Введение к работе
Проблемы гармонизации международных отношений, мирного разрешения международных конфликтов и противоречий в рамках ООН, миротворческой роли ООН в Третьем мире чрезвычайно актуальны. Они представляют собой целый комплекс взаимосвязанных вопросов, решение которых во многом зависит не от стран Третьего мира, а от зволілий международной обстановки и позиции великих держав. После окончания холодной войны в определенной мере возросла и роль 004 как главного инструмента урегулирования межгосударственных конфликтов. Вместе с тем усилился и нажим на ООН, а также попытки ее использования в интересах США, стремящихся, начиная с Ї99І года, создать новую модель однополюсного мира под своим монопольным руководством.
В этой связи большое значение приобрела юридическая система и механизмы практической деятельности ООН, степень разработанности ее нормативной базы и приспособленности Устава ООН к выполнению данной международной организацией миротворческих и вообше регулирующих функций на мировой арене. ООН в своей деятельности опирается на входящие в ее состав государства. От согласия между ними, от согласованности их действий зависит и эффективность ООН.
Рволюция кризиса в Арабском Заливе на разных этапах периода 90-х годов вскрыла как слабости, так и потенциальные возможности ООН. События 90-х годов в зоне Залива четко показали, что требо-
Г. Автор обрашает внимание на то, что в отличие от общепринятого в российской литературе термина "Персидский Залив", в арабских странах используется термин "Арабский Залив". В этой связи диссертант сохранил приверженность национальной традиции и в тексте данной работы. Исключение составляют цитаты.
вания Устава ООН далеко не всегда выполняются и очень часто просто не применяются сторонами в том или ином конфликте. Более того, требования международного права часто попираются, если они мешают осуществлению эгоистических интересов отдельных государств, правящих группировок или лидеров. Поэтому реальное осуществление миротворческих функций ООН зависит, прежде всего, от степени единства мнения мирового сообщества, от эффективности и действенности совместных усилий составляющих ООН государств, от их решимости идти до конца в деле последовательного применения принципов международного права и Устава ООН.
Разумеется, развитие кризиса в Арабском Заливе и связанных с ним миротворческих усилий ООН в 90-е годы имели свою специфику, особенности и внутренние стимулы. Поэтому в диссертации много внимания уделяется фактической стороне сооитий в Заливе рассматриваемого периода. Вместе с тем, автор видел свою задачу в соединении анализа событий в Заливе в 90-е годы с анализом действий ООН.
Сказанное выше определяет содержание и актуальность темы, избранной для данной диссертации- Рта тема актуальна и вследствие неугасаюиего напряженного интереса всего мира к событиям в зоне Арабского Залива в течение последних двух десятилетии, и ввиду огромного значения деятельности ООН, необходимости как научно-теоретического, так и практически-политического определения потенциальных возможностей миротворчества ООН, а также - выявления объективных слабостей ООН в осуществлении миротворческих операций. Актуальность избранной темы подчеркивается также фактической незавершенностью, логическим продолжением и кризиса в Заливе, и попыток ООН играть в этом регионе роль миротворца.
Предметом изучения диссертации являются историческая эволюция конфликта, объективная роль ООН в попытках его мирного урегулирования на разных этапах развития, удельный вес и влияние внешнего фактора в эволюции рассматриваемых событий и миротворчества ООН. В круг исследуемой проблематики, естественно, входят вопросы, связанные с участием в кризисе и его подготовке отдельных государств - Ирана, Саудовской Аравии, Ирака, Кувейта, СЖ.
Цели исследования заключаются в том, чтобы:
- проанализировать характер, особенности и степень эффективности деятельности ООН по урегулированию международных конфликтов в Третьем мире, прежде всего - на примере ситуации в Арабском Заливе; 2
исследовать суть узла противоречий, завязавшихся в зоне Залива и постепенно эволюционировавших в затяжной кризис;
определить потенциальные возможности ООН сыграть более удачную роль в урегулировании конфликтов такого рода.
Хронологические рамки диссертации определяются необходимостью более широкого подхода и к определению роли ООН, и к анализу событий всего периода 90-х годов, а не только конфликта 1990-1991 годов. Кризис в зоне Залива на протяжении 90-х годов не раз менял свой характер, заставляя его участников (да и аппарат ООН) менять свою политику. Поэтому именно анализ ситуации, ее эволюции в течение 90-х годов может дать полное представление о сути происходившего (да и происходящего до сих пор) в Заливе.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые исследуются события в зоне Залива и соответствующие усилия ООН на всем протяжении 90-х годов, в то время как предшественники диссертанта сосредотачивали свое внимание либо на ирако-кувейтском конфликте, либо на войне І990-І99І годов, либо на отдельных периодах и аспектах действии ООН или сверхдержав в зоне Залива. По-новому рассмотрены международные условия кризиса в Заливе, даны новые оценки роли ООН в попытках его урегулирования. Научная новизна определяется также вводом в научный оборот новых данных и материалов, обновленными подходами к уже известным или мало известным фактам.
Практическое значение диссертации состоит в том, что ее фактология, выводы и оценки могут быть использованы в исследовательских целях - для дальнейшей научной разработки проблематики деятельности ООН вообше и в Третьем мире в первую очередь, а также -для продолжения изучения кризиса в Арабском Заливе с учетом более широкого хронологического (включающего 80-е - 90-е годы), международного и межгосударственного подходов. Вместе с тем, материалы диссертации могут быть также использованы для ориентации практиков-дипломатов, общественных и политических деятелей, бизнесменов, журналистов в проблематике стран Залива и особенностях деятельности ООН в данном регионе.
Источниковая база исследования включает документы и материалы ООН, официальные публикации правительств стран Арабского Залива, мемуары и прочие свидетельства непосредственных очевидцев исследуемых событий. Но многих случаях роль первоисточника оперативной информации играла пресса, особенно - арабская пресса Египта, Сирии, Ливана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии. Пресса дру-
гих стран (России, США, Франции) привлекалась лишь эпизодически.
В научной интерпретации данных источников автор исходил из обобщения методологических достижений мировой исторической науки и политологии. Б идеологическом плане диссертант придерживается линии, разработанной Партией Арабского Социалистического Возрождения (ПАСВ) и ее Генеральным секретарем, президентом Сирийской Арабской республики (САР) Хафизом аль-Асадом. Диссертант исходит из того, что политика Сирии по отношению к ООН и кризису в Заливе является, в полном соответствии с принципами ПАСВ, обобщенным, продуманным и сбалансированным выражением об-шеарабской позиции зашиты независимости, самобытности и единства арабов.
Многоплановость поставленных в работе проблем - от анализа корней противоречий в зоне Залива до оценки усилий по урегулированию ситуации, возникшей после агрессии Ирака против Кувейта, предпринятых в рамках ООН и многонациональной коалиции, а также попытки осмысления миротворческих акций в современной ситуации - предопределили широкое использование разнообразных источников, а также специальной научной литературы, общедоступных изданий, других средств массовой информации. Использовались материалы на арабском, английском, французском и русском языках, что позволяло более полно анализировать события, явления и процессы с учетом разных точек зрения.
Следует отметить важность публикаций ООН, в частности, так называемой "голубой серии", публикация которой была предпринята по инициативе Генерального секретаря в связи с 50-летием этой международной организации . Том IX этой серии полностью посвя-шен ирако-кувейтскому конфликту. Введение написано египтянином Бутросом Бутросом Гали, который находился на посту генерального секретаря в течение 5-летнего срока с 1992 по Т996 год включительно. Подобное издание дает полное представление о деятельности ООН по урегулированию конфликта, ибо в нем представлена документация: резолюции Совета безопасности (СБ), отчеты и доклады созданных комиссий, тексты писем, представленных правительствами конфликтующих и заинтересованных сторон, предложения Генерального секретаря, а также историческая документация, которая использовалась комиссией по восстановлению пограничной линии
I. The United Nations and the Iraq-Kuwait Conflict, 1990-
1996. И.Ї. 1996. 879 p.
между Ираком и Кувейтом, другие справочное матеріали, включая хронологию событий периода конфликта по Ї996 год.
Много полезной информации автор обнаружил в воспоминаниях российского дипломата Василия Сафрончука, бывшего в Т987-І992 годах заместителем Генерального секретаря 004. Кто статья "Дипломатическая история "Бури в пустыне", опубликованная в двух номерах журнала "Международная жизнь" за І996 год, проливает свет на закулисную сторону начального периода ирако-кувейтского кризиса и, в отличие от официальных публикаций 004, обращает внимание на роль СІМ в организации международной коалиции, а также на заинтересованность Вашингтона в реализации силового решения конфликта .
Нет смысла подробно характеризовать использованные в работе документальные источники, которые, как правило, содержат сухую, деловую информацию и, если и дают какое-то толкование описываемых событий, то лишь с точки зрения своего ведомства или издателя (например, ООН). Бместе с тем, многие произведения, относящиеся к жанру научной литературы, также содержат элементы личных воспоминаний и сведений, полученных из первых рук.
Литература вопроса. В ходе работы над диссертацией была использована научная и популярная литература, в которой также можно иногда обнаружить редкие сведения. Чо, конечно, наибольший интерес вызывали работы, написанные дипломатами и политическими деятелями, владевшими уникальной информацией по интересующим диссертанта вопросам.
Так, среди арабских авторов следует в первую очередь отметить работы профессора политической социологии Американского университета в Каире, бывшего министра Ибрагима Саад ад-Дина, помощника генерального секретаря Лиги арабских стран Аднана Ум-рана, профессора Кувейтского университета Исмаила Оабри Нуклида, а также Мухаммеда Аднана Мурада, сирийского дипломата, возглавлявшего департамент арабских стран в МИД Сирии. Интерес представляют и работы последних лет, непосредственно посвяшенные событиям вокруг ирако-кувейтского конфликта: Шаабана Абд аль-Хусейна, Сархана Абд аль-Азиза Иухаммада, а также патриарха египетской
I. Международная жизнь. М., 1996, № І0/ІІ и \2.
журналистики Хайкаяа Мухаммада Хасанейна .
В атом же раду следует упомянуть работу Кэна Мэтьюса "Конфликт в Заливе и международные отношения". Автор книги - английский исследователь, профессор, читающий курс лекций по истории международных отношений в Высшей школе международных исследований и права университета в г. Ковентри , Французские исследователи Э. Лоран и Р. Пассеван рассматривают события вокруг конфликта в Заливе с точки зрения попыток Вашингтона реализовать свои интересы для того, чтобы усилить свое присутствие в этом районе мира . Эта точка зрения во многом совпадает с мнением американского автора Бруна Лестера, автора книги "Америка и иракский кризис. І990-І992 годк", вышедшей в Нью-Йорке в 1993 году .
Среди арабских материалов следует отметить работы каирского Института стратегических исследований, а также возобновившего уже в 1992 году своп деятельность Исследовательского центра при Кувейтском университете. Естественно, что тема нашла широкое отражение в публикациях многочисленных ближневосточных пе-
-
Саад ад-Дин Ибрагим.Шарк аль-Араби аля абваб ат-тагайу-рат. (Арабский Восток на пороге перемен). Каир, 1992; Аднан Ум-ран. Аль-Халидж аль-арабий в-аль-амаль аль-арабий аль-муштарак. (Арабский Залив и совместные действия арабов). Каир, 1990; Исмаил Сабри Муклид. Амн аль-Халидж ва масалих ад-дуввали аль-кубра. (Безопасность Залива и интересы великих держав). Аль-Ку-вейт, 1988; Мухаммад Аднан Мурад. Снраа аль-кувват фи мухит аль-хинди ва хвлидж аль-Араби. (Борьба держав в Индийском океане и Арабском Заливе). Дамаск, 1984; Шаабан, Абд аль-Хусейн. Манзар амм ли харб фи ль-Халидж аль-Араби (Панорама войны в Заливе), Дамаск, 1994; Сархан. Абд аль-Азиз Мухаммад. Ильхак аль-Кувайт би-ль-Ирак (Аннексия Кувейта Ираком). Аль-Кувейт, 1991; Хайкал, Мухаммад Хасанейн, Харб фи-ль-Халидж. Тахийуль кувва ва-н-наср (Война в Заливе. Иллюзия силы и победы). Каир. 1992.
-
Matthews, Ken. Ihe Gulf Conflict and International Relations, Z. and И.Ї. 1993.
-
Laurent E. Tempete du desert. Leg secrets de la Unison Blanche. P. 1991; Passevant R. Golfe, tempSte pour la paix. P. 1991.
-
Brune Lester. Aoerica and the Iraqi Crisis, 1993«
риодических изданиях, прежде всего в сирийской официальной печати - "Аль-Баас", "Тишрин", авторитетных ливанских газетах "Ан-Нахар", "Ас-Сафир", "Орьян ле жур", египетских "Аль-Ахрам", "Аль-Ахбар", саудовского журнала "Аль-Ямама", кувейтского "Аль-Ара-би", органа Совета сотрудничества арабских стран Залива - журнала "Маджаллат ат-Таавун", журнала кувейтского университета "Ди-расат аль-Халидж ва аль-Джазира яль-Арабийа".
Следует также отметить, что 50-летие ООН послужило причиной появления большого количества публикаций, в которых опыт деятельности ООН подвергается осмыслению и критике. Последнее в основном относится к кризисным ситуациям, ибо именно миротворческая деятельность ООН вызывает наибольшее число нареканий. Среди авторов следует выделить А. Карлсона, 3. Чайлдерса. Бр.Уркварта (бывший заместитель Генерального секретаря ООН в период до 1986 года), Р. Кеннеди, Б. Разетта, ?. Маркса, В. Льюиса, Ж.-М. Со-реля .
Рассматривая истоки противоречий между странами Залива, автор также во многом опирался на труды следующих арабских авторов: Абдуллы Амина и Мухаммада Рашида, Дауда Мухаммеда, Фар-хата Рашида, Фавзи Ахмеда, Хусайна Абд аль-Азиза, Рашида Абд аль-Азиза. Шамлана ас-Сайфа Марзука, Казим Джамаля Закарийя и
I. Carlson A. The U.N. at 50: a Time to Reform // Foreign Policy. - Waab., 1995. - N 100, - P. 3-13; Childara E., Urquart B. Towards a more affective United Nations. - Uppsala: Dag Hammar-aold Foundation. - 1991. - 96 Pi Environment and Development: institutional Issues: Rep. of the 23 rd U.H. isa. conf., Febr. 26-28, 1992 / Тле Stanley Foundation. - Muscatine (Jowa), 1992. -32 p.; Kennedy P., Russette B. Reforming the United Nations // Foreign Affairs. - H.Y., 1995. -Vol. 74, N 5. - P. 56-71 і Maries E., Lewis W. Triage for Failing States, McNair paper 26 / Inst, for Nat. Strategic Studies. - Wash., 1994. - 37 p.; The United Nations: Structure and Leadership for а Ц New Era, 22 nd U.N. Issues Conference. The Stanley Foundation - Muscatine (Iowa), 1991 - 41 p.; Soral J.-M. L ONU et la reglement dea crises // Problemes politiques et sooiaux. N 725., p. 1994. p. 43-';-.
Все указанные работы, посвященные либо частным вопросам, либо проблемам нефти и размещения полезных ископаемых в странах Залива, в то же время затрагивают и многие существенные стороны исследуемой диссертантом темы. Так, Хусайн Абд аль-Азиз анализирует видение кувейтской действительности во время обсуждений в Совете Безопасности ООН. Шамлан Марзук, А. Рашид и Ф.Рвшид излагают в разных вариантах историю Кувейта, пограничные споры мекду государствами региона, Д. Мухаммед Али исследует совместные действия арабов в зоне Залива, Дж. Хасан - британские интересы в Кувейте. Наиболее фундаментальная из этих книг - 4-томная монография К.Дж. Закарийя, подробно прослеживающая эволюцию событий в Арабском Заливе с 1507 по 1971 годы.
Проблеме урегулирования конфликтов, и, в частности, деятельности ООН в втом направлении, посвяшены также работы арабских авторов Амира Салаха ад-Дина, Ратиб Айши, Султана Хамида, Шихаба ЫУфида Махмуда. Особый интерес представляют работы последнего десятилетия, в той или иной степени затрагивающие новую расстановку сил в мире, следующих авторов: Хасан Нафия, Башар Джафари, Ахмад Сархаль Шафик аль-Масри, Хусам Хиндауи и др.'".
-
Абдулла Амин, Мухаммад Дарвиш. ЗГакла бутрул ва Румайла. (Нефтяные залежи и Румейла). Каир І99І; Фавзи Ахмед, Кувайт -Кираа фи-ль хараит аль-тарихийа (Кувейт: Читая исторические карты). Бейрут, І96Г; Фархат Рашид. Мухтасар тарих аль-Кувайт (Короткая история Кувейта), Каир, I960; Хусайн Абд аль-Азиз. Хаки-кат аль-Кувайт ва мунакашат Маджлис аль-Амн. (Кувейтская действительность и дебаты в Совете безопасности), Каир, 1962; Рашид Абд аль-Азиз. Тарих аль-Кувайт (История Кувейта), Бейрут, 196?; Шамлан ас-Сайф Марзук, Мин тарих аль-Кувайт. (Из истории Кувейта). Каир, 1959; Казим Джамаль Закарийа. Халидж аль-Араб мин 1507 хатта 1971 (Арабский Залив от 1507 до 1971 гг.), Каир, 1966-1985 (4 тома); Дауд Мухаммад Али. Аль-Халидж аль-Арабий ва-ль-амаль аль-араби аль-муштарак (Арабский Залив и совместные арабские усилия), Багдад, 1980; Джаудат Амин Хасан. Аль-Масалих вль-биританийа фи- ль-Кувайт хатта амм 1939. (Британские интересы в Кувейте до 1939 года), Багдад, 1979.
-
Амир Сапах ад-Дин. Мукаддама ли дирасат аль канун ад-ду-вали. (Введение в изучение международного права), Каир, 1984;
(см. след. стр.) 8
В процессе работы над диссертацией автор учел также опыт своих предшественников, защитивших диссертации в последние года: М.А. ар-Рафии, Р. аль-Зуаби, СИ. Ахмеда, А.А. Алькаллы, Х.А. Али Хасана и А.Д. Иафика .
Заметный вклад в изучение проблем региона внесли и российские исследователи. Среди них прежде всего надо выделить известного востоковеда, а с 1996 г. - министра иностранных дел России Е.М. Примакова . Более близкие к теме диссертации работы были выполнены Б.А. Бодянским, P.M. Маркаряком, А.Е. Примаковым.
(см. пред. стр.)
а также: Канун танзим ад-дували (Закон международного порядка), Каир. 1984; Ратиб Айша. Танзим ад-давлий (Государственное устройство), Каир, 1985; Султан Хамид. Аль-Канун ад-дували аль-амм фи вакт ас-силм. (Всеобшее международное право в мирное время), Каир, 1982; Нйхаб Муфид Махмуд. Аль-Муназзамат ад-дувалийа. (Международные организации), Каир, 1974; Нафия, Хасан. Муназзамат аль-умам алъ-муттахида ва азма фи халидж аль-арабий. (ООН и кризис в Арабском заливе). Каир. 1994; Его же - Муназзамат аль-умам аль-муттахида фи ахд тагайурат аль-хадиса фи низам ад-дува-лий. (ООН при современных изменениях в международном порядке), Каир. 1992; Джафари Башар. Муназзамат аль-умам аль-муттахида ва низам ад-дували аль-джадид. (ООН и новый международный порядок). Дамаск. 1994; Сархаль Ахмад. Кауанин аль-алякат ад-дувалийа. (Законы международных отношений), Бейрут, 1993; Аль-Масри Шафик. Низам ад-дували аль-джадид. (Новый международный порядок), Бейрут, 1992; Хиндауи Хусам. Худуд ва салахийат ли-ль-маджлис аль-. амн фи дауи низам ад-дували аль-джадид. (Границы и полномочия Совета Безопасности в свете нового международного порядка), Каир, 1994.
-
Ар-Рафия Мухаммед Аднан. "Проблема безопасности Персидского Залива и образование Совета сотрудничества арабских государств Залива", М.. I9BS; Аль Зуаби Ростом. "Страны Повета сотрудничества государств Залива", М., 1992; СИ. Ахмед. "Вооруженные конфликты в Персидском Заливе. 80-90-е годы", М., І9Ч5; Али Даюб Шафик. "Роль ООН в урегулировании ирако-кувейтского конфликта". М., 1993.
-
Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. !",., 1978; Примаков Е.М. Восток после краха колониальной системы. М., 1982; Примаков Е.М. История одного сговора. М., 1985.
Э.В. Рысем1.
Среди российских авторов следует также отметить публикации А.В. Кортунова, Т.А. Шаклеиной, В.А. Кременкжа, В.И. Батюк, И.Д. Звягельской, рассматривающих проблемы миротворческой деятельности ООН, необходимость реформирования ее структуры в соответствии с изменившейся международной ситуацией .
Таким образом, в распоряжении диссертанта оказалось вполне достаточное количество источников, литературы и прессы для исследования избранной темы. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что ни один из перечисленных материалов не охватывает полностью анализируемого в диссертации хронологического периода 1990-1998 гг. и не вскрывает всю полноту соответствующей проблематики во всех ее аспектах. Именно это обстоятельство и побудило автора выбрать для изучения и исследовать тему представленной диссертации.
Апробация. Диссертация была обсуждена и рекомендована к зашите на заседании Отдела сравнительно-теоретических исследований Института востоковедения РАН в июне 1998 г. Основные положения и выводы исследования были опубликованы в российской научной литературе и сирийской прессе.
