Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические и правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по раскрытию и расследованию корыстно-насильственных преступлений, совершенных несовершеннолетними
1. Содержание оперативно-розыскного обеспечения раскрытия грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними 14
2. Правовое регулирование обеспечения раскрытия грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними 32
Глава 2. Социально-правовая характеристика корыстно-насильственных преступлений, совершенных несовершеннолетними
1. Уголовно-правовые аспекты борьбы с грабежами и разбоями, совершаемыми несовершеннолетними 61
2. Социально-правовой и криминологический анализ личности несовершеннолетнего, совершившего корыстно-насильственное преступление 75
3. Современное состояние преступности несовершеннолетних в России 94
Глава 3. Оперативно-розыскная профилактика корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1. Сущность и содержание оперативно-розыскной профилактики грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними 116
2. Осуществление подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел оперативно-розыскной профилактики грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними 131
3. Особенности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по профилактике грабежей и разбоев, совершаемых группами несовершеннолетних 166
4. Причины и условия нравственного формирования несовершеннолетних, совершающих грабежи и разбои 182
5. Основные направления устранения причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними грабежей и разбоев 207
Глава 4. Организационно-тактические основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними
1. Организация и тактика оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними 225
2. Использование педагогических знаний и опыта для повышения эффективности раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними 248
3. Применение психологических методов активизации памяти несовершеннолетних в раскрытии и расследовании грабежей и разбоев, совершаемых ими 259
4. Взаимодействие подразделений уголовного розыска и подразделений по делам несовершеннолетних в раскрытии грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними 276
Заключение 292
Библиографический список 299
- Содержание оперативно-розыскного обеспечения раскрытия грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними
- Уголовно-правовые аспекты борьбы с грабежами и разбоями, совершаемыми несовершеннолетними
- Сущность и содержание оперативно-розыскной профилактики грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними
- Организация и тактика оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними
Введение к работе
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным проблема криминализации подростковой среды ставится в ряд первостепенных государственных задач. Во исполнение соответствующего поручения Президента и последующих поручений Правительства Российской Федерации МВД России совместно с заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами предприняты экстренные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статистический анализ преступности несовершеннолетних по России в настоящее время показывает, что состояние и динамика совершенных ими преступлений дают основание сделать вывод о продолжающихся негативных процессах, протекающих в подростковой среде. Так, в 2004 г. число выявленных лиц, совершивших преступления, составила 1 222 504, доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, составила 151 890, т.е. удельный вес несовершеннолетних в общем числе выявленных лиц составил 12,4 %. За январь-декабрь 2004 г. каждое десятое (9,8 %) оконченное расследованием преступление совершено несовершеннолетними или при их соучастниц1.
В структуре участников преступлений число подростков, имевших судимость и совершивших преступления повторно, увеличилось на 6,2 % (18 383 чел.). Такое положение сложилось в 44 субъектах РФ. В 65 субъектах РФ отмечается увеличение числа несовершеннолетних, совершивших преступления в группе по предварительному сговору, на 5,8 %.
Преступность несовершеннолетних в РФ всегда относилась и относится к числу хронических болезней общества, а задачи ее минимизации, своевременного предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования составляют в настоящее время основную стратегию борьбы с ней. Указанный вид преступности в решающей степени определяет тенденцию всей преступности, форм ее проявления, что обусловливает социальную потребность ее
1 См.: Состояние преступности в России за 2004 г. М., 2004.
исследования и решения комплекса правовых, организационно-тактических основ борьбы органов внутренних дел (ОВД) с грабежами и разбоями, совершаемыми несовершеннолетними.
Актуальность темы определяется также состоянием ее недостаточной теоретической разработанности.
Степень научной разработанности темы исследования. Анализ научной литературы показывает, что проблема молодежной преступности постоянно находилась и находится в поле зрения юридической науки. Об этом свидетельствуют монографические работы таких ученых-юристов, как М.М. Бабаев, Е.В. Болдырев, Н.И. Ветров, А.И. Долгова, В.А. Жбанков, А.П. Закалюк, К.Е. Игошев, Г.М. Миньковский, В.П. Ревин и др. При этом методическое выделение корыстно-насильственных преступлений, в том числе грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними, в юридической науке в объект самоотносительного изучения объясняется:
важностью и масштабностью социальной задачи по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и потребностью научной разработки государственной политики по его защите;
особенностями мотивации совершаемых подростками грабежей и разбоев, обусловливаемой спецификой их жизнедеятельности в современных условиях;
особенностями динамики уровня и структуры грабежей и разбоев, личности несовершеннолетних, совершающих эти преступления, составляющих стратегический резерв воспроизводства всей преступности.
Указанный методологический подход наиболее полно и последовательно реализуется криминологической наукой. Что касается уголовного процесса, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, то комплексный подход к изучению данного вида преступлений не получил столь разнопланового научного исследования. Раскрытие и расследование корыстно-насильственных преступлений, в том числе грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними, как объект исследования ограничивается не-
6 многими научными разработками правового, организационного и тактического характера на уровне защиты кандидатских диссертаций, издания учебных пособий, отдельных глав в учебниках (Л.Л. Каневский, B.C. Овчинский, В.М. Семенов, Г.И. Фильченков и др.). Работы названных авторов были опубликованы в 90-х гг. XX в.
В специальной юридической литературе в период реформирования правоохранительных структур в России не выходило работ монографического характера, посвященных комплексному решению проблемы раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними. Не случайно в МВД России и большинстве МВД, УВД субъектов РФ при разных реорганизациях были упразднены специализированные подразделения по выявлению и раскрытию преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Между тем раскрываемость грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними, не улучшается и составляет меньше половины из числа зарегистрированных. В этих условиях повышаются роль и социальная обусловленность научной разработки концепции согласованного применения уголовно-процессуальных, криминалистических и оперативно-розыскных средств и методов выявления, раскрытия и расследования неочевидных грабежей и разбоев, совершенных данной категорией преступников.
Вышесказанное также является подтверждением актуальности избранной автором темы диссертационного исследования.
Объект исследования - совокупность отношений, определяющих государственную функцию раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними, обеспеченную комплексным применением уголовных и процессуальных норм и оперативно-розыскных сил, средств и методов.
Предмет исследования составляют правовые, организационные, методические и тактические основы согласованной деятельности ОВД и функционирующих при них следственных подразделений по выявлению, раскрытию и расследованию грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними.
Цели и задачи исследования. Основной целью настоящей работы является научное обоснование концепции оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними. При этом автор ставит также своей целью решение комплекса проблем теоретического и практического характера, связанных с указанным выше объектом изучения, который должен быть научно осмыслен с позиции современных норм уголовного, уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства и практического их применения.
Поставленные цели были достигнуты путем определения и решения следующих задач:
1. Теоретическое обоснование понятия и содержания оперативно-
розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, со
вершаемых несовершеннолетними.
Раскрытие методологической основы оперативно-розыскного обеспечения практического решения задач уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних.
Сравнительно-правовой анализ современного состояния и перспектив правового регулирования оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними.
Комплексный криминологический и криминалистический анализ грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними, определение основных тенденций корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Обоснование оперативно-розыскной характеристики грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними, как исходной основы построения методики и тактики оперативно-розыскного обеспечения их раскрытия и расследования.
Исследование психологических и педагогических аспектов оперативно-розыскного обеспечения при решении задач раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними.
Раскрытие сущности и назначения оперативно-розыскного сопровождения при расследовании рассматриваемых преступлений.
Формирование и обоснование предложений, направленных на совершение законодательных и ведомственных правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность в борьбе с преступностью.
Разработка методических рекомендаций по применению оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними.
Методологическая основа исследования состоит в совокупности применения автором фундаментальных общенаучных положений, отраслевых и частных методов исследования грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними, с позиции комплексного междисциплинарного анализа. Приоритетным при этом стало соблюдение принципа диалектической взаимосвязи общего, особенного, единичного, логического, абстрактного и конкретного, что дало возможность автору осмыслить и раскрыть предмет изу-чения в обобщающих тенденциях и разных аспектах, деталях, решить в полном объеме задачи и в конечном счете достичь поставленных целей. В работе также использован комплекс частных методик, адаптированных к характеру решения исследовательских задач (статистический анализ, программированное изучение оперативно-розыскной и следственной практики, обобщение независимых характеристик и др.).
Теоретическую основу исследования составили труды в области уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, социологии, психологии и педагогики. Особое влияние на научную позицию автора оказали работы Г.А. Аванесова, Р.С. Белкина, Н.И. Ветрова, О.А. Галустяна, К.К. Горяинова, А.И. Гурова, Л.Д. Гаухмана, Г.В. Дашкова, В.П. Илларионова, А.И. Климова, В.П. Кувал-дина, В.П. Лаврова, B.C. Овчинского, В.Н. Омелина, Г.К. Синилова, Л.Л. Тузова, А.Ю. Шумилова и др.
Нормативную базу исследования составили концептуальные положения общей теории права, а также научные основы правового регулирования оперативно-розыскной практики борьбы с преступностью, получившие законодательное разрешение в ст. 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (далее - ФЗ об ОРД). В диссертации все многообразие юридических норм, индивидуальных предписаний, правоотношений, в той или иной степени регулирующих оперативно-розыскное обеспечение (ОРО) уголовного судопроизводства, систематизируется по следующим четырем уровням: конституционный, законодательный, подзаконный высших органов власти и ведомственный.
Эмпирическая база исследования основана:
на официальных статистических данных о результатах деятельности оперативно-розыскных подразделений и следственных аппаратов РФ за. 2000-2004 гг.;
материалах диссертационных исследований по данной тематике; научных, журнальных и иных публикациях;
материалах собственных эмпирических исследований, проведенных в 2000-2004 гг.
В процессе работы автором было изучено 340 уголовных дел и 267 дел оперучета по раскрытию и расследованию ОВД грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними.
Научная новизна работы определяется актуальностью ее темы, которая на уровне докторской диссертации в условиях действия реформированного уголовного, уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства исследуется впервые, а ее структура охватывает своим содержанием ряд проблем, ранее не рассматриваемых в специальной литературе, относящихся к развивающемуся в теории оперативно-розыскной деятельности (ОРД) институту ОРО уголовного процесса при решении задач по раскрытию и расследованию грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними.
Основные положения, выносимые на защиту.
В условиях провозглашения неограниченной свободы, вседозволенности и приоритета материального интереса над духовным в подростковой среде все большее распространение получают крайние формы протеста в виде таких криминальных проявлений, как грабежи и разбои. В связи с этим адекватным реагированием на преступность несовершеннолетних, в том числе на грабежи и разбои, является совершенствование теоретических и правовых основ оперативно-розыскной деятельности ОВД в раскрытии и расследовании корыстно-насильственных преступлений, совершенных представителями данной возрастной группы.
Эффективность деятельности субъектов правоприменения по выявлению, раскрытию и расследованию грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетним, во многом определяется согласованностью законодатель-. ного регулирования уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Действующее в этих областях законодательство принималось в разное время, что породило ряд противоречий, не способствующих его успешному применению. В диссертации дается научное обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в эти виды законодательства и формулируются соответствующие правовые нормы.
Авторское понимание и обоснование теоретической модели оперативно-розыскной характеристики грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними, как исходной информационной основы комплексного применения уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных методов и средств по их своевременному и полному раскрытию, составляющих гносеологическую сущность частного учения предмета науки ОРД.
Проведенный диссертантом анализ современного состояния преступности несовершеннолетних позволил раскрыть причины роста грабежей и разбоев. На основе аналитических материалов сформулированы следующие выводы:
оценивая выявление и регистрацию в целом преступления несовершеннолетних, в том числе грабежей и разбоев, автор прогнозирует их непрерывный рост в 2005-2009 гг. со 155,4 тыс. до 196,2 тыс.;
из-за невозможности четко разграничить специализацию субъектов ОРД по сбору оперативной информации с целью дальнейшего возбуждения уголовных дел по причине неочевидности преступных деяний, способов совершения и сокрытия грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними, затруднений в установлении возраста субъектов необходимо эту деятельность отнести к объектам смешанной компетенции всех структур оперативных подразделений ОВД;
грабежи и разбои, в том числе в целом и преступность несовершеннолетних, как следует из криминологической и оперативно-розыскной характеристики, выступают постоянно действующим фактором воспроизводства всей преступности и объективно представляют стратегическое направление в борьбе с преступностью, что обусловливает необходимость комплексного применения организационных, оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мер по их своевременному раскрытию и расследованию.
Методологическое обоснование ОРО решения задач уголовного судопроизводства по грабежам и разбоям, совершенным несовершеннолетним или при их соучастии, как самостоятельного института предмета и теории ОРД. Под этим понимается система практических мер, осуществляемых субъектами ОРД по согласованию с субъектами уголовно-процессуальной деятельности, по выявлению, сбору и проверке фактических данных, которые обеспечивают своевременность и обоснованность возбуждения уголовного преследования, доказывание виновности лиц, подозреваемых в их совершении, установление объективной истины по делу.
Авторская классификация типов криминально активной личности несовершеннолетних грабителей и разбойников основана на ее социальных и правовых признаках, психологических и педагогических особенностях.
Содержание оперативно-розыскного обеспечения раскрытия грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними
Криминогенная обстановка в РФ в среде несовершеннолетних из года в год ухудшается. 80 % преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии, относится к категории тяжких и особо тяжких1. Происходит заметное расширение масштабов, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений несовершеннолетних. Наблюдается интенсивный процесс становления массовых криминальных молодежных организаций.
В связи с этим сегодня перед ОВД встала серьезная задача поиска наиболее эффективных организационных и правовых средств и мер воздействия на преступность несовершеннолетних, в том числе мер по раскрытию и расследованию совершенных ими корыстно-насильственных преступлений.
К числу таких мер следует отнести организацию взаимодействия сотрудников уголовного розыска и следователей при раскрытии грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними. Такое взаимодействие выражается в оперативно-розыскном обеспечении раскрытия упомянутых преступлений.
В 80-х гг. прошлого столетия в теории уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности на практике утвердились понятия «оперативно-розыскное обеспечение следствия» или «оперативное сопровождение уголовных дел» . Стремление к обоснованию научной основы этого нового вида деятельности при раскрытии и расследовании преступлений ОВД обусловлено тем, что оно сопряжено с решением таких сложных задач ОРД, как:
- совершенствование известных и поиск новых организационных, методических и тактических средств повышения эффективности получения фактических данных, обеспечивающих решение задач уголовного судопроизводства;
- нейтрализация противодействия криминальной среды установлению объективной истины по расследуемым уголовным делам;
- разработка организационных, методических и тактических основ взаимодействия субъектов ОРД и следствия в решении задач раскрытия и расследования совершенных преступлений на основе изучения соотносимо-сти документирования и доказывания;
- совершенствование правового регулирования деятельности оперативных и следственных подразделений по их согласованному исполнению комплексной задачи своевременного, полного и объективного раскрытия и расследования уголовных дел;
- исследование информационных и психологических аспектов взаимодействия субъектов оперативно-розыскной деятельности и следствия при выполнении ими функций раскрытия и расследования совершенных преступлений.
Некоторые из указанных задач получили научное обоснование в работах A.M. Абрамова, Р.С. Белкина, Б.Е. Богданова, Д.И. Беднякова, Д.В. Гре-бельского, И.А. Климова, В.П. Кувалдина, В.А. Лукашова, А.Г. Маркуши-на, Т.К. Синилова, А.Б. Утевского, В.П. Хомколова и других ученых. Однако системному и комплексному исследованию ОРО решения задач уголовного судопроизводства начало подвергаться лишь в последние годы1.
Одним из первых сформулировал определение понятия ОРО Б.Е. Богданов. Применительно к раскрытию и расследованию экономических преступлений он полагал, что ОРО представляет собой систему логически связанных и взаимообусловленных мер, реализуемых оперативными работниками для своевременного возбуждения уголовного дела по факту обнаружения конкретного преступления, решения вопроса о начале расследования, проведения его в оптимальные сроки, с достаточной полнотой и всесторонностью2.
В.П. Хомколов определяет ОРО как «самостоятельную систему в структуре взаимодействия следователя и органов дознания, как комплекс правовых и организационно-тактических мер, обусловливающих взаимосвязь и взаимовлияние следователя и оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел в целях всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела»3, что подчеркивает преимущественное положение следователя по отношению к субъектам оперативно-розыскной деятельности.
С.А. Сулейменов определяет ОРО как систему «логически связанных и взаимообусловленных мер, осуществляемых в целях создания оптимальных условий для своевременного возбуждения уголовного дела по факту обнаружения конкретного преступления, решения вопроса о начале расследования, проведения его в оптимальные сроки, с достаточной полнотой и всесторонностью»1, что в определенной степени корректирует ошибочные положения предшествующих авторов.
Н.М. Якушин, рассматривая применение ОРО деятельности ОВД в экстремальных условиях, формулирует его дефиницию следующим образом: «Оперативно-розыскное обеспечение есть основанная на законах и подзаконных нормативных актах, рекомендациях науки и передовой практики система своевременных разведывательно-поисковых и других мероприятий, осуществляемых в целях: получения сигнала раннего предупреждения об опасных отклонениях в функционировании объектов оперативного обслуживания (т.е. соответствующих материальных объектов и физических лиц); оказания на них необходимого воздействия; создания благоприятных условий для поддержания высокой готовности правоохранительных сил и средств; эффективного управления ими при реальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, происшествий, событий, а также в ходе ликвидации их последствий» . Здесь речь идет об ОРО не только решения задач уголовного судопроизводства, но и других сфер деятельности органов внутренних дел.
Представленные авторы, пытаясь уточнить понятие и содержание ОРО, повторяют методологические недостатки Б.Е. Богданова и допускают собственные неточности, о которых будет сказано далее.
Более последовательную позицию в этом вопросе занимает другая группа исследователей - A.M. Абрамов, И.А. Климов, Э.И. Бордиловский, М.П. Поляков, которые под ОРО расследования преступлений понимают основанную на законе и ведомственных нормативных актах комплексную систему оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), осуществляемых оперативно-розыскными подразделениями ОВД и направленных на непрерывное, своевременное и полное обеспечение предварительного следствия информацией, содержащей совокупность фактических данных об обстоятельствах расследуемых преступлений1.
Нам импонирует методологический подход этой группы исследователей, которые раскрывают не просто научную дефиницию ОРО, но определяют структурно-содержательные элементы, позволяющие определить его место в системе предмета теории оперативно-розыскной деятельности, совершенствовать практику правового регулирования и единообразного применения для решения задач уголовного судопроизводства2.
Можно выделить также подход А.А. Парамонова к определению ОРО как наиболее близкий к оптимальному его варианту. Он рассматривает ОРО как систему мероприятий, осуществляемых субъектами ОРД в целях: создания оптимальных условий для осуществления полного и объективного процесса доказывания; пресечения или минимизации противодействия криминальной среды исполнению правоохранительной функции государства; обеспечения безопасности участников уголовного процесса; реализации общеправового принципа неотвратимости ответственности за содеянное3.
Уголовно-правовые аспекты борьбы с грабежами и разбоями, совершаемыми несовершеннолетними
Целостная и всесторонняя характеристика корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, включает в себя прежде всего раскрытие содержания и оценку всей совокупности этих деяний с самых различных исследовательских позиций: общесоциальных, правовых (или, точнее, уголовно-правовых), криминологических. Данные подходы, основанные на каждой из этих позиций, взаимосвязаны и вместе с тем обладают определенной самостоятельностью.
В данном случае уже сама постановка избранной темы и, соответственно, осевая направленность исследования предопределяют ведущую роль криминологического подхода. Однако в криминологии любые выводы и оценки базируются на анализе социальной и правовой сущности тех явлений, которые в каждом конкретном случае становятся объектом исследования.
В целях исследования как общих типологических черт, так и особенностей грабежей и разбоев, совершаемых подростками, представляется необходимым вначале рассмотреть уголовно-правовую характеристику этих видов преступлений.
Законом грабеж определяется как открытое хищение чужого имущества (ст. 161 УК РФ), а разбой - нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применений такого насилия (ст. 162 УК РФ). Последнее из рассмотренных преступлений может быть соединено с насилием над лицом, в ведении или под охраной которого находится имущество, или над другими лицами, воспрепятствовавшими завладению чужим имуществом. В качестве второго непосредственного объекта посягательства выступает личность пострадавшего. Такие преступления носят название двуобъектных.
Общественная опасность этих преступлений определяется вредом, который наносится или может быть причинен каждому из объектов. При этом общественная опасность прежде всего определяется характером и размером ущерба, причиненного этими видами преступлений1. Здесь важно учитывать взаимосвязь общественной опасности и социальных последствий корыстно-насильственных преступлений, которые прослеживаются на всех этапах триединого комплекса «преступники - преступность - последствия»2. Говоря об общественной опасности грабежей и разбоев несовершеннолетних и раскрывая ее характер, необходимо отразить ее содержательные стороны.
Прежде всего, следует отметить специфику общественной опасности грабежей и разбоев, несовершеннолетних по сравнению с этими же видами преступлений, совершенных взрослыми, а также с иными корыстными деяниями несовершеннолетних.
В данном случае мы имеем дело с особым контингентом преступников, а именно с лицами, которые не достигли совершеннолетия. Вред общественным интересам наносится не только самим фактом опасного посягательства на личную собственность физических или юридических лиц, но и дезорганизацией социальных связей и отношений, в которые был включен несовершеннолетний, вставший на путь совершения таких преступлений. Здесь имеется в виду тот ущерб, который наносится самому несовершеннолетнему и его жизненному статусу. К тому же, как показывают выборочные исследования, каждый шестой подросток вновь совершает преступление в возрасте до 18 лет. Очевидно, что в будущем вероятность повторных преступлений со стороны такого контингента еще более возрастет.
Общественную опасность грабежей и разбоев несовершеннолетних характеризует также то, что в ранней стадии формирования личности молодого человека утверждаются такие негативные черты, как корысть и пренебрежение телесной неприкосновенностью человека. Причем в случае совершения несовершеннолетним грабежа и разбоя корысть реализуется в чрезвычайно опасной форме.
Общественная опасность является составной частью уголовно-правовой характеристики грабежей и разбоев несовершеннолетних, к тому же она находится в прямой зависимости от квалификации признаков этих составов преступлений в историческом аспекте.
Так, по ч. 1 ст. 90 и ч. 1 ст. 145 УК РСФСР квалифицировались такие деяния преступника, которые направлены лишь на похищение государственного, общественного или иного имущества граждан, но не направлены на телесную неприкосновенность и здоровье человека.
Грабеж считается оконченным с момента изъятия чужого имущества независимо оттого, сумел ли преступник им воспользоваться.
Субъективная сторона грабежа характеризуется виной в форме прямого умысла. К субъективной стороне кроме вины относятся также мотив и цель. Мотивы при грабеже - корысть, цель - незаконное обогащение за счет государственного, общественного или личного имущества граждан.
В прежнем УК РСФСР субъектом преступления, предусмотренного ст. 90 и 145, могли быть любые физические лица, вменяемые и достигшие 14-летнего возраста.
Уголовное законодательство знает несколько видов квалифицированного грабежа. В ч. 2 ст. 90 УК РСФСР были предусмотрены такие его виды, как: грабеж, соединенный с насилием, не опасным для жизни и здоровья потерпевшего; грабеж, совершенный по предварительному сговору группой лиц; грабеж, совершенный повторно.
В ч. 2 ст. 145 УК РСФСР, кроме того, назван еще один вид - грабеж, причинивший значительный ущерб потерпевшему.
Часть 3 ст. 145 УК РСФСР предусматривала один вид квалифицированного грабежа - совершение преступления особо опасным рецидивистом.
В ч. 3 ст. 90 УК РСФСР, кроме этого квалифицирующего признака, предусматривался также и другой - грабеж в крупных размерах.
Сущность и содержание оперативно-розыскной профилактики грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними
Деятельность по обнаружению и раскрытию преступлений, по существу является не чем иным, как своего рода «зачисткой» последствий криминальных проявлений. Такое положение не устраивает ни государство, ни общество, которое оно призвано защищать. Вне всякого сомнения, своевременное полное раскрытие совершаемых преступлений и наказание виновных играют превентивную роль. Однако эта роль государства несравнима с чаяниями и надеждами законопослушных граждан, несущих материальный, физический и моральный урон от всякого рода противоправных деяний, тем более от мощного криминального натиска.
Обострение криминогенной ситуации в стране напрямую связано не только с экономическими, социальными и другими кризисными явлениями, но и с отсутствием системы предупредительного воздействия на процессы, порождающие преступность, жесткого не только уголовно-правового, но и социального контроля над криминальной средой.
Сложившаяся в России в 70-80-е гг. прошлого века система профилактики наряду с присущими ей серьезными негативными моментами и изъянами позволяла оказывать на преступность и ее причинный комплекс эффективное воздействие. Однако на рубеже 80-90-х гг. XX в. масштабная и целенаправленная работа по профилактике преступлений и иных правонарушений была практически свернута отчасти потому, что не только не соответствовала складывающимся в обществе рыночным отношениям и демократическим институтам, но и во многом вследствие субъективных ошибок и недооценки ее позитивного потенциала. Взамен всеобъемлющего экономического, социального и идеологического контроля государства общество не создали нового механизма эффективного влияния на причины и условия преступности, что способствовало обострению криминогенной ситуации в России1. Более того, был утрачен наработанный опыт предупреждения таких традиционных видов преступности, как бытовые, преступления несовершеннолетних и др. Теперь очевидно, что разрушение системы профилактики преступлений на старте реформ - одна из самых больших издержек.
К этому следует добавить, что на протяжении значительного периода ежегодно привлекаются к уголовной ответственности свыше 1 млн лиц, впервые совершивших преступление, в том числе и несовершеннолетних. Это та категория граждан, которая менее запущена в социальном плане и может быть подвергнута воспитательному воздействию. К ним возможно применить меры оперативно-профилактического характера как общей, так и индивидуальной направленности в целях недопущения с их стороны уголовно-наказуемых деяний.
При этом следует особо подчеркнуть, что отбывание наказания в виде лишения свободы не только не улучшает криминогенную ситуацию в России, а порой способствует повышению криминальной квалификации несовершеннолетних, впервые туда попавших.
Разрушение профилактического потенциала правоохранительной системы повлекло за собой резкое снижение результативности предупреждения преступлений. Отсутствие в Российской Федерации базового федерального закона об основах предупреждения преступности является серьезным пробелом отечественного законодательства. По этой причине нередко можно наблюдать противоречия, дублирования, разночтения правовых предписаний, относящихся к сфере предупреждения преступлений1.
Исходя из создавшейся ситуации перед правоохранительными органами стоит насущная проблема обновления концептуальных основ предупредительной работы. Ведущая роль в этом принадлежит ОВД. Речь идет, прежде всего, об оперативно-розыскных мерах предупреждения преступности.
Потенциал оперативно-розыскного подразделения по профилактике преступлений, на наш взгляд, используется крайне недостаточно. Между тем оперативно-розыскная профилактика в отечественной теории ОРД признается ее организационно-тактической формой (С.С. Овчинский, 1982; В.А. Лу-кашов, 1990; И.П. Казаченко, 1991; Э.И. Бордиловский, С.С. Галахов, С.А. Смирнов, 1992; А.И Абрамов, И.А Климов, 1995 и др.).
Оперативно-розыскная профилактика предполагает сбор информации о криминально активных лицах (близких связях членов организованных формирований, ранее судимых, наркоманах, алкоголиках, бытовых дебоширах, членах групп с антиобщественной направленностью и др.), степени их исправления, связях, преступном опыте, намерениях, особенностях личности и системе социальных отношений в их окружении2. Совокупность сведений, которые дают основания для неблагоприятного прогноза, т.е. вывода о вероятности преступного поведения, указывает на необходимость установления оперативного наблюдения за теми, кто сохранил криминальную активность.
При осуществлении мер оперативно-розыскной профилактики применяется особая (по сравнению с реализацией оперативно-розыскной информации путем возбуждения уголовного дела) тактика получения и использования оперативно-розыскной информации. Сложились и своеобразные организационные формы1. Осуществление оперативно-розыскной профилактики, в частности, грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними, требует привлечения знаний из области криминологии и педагогики, умения прогнозировать развитие криминогенной ситуации и индивидуального преступного поведения. Поскольку налицо специфика научных, организационных, методических и тактических основ оперативно-розыскной профилактики, целей ее осуществления, есть все основания рассматривать ее как результат оперативно-розыскного процесса, как самостоятельную форму, в рамках которой решаются важнейшие задачи борьбы с преступностью.
Специфичность оперативно-розыскной профилактики грабежей и разбоев несовершеннолетних заключается в следующем:
- ведется оперативно-профилактическое наблюдение за несовершеннолетними лицами, поставленными на профилактический учет в связи с высокой степенью вероятности их преступного поведения;
- обеспечивается успех индивидуальной профилактики благодаря оперативной осведомленности несовершеннолетних лиц, которые могут встать на путь совершения грабежей и разбоев, и особенностях каждого лица, допустившего антиобщественное поведение или испытавшего вредное влияние антиобщественных и преступных элементов;
- фиксируется среда местных криминально активных жителей, в которой осуществляются ОРМ по раскрытию преступлений;
- используется при раскрытии преступлений и розыске преступников, а также решении иных оперативно-розыскных задач.
Таким образом достигаются и цели активной индивидуальной профилактики, и цели обнаружения преступников.
Организация и тактика оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними
Несмотря на то, что оперативно-розыскное обеспечение начинается задолго до возбуждения уголовного дела, на стадиях предварительной проверки и оперативной разработки, основное значение эта форма оперативно-розыскной деятельности приобретает в процессе предварительного расследования и раскрытия грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними.
Актуальность необходимости рассмотрения оперативно-розыскного обеспечения в расследовании грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними, обуславливается тем, что:
- в процессе расследования уголовных дел при участии несовершеннолетних в отношении значительного количества подростков, привлекаемых к уголовной ответственности, избираются меры пресечения, не связанные с содержанием под стражей. Это часто приводит к тому, что, пребывая на свободе, но оказавшись без оперативного контроля (т.к. обычно сразу после возбуждения уголовного дела оперативный работник теряет интерес к привлекаемым), подростки вновь совершают преступления;
- исследование дел оперативного учета показывает, что достаточно часто (по нашим данным - в пределах 18-23 %) задержание фигурантов осуществляется неоперативными службами (как правило, с поличным 25-28 % случаев) либо оперативными аппаратами, не являющимися инициаторами разработки. Это явно подтверждается отсутствием оперативно-розыскного обеспечения предварительного расследования;
- как свидетельствуют результаты опроса сотрудников уголовного розыска (25,4 %), достаточно часто следователи не склонны добросовестно работать по многоэпизодным уголовным делам, принимая на себя всю сложность «раскрутки» многих эпизодов, действуя исключительно следственными мерами и ощущая дефицит соответствующей ориентирующей и доказательной информации;
- не следует, на наш взгляд, сбрасывать со счетов возможность несовершеннолетних препятствовать проведению полного и объективного расследования, что в отдельных (и отнюдь не редких) случаях приводит к недоказанности вины разрабатываемых в инкриминируемых преступлениях.
Разграничение оперативно-розыскного обеспечения процесса расследования и других организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности проявляется, прежде всего, в их направленности. Оперативно-розыскные мероприятия имеют четкую ориентацию на интересы следствия, что в определенной мере сужает их познавательные рамки. Приоритет в этом случае отдается получению новой информации, необходимой для процессуального доказывания по уголовному делу. Поэтому особенностью оперативно-розыскного обеспечения процесса расследования в отличие от других организационно-тактических форм ОРД является ее ярко выраженный характер по отношению к следствию.
Организация и тактика оперативно-розыскных мероприятий в рамках оперативно-розыскного обеспечения предварительного следствия имеет свою специфику, обусловленную прежде всего руководящей ролью следователя, в производстве которого находится уголовное дело. «Организатором раскрытия и расследования преступлений по конкретным уголовным делам является следователь, в производстве которого находятся эти дела» . При этом необходимо помнить что, несмотря на общие цели и совместно предпринимаемые для раскрытия и расследования грабежа или разбоя, каждый из участников этого процесса действует присущими ему методами и средствами при точном разграничении полномочий.
Согласно ст. 38 УПК РФ следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществляет предварительное следствие по уголовному делу.
Следователь в соответствии п. 4 ст. 38 УПК РФ уполномочен давать органу дознания в случаях и в порядке, установленным УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве и иных процессуальных действий, а также поручать оперативные содействия при их осуществлении.
При организации взаимодействия по расследованию уголовных дел в отношении несовершеннолетних необходимо учитывать процессуальные требования об особом порядке уголовного судопроизодства по делам о преступлениях несовершеннолетних, в том числе ст. 420 («Порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних»); ст. 421 («Обстоятельства, подлежащие установлению»); ст. 422 («Выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего»); ст. 423 («Задержание несовершеннолетнего подозреваемого. Избрание несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения»), а также ст. 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431 и 432.
Взаимный обмен информацией между оперативным работником и лицом, ведущим расследование, - одно из условий успешного раскрытия.
Оперативно-тактические ситуации, в которых оказывается оперативный работник при раскрытии и расследовании грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними, многообразны, но они условно могут быть поделены на группы по ряду оснований. С целью облегчения дальнейшего изложения материала, нами предложена классификация, где в качестве сие темообразующего признака, взяты действия несовершеннолетних при совершении грабежей и разбоев.
Первая ситуация типизируется по преступлениям корыстно-насильственной направленности, совершаемым в условиях очевидности, либо такими действиями несовершеннолетних лиц, которые не составляют сложности для их распознания потерпевшими, очевидцами, окружающими, а тем более сотрудниками оперативных подразделений и следователями органов внутренних дел.
