Введение к работе
Актуальность теш_ ксслодооаиип. В докладе Генерального секретаря ООН на мехдунеродной коьіеренцші по борьбе с наркотизмом, проходившее в J937 г. а Езно, г:цо раз подчеркнуто, что нелегальнее производство, торговля и потребление наркотиков достигли таких масштабов, что необходим еодместше усилия правительств и
г естественных организаций исех серии и континентов .
D нешеЯ стране в насгоядез зремя народу с общим ростом преступности такке увеличиваемся -число преступлений, связвншх с нелегальным производством, торгошізії и потреблением наркотикоэ. 1а-этому, наряду с общей задачей обновления и совершенствования $ср: к методов работ» правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями вашим представляется усиление борьбы с наркотизмом.
В системо государственных учреждений, призванных бороться с дані541« обг;ествешо-опасы!г;и проявлениями, важное место занимают оргякч следствия и дознания, деятельность зюто)ых нуждается в существенном УЛУЧІ.12ИПИ.
Проблв:и созорИ'ЗНСїсоїзаідя і.отсдкяі pat.-.-ледосания отдельных пчдсіз (групп) преступлений анализпроезлпеь а їрудах Р.С.Белкина, А,Н,Васильева, R, Л.Шзгриііа, Мл-.їсраспглн.'.а, А.В.Дулова, Л.Я.Драл-кика, Г.Г.ЗуГікови,Л.Л.Каневского, Л.Н.Нолесшчзнко, В.П.Лаврооа, И.М.Лузгана, С.Л.Митричева, А.Иліикчйлова, Н.И.Лорубова, Н.А.Се-липанова, іі.И.Хляшша, В.И.Шякаїюва, Й.П.Яблокова и других советских ученчх-приганалисгов.
Вопросы взаимодействия органов следствия и дознания в определенное мерз осЕэгцались в работах АЛБаласош, И.М.Гуткина, И.Ф.Гарасиыова-, А.А.Герасуна, В.II.Понова, З.А. Похмелкина, И.В.Михайлова и др. В них содержится гяодго практически вйкнух рекомендаций, более или понос полно изуча;-:.: :: оЗосиозаны общие условия, вад-! л формі взаимодействия органов слэдетяил и доэнавдл, однако пригїзіштзлі-но лтаь \: обцей г/лтэдйо расследования проступланиЯ.
К редонию отдольшх'аспояїзв борьбы с наркоманией в различное время обращались З.Х.Лбазов, .Р.О.Апекян, А.Г.Броннмноп, А.А. Габиани, А.С,Дкаіцнсри, И.Р.Евстигнеев, А.Г.Дукьяиенко, Л.П.Николаева, М.Л.Хоиэикер, Б.Э.Закироа и др. Положения и суждения, юсказаншз з ик работах, несомненно, способствовали развития
І1робде;.н преступности в иапктапистичзских странах (По "материалам зарубежной печати)//2язкесітга ш?>$ормациониый бшідетань.-М.: ВИНШ, IS87.-!3 9.-0.33.
теории и совершенствованию деятельности- по раскрытию', расследованию и предупреждению преступлений. Вместе с тем вопросы взаимодействия следователя и органов дознания при расследовании и предупреждении преступна?' диянип, связанна* с наркотизмом, затрагивались лить (фрагментарно и в настоящее время их исследования не исчершвоют всех аспектов данной проблема, не исключают необходимости вх;Ивиэзций ее разработки в целом, ибо не отражают реальную распространенность наркотизме.
Анализ практики свидетельствует, что меры борьбы с незаконном оборотом наркотических средств остаются малоэффективными -!І8 изіданакио криминалистической характеристики преступлений-» сяк-занвдх с наркотизмом, оказывает влияние коше негативные тенденции; они приобретают ярко шражвишй организованный, межрегиона., ь-шй характера группы участников наркобизнеса становятся более разветвленшик и законспирированными; расширяется география их деятельности; сбытчики наркотиков во многих случаяк остаотся не-изобличзндаын. Б незаконном обороте наркотиков увеличилась доля сшевдх по скоаи последствиям синтетических видов, изготааляаае-шк з шдпольшх лабораториях. Активизировался контрабандный ввоз наркотиков г над/ страну из-за граница, что может повлечь э& собой слияние мездуиародного наркобизнеса с внутренним "чаршм рынком".
Зе последние lu лет по официальным данным число теки?; арес-туплешй по стране увеличилось болов чэи s б раз, количество дни» потрвблязэщих маркотики, в 2 раза, а несовершеннолетних потребителей наркотиков-з 5 рез. Безусловно, фактический уровень употраб-лемия наркотиков в стране значительно шше статистического, Эдесь необходимо учитывать гдубокус летектнаеть етик деяний» Данш* социологического исследования и опроса експоргов говорят., что гбяша чялдо явд, додускавщіїх немедициксков потребление наркотиков в сирене, составляем ойояо 1,6 млн. человек.
За ISS5-IS88 г.г. число преступлений, сгишнвдх о наркотиэ» кои, зозросло s Челябинской области в 2„3 раза, s Ккрганокок о % paset в Свердловской области - на 36,4$. Увеличилось количество гшаношгго нэгсоеяения« хранения, приобретения наркотических срадсте иг 3,9$..
Все изложенное говорит о том, что следователи нередко до-яускаэт серьездае ошибки, а оргада дознания елабе использует свои
* Иаввсїия. 1990. 30 августа
СПеЦИ'} И.ЧиСКИО ВОЯМОКНОСТИ ДЛЯ УСТШІОиЛОШЯ КОИКрЄДЧ4і<- Л/.ІІ, Гі} Л -ЧЯСТіих К НОЗйКОНННМ ОПОрЙІ|ИЯИ С ШрКОТИКЙМИ. ЛЬДОСТ'ЛОЧІІО :>{«}сИ-T.1UHO ЫИВЛИИТСЯ И ПрИВЛбКСЮТСЯ К GTliUTfTfifcHHOCTH ОріанИОаі '-/»J
«той преступной деятельности,
TUKUO ІІОЛОЖОНИС' ОбгНСНЯОТСЯ ОТСУТСТЬИем лЭДеКТИШИХ МЄ7СДИ
чиски-/ рекомендации по взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании и предупреждении преступлений, связанны-с ниркотизмом, которые бл учитывали особенности их крим,шалл< іл-ческой характеристик», складывающихся в процессе расследеваиия ситуаций.
Б настоящее время к тому же остро стоит проблема, радении которой не терпит отлагательства,- организация сотрудничества в международном масштабе, в той числе в рамках Интерпола, создание оптимальней системы взаимодействия с правоохранительный органами ряда с.чиьтски-', европейских, северо-американсгих и южно-американских стран у борьбе с наркотизмом.
Изложенные обстоятельства и обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Предмет исследования - комплекс ({акторов, влияниих на cot местц/ю деятельность следователи и органов дознания в процес-».' расследования простіших: деяний, связьншх с наркотизмом.
Объект исследования - совместная деятельность следователя и органов дознания по виявлений, расследованию и предупреждение преступлений, связанных с наркотизмом.
Основная цель диссертационного исследования - научная разработка положений и з-ЭДективных методических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании и предупреждении преступлений, свяэаншх с наркотизмом»
Названная цель обусловила и главше задачи диссертационной работы:
1) на основе количественных и качественных изменений, проис
шедших в последние года в структуре преступлений, связанных с нар
котизмом, выявить и рассмотреть взаимосвязи между основными эле
ментами их криминалистической характеристики как информационной
базы разработки и $ормировашя основ взаимодействия следователя
и органов дознания при расследовании и предупреждении этой группы преступлений;
2) шделить основные форы взаимодействия следователя и ор
ганов дознания в зависимости or следственных ситуаций, предопре
деляющих оптймальше алгоритма следственных действий и оперьтивно-
posMcKHjr мер при ыявлении преступлений й в начале расслодовония
-
решить еопросы оптимизации взаимодействия следователя а ергайоо дознания яря производстве отдельных следственных: действий И йройодвник тактических операций;
-
на основе анализа следственной практики и теоретических положений показать необходимость создания постоянно действующи* сукгдетшш-опвратившу. групп, специализирующихся на рассладова-ниц и ПрОЛуЛроауюнии преступлений, свизашых с наркотизмом;
Ы рвоемотроїь вопроса впаимодойствия при вляйлании причин и условий, упоеобетвовоших совершению преступлений, определить оемоьше пути предупреждения послодних;
б) Ыработать рекомендации по совершенствованию законодательстве И ййдомствешыу нормативних актов,
Мотсжодогичсскуо_ основу диг'^ертации составляют поккоКікив Положения марксистка-ленинской философии; постановления съездов Народных депутатов Верховного Сошта СССР, Правительства СССР;положения Конституции СССР; действующее законодательство; ведомственное нормативное акти Роиоралмюго прокурори СССР и'МЩД СССР; руководящие раэгяснеиш пленума ііорховного Суда СССР} труд! ведущих учешх-кришжалистои. Ь кодо работы автор исшльэоиал конкрзї-ше иотрл,ы меслщотищ) обойщонио елидстпошоК и судебной практики, системно-струитурімй и ерашштольшй оиолиа, ситуоционшй под-" ход, классификационную м&тодику, ешкотироионио, инторвыоировонио,
ДqeтoвQn^o.cth4^W^^^^-Й^^^Soшt предопределяется пмлиричэскмш дшмми, получанными в процессе аншмаа и обобщения 426 угчшшшх дол, связанных с наркотизмом, to специально разработанной внкото изучались уголовные дола, рассмотренные судами Свердловской, Челябинской, Курганской и Аэкзнокой областей, а также выборочно разпублик Сродной Азии or I980-ISQ9 г.г. Проинтервьюировано ISQ опаригимых работников и 130 следователей МВД СССР Уральского региона, опоцисянаидощиші на раскрытии и расслз-довонии даюы* преступлений. Щлт їого, автор использовал собст~ ввншй ошх раскрытия и рмододовышя дол вкадивируоыов категории.
ІІйШЙй-ІШіШіЕ рйбочм оаклочаоїеа в їом» что вперше в юридической литератор кошлеко» рашдоїраш «опросы взаимодействия елодоьатп и оргвиоо дознаная яря расследования преступлений, сёазшш е наршгизмам» с #чатом «ишйза'изаиыоеайвм'осяо»-жх элементов кршаднояйе«$чаекой хоракформешод, кссладоваш про-цзсеуййыш й оргвшцецшш-шетичзскяо фзріа вззиыодейетсия;. Э*н tuKjaaw «бравотвди по специальной прогршядэ с поівдьо ЭШ, Как
новое может рассматриваться анализ типичіи/ следстьоыы/ ситус ций, характерных для первоначального этапа расследования, ревнив автором задач, сиязаншх с разработкой наиболее оЭД^ктиашх алгоритмов следствйнких действий и оперативно-розыскшх мер, а также тактических операций по изобличений лиц, звкимвйциуся незаконными операциями с наркотиками. Вперше уделено внимание рассмотрению вопросов взаимодействия при предупреждении исследуе-шх преступлений.
Основные положения Ріиосиние на дациту:
-
качественное и эффективное расследование и предупрежу нив преступлений, связанных с наркотизмом', невозможно без взаимодействия следователя и органов дознания;
-
повишенио эффективности их совместной деятельности связано со специализацией и созданием постоянно действующих следственно-оперативных групп, в которое могут входить следователь, работники органов дознания (№ и БХСС), эксперт-криминалист, кинолог, медик-нарколог, психолог;
-
криминалистическая характеристика данного вида прэступ-шх посягательств служит информационной базой для разработок и формирования основ взаимодействия следователя и органов дознания и выявлении, расследовании и лредупревдении преступлений, свяэаншх с наркотизмом;
-
исследование взаимосвязей меяочу элекэнтавд криминалистической характеристики влияет навдвряяение я проверку следственных версий;
-
взаимодействие зависит от типичных следственных ситуаций, которые обусловливают оптимальные алгоритмі еяедствзккых действий и оперативно-роэыскшх мер на стадии воэбувдокил уголовных дел и в начале расследования;
-
важнейшей формой взаимодействия при шявлении подоэре-ваешх и собирании доказательств являвтея їактдоіескно операции, направленное на интенсификации расследования;
-
шделязотся четарэ груши условий, способствовавших совершению преступлений, евлзаншх с нарнотиэком, и продлогаатся комплекс мар по их предупрездени».
Практическая а теораггичесиад анатакость диссертации определяется тем, что основные положения и Ечиодн неслодовашя напрао-даш на совершенствование фора и методов взаимодействия еяедоза-
теля і! органов лояіі«игл d упог.лпі.оіУітп и предупреждении преступления, связанных с і іпр коти з ;.:огл, v. служат развитию кришкалистичео-кой методики. На осново теоретической разработки данной проблеми диссертантом сформулироваш конкретны» штодические рекомендации по повышению эффективности работы следователя л органов дознания в расследовании и прг,дупрояп,е;г:и дпннж преступлений. Обоснована целесообразность согг/тагя постоянно доііетвуюедх специализированных слодственно-опорптявних групп, что позволят активизировать их совместную деятельность, ггсшекть результативность следственных, опоратггвно-оозиекгшх к іфо-)/:л."г:т:ічес!:их мор. Виводи, рекомендации л теоретические полозе эт-щ диссертации могут быть попользованы в научных~лсслодованидх, учеблок процессе,а также вдеятельности практических работаяков.
Предложения диссертанта по результатам изучения практики выявления лиц, заниг.ютцихся незаконними операциями с наркотиками, и прнвлочения их к уголовной ответственности использованы при проведении семинара оперативных работников , специализирущихоя на раскрытии преступлений, связанных с наркотизмом; разработашшв автором методические рекомендации л пособие направлены в органи внутренних дел Свердловской области для использования в практической деятельности следователей и работников органов дознания»
Алообатая результатов исследования проведена на заседаниях кафедр криминалистики Свордловсісого юридического института и олоц-дисцйшпш Свердловского факультета НОЗШ МВД СССР, а также в научных статьях. Основные выводы и рекомендации обсуждались с работниками органов внутренних дол на семинарах, реализуются при оказании им практической помощи в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с наркотизмом, используются в процессе препода-вшшя курса криминалистики и оперативно-розыскной деятельности»
Структура работы обусловлена ее целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы ж приложения.
