Введение к работе
Актуальность темы исследования
В постановлении П Съезда народных депутатов СССР от 23 декабря 1989 г. "Об усилении борьбы с организованной преступностью" выракается серьезная озабоченность состоянием правопорядка и ростом организованной преступности в стране. В нем указывается, что особую тревогу вызывает то, что в паразитический образ жизни и преступную деятельность втягивается молодежь, под угрозой оказывается ее физическое и нравственное здоровье. Съезд народных депутатов СССР постановил считать борьбу с преступностью, в особенности с ее организованными формами вакнейшей общегосударственной задачей, от решения которой во многом зависят нравственно-политический климат в обществе, успех перестройки... никто не монет стоять в стороне от решения этой важнейшей задачи. Все сказанное непосредственное отношение имеет к борьбе с преступностью и другими правонарушениями несовершеннолетних.
В свете задач, сформулированных в названном постановлении И Съезданародных депутатов СССР, актуальной проблемой науки уголовного права и криминологии является поиск наиболее эффективных приемов и организационных форм включения всего общества в борьбу с преступностью, в том числе с подростковой, изучение опыта участия различных общественных формирований в этой работе, а также в предупреждении преступности,в частности несовершеннолетних.
Это направление изучения данного явления представляет значительный теоретический и практический интерес. Однако, опыт
I. Известия. 1989. 28 декабря
участия различных общественных формирований в борьбе с преступностью несовершеннолетних, в том числе и по месту жительства, изучен недостаточно. Практически не исследованы новые формы такой борьбы, к которым mosho отнести и социально-педагогические комплексы (СІШ).
Актуальность темы диссертации определяется:
ростом преступности несовершеннолетних в СССР а в ТАССР,
отсутсгвиалширокой программы борьбы с преступностью несовершеннолетних в стране и в автономной республике,
- необходимостью выработки практических рекомендаций по совер- .
шенствованию профилактики преступлений несовершеннолетних по
месту жительства,
- включенностью темы настоящей диссертации координационным бюро
по проблемам уголовного права в план основных направлений
и актуальных проблем научных исследований в области уголовного права на период до 1990 г.
- отсутствием нормативного регулирования деятельности совдально-
педагогаческих комплексов по предупреждению преступлений
. несовершеннолетних.
Степень разработанности проблемы
Роль общественности в борьбе с преступностью, в том числе а с преступностью несовершеннолетних исследована в работах Ава-неоова Г.А., Ю.М.Антоняна, Ю.Д.Блувштейна, Н.И.Ветрова, А.А.Гер-цензона, И.А.ДолговоЁ, В.Д. Ермаковой, А.Э.Жалинского, А.П.Зака-люка, К.Е.Игошева, Б.И.Игнатенко, И.И. Карпеца, В.Н.Кудрявцева, Н.Ф.Кузнецовой, А.Г.Лекаря, Г.М.гЛиньковского, И.С.Ошерова, С.С.Овчинского, А.Б.Сахарова, В.С.Устинова, АЛ.Яковлева и др. авторов. Однако опыт организации и функционирования СПК, их
I. Основные направления и актуальные проблемы научных исследовани] " в области уголовного права на период до 2000 г. - М., 1987
Советов и секций пока не изучался ни в правовом, ни в криминологическом аспектах. По этому вопросу нет ни монографических, ни диссертационных исследований. Партийные.и советские органы, общественность испытывают потребность в обобщении опыта организации и функционирования социально-педагогических комплексов в ТАССР, в научных рекомендациях по совершенствованию деятельности СПК, их Советов и секций в области предупреждения преступлений несовершеннолетних.
Цели и задачи работы
Цель настоящего исследования заключается в научном обобщении опыта формирования и деятельности социально-педагогических комплексов в Татарской АССР по предупреждению преступлений несовершеннолетних по месту жительства, определении правовой природы СПК, описании их организационной структуры и поиска путей повышения эффективности их работы.
Основными задачами исследования являются:
определение места СПК в системе государственных органов и общественных формирований,ч осуществляющих предупреждение преступлений несовершеннолетних, выявление условий, способствующих возникновению СПК в Татарии;
исследование правовой природы социально-педагогического комплекса и его организационной структуры"!
изучение основных направлений деятельности социально-педагогических комплексов по предупреждению преступлений несовершеннолетних и поиск путей повышения эффективности этой деятельности;
разработка проекта примерного положения о-социально-педагогическом комплексе; ,-
- формирование научных рекомендаций по совершенствованию работы СІШ по предупреждению преступлений несовершеннолетних по месту жительства.
методология и эмпирическая база исследования
Теоретико-ілетодологическоїі основой диссертационное работы явились произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС в новой редакции, решения Паршиных съездов, в частности ,ХХЛ1 съезда КПСС, XIX всесоюзной конференции партии, а также положения Конституции СССР.
При исследовании темы автор руководствовался марксистско-ленинским диалектическим методом. Применялись частно-научные методы познания: исторически)", сравнительно-правовой, системно-структурный и конкретно-социологический.
Научная новизна исследования:
Научная новизна диссертации заключается в том, что
впервые исследованы вопросы о правовой природе и порядке формирования социально-педагогических комплексов, их организационной структуре и основных направлениях деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних по месту жительства ;
обобщен положительный опыт такой работы;
сформулированы научные рекомендации по совершенствованию деятельности социально-педагогических комплексов по предупреждению преступлений несовершеннолетних по месту жительства;
дана новая трактовка понятия места шітєльства несовершеннолетни:
разработаны положения о групповой профилактике преступлений несовершеннолетних;
дана краткая криминологическая характеристика преступности
несовершеннолетних в ТАССР;
доказана необходимость объединения кадровых возможностей и .материальны;: средств государственных и кооперативных (общественных) предприятий, организаций, культурно-просветительных, учебных заведений и других учреждений для проведения профилактической работы с несовершеннолетними по месту жительства;
разработан проект Примерного положения о СПК в ТАССР.
Апробация работы и внедрение ее результатов в практику
Диссертация обсуздалась на кафедре уголовного права Казанского университета.
Результаты исследования апробированы на конференции молодых ученых: "ХХУП съезд КПСС и проблемы юридической науки и практики" (апрель IS87 г.), на Всероссийском семинаре-практикуме научно- методических центров народного творчества и культурно-просветительной работы, Дворцов и Домов пионеров Российской Федерации по вопросам организации досуга детей и подростков по месту жительства (декабрь 1987 г.), на итоговой научной конференции Казанского университета (январь 1989 г.), на Всесоюзной конференции молодых ученых-юристов "Тенденции а перспективы обновления советского законодательства" (апрель 1989 г.); отражены в 3 публикациях (еще 3 готовятся к печати); использовались в лекциях для подростков и педагогов школ, соответствующие рекомендации представлены в идеологический отдел Татарского обкома КПСС и Министерство народного образования ТАССР, отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры ТАССР.
Структура работн:
Диссертация состоит из введения, грех глав, заключения, прилокения и списка литературы.
