ООН, международные договоры, такие, например, как Пакты о правах человека, декларации, резолюции и иные международные документы, в которых подтверждается право наций и народов на самоопределение; многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН по Ближнему Востоку и палестинской проблеме с 154? по 1990 гг.; документы Международного суда, документы и матеріали ООН по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа; документы и материалы различных меадународных организаций и кокфе-
ренций; справочные материалы.
Большую помощь в написании диссертации оказали работы и исследования таких советских юристов-международников.и специалистов-ближневосточников, как Й.Н.Арцибасов,' Ю.Г.Барсегов," Й.П.Блкщенко, Р.Л.Бобров, Р.Давыдков, Е.Дмитриев, Г.В.Игнатенко, С.Ф.Кечекьян, В.И.Киселев, М.А.Коробова, С.Б.Крылов, И.Д.'Левин, Л.А.Моджорян, Е.М.Примаков, Г.Б.Старушенко, А.Н.Талалаев, Г.И.Тункин* Н.А.Уша-. ков, Д.И.Фельдман, Л.Н.Шестаков и др.
Диссертантом были также использованы работы.зарубежных авторов: Д.Андилотти, Я.Бронли, М.Х.Гадима, Ю.Гараэна, А.Грина, М.Т. Гуяейми,. Х.&алаби, Х.Кельзена, Х.Камела, Х.Каттаяа, М.Ыажэуба, У.Т.Маллисона, Л.Оппенгейма,, Д.И.Рави, Н.Римлави, Э.Сахнини, Н.Фейнберга, А.Фердросса, У.Фода, .4.4.Хайда, М.Б.Шави, Р.Ьмерсо-на и др.
Критически осмыслены работы израильских авторов: Алуфа Гру-бина, Агарона Парева, Ари Шлефа, Джерома Сигеля, Марка Гилара, Меэра Иыета, Шлому Авнери и др.
Научная новизна исследования. Новизна основных положений диссертации определяется преаде всего тем, что диссертационное исследование, проблем образования Палестинского государства осуществляется впервые. Разумеется, палестинская проблема в силу своей актуальности была предметом различных исследований как исторического, политического, так и правового характера, в том числе международно-правового (советских я арабских авторов). Однако в этих работах правовые институты, связанные с образованием Палестинского государства, не рассматриваются.
Приведенные диссертантом доказательства того, что Палестин-
ское государство является субъектом современного международного права, еще раз подтверждают обоснованность ввдвинутой юристами-международдикаш Советского Союза концепции субъекта международного права.
В результате проведенного исследования диссертантом сформулированы следующие основные выводы:
-
Отсутствие у евреев каких-либо "особых пт-в" на территорию Палестины; концепция "исторического права" евреев на всю Палестину не может служить законным обоснованием для осуществления притязаний сионизма на создание еврейского государства на территории всей Палестины.
-
Палестинская проблема порождена в результате вмешательства империалистических держав в дела арабского Востока со времени так называемого "восточного кризиса".
-
Правовой основой создания Палестинского государства является принцип самоопределения наций и народов, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1Ы/П от 29 ноября 1947 г. (которая сохраняет силу до настоящего времени), ст. 1:2 Статута Лиги Ьаций и Устав 00}
-
Государство Палестина является субъектом современного меадународного нрава со времени своего образования 15 ноября 1968 г.
-
Признание Палестинского государства со стороны международного сообщества утверждает и укрепляет его правосубъектность. Оно имеет право на членство в ООН и ее специализированных учреждениях.
Научно-практическая значимость и апробация результатов исследования. Значимость исследования заключается в том, что проведенный анализ и основные его положения, выводи и материалы могут
бЫТЬ ИСПОЛЬЗОВаНЫ БО ШЄШНЄПОЛИТИЧЄСКОЙ_Деятельности П}И обосно-
вании международного статуса рожденного Палестинского государства. Основные выводы исследования, как и сама диссертация в целом, имеют непосредственное отношение к практической деятельности различных органов Палестинского государства, в частности, его многочисленных зарубежных представительств, а также представляют большой интерес для внешней политики всех стран в регионе Ближнего Востока.
Результаты исследования могут быть использованы ООН и международным сообществом, государствами региона при разработке позиции для международно-правового урегулирования арабо-израильского конфликта.
Сделанные выводы и предложения могут быть использованы также в процессе дальнейшей научной разработки соответствующих проблем в области международного права. Результаты исследования возможно привлечь в качестве вспомогательного материала при подготовке лекций и специальных курсов в высших учебных заведениях по международному праву.
В ходе изучения палестинской проблемы, в частности международно-правового аспекта образования Палестинского государства, диссертантом были опубликованы статьи в журналах и газетах.
