Введение к работе
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК)- совокупность предприятий и организаций, обеспечивающих развитие, эксплуатацию, содержание жилищного фонда и объектов, систем инженерного благоустройства населенных пунктов
ЖКК является крупнейшей сферой национальной экономики и играет важнейшую роль в обеспечении нормальных условии существования россиян В составе ЖКК насчитывается более 30 отраслей и видов деятельности К основным отраслям относятся жилищное хозяйство (эксплуатационные организации, организации по капитальному и текущему ремонту зданий, санитарно-технические и санитарно-гигиенические предприятия—водопровод, канализация, бани, прачечные), энергетические предприятия (электрические станции и городские электрические сети, газовое хозяйство, районные и квартальные отопительные котельные), городской транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус, такси и другие виды месіного гранспорта), внешнее благоустройство (дорожное хозяйство, санитарная очистка улиц, озеленение, уличное освещение), гостиничное хозяйство (гостиницы, кемпинги и мотели)
На долю ЖКК приходится примерно 3/4 основных фондов, и данная сфера оказалась одной из самых отсталых в смысле реформ Затраты на ЖКК достигают до 70% расходной части местных бюджетов, однако даже данных средств не хватает В результате растет степень изношенности основных фондов ЖКК - в среднем по России она не менее 40%, а во многих регионах - более 60% Уровень надежности инженерных коммуникации в России в десятки раз ниже, чем в европейских странах
Перед жилищно-коммунальной сферой в Российской Федерации стоит на
сегодняшний день не простая задача по повышению эффективности управления
жилым фондом, в том числе повышение качества обслуживания, повышения
эффективности использования ресурсов, внедрения новых технологий по
экономию энергоресурсов, улучшение организации эксплуатационно-
ремонтных работ и выявление резервов для проведения капитальных ремонтов жилого фонда
ЖКК можно представить, как систему, которая состоит из следующих основных компонентов
Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК)
Социальная система
Экономическая система
Организационная система
Техническая система
Технологическая система
Необходимо отметить, что потенциал деятельности у элементов технической и технологической систем достаточно высокий, при соблюдении всех необходимых условий эксплуатации В организационной системе ЖКК создана сложная система управления, которая базируется преимущественно на административных методах управления Очевидно, что экономические результаты не могут быть лучше, чем уровень эффективности предшествующих систем Технические, технологические и организационные потери неизбежно влекут за собой негативные экономические последствия — увеличение расходов ресурсов В настоящее время степень «социального негатива» в отношении ЖКК достигла критического предела, что выражается в массовом недоверии, как к ходу осуществляемого регулирования, так и к ожидаемым результатам Хотелось отметить, что в течении последних лет были разрушены устойчивые связи между собственниками жилья, органами исполнительной власти, контрольными органами и исполнителями (обслуживающие организациями), в последствии данная ситуация к невозможности координировать и прогнозировать развитие ситуации в ЖКК на местном уровне.
Важной задачей системы ЖКК является ускорение передачи управления общим имуществом многоквартирных домов управляющим компаниями, и в значительной степени необходима четкая нормативно-правовая база по управлению многоквартирным домом
В этой связи особое значение приобретает разработка предложений по совершенствованию подходов по выбору управляющей компании, которая обязана осуществлять эксплуатацию и ремонт имущества в многоквартирном доме Решение данной проблемы возможно в рамках подхода, который предусматривает консолидацию интересов собственников помещений в рамках интегрированной системы по отбору управляющих компаний
Способ и регламент проведения конкурсов на право заключения договора управления многоквартирным домом зависят от номенклатуры, определяющей схемы выбора победителя конкурса, подготовки и заключения договоров, проведения работ в зависимости от источника ресурсов
Целью диссертации является научное обоснование и разработка организационно-технических подходов и предложений по повышению эффективности отбора управляющих компаний в сфере ЖКК и мониторинга их деятельности
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач
определения в современных условиях направлений и перспектив развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации ,
анализ существующей практики отечественного и зарубежного управления жилыми домами,
исследование основных подходов по управлению жилыми домами,
определение теоретико-методических принципов эффективной организации проведения конкурсов на право заключения контракта управления жилым домом на местном уровне,
разработка системы показателей оценки предложений управляющих компаний в сфере ЖКК,
определение источников поступления и направлений использования ресурсов управляющей компании в ЖКК,
разработка метода сравнительной оценки конкурсных предложений на право заключение контракта управления жилым домом,
разработка основных принципов построения компьютерной программы по отбору победителей в конкурсе на право заключения контракта управления жилым домом,
построение алгоритма и программирование компьютерной программы по отбору победителей в конкурсе на право заключения контракта управления жилым домом на местном уровне
Предметом исследования является комплекс организационно-технических форм и методов обеспечения развития деятельности управляющих компаний в условиях современных условиях
Объектом исследования являются управляющие компании жилищно-коммунального комплекса, во взаимодействии с их партнерами, потребителями услуг и органами управления
Теоретические и методологические основы исследования включают информационный, системотехнический и комплексный подходы, методы анализа информации
Научная новизна диссертации заключается в развитии методической базы по повышению эффективности отбора управляющих компаний и мониторинга их деятельности функционирующих в жилищно-коммунальной сфере, на основе разработки следующих ее элементов
предложена система технических показателей оценки предложений управляющих компаний в сфере ЖКК,
разработана модель мониторинга за деятельностью управляющих компаний, способствующей рациональному распределению ресурсов и эффективному исполнению работ, в соответствии с утвержденной производственной программой работ,
разработан метод и компьютерная программа по отбору победителей в конкурсе на право заключения контракта управления жилым домом, что позволяет принимать адекватные и обоснованные управленческие решения в условиях ограниченных ресурсов
Практическая значимость работы заключается в том, что реализация содержащихся в ней предложений и рекомендаций позволяет повысить эффективность функционирования компаний, управляющих жилыми домами в сфере ЖКК и возможностью привлечения собственников жилья к реформе ЖКК за счет использования адекватных методических подходов
Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального, регионального, муниципального управления при разработке нормативно-правовых актов, регулирующих сферу коммунальных услуг, а также при проведении конкурсов на право заключения договора управления жилым домом
Пель. задачи и схема проведения исследования
Цель исследования
научное обоснование и разработка организационно-технических подходов и предложений по повышению эффективности отбора управляющих компаний в сфере ЖКК и мониторинга их деятельности компаний
Задачи исследования
j —
і определение в современных условиях направлений и перспектив развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации ,
анализ существующей практики отечественного и зарубежного управления жилыми домами,
определение теоретико-методических принципов эффективной организации проведения конкурсов на право заключения контракта управления жилым домом на местном уровне.
разработка системы показателей оценки предложений управляющих компаний в сфере ЖКК,
определение источников поступления и направлении использования ресурсов_управляющей компании в ЖКК,
о разработка метода сравнительной оценки конкурсных предложений на право заключение контракта управления жилым домом,
разработка основных принципов построения компьютерной программы по отбору победителей в конкурсе на право заключения контракта управления жилым домом,
построение алгоритма и программирование компьютерной программы по отбору победителей в конкурсе на право заключения контракта управления жилым домом на местном уровне
Организация и этапы проведения конкурса на право
заключения контракта на управление жилым домом на
местном уровне
Формирование основных критериев отбора управляющих компаний
Обоснование целесообразности использования методов выбора управляющих компаний и мониторинга их деятельности
|_
Методы отбора управляющих компаний, методы оценки экономической эффективности, методы оценки эффективности использования ресурсов
Экспериментальная проверка результатов исследования, результат-
внедренной компьютерной программы, независимый расчет итоговых
рейтингов претендентов
Рис.1. Методологическая схема исследования
На защиту выносятся положения, составляющие научную новизну диссертационного исследования.
Апробация работы: Основные положения диссертационной работы были представлены и получили одобрение на различных научно-практических конференциях и семинарах, одобрены на заседаниях кафедры Информационных систем и технологий управления в строительстве Методические положения использовались при организации конкурсов на право управления многоквартирными домами
Внедрение результатов. Результаты работы внедрены в практику нескольких управляющих компаний ЖКК (Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Промэнергосервис», ООО «Агропродуктстрой», Автономная некоммерческая организация (АНО) «Права человека - достойное жилье»), учебный процесс ГОУ ВПО МГСУ
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 7 научных работ, в том числе - 1 работа в научно-техническом журнале, рекомендованном ВАК РФ для публикации результатов кандидатских диссертаций
Структура и объем работы. Диссертация состоит из четырех глав, обших выводов, списка использованной литературы и приложений
Содержание диссертации соответствует п.п. 2-4, 11 Паспорта специальности 05.02.22 — Организация производства (строительство)
