Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА І. ИСТОРИКО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
1 Категорический императив расширения границ 18
2.Формирование нынешних рубежей Таджикистана 26
ГЛАВА II. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПОГРАНИЧНЫХ КОНФЛИКТОВ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
1. Современные предпосылки конфликта на границе 43
2.Пограничные конфликты на постсоветском пространстве 51
ГЛАВА III. КОНФЛИКТ НА ТАДЖИКСКО-АФГАНСКОЙ ГРАНИЦЕ
1. Конфликт на таджикско-афганской границе, его этапы и особенности 63
2 Социально-психологический анализ конфликта на таджикско- афганской границе 92
3 Урегулирование конфликта на таджикско-афганской границе... 100
ГЛАВА IV. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОМУНИ-КАЦИЯ В УСЛОВИЯХ КОНФЛИКТА НА ГРАНИЦЕ
1. Общие вопросы традиционной коммуникации 106
2 Коммуникативные мероприятия в нетрадиционных условиях... 114
ГЛАВА V. СПЕЦИФИКА НАРКОКРИМИНАЛЫЮГО
КОНФЛИКТА НА ТАДЖИКСКО-АФГАНСКОЙ ГРАНИЦЕ
1. Анализ наркокриминалыюго конфликта на таджикско-афганской границе 128
2.Особешюсти наркокриминальной деятельности и пути ее профилактики 138
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 148
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
- Категорический императив расширения границ
- Современные предпосылки конфликта на границе
- Конфликт на таджикско-афганской границе, его этапы и особенности
Введение к работе
Актуальность исследования. Тема государственных границ для стран и обществ Центральноазиатского и других регионов мира имеет непреходящую актуальность. Речь идет не столько о государственных границах, сколько о границах национально-территориального образования в более широком контексте, т.е. о воображаемых «линиях», разделяющих этносы и конфессии, чьи политические и социально-экономические интересы испытывают различные столкновения в пространствах раздела их общественных строев.
Существует, также, проблема внешних Центральноазиатских границ, которая включает два аспекта: внешние границы стран, и общая региональная граница, в связи с которыми возникает вопрос: насколько правомерно и объективно следует ассоциировать нынешнюю Центральную Азию с бывшей Советской Средней Азией, и не являемся ли мы свидетелями формирования нового макрорегиона - от Персидского залива до западных окраин Китая и от Индийского океана до острогов Южного Урала?
Характерной особенностью Центральноазиатского региона является его
полиэтничность и поликонфессиальность, ему присущ, также,
мультикультуризм. Основой всего этого является географическое положение региона, который является своеобразной транзитной зоной, через которую осуществлялось движение народов и культур. Типичным символом многообразия обществ Центральной Азии и вместе с тем их «транзитного положения» является идея «шелкового пути», реально существовавшего в средние века, а ныне вставшего на путь возрождения.
Мультикультурное пространство Центральной Азии представляет собой расчерченное множество взаимо-пересекающих границ, что делает само понятие «границы» многомерным. Границы между государствами зачастую не совпадает с границами проживания национально-этнических образований.
2 Субъективное разграничение государственных границ способно превратить сопредельные территории в очаги потенциальных и действующих конфликтов.
Нетрудно увидеть, что границы внутри Центральной Азии носят виртуальный характер, т.е. прохождение границ зависят от их восприятия со стороны наций, этносов, общественных групп, правящих элит и т.д., которые могут рассматриваться как фактор взаимного размежевания, раздельного бытия региональных, социально-этнических, религиозных групп и сообществ, но в тоже время, могут рассматриваться как результат их взаимодиффузии.
Современный опыт развития человечества показывает, что вопросы конфликта на национально-этнических границах является постоянным спутником процесса формирования и развития государственности. Все более приобретение социальных проблем на пограничном пространстве политической окраски, ставшие характерным атрибутом современного мирового развития, на наш взгляд, оказывают самое непосредственное влияние на систему национальной безопасности.
Традиционно, основными элементами национальной безопасности принято считать военную, политическую, экономическую, информационную, гуманитарную, экологическую и общественную безопасность. В условиях образования качественно новых потребностей и противоречивых обстоятельств, сложившимися после распада СССР, вопрос о месте и роли пограничной безопасности, как самостоятельного компонента, в иерархии проблем национальной безопасности, находят самые неоднозначные оценки со стороны аналитиков и ученых1.
Существует целый ряд геополитических факторов глобального характера, которые во многом определяют как внешнеполитическую, так и внутреннюю
1 См. напр. КуликовВ.А. Логика и теория военного дела//Военная мысль.№3-2002 г.; Тюшкевич С.А.Военная наука и безопасность России/ЛЗоенная мысль.№2-2001г.; Барынькин В.А.Опора безопасности/Мрмейский сборник.№8-1995;Харламов С, Озеров Л.Геополитические факторы//Армейский сборник.№2-1998.;3дравомыслов А.Г.Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве.-М.-1999.; Спорные границы на Кавказе.П/р Б.Коппитерса.-М.-1996. и др.
обстановку государств. Общеизвестно, в частности, что уже в настоящее время многие страны испытывают острый недостаток природных ресурсов, запасы которых в мире не бесконечны, а многие геополитические регионы мира, просто, перенаселены.
В связи с этим, в наше время проблема пограничной безопасности приобрела особую значимость, и требует стать приоритетным направлением политической деятельности государства. Это связано с тем, что:
во-первых, если, с одной стороны, в эпоху процесса глобализации, роста приоритета общечеловеческих ценностей, более тесного международного сотрудничества и появление новых коммуникативных способов взаимодействий (космос, интернет и т.д.), появляется необходимость в прозрачности государственных границ, то с другой стороны, данная прозрачность создает благоприятные условия для роста трансграничной незаконной деятельности, контрабанды наркотиков, товаров, оружия, миграции людей и т.д.;
во-вторых, усиление трансграничности движения людей, товаров, капиталов и т.д., одновременно, создают угрозу транснациональной системе государства. При этом, нарушение пограничной безопасности государства, находящегося на одном конце трансграничных потоков людей и товаров, неизбежно угрожает безопасности других государств, находящихся на путях трансграничной транспортировки;
в-третьих, сегодня меняется сама природа угроз пограничной безопасности в том смысле, что если раньше пограничную безопасность связывали с военной опасностью и угрозой территориальных завоеваний и потерь, перекройки государственных границ в результате агрессии, то сегодня пограничная безопасность связывается с агрессией на систему пограничных установок, правовых норм и законодательных требований к поведению людей на пограничном пространстве.
На сегодняшний день, для молодого суверенного Таджикистана и его союзников, актуальным становится решение вопросов национальной безопасности, предусматривающих сохранение территориальной целостности, выбор направлений защиты от экспансии из вне, определение возможных противников, которые по-прежнему держат в центре внимания влияние географических факторов - и в первую очередь, зависимость от расположения и размеров территории, протяженности и конфигурации государственный границы, климата, рельефа местности и т.д.
По мнению западных политических исследователей территориальное, воздушное и морское пространство, занимаемые государством, являются доминирующими факторами в вопросах обеспечения его самостоятельности и суверенитета. Один из представителей такой концепции Ф.Ратцель полагает, что каждое государство и народ имеют только свою пространственную концепцию, которая позволяет им решать вопросы своих территориальных владений1.
Исторически сложилась так, что граница, определяющая территориальные рамки государства, является одним из основных компонентов суверенности всякого субъекта мировой политики. В сущности, «граница есть периферийный орган государства и как таковой служит свидетелем его роста, силы и изменений в этом организме»2.
Следует подчеркнуть, что в современном мире, все чаще применяются менее популярные, для первой половины XX, формы экспансии, такие как: культурные, политические, идеологические, экономические, дипломатические, информационные, наркокриминальные и т.д., которые, в сущности, всегда затрагивают интересы национально-этнического образования.
См.Ф.Ратцель.Земля и жизнь.Сравнителыюе землеведсние.//Нартов Н.А.Геополитнка.-М-2000.С.40-46. 2 См.Там же.С.43
По сути, использование именно таких форм экспансии создали предпосылки для развала СССР и социалистического лагеря. Бывшие советские республики, пытаясь самостоятельно проводить политику укрепления и защиты своих интересов, зачастую не отвечающим мировым стандартам международного права, стали испытывать на себя последствия социально-политических катаклизмов и конфликтов. Отсутствие государственного контроля стало сигналом для осуществления террористических преступлений, преимущественно с использованием оружия, закупленного на средства от деятельности наркобизнеса.
В XXI веке актуальными становятся проблемы борьбы с международным терроризмом и наркобизнесом. В июне 1998 г., выступая на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов призвал мировое сообщество объединить усилия в борьбе против наркомафии и международного терроризма1, корни которых для Таджикистана исходят из соседнего Афганистана, в основном, через государственную границу, протяженность которой составляет около 1500 километров.
В наши дни, границы Таджикистана невольно превратились в наркотрафик, что обязывает его стать форпостом защиты от чумы нового века. Молодая суверенная Республика Таджикистан, которая за годы независимости испытала на себе всю тяжесть потрясений, связанных с военно-политическими и социально-экономическими катаклизмами, в настоящее время оказалась в круговороте формирования новых международных отношений, требующих неоднозначного решения о своем месте и роли в новой системе международных отношений.
Диссертант считает, что актуальность проблемы исследования обусловлена тем, что, во-первых, сама сущность конфликта на границе, его
1 См. интервью Э.Ш.Рахмонова корреспонденту "Независимой газеты" \\ Граница России №№9,10-2001.
роль и место в общей системе обеспечения национальной безопасности государства требуют глубокого научного осмысления. В нынешних условиях разработка теоретико-методологических основ изучения социально-политических причин возникновения, развития и урегулирования конфликта на границе становится неотложной частью политического подхода к решению задач по сохранению стабильности в регионе.
Во-вторых, рассмотрение конфликта на границе в рамках проблем пограничной политики государства, как самостоятельного объекта научного анализа, позволяет глубже понять те структурные изменения и тенденции, которые происходят на рубежах государственного образования постсоветского пространства. Отсюда - задача большой важности: поиск эффективных путей и способов оптимизации конфликтов на государственной границе в новых геополитических условиях.
В-третьих, отдельные научно-исследовательские и аналитические публикации в специальных и периодических изданиях, касающихся вопросов конфликта на границе, не могут претендовать на роль полноценной научной теории, которая могла бы дать обоснованную интерпретацию, тем или иным, социально-политическим процессам на государственных границах, установить закономерности их диалектической взаимозависимости и органической взаимосвязи.
В четвертых, среди основных геополитических интересов Таджикистана первостепенное место занимает потенциал территориально-природных ресурсов, который предполагает, в первую очередь, сохранение территориальной целостности и обеспечении безопасности на государственной границе. Реальную угрозу этим интересам на сегодняшний день представляет незаконная деятельность нарко - криминальных и мафиозных структур на отдельных направлениях таджикско-афганской границы, которая требует глубокого научного анализа и обобщения.
7 Решение этих проблем ориентировано на определение конструктивной пограничной политики, способной разрешить внутренние и внешние противоречия и обеспечить национальную безопасность на государственной границе.
Анализ имеющейся литературы, относительно степени разработанности проблемы, по исследуемой теме, показывает, что в учебных, научных, специальных, аналитических и периодических изданиях последних лет авторы и исследователи А.Дмитриев, А.Щербаков, Ю.Головин, В.Щипков, В.Павлюк, В.Ярлыченко, С.Смирнов, С.Харламов, В.Барынькин и др.1 излагают большой научно-аналитический материал относительно вопросов пограничной безопасности, конфликта на границе, роли и места пограничной политики в решении социальных проблем и т.д.
На сегодняшний день научная литература по проблемам государственных границ, в основном, носит военно-исторический характер. В конце 80-начале 90-х годов на свет появились работы Ф.И.Абитова, В.И.Боярского, Е.Л.Ежукова, Ю.Г.Кисловского, А.М.Плеханова, П.И.Чабана и других, которые позволили значительно расширить представление об опыте пограничной политики в прошлом и существующих проблем в настоящем времени.
Впервые же вопросы пограничной политики нашли свое научно-историческое освещение в начале прошлого столетия в единственном труде
См.: Дмитриев А.В. Конфликтлогия. -М.-2000.; Смирнов С.М.Очаги потенциальных конфликтов в Азиатско-Тихоокеанском рсгионе//По зарубежным странам и армиям.-М.-1996-№3(103).; В.Барынькин.Указ.статья.;С.Харламов. Геополитические оиасности//Армсйский c6opiiHK.N10-1997.; Б.Павлюк и В.Ярлыченко. Пограничная и военная безопасность России/ЛЗестник границы.Ы2-1998.; А.Щербаков. Пограничная безопасность России и система ее обеспечения //"Безопасность" N1-2(36)-1996г.; В.Щипков Войны начинаются с грапицы//Всстпик грапицы.Ы5-1998.и др.
2 См.: Абитов Ф.И. По праву открытия\\Всстник Границы.-1992.-№1-12.;Ежуков Е.Л. Становление и развитие пограничной охраны Российского государства.-М.-1992.; Боярский В.И. На стороже Руси стояти.-М.-1992.; Плеханов A.M. Отдельный корпус пограничной стражи России (Краткий исторический очерк)-М.-1993.; Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского.-М.-1995.; Боярский В.И. и др. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в.;-М.-1998.; Беляев В.II. и др. На страже границ России.-М.-1997.
8 адъютанта штаба Отдельного корпуса пограничной стражи царской России М.П.Чернушевича1.
Анализ рассматриваемых проблем со стороны советских исследователей производились в духе игнорирования идей преемственности и нигилистического подхода к изучению предшествующего опыта пограничной политики. Данные вопросы, часто, раскрывались в литературе с апологетической и пропагандистской позиций.
Новые концептуальные подходы к вопросам государственной границы в нынешних условиях нашли свое отражение во многих научных и специальных изданиях Пограничной службы России. Однако, все они рассмотрены с точки зрения военной науки.
В Таджикистане проблемы пограничной политики рассматривались не специально, а в связи с изучением других вопросов. Таджикские ученые С.Р.Раджабов, М.Н.Назаршоев, Б.И.Искандаров, О.Б.Бокиев, Н.А.Акрамов, Р.М.Масов, Д.Карамшоев, Н.М.Назаршоев др.2 внесли большой вклад в популяризацию знаний об истории и значимости пограничных вопросов.
Таджикские политологи-обществоведы К.Р.Расулов, М.К.Гаффарова, С.Ш.Шарипов, А.Н.Махмадов, М.Г.Гулахмедов, М.У.Хидирова, С.С.Фатоев, Р.М.Хакимов, Е.В.Белов и др., также, исследовали вопросы социально-политических конфликтов, но не пограничных3.
См.:Чернушевич М.П. Материалы к истории пограничной службы.-СпБ.-Ч. 1,2.-1900.-1910. 2 См.:Бокиев О.Б. Завоевание и присоединение Таджикистана к России.-Д.-1994.; Масов Р.М.Очерки по истории Советского Бадахшана.-Д.-1985.; Искандаров Б.И.Восточная Бухара и Памир во второй половине XIX В.-Д.-1962.; Масов P.M. История топорного разделения.-Д.-1991.; Карамшоев Д.К.,Харковчук И.Л. Пограничники и жители Памира.-Д.-1995.; Маркин Л.С.Горячий Пяндж.-СпБ.-2001.; Назаршоев Н.М.Военная история Таджикистана.-Д.-2002. и др.
См.: Расулов К.Р.Гулахмедов М.Г. Равандхои милли ва сиесии истиклолияти Точикистон.-Д.-Матбуот.-2001.; Материалы научно-практической конференции АН РТ.-Д.-1997.; Фатоев С.С. Социлыю-политические конфликты в современном обществе.//Диссертация на соискание ученой степени кандидата полит.наук.-Д.,2001.; Тагаев Д.С. Аитов Н.А. Переход к рынку.-Д.-1994.; Поляков СП. Традиционализм в современном среднеазиатском обществе.-М.-1989; Бушков В.А. Таджикистан на острие демографического взрыва.//Россия и мусульманский мир. Бюллетень.-М.-1995.-Ы7. Белов Е.В. Исторический опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта\\ Автореферат дис. На соискание канд.полит. наук-Д.-1999.; Махмадов А.Н. Социология конфликта.-Куляб.-1995.; Хакимов P.M. Этнология как категория конфликтологии.-Д.-ТГПУ.-1998. и др
По вопросам военно-политического и наркокриминального
противостояния на таджикско-афганской границе в периодической печати и специальных изданиях, а также в информационных бюллетенях международных организаций имеется не малый информационно-аналитический материал.
Однако, в условиях новых геополитических реалий, выше приведенная литература не может дать системную научную картину проблем конфликта на границе. Диссертант убежден, что для дальнейшего развития современной научной теории конфликта, необходимо создать в конфликтологии отдельного нового направления - «конфликт на границе».
Очевидно, в рамках одной диссертационной работы невозможно охватить весь комплекс обсуждаемых вопросов, но выводы, заключения, рекомендации и положения, выносимые диссертантом на защиту, несут рациональное зерно для выработки современного научного взгляда на существующие проблемы.
Целью диссертационной работы является проведение научного анализа вооруженных и наркокриминальных конфликтов на государственной границе на основе использования методов политологии и конфликтологии. Выявленные основные угрозы и риски, способные дестабилизировать ситуацию на пограничном пространстве, позволяют определить комплекс адекватных мер, предпринимаемые политическими субъектами для нейтрализации и оптимизации конфликтов на границе.
Преследование этих целей сводится к решению следующих основных задач исследования:
- рассмотреть степень, механизм и характер влияния пограничных конфликтов на геополитическую стратегию государства и систему его безопасности;
- проанализировать исторический и современный опыты разрешения
проблем конфликта на границе, выявить их особенности проявления и
тенденции развития в нынешних условиях;
- исследовать соотношения различных политических установок в
общественном сознании и их роль в разрешении пограничных конфликтных
ситуаций;
- выявить социально - политическую природу конфликта на таджикско-
афганской границе, показать его уникальность в мировом опыте, вскрыть
закономерности и тенденции его развития и урегулирования, дать его
обобщенные характеристики;
показать, что массовая и политическая коммуникация в условиях конфликта на границе: а) выступает доминирующим инструментом изменения политического сознания различных групп и сообществ; б) играет решающую роль в мобилизации социальных ресурсов в интересах решения стоящих перед обществом задач;
охарактеризовать такой вид конфликта на границе, как наркокриминальный, который даже в мирное время способен создавать реальные угрозы безопасности общества.
Объектом исследования является конфликт на границе, как разновидность социально-политического конфликта в обществе.
Предметом исследования выступает динамика коллизии
противоположных взглядов, стремлений и интересов между субъектами конфликта на пограничном пространстве.
Научная новизна и практическая значимость исследования. Данная работа является одной из первых попыток научного обоснования и систематизации проблем конфликта на границе с точки зрения политологии и конфликтологии. Исследование вопросов конфликта на границах постсоветского пространства на основе научного анализа уникального опыта
конфликта на таджикско-афганской границе представляется целесообразным, так как она вполне может претендовать на роль наиболее универсальной модели исследования подобных проблем. Эта установка нашла свое научное обоснование в диссертации.
Более конкретно элементы новизны заключаются в том, что в диссертационном исследовании:
показана историческая преемственность решения социально-политических задач на рубежах государственного образования, сформулирована парадигма границы: граница является перманентной ареной политических битв и потенциальным объектом конфликта;
установлено, что в сегодняшнем мире тенденции изменений границ преимущественно проявляются в виде агрессии на систему морально-духовных, политических, информационных, культурных, правовых и т.д. принципов и норм, которые несут не менее серьезную угрозу, чем в случаях прямой агрессии;
рассматриваются особенности, внутренние и внешние факторы возникновения и развития, социально-экономические противоречия конфликта на таджикско-афганской границе, анализируются адекватные действия его противоборствующих сторон и пособников;
анализируются практические пути оптимизации вооруженного конфликта на границе и его роль в политическом развитии общества;
исследуются нынешние тенденции угрозы безопасности на таджикско-афганской границе;
выявлено, что процесс становления новых систем международных отношений в сегодняшних условиях мирового порядка, одновременно, создают новые тенденции угрозы безопасности Таджикистану и его пограничной полосе;
- рассматривая наркокриминальную деятельность преступных групп с
точки зрения конфликтологии, анализируются особенности и социально-по
литические корни конфликта, связанные с трансграничной переправой нар
котических средств через таджикско-афганскую границу;
- показано, что в качестве основного инструмента оптимизации конфликта
на границе выступают коммуникативные мероприятия. Под последней
понимается пути и способы субъективного воздействия на общественное
сознание широких масс населения приграничья с целью формирования и
развития у них необходимых установок.
Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования имеют реальное практическое значение для их применения в разработке основных направлений конструктивной пограничной политики суверенного Таджикистана. Результаты исследования могут применяться в учебном процессе студентов и курсантов при чтении лекций и спецкурсов по политологии, социологии и конфликтологии.
Методологическая и теоретическая основа исследования. С точки зрения теории диссертация выполнена в рамках конструктивистского подхода. Методологическую основу исследования составляют, также, диалектический, системный, логический, структурно-функциональный и сравнительный подходы к изучению проблем конфликта на границе как одного из важных факторов, влияющих на безопасность государства на его пограничном пространстве. В работе использованы методы политического, исторического и социального анализа, а также анализ научной информации и фактов.
В ходе диссертационного исследования широко использовались социально-политические, национально-этнические и психологические концепции и исследовательские работы российских и зарубежных политологов, социологов, психологов и философов.
13 В качестве источников исследования выступает обширный эмперический материал конфликтологического содержания из истории Таджикистана, других стран СНГ периода 1990-2002 годов, в том числе материалы, полученные при непосредственном участии автора методами наблюдения, опросов, интервью, а также личных, многочисленных встреч, индивидуальных и коллективных бесед с бесчисленным количеством жителей пянджского правобережья Таджикистана, а также многими лидерами в прошлом противоборствующих сторон, политических и общественных организаций республики.
Огромную роль в разработке научно-теоретических основ диссертационной работы сыграли труды Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова. Его концепции по урегулированию межтаджикского конфликта, выхода страны из социально-политического и экономического кризиса, строительства светского демократического общества, имели доминирующее значение в формировании современного научного взгляда автора на проблемы влияния пограничных конфликтов на государство и систему его безопасности.
Основные положения, выносимые на защиту.
І.Первое положение состоит из формулировки парадигмы границы: граница является перманентной ареной политических битв и потенциальным объектом конфликта. Эта установка позволяет утверждать, что конфликты на границах национально-государственного образования, как в явном, так и в скрытом видах являются постоянными спутниками политической деятельности государства. Они не могут быть полностью уничтожены, как не могут быть уничтожены их источники: конкуренция, соперничество, социальная дифференциация, антагонистические интересы, враждебность, противоречивые намерения, разные морально-духовные ценности, этнические противоречия, агрессивная политика и т.д.
2. Второе положение: В большинстве своем, экспансии и агрессии
подвергаются те государства, которые испытывают кризисные и переходные
периоды своего становления и развития. В объективном мире на линиях
раздела разнородных сред происходят их взаимодействия, известные как
явление диффузии. В случае конфликта на границе коллизии противоположных
взглядов, стремлений и интересов между противоборствующими сторонами,
также, происходят на линии, разделяющие их территории.
Если в первом случае направление дифундирования материальных сред зависит от величины их давления, то в случае социальной модели подвергается агрессии та страна, которая в военно-политическом и социально-экономическом плане является менее слабой.
3. В современном мире тенденции возникновения и развития противоречий
и конфликтов на границе, связаны:
с агрессией на систему политических, морально-духовных, культурных, информационных, правовых и т.д. установок и норм;
с расширением и приближением НАТО к границам национальных образований стран СНГ, активной реализацией им программ теории "нового интервенционизма"1 и "двойного стандарта"2;
- с ростом трансграничной незаконной деятельности, которая, од
новременно, создает угрозу транснациональной системе безопасности го
сударства3.
1 Основопологаюшим принципом этой теории является допущение и даже оправдание вмешательства, в том числе и вооруженного, во внутренные дела тех стран, где "грубо нарушаются права человека и права нации на самоопределение.
Запад всегда стремился создать такой мировой порядок, который в максимальной степени отвечал бы его интересам, и прежде всего собственной безопасности. Иначе говоря, ему свойственно не подстраиватся под существующие нормы, а использовать их для реализации собственной политики.
По оценкам специалистов АКН при Президенте PT, международная наркомафия стремится превратить Таджикистан в основной и постоянно действующий канал контрабанды наркотиков из Афганистана в страны СНГ и далее в Европу.
Как и всякая органическая система, государство должно иметь механизм самозащиты от данных угроз. В связи с этим сформулируем третье положение: субъекты политики государства должны проводить перманентную систему военно-политических и социально-экономических мероприятий на пограничном пространстве, именуемой пограничной политикой, которая призвана защитить национальные интересы государства на его рубежах.
4.Четвертое положение. Пограничная политика по своей сущности не должна содержать в себе элементы силового фактора для достижения своих целей. Она должна строиться на основе дипломатических, правовых, экономических, культурных и т.д. способов деятельности. Однако, эти принципы обязательно предполагают и подразумевают наличие мощного аргумента - боеспособных вооруженных сил.
Анализ уникального феномена вооруженного конфликта на таджикско-афганском участке южных границ стран СНГ показывает, что из первоначально межэтнического конфликта, он постепенно перерос в противостояние международного характера. Это была одна из последних попыток международных сил внести изменения в политическую карту мира "классическим методом", т.е. путем прямой вооруженной агрессии на суверенное государство.
На путях этих агрессии стояла реальная военная сила - это, в первую очередь российские пограничники и подразделения 201 мед, таджикские вооруженные силы, подразделения казахских и киргизских миротворцев. Именно стойкость, мужество и героизм этих офицеров и солдат создали реальную почву для обеспечения безопасности сегодняшнего суверенного Таджикистана и всего среднеазиатского региона в целом.
Именно наличие не оспаримого аргумента - боеспособных вооруженных сил принудили противоборствующую сторону - вооруженную таджикскую оппозицию сесть за стол переговоров. Только наличие мощной военной силы
гарантирует предотвращение внешней угрозы и обеспечивает национальную безопасность на пограничном пространстве государства.
5. Наркокриминальная деятельность деструктивных сил на таджикско-
афганской границе является ни чем иным, как разновидность конфликта на
границе. Имея открытое проявление в наши мирные дни, наркокриминальный
конфликт несет реальную угрозу безопасности целым странам и регионам мира.
Его искоренение, как и искоренение любого другого конфликта невозможно -
им можно только управлять. Оптимальное управление наркокриминальным
конфликтом может понизить его активность проявления до минимума.
Пятое положение: силовые структуры легитимной политической власти выступают в роли противовеса по отношению к стабильности в деятельности наркомафиозных групп. Иначе говоря, подобно тому, как, сопротивление воздушного пространства способствует увеличению скорости взлета летательного аппарата, так и препятствия, создаваемые силовыми структурами на пути наркокриминальной деятельности, как это не парадоксально, выступают как основа стабильной жизнедеятельности наркокриминальной деятельности.
6. Социально-психологический тип общественной среды пянджского
правобережья таджикско-афганской границы состоит, преимущественно, из
конформистов с элементами девиантного поведения. Согласно теории
конформно-девиантного типа1: а) девиантные поведения членов общества
являются перманентным условием существования этого общества; б) переход
каждого индивида в отдельности и социальной группы в целом, от одной
альтернативной группы в другую возможен только путем их вовлечения в
различные виды социальной деятельности.
Шестое положение: в качестве основного инструмента воздействия, посредством которого осуществляется переход индивида в отдельности и
1 См.Р.Мертон.Социальиая структура и аномия//Соцнология преступности.-М.-1966.
17 социальной группы в целом, от одной альтернативной группы в другую, выступают коммуникативные мероприятия - это пути и способы субъективного воздействия на общественное сознание широких масс населения приграничья с целью формирования и развития у них необходимых установок поведения.
Апробация работы. Основные положения и результаты
диссертационного исследования излагались автором в специальном и периодическом издании ФПС России, в «Известиях» АН РТ № 1-4 -2002г., в «Вестник»-ах Таджикского государственного педагогического университета им К.Джураева (№№ 2,4-2002.), а также издана одна брошюра «Вопросы конфликта на границе" (Душанбе, 2002 г.), объемом 6,75 п\л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографии.
Категорический императив расширения границ
При решении стратегических вопросов пограничной политики молодой суверенной Республике Таджикистан, в условиях новых геополитических реалий, приходится опираться только на собственные интеллектуально-духовные, историко-литературные и культурные ресурсы. Не менее важным аргументом служит, также, изучение исторического опыта пограничной политики других государств, в прошлом. Ведь известно, что кто не знает историю, тот, в полном объеме, не воспринимает действительность.
Анализируя историю становления и развития государств, шведский ученый Р.Челлена, сформулировал следующую установку: даже в узкорегиональном масштабе "сильные, жизнесбособные государства, имеющие ограниченное пространство, подчиняются категорическому императиву расширения своего пространства путем колонизации, слияния или завоевания".
Это отчетливо видно на примере Российской империи, главным направлением деятельности пограничной политики которой на протяжении нескольких веков было твердое установление границ, их закрытие в политическом, военном и экономическом отношении. Именно таким путем формировались необъятные рубежи огромной и постоянно растущей российской державы, возникшей на стыке двух огромных миров - Европы и Азии. За четыре века территория России расширилась в 400 раз.
Однако, ослабление, а потом и постепенный спад мощи государственной системы России стали причиной того, что, начиная со второй половины XIX века, пошел обратный процесс. Россия вступила в процесс неуклонного сокращения своей территории: если раньше она занимала 1/5 часть суши, то сейчас не дотягивает и до 1/7 - от нее по разным причинам отделялись Аляска, Финляндия, Польша, страны Балтии, бывшие союзные республики.
История развития человеческого общества составляет сложный социально-политический процесс между субъектами, государствами и регионами, стремящиеся к своей идентичности, в основе диалектики которого лежат процессы зарождения, развертывания и разрешения объективных противоречий. Эти противоречия являются носителями потенциальных источников социальных конфликтов.
На рубеже 60-70-х годов прошлого столетия в мировом сообществе начали происходить процессы, характеризующие стремлением народов к демонстрации определенных моментов самобытности своего национального превосходства, подчеркиванию уникальности собственной бытовой культуры, всплеску национального самосознания и этнической идентичности, что в отдельных странах вызвало подъем национализма, роста шовинистических настроений, межрелигиозных стычек. Всеобщий интерес к своим корням у отдельных людей и целых народов проявляется в самых разных формах: от попыток реанимации старинных обычаев, ритуалов и обрядов до стремления создать или восстановить свою национальную государственность.
Последнее непременно связано с изменениями рубежей национального образования, которое, как правило, предполагает возникновения очагов национальной и социальной напряженности, приводящие к конфликтам на государственных границах.
Осмысленную оценку подобным явлениям социальных противостояний впервые попытались дать древнегреческие философы. С общей системой взглядов на природу мироздания стремился связать свои рассуждения о войнах и социальных конфликтах античный философ-диалектик Гераклит (OK.544-OK.483 г.г. до н.э.). В мире все новое рождается через вражду и распри, все подтверждено вечному круговороту и взаимопревращению: "...должно познать, что война есть общее, и что правда-распря, и что все рождается благодаря распре и необходимости"; "... война есть всего отец и всего царь; и этих богами являет, а тех - людьми; и этих рабами делает, а тех свободными ".1 Это первая попытка рационального обоснования и оправдания позитивной роли борьбы в процессе общественно-исторического развития. Гераклит считал социальные конфликты атрибутом и неотъемлемой частью общественной жизни, непременным и необходимым условием общественного развития.
Большое внимание проблемам социальных конфликтов, в их сегодняшнем понимании, уделяли, также, и такие виднейшие представители выдающихся умов античности Платон и Аристотель, жившие в V-IV в.в. до н.э. В своем трактате "Политика" Аристотель исследует и анализирует источники появления конфликтов и распрей - это неравные условия нахождения людей относительно обладанию материальными благами и духовными почестями, а также, наличие в человеческой природе таких негативных качествах, как, страх, происки, несходство характеров, пренебрежение интересами других людей и пр.
В то же время, утверждал Аристотель, человек существо общественное, политическое и заложенное в нем общественное начало непременно направляет его способности к взаимопониманию и сотрудничеству с другими людьми2.
Касаясь проблем государственных границ, данная точка зрения античного философа предполагало бы приемлемым и целесообразным такое положение дел, когда граница являлась бы не линией раздора между народами и цивилизациями, а скорее мостами дружбы и сотрудничества между соседними странами и их народами.
Современные предпосылки конфликта на границе
В иерархии социально-политических конфликтов в обществе, пограничные конфликты, в виду их обособленности, занимают особое положение. Их обособленность объясняется наличием линии раздела между двумя разнородными социальными средами, которые имеют отличные государственно-территориальные, национально-этнические, социально психологические, географо-демографические и иные показатели. В связи с этим, пограничными конфликтами принято считать столкновение воображаемых или реально существующих военно-политических и социально-экономических интересов, взглядов и позиций разнородных социальных сред. Следует отметить, что частота и обостренность пограничных конфликтов часто зависит от разности уровней социально-экономического развития граничащих общественных сред. Эта картина отчетливо проявляется на таджикско-афганской границе, которая разделяет два абсолютно разные общества: относительно цивилизованное таджикское и средневековое афганское. Если пренебрегать .этой установкой и следовать позициям отдельных лиц1, то очень скоро таджикское общество будет пронизано, по меньшей мере, нездоровой социально-бытовой экспансией со стороны Афганистана.
На сегодняшний день на таджикско-афганской границе существуют более сложные проблемы, которые обязывают ответственного подхода к их решению. В этом контексте, примечателен, изучение регионального и мирового опытов пограничной политики.
В середине XX века, когда в мире существовала биполярная система, ни какое из государств и ни кто из политических деятелей не мог взять на себя смелость решать судьбу наций и народов мира. После развала социалистического лагеря, роль «праведного судьи» взяли на себя США, которые бесцеремонно уничтожили Югославию, подвергли тяжким испытаниям афганский и иракский народы, провозгласив каждый раз, т.н. «ось зла».
События 11 сентября 2001 года вынудили США объявить «джихад» Афганистану, создав тем самим неопределенную напряженность на таджикско-афганской границе. Безусловно, трудно переоценить роль США в локализации агрессивных стремлений Движения Талибан, и сложно предположить, что мы имели бы сегодня, не будь решительных действий коалиционных сил против сил международного терроризма в Афганистане.
В то же время, до сегодняшнего дня вопрос о перспективе деятельности коалиционных сил в Афганистане и окончательной судьбе террористических организаций «Аль-Каиды» и Движения Талибан остается открытым. Правительство Х.Карзая никак не может положить конец бесконечному хаосу в стране, по-прежнему не функционирует экономика и агрария, а производство, сбыт и переправа наркотических веществ через границ Среднеазиатских стран в Россию и Европу не только не убавилась - наоборот, обещает набирать темпы.
Реалии сегодняшнего дня положили конец довольно примитивным представлениям о том, что мир входит в эру порядка, сотрудничества и процветания. Становится очевидным, что биполярный мир сменился новым мировым беспорядком, где только США могут господствовать исходя из своих интересов.
Конфликт на таджикско-афганской границе, его этапы и особенности
Исторический опыт обеспечения безопасности на рубежах государственного образования, предполагает делать вывод о наличии пограничного пространства, так называемых, "буферных зон" безопасности основных политических и экономических объектов государства. Русские цари присоединяли к России окраины и земли не только с целью получения новых источников сырья, рынков сбыта, но и чтобы обезопасить центральные районы от угроз внешнего врага. Таковыми были, в том числе, и владения бухарского эмира.
Пограничное пространство, выполняющее роль буферной зоны, существовало и в период Советского Союза, однако в силу разграничительного характера границы имело урезанный вид и выполняло функцию дополнительного разграничителя - пограничной полосы, шириной до несколько десятков километров.
С крушением Советского Союза и прихода на его место Содружества независимых государств потребовались новые буферные зоны. Для южных границ СНГ таковыми в одночасье стали территории среднеазиатских государств. В силу многих исторических, этнических, социально-экономических, военно-политических и рельефно-географических причин, освещение которых выходят за рамки нашей диссертации, именно территория суверенного Таджикистана стала поистине той буферной зоной южных рубежей СНГ, на долю которой выпала тяжелые испытания.
В современном мире на фоне вышеизложенных тенденций возникновения и развития различных форм конфликта на государственных границах стран и регионов мира, выглядит уникальным феноменом конфликт на .таджикско-афганском участке южных границ стран СНГ, общая протяженность, которой составляет около полутора тысячи километров.
В самом деле, " ... в силу многих причин нашей стране выпала доля стать местом "надлома цивилизации" - кровоточащей границей между странами со светским характером государственности и силами религиозного радикализма" .
Уникальность конфликта на таджикско-афганской границе проявляется в том, что:
во-первых, таджикско-афганская граница - это единственная государственная граница мира, где на протяжении последних десяти лет действовали острые очаги вооруженных конфликтов - военно-политических и наркокриминальных;
во-вторых, это такая государственная граница, где продолжительное военно-политическое противостояние имел не межэтнический (как должно быть), а внутриэтнический характер;
в третьих, таджикско-афганская граница стала линией раздела двух миров -Запада и Востока, а сама территория суверенного Таджикистана стала буферной зоной пространства СНГ, которая, в свою очередь, стало промежуточной ареной разворачивающегося противостояния между западной и восточной цивилизациями;
в четвертых, "...многие страны, образовавшиеся на территории бывшего СССР, граничат со странами, не столь резко отличающимися от них характером государственности и политических процессов их внутренней жизни. Этого нельзя сказать о южных границах СНГ, где расположен Таджикистан. ... На юге мы соседствуем с государствами, значительно отличающимися от нас своим политическим режимом"2;
в пятых, здесь, как и сто лет назад, сталкиваются геополитические интересы целых регионов, если не цивилизаций мира.
Конфликт на таджикско-афганской границе явился результатом мощного социального взрыва в таджикском обществе, который, с одной стороны, опреде лялся растущим недовольством существующего положения со стороны основной массы населения, а с другой - формированием в городах и селах местной люмпенизированной молодежи, которая была в достаточной степени организованной и способной на любые антиобщественные действия. Ее активность стимулировалась высоким уровнем фруструации - в рамках имеющегося социального положения она не имела никаких перспектив улучшения своего состояния1.
С полным основанием можно утверждать, что вооруженный конфликт на таджикско-афганской границе был навязан приграничным территориям пянд-жского правобережья и живущему там населению изнутри, с центра республики, где произошел социальный взрыв. Поэтому здесь мы имеем дело с конфликтом не в традиционном его понимании. В данном случае можно вести речь о переносном конфликте, имея виду то обстоятельство, что конфликт был перенесен из одной точки - места его возникновения - в другую точку-место его развития.
В опыте групповых и межличностных конфликтов имеются немалые примеры переносных конфликтов: поведение разъяренной толпы российских болельщиков по отношению к мирным гражданам Москвы, после поражения российской команды от японской на чемпионате мира в июне 2002 г.; не имея возможности самоутверждаться на работе или в компании, субъект затевает этот конфликт дома, в семье, что дает ему определенную разрядку и т.п. Подобные конфликты на сегодня мало изучены.
