Введение к работе
Актуальность исследования» .Положение с преступностью в наше;* стр не в настоящее время-выдвигает-проблему борьбы с пей в ряд первоочередных задач.- Озабоченность решением этой проблеми пронизывает постанс-зленме- Верховного Совета СССР от k августа 1989 г. "О решительном усиления-борьбы с преступностью". Необходимость коренной перестройки всей правоохранительной системи страны поставлена в повестку дня постановлением Верховного Совета СССР о г 18 апреля 1990 г*- "О-.виводах Комиссии для проверки материалов, связанных с деятельностью Следственной группы Прокуратуры Союза ССР, возглавляемся Т.X..Гдляном"» Начата правовая реформа, одной из ближайаих целей которой является радикальный пересмотр уголовного и уголовно-процессуального законодательства» поиск оптимальных и гуманных путей отправления правосудия.
В этом поиске соверпепно очевидной представляется необходимость изучения и критического анализа соответствующего опита, накопленного другими, в том Числе буржуазними, странами. Спит Соединенных Штатов Америки з облаотн охрены-правопорядка вызывает постоянны!! интерес советских лрпстоз.-Правда, з подавляющем большинстве опубликованных по отйм-вопросам» работ до недавнего времени значительный акцент делался именно а сторону критики. Обусловленные неизбежным социальным-заказом,-такие- работы лишь в минимальной степени раскрывали и полежптельн'.-с черты в охране общественного порядка, профилактике преступлений, борьбе с преступностью.
Источники пра^а, особенно-уггъ-юано-процессуального, практически по издавались, а выдержки кз-ні:;;-зачастую приводилпь в урезанном виде, выхолвч'лиасцеи содержание-» Такой подход вряд ли позволял объективно оценить положительной отрицательные сторони имеющегося значительного опыта в области борьбы с преступностью.
Сказанное относится и к такой сфере деятельности-американской уголовной петиции, как полицейское расследование. Вместе с тем, именно в этой области правоприменительной деятельности происходит наиболее острое столкновение интересов личности л государства. По тому, насколько здесь государство уважает и охраняет пра--ва личности, ми в значительной степени судим о его демократичности.
История уголовного процесса США - это история борьбн сил, требующих, чтобы закон и порядок был обеспечен любой ценой, И Т-'і/,
_ it -
кто считает, что гарантии законности и прав граждан, вовлеченных в систему уголовной юстиции, не могут приноситься в жертву сиюминутным интересам подавления преступности, Церковний суд США, определяющий правовую политику в этой стране, чутко реагирует на преобладание то сторонников "аесткого курса1', td либерального направления. I* все же равнодействующая его решения тяготеет к углублению защиты прав и свобод личности, хотя известная непоследовательность противоречивость и изменчивость законотворческого процесса заставляет подчас усомниться в этом,
Деятельность полиции США в рамках уголовного процесса определяется презде всего установками судебных реаеинп о допустимости пли недопустимости добитых доказательств в судебное разбирательство, Основным критерием отой оценки является соблюдение полицией прав и свобод гр&кцан, гарантированных Конституцией GE1A. Возможность изменять толкование конотії'.у.іііоііиух норм предоставляет в руки Верховного суда гибкое орудие реагирования на меняющуюся политическую или технологическую ситуации в стране, а также оперативное регулирование полицейской практики, Такое регулирование, особенно в течение последнего десятилетня представляет несомненный интерес.
Поскольку полицейские формирования, как таковые, не полностью интегрированы в систему уголовной юотиции, следует на структурном и функционально уровнях определить ту их часть( которая вовлечена в уголовное судопроизводство в иироком смысле отого слова. Исследование правовых основ деятельности полиции в ото."1 сфере необходимо для раскрытия реального содержания ее функций в уголовном процессе. *
Изучение и объективная оценка организационных структур американской полиции, содержание ее функций, деятельности на досудебных стадиях уголовного процесса способны оказать определенную помощь в разработке нового советского законодательства, где вопросы децентрализации органов внутренних дел, регламентирования их задач, допуска в уголовный процесс данных, добитых оперативным путем,стоят на повестке дня.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что рассматриваемые в ;;исс~ртацп вопросы актуальны и-заслуживают изучения.
Степень разработанности проблемы,. В трудах многих советских нрисі'ол рассматривались проблемы организации и деятельности систе-
мы уголовной юстиции США» В ряде научних работ полицейский аспект проблеми виделплся как самостоятельный. На прот.гкенип послевоенных десятилетий и особенно в 70-80-с гоци революционные преобразования в гмернканском уголовном процессе не могли нс привлечь впинання совстоких учених. Существенный вкла:, в изучение деятельности поні-цип и уголовного процесса США внесли Я.М.Бельсон, В.А.Власихнн, Н.'Р.Гуценко, С.Л.Зизс, В.Л.Ковалев» Б,С.Крылов, А.И.Лубснский, И.Ф.ІІаівлешсо. И,Б.Михайловская, Б.С.Никифоров, В.Н.Ншсолаіічик, М.СіСтрогошіч. В(Л*Туманов и др.
Вместе с тем. организационно-структурный» функциональный " процессуальный аспекти деятельности полиции США с точки зрения системного подхода us наали достаточного отражения в советской литературе» Недостаточно изучена правовая природа деятельности и компетенция полиции па различных этапах уголовного судопроизводство.. Отсутствует предметный анализ источников уголозі-о-прсцосоуальиого права, регулирующих деятельность полиции на этапе предварительного расследования. Не найлн своеґо отражения отдельные законодательные новации последних лет» касающиеоя внедрения достижений научно-технического прогресса в практику полицейской работы. Наконец, в последние годы в правовом регулировании полицейской деятельности в США появились новые тенденции» не рассматривавшиеся в ранее изданных работах и требующие своего исследования.
Целью диссертационного исследования является комплексный анализ структуры и правовых основ деятельности полицейских органов США как подсистемы более обг.;ей системы уголовной юстиции.
Исходя из цели исследования поставлены следующие задачи:
исследовать формы деятельности полиции для определения ее функционального места в системе органов уголовной юстиции США;
изучить современную структуру системи полицейских органов на трех традиционных уровнях /федеральной, штатов и местном/ и проанализировать их взаимосвязь;
охарактеризовать функции полиции США и по-новому их класні--фицировать;
проанализировать источники правового регулирования деятельности полиции США и выявить его тенденции па современном этапе;
рассмотреть возможность использования позитивного опита американской полиции в области организационных структур, а тої:"; сфере расследования преступлений и реализации добитих доказав" -
- б -
отії в уголовно;-! судопроизводстве.
Методологические и теоретические основы исследования. Руководствуясь марксистско-ленинской" диалектикой как общим методом познания, автор цецользовал системний Подход, а также исторический, логический и сравнительно-правовой методи»
В диссертационном исследовании изучений и анализу били подвергнут источники уголовного и уголовно-процессуального права США, в частности федеральное законодательство, реаения Верховного суда СХ'А,- федеральних судов и судов штатов. Использовались монографии и статьи американских правоведов, посвященные теории права» системе уголовно:! юстиции, уголовному процессу и различным аспектам деятельности полиции /работы Басснонл» Годдстейна, Рейде» Роберга, Скольника, Уапнреба и др./, доклад президентской комиссии по правоприменению и управлению уголовной .юстицией» нормативные сборники судебных прецедентов, статистические данные, опубликованные л СССР и СПА. Автор такие обращайся к трудам советских . jtHs^w:; ,еатраги-ваклдим рассматриваемые проблеми»
Нздчішя нслнЕна диссертации состоит в том, что з работе в но
вом ключе рассматриваются согременНце правовое оенщ.у орграшзацчи
;: деятельности Подходи США по оасследозашпо преступлений В иссле
довании системні-д подход прим-.кек к анализу организации и деятель
ности учреждений уголовной юстиции С1ІІА» Такой подход, з частности
позволил по-новому определить и классифицировать функции американ
ской полиции. В диссертации впервые вводятся в научный оборот и
анализируются полние тексти ряда ваэнеиаих законодательных нори,
регулирующих деятельность полиции в уголовном судопроизводстве. На
j^jibuiou фактическом материале прослеживается развитие таких про
цессуальных институтов как арест, обыск, электронное наблюдение и
др. Анализируется динамика развития института судебных прецедентов
- ведущего источника уголовно-процессуе.льисго права Сії1., виявлені!
характерные тенденции изменения основных процессуальных доктрин. В
работе над темой использовались -не рассматривавшиеся ранее литера
турные источники, материалы судебной практики, фактические и ста-
Л1стичис"'че данные,
Практическая значимость диссертации. Содержащиеся в диссертации фактический материал и теоретические виводи могут сигь пеполь-лоьаны в пальнеилих научных исследованиях по данной пробчематике, :. г:іі'л;е для преподавания спецкурсов по уголовному процессу и орга-
- 7'-
низацни правоохранительных органов буржуазних стран. Позитивные аспекты праїзоіюго регулирования полицейского расследования в США /судебный контроль за производством следственных действии, регламентация электронного иг.блюдения, элементы реализации права обвиняемого па защиту и др./ могут бить учтена и советском законотворчестве.
Апробация результатов, исследования. Основные положения диссертационного исследования начли отражение в опубликоваиних автором статьях по теме диссертации, а такжо били изложены з выступлении на теоретической" конференции руководяцего состава ГУРД Леиобл-горисполкомов в 1989 г. Отдельные положения диссертации используются автором при чтении лекция г.о курсу ''ПравоохтпчитсЛьнне органы з СССР" и проведении практических замятий по уголовному процессу на Ленинградском факуль;ете Внесся зрндичзскон з-очноя аколы !1ВД СССР. Некоторые выводы диссертационного 'доследования использовались при с.ормулированни замечании и поправок..к обсужде-цимся на кПфедре уго-ловиого права, уголовного процесса и ИТГ! ЛО 8S213 МОД СССР проекту Закона СССР : 0 стату.-е судей в СССР" и проекту Основ законодатель-ства Союза ССР и союзных республик о судоустропетзе. Возможности рецепции отдельных положений законодательства G;i!A, регулирупцгго скрытое электронное набм-дялче ло,мчізд в Процессе рэсслядезення преступлен::;"!, были дслозечн пптпр(>ч и я плуччо-пряктцческоп конференции ПО ІСПрОСеП СООТНОІїЄЬиН iinSU^Thi-iil1 J і...'"Ч Кг!'J 5) И уГОЛОЕНО-
лроцессуальнои деятельности состоявшейся на ЛФ 3S03S МВД СССР з
апреле 1990 г. . . .
.Ос^ю^не^талсчеяїгд,, згноен'^е^ца^йчіту;
-
Полицейские формирования и уголовная зстицня СПА являптся частично совпадающими системами, причем полиция рассматривается как подсистема в сфере уголовно:* сеткцнн. Сбчая цель интегрирует здесь исполнитель!:;;::; и судебнуэ власти, обеспечивал последнем прерогативу процессуального контроля»
-
Многообразные функции полиции сводятся К трем составляющим: /Т./ борьба с преступностью; /2/ административная деятельность;
/3/ вшолнение фун;:;;::;: социальной помсг.и. /ве последних облагает определенной самсстилте-нюстьз. Способствуя, борьбе с. преступностью, они носят по отношения к ней гепомогательний характер.
3. ЇІравовап природа псл::;,.-г;.;;:его се.сслсдовзни>-. в США носит
комплексный административный и уголовно-процессуальный характер
- в -
и регулируется соответствующими отраслям права.
't. Источники правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности полиции ОШЛ по своей значимости располагаются в следующем порядко: /I/ законодательство} /2/ судебная практика; /3/ подзаконные нормативные акты административных органов /т.н. делегированное законодательстве-/,
5« Ризпитис правового регулирования деятельности полиции США. характеризуется двумя противоположными тенденциями! увеличением сфера регламентации процессуальных действий законодательными актами и, наряду с отим, усиленном прагматического подхода судебной практики к допустимости доказательств, добытых полицией с нарушением законе.»
Структура работы, Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 12 параграфов, и заключения общим объемом 168 машинописных страниц, Описок использованной литературы включает 216 ис-точникові в т»ч, 81 на русском и 135 на английском языке*
