Введение к работе
Актуальность темы исследования. Мы живем в эпоху, которая до предела насыщена разного рода конфликтами. Но даже на этом фоне этнополитические конфликты занимают особое место и по остроте, и по масштабам, и по их последствиям для судеб стран, народов, людей.
Этнополитический конфликт – это конфликт между представителями разных этнических общностей, в котором присутствует этническая мотивация (или этнический фактор). Как пишет Н.П. Медведев, «причины этнических конфликтов связаны с отчуждением какой-либо этнической группы от политической власти либо, и наоборот, концентрацией власти (политической, экономической, финансовой) в руках какой-либо этнической группы, неравенством в распеределении ресурсов внутри государства, опасениями за свою идентичность либо желанием какой-либо части государства или общества использовать этноконфессиональный фактор в политической борьбе».
Появилась новая отрасль науки – конфликтология. В центре внимания этой науки – изучение этнических конфликтов. Выделение конфликта в специальный предмет научного анализа и создание основ конфликтологии связывают с именем крупнейшего социолога Георга Зиммеля, который ввел в научный оборот понятие «социология конфликта». По имеющимся данным, более 70% конфликтов, имевших место на мировой арене в период 90-х гг. прошлого столетия, носили этнический характер, причем вспышкам конфликтов такого рода были подвержены не только «отсталые» государства, но и страны со стабильной экономикой, эффективной политической системой и зрелой политической культурой.
Нестабильные межэтнические отношения стали одной из основных причин распада Советского Союза. Межэтнические трения вылились в открытые противостояния представителей разных этносов на Кавказе, в Прибалтике, Молдавии, Средней Азии и России.
Межэтнические противоречия проявляются во многих странах, входящих в Содружество Независимых Государств, хотя степень остроты этих противоречий разная. Только в Кыргызстане, по сообщению председателя Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, имеется 147 очагов межнациональной розни, которые могут перейти в открытый конфликт. Это также свидетельствует об актуальности избранной темы.
Этнополитические противоречия в Кыргызстане вышли за рамки их решаемости сугубо одним государством, став негативным устойчивым фактором международной обстановки во всем Центральноазиатском регионе. «Этнический ренессанс» в стране буквально потряс государственную, политическую и культурную структуры. Частые этнополитические конфликты вызывают обоснованную тревогу в обществе, настоятельно требуют комплексного изучения всей совокупности причин, порождающих эти явления.
Известно, что образование новых государств в процессе смены политических режимов, социально-экономических систем и принципов государственного управления порождает разного рода конфликты, в том числе этнические.В этом отношении центральноазиатские республики бывшего СССР представляют весьма непростую картину. Как пишет известный казахстанский политик доктор политических наук Касым-Жомарт Токаев, «центральноазиатские республики уже сильно отличаются друг от друга с точки зрения политических систем. Они в основном пошли по пути «просвещенного авторитаризма». Правда, с просвещенностью вышла некоторая неувязка, с ней в отдельных государствах случился явный дефицит, в то же время с авторитаризмом проблем не существует, его оказалось в достатке».
Новейшая история Кыргызстана также оказалась богатой на события этнической жизни. Построение независимого государства Кыргызской Республики началось с разгара здесь жестокого этнополитического конфликта на юге страны – в Ошской области. Социально-экономический кризис негативно отразился на этнических процессах Кыргызстана после распада СССР. Республика унаследовала сложный многонациональный состав населения. Проживающие на территории Кыргызстана народы отличаются друг от друга численностью, уровнем социально-экономического развития, языком, культурой, религиозным составом, территориальным расселением внутри страны и другими характеристиками. Все эти обстоятельства определяют современную этническую ситуацию в Кыргызстане и пути ее развития в ближайшие годы.
Великий кыргызский писатель Чингиз Айтматов говорил: «Мы должны преодолеть этнический эгоизм», «Мы должны как можно дальше уйти от трайбализма, регионализма, клановости, местничества... иначе – тупик». Себя Айтматов называл «двуязычным писателем, писателем двух культур – русской и кыргызской» и считал, что это открыло ему путь в большую литературу.
Вопросы теоретического осмысления сущности этнических отношений в современном мире и их развитие вызывают интерес у ученых, так как этнопроцессы оказывают большое влияние на ход демократических реформ в странах переходного типа. Научные результаты исследований необходимы для своевременного предупреждения этнополитических конфликтов и выработки научно обоснованных предложений и рекомендаций. Актуальность изучения и выявления факторов дестабилизации социальной, этнополитической ситуации и уровня межэтнической напряженности в Кыргызской Республике является очевидной. Этим и объясняется выбор автором темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В конце ХХ и начале ХXI века значительно возросла роль этнонационального фактора в мировом развитии. При этом, как отмечает американский ученый Д. Хоровиц, автор одной из первых монографий «Конфликт этнических групп», ни государственные деятели, ни обществоведы не оказались готовы к возрастающей значимости фактора этничности в общественном развитии. Актуальность данной проблемы вызвала большой интерес со стороны ученых, как в мировой, так и вкыргызстанскойнауке. Этнонациональные проблемы изучались представителями всего комплекса политических наук: политической философии, политической социологии, политической психологии, политической антропологии, политической истории, конфликтологии, этнополитики. Большое внимание проблемам этнического ренессанса уделили представители западной обществоведческой мысли. Так, широко известна работа Э. Геллнера «Нации и национализм», а также исследование П. Ван ден Берге «Феномен личности». В ряде книг западных исследователей,таких как Б. Андерсон, П. Бергер, Т. Лукман, Э. Смит, М. Хетчер, Э. Хобсбаум, предлагались разные научные парадигмы содержания понятия «нация», выстраивались разные варианты практик развития этнонациональных процессов.
Среди российских исследователей также наблюдается большой интерес к изучению этнонациональных проблем периода всплеска суверенизации, распада СССР, этнических конфликтов и их последствий. Эти проблемы были глубоко изучены следующими авторами: Р.Г. Абдулатиповым, А.Р. Аклаевым, Ю.В. Бромлеем, А.Г. Здравомысловым, В.С. Малаховым, В.А. Михайловым, Н.Г. Скворцовым, З.В. Сикевичем, С.В. Соколовским, Т.Г. Стефаненко, В.А Тишковым, В.Р. Филипповым. Важно отметить, что свой вклад в разработку данной научной проблемы вносят ученые Российского университета дружбы народов М.Г. Анохин, Н.П. Медведев, Н.В. Михайлова, А.А. Нуруллаев, Э.Н. Ожиганов, Д.Е. Слизовский, В.Н. Давыдов.
Многосторонне рассматриваются процессы этнического развития в общественных науках Кыргызстана. В советский период этим проблемам уделяли внимание историки: В.В. Бартольд, С.М. Абрамзон, Д.Д. Джунушалиев, В.М. Плоских. В постсоветской науке Кыргызстана новое видение проблемы межнациональных отношений дается в работах А.А. Акаева, В.А. Харченко, Е.А. Бородина, А.Б. Элебаевой, Ч. Чотаевой, Дж. А. Омукеевой, Ч. Кошоевой, Ж.Т. Нурдиновой, Л.Н. Лысковой, А. И. Балтабаевой, У. Эргешбаева, Б. Сарыгулова, А. Исаева и А.Алмакулова и др. В их работах отражены политические, этнополитические, социально-экономические, социокультурные, межэтнические основания трансформации и модернизации Кыргызстана.
Ряд работ кыргызских исследователей посвящен изучению причин и последствий Ошских и Узгенских событий 1990 года.
Несмотря на обилие книг, монографий и статей, в политической науке Кыргызской Республики еще недостаточно исследованы проблемы развития межэтнических отношений, не найдены оптимальные пути и методы урегулирования этнополитических конфликтов, роли государственных структур и зарождающегося гражданского общества в стабилизации этнополитической ситуации в стране.
Объектом исследования данной работы являются этнополитические конфликты в Кыргызской Республике.
Предметом исследования является современная этнополитическая ситуация в Кыргызской Республике, причины возникновения этнополитических конфликтов, пути и способы их урегулирования.
Цель исследования. Основная цель диссертационного исследования – выявить особенности этнополитических конфликтов и способов их урегулирования в Кыргызской Республике на современном этапе. Поставленная в диссертации цель определила решение следующих задач:
-
Дать обзор сложившихся точек зрения на природу этнополитических конфликтов;
-
Проанализировать основные проблемы развития межэтнических отношений в Кыргызстане;
-
Определить группу факторов, влияющих на межэтническую ситуацию в Кыргызстане;
-
Проанализировать основные этнополитические конфликты в Кыргызстане, их причины, ход и последствия;
-
Исследовать роль государственных и общественно-политических институтов в Кыргызстане как субъектов регуляции межэтнических отношений;
-
Рассмотреть пути и способы урегулирования этнополитических конфликтов в Кыргызской Республике.
Хронологические рамки исследования. В диссертации исследована проблема этнополитических отношений, складывающихся на протяжении 1990-2012 годов. Для полноты исследования привлечен материал более ранних лет.
Методологической и теоретической основой диссертации являются методы научного познания. Так как формирование этнонациональной политики в сфере межэтнических отношений в странах бывшего СССР носит сложный характер, диссертант рассматривает его в структурно-функциональной взаимосвязи с конкретно-историческими условиями. Иследование оптимальных путей урегулирования этнополитических конфликтов и поиск эффективных технологий оценки предконфликтной напряженности осуществлялись с позиций структурно-функционального и субъектно-деятельностного подходов. Диссертант в своей работе также опирался на цивилизационный подход и использовал концепцию глобализации.
Эмпирическая база исследования. В работе широко использованы данные социологических исследований, проведенных сектором межнациональных отношений Института общественных наук при Национальной академии наук Кыргызской Республики, статистические данные центров изучения этничности в Кыргызской Республике, а также достижения мировой и отечественной социально-политической мысли по проблемам общества и государства.
Источниковедческой базой исследования стали Конституция Кыргызской Республики, законодательные и программные документы по проблемам этничности и межэтнических отношений, материалы Нацкомстата республики, переписей населения, электронные ресурсы, а также материалы средств массовой информации.
Основная гипотеза исследования. История развития Кыргызской Республики как переходного государства показывает, что для периода демократических преобразований характерен рост этнополитической напряженности. Это отрицательно сказывается на социокультурной и экономической сферах жизни общества и требует немедленного совершенствования демократической системы государства с учетом всех факторов, прежде всего, межэтнических отношений.
Научная новизна исследования заключается в следующих положениях:
-
Обосновано, что формирование государственных органов управления под влиянием кланово-родовых связей в Кыргызской Республике привело к росту конфликтогенного потенциала этнополитических процессов в стране.
-
Установлено, что несоблюдение принципов демократии на этапе трансформации политической системы Кыргызской Республики привело к межэтнической напряженности.
-
Доказано, что при допущении повторения этнополитических конфликтов, возможны децентрализация власти (потеря власти, прежде всего, над южными районами); нарушение целостности страны; экономический коллапс; гражданская война; угрозы международного терроризма.
-
Установлены факторы, обостряющие межэтническую ситуацию в спорных приграничных районах, которые могут перейти в открытый этнополитический конфликт.К основным факторам можно отнести: 1) Споры, касающиеся доступа к ресурсам (земля, вода, пастбища и др.); 2) Территориальные споры (наличие спорных территорий, освоение и захват спорных территорий, на использование которых наложено вето, вопросы демаркациии делимитации госграниц); 3) Проблемы, связанные с пересечением границ (наличие застав и действия пограничников); 4) Социально-культурные взаимоотношения; 5) Религиозный фактор; 6) Внешняя и внутренняя миграция («ползучая миграция», на кыргызском языке - «жылма миграция», на английском языке - «creepingmigration»).
-
Доказано, что в настоящее время существенной причиной конфликтных ситуаций в стране является политизация земельных споров с обязательным подключениемэтническойсоставляющей.
-
Показано, что традиционные для Кыргызстана институты народной дипломатии недостаточно эффективны для урегулирования этнополитических конфликтов на современном этапе.
Основные положения, выносимые на защиту:
-
В межнациональных отношениях в Кыргызской Республике имеет место фактор столкновения субкультур одного этноса: северокыргызской и южнокыргызскойсубэтническими общностями.
-
Существование десятков спорных участков на границах связанные с искусственным характером границ Центральноазиатских государств, играет серьезную дестабилизирующую межэтнические отношения роль и продолжает представлять серьезную угрозу политической стабильности.
-
Для современного Кыргызстана характерны конфликтные ситуации, в которых происходит перенос земельных проблем из экономической и правовой сфер в сферумежэтнического противостояния, примером чему может служить несанкционированный захват земель в разных частях города Бишкека.
-
Существование целого ряда конфликтообразующих факторов в приграничных сообществах Исфаринского района Согдийской области Республики Таджикистан и Баткенского района Кыргызской Республики представляет угрозу национальной безопасности страны.
-
К способам решения этнополитических конфликтов можно отнести необходимость выработки государственной национальной политики Кыргызской Республики, направленной на обеспечение правового равенства всех членов общества, формирование общегражданского единства.
-
Предварительным условием решения этнополитических конфликтов является стабилизация экономической ситуации и улучшение социально-экономических показателей жизни всех этнических групп, представленных в стране.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что государственные и общественные организации найдут применение материалам диссертации в деле формирования новой национальной политики в полиэтничной Кыргызской Республике, в достижении гражданского мира и этнокультурной безопасности, полноценной реализации политических и культурно-языковых прав этнических меньшинств. Полученные данные могут быть использованы в разработке и реализации кыргызстанской модели гражданского общества, его модернизации на основе новой этнонациональной политики, а также они являются определенным приращением знаний в области политологии, этнологии и могут быть использованы в лекционных курсах.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждалась на кафедре политических наук Российского университета дружбы народов. Теоретические положения, выводы и результаты диссертационного исследования были изложены в ряде научных статей.За статью «История и современное состояние межэтнических отношений в Кыргызской Республике» в журнале «Альманах добрососедства», издаваемого Международной лигой неправительственных организаций Кишинева и «Центром общественных технологий» Москвы, диссертант была награждена в 2010 году дипломом как победитель молодежной премии (конкурса) «Гражданское общество и толерантный мир».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
