Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА 8
Таможенное дело и история его развития . 8
Таможенное право как элемент таможенного дела 33
1.3. Принципы и цели таможенного права 56
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА 78
Предмет и метод таможенного права 78
Источники таможенного права 100
Таможенные отношения и особенности их регулирования 129
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 155
БИБЛИОГРАФИЯ 163
Введение к работе
В последние годы в связи с проведением экономических реформ наше государство изменило ряд направлений как внутренней, так и внешней политики. Обществу пришлось столкнуться с многочисленными трудностями экономического и правового характера.
В связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности таможенное право стало подвергаться значительной трансформации, превращаясь из «чемоданного» права в мощный правовой рычаг, который способен не только регулировать отношения, но и поставить их под свой контроль. Выяснилось, что таможенное право способно с помощью определенных способов и средств эффективно воздействовать на экономику и внутри страны, и в мировом масштабе.
Актуальность темы исследования. Возникшее сравнительно недавно в Российской Федерации, таможенное право переживает бурный рост, обусловленный потребностями таможенных отношений.
В этих условиях чрезвычайную актуальность имеет исследование таможенного права с позиций его преобразования в самостоятельную и комплексную отрасль.
Реальность показала, что теоретические разногласия в науке таможенного права, не будучи решенными, приводят к потере таможенным правом своей самостоятельности, многочисленным коллизиям в регулировании таможенно-тарифных отношений. В результате государство лишает само себя правового рычага воздействия на экономику.
Ряд правовых понятий, вошедших в таможенное право из других отраслей права, гармонично дополняют его, изъятие этих понятий обеднит таможенное право как самостоятельную отрасль, сделает его отсылочным и крайне запутанным как для ученых, так и для практических работников.
Таким образом, анализ основных категорий, предмета и метода таможенного права имеет важное теоретическое и практическое значение. Однако в настоя щее время крайне мало изучена проблема таможенного права в системе отраслей права. Без разграничения предмета и метода невозможно установить границы между отраслями права, а также невозможно дальнейшее развитие и становление таможенного права как самостоятельной отрасли права.
Основной целью данной работы является комплексное исследование и определение самостоятельного места таможенного права в системе отраслей права.
Анализ таможенного законодательства, а также теоретических актов и материалов смежных отраслей права был сделан в соответствии с проблемами таможенного дела. Изучение поставленной цели потребовало решения следующих задач: - анализа исторических основ таможенного права и его развития; - рассмотрение таможенного права как элемента таможенного дела; - изучения системы общеправовых и отраслевых принципов таможенного права; - определения целей таможенного права; - изучение таможенной политики и ее отношения с таможенным правом; - исследования законодательства, регулирующего отношения в сфере таможенного дела; - выявление и исследование предмета и метода таможенного права; - характеристика таможенных отношений и особенностей их регулирования. Состояние научной разработанности. Всестороннее исследование на монографическом уровне, специально посвященное таможенному праву в системе отраслей права, предмету и методу, таможенной политике в отечественной правовой науке является одним из первых.
Общие вопросы таможенного права, предмета и метода, таможенной политики рассматривались в дореволюционной литературе такими учеными, как М.Н. Соболев, Д.И. Менделеев, И. Аксаков, Л. Воронов, В. Витический, А.И. Гиппинг, К. Лодыженский, И.М. Кулишер, Ф. Лист, А. Семенов, СМ. Соловьев, Д. Тол стой. Уделяли внимание подобным вопросам и теоретики советского периода: Л.Н. Марков, К.К. Сандровский, Д.Н. Бахрах, В.Э. Дэн, П.В. Кумыкин, М.Н. Соболев, В.Г. Храбсков, Н.Н. Шапошников и другие. При проведении исследований были использованы труды российских ученых в области общей теории государства и права: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Н.И. Матузова, С.Ф. Текечьяна, В.Н. Синюкова, А.В. Малько, Б.В. Шейдлин, Л.С. Явич, А.И. Коваленко и других. Особое внимание уделено исследованиям ученых в области административного права, конституционного права, финансового права, международного и гра-жданского права. Среди них А.Н. Козырин, Б.Н. Габричидзе, Л.В. Куприянова, О.Ф. Фомина, Г.Н. Чмель, К.Г. Борисов, О.С. Иоффе, С.Н. Братусь, Б.Г. Боярши-нов, А.И. Жишаев, Ю.Г. Кисловский, В.М. Манохин, И.И. Мовчан, А.С. Пашков, В.В. Потанин, А.Г. Рязанцев, Г.А. Свердлык, А.И. Шишаев, В.Д. Сорокин, А.Б. Пешков. Однако комплексного исследования указанной проблемы не проводилось.
Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы, определяющие место и роль таможенного права в системе отраслей права в качестве самостоятельной комплексной отрасли права; через анализ предмета, метода, принципов, целей и источников отрасли.
Предмет исследования составляют законодательная, теоретическая и практическая основы таможенного права Российской Федерации.
Методологической базой исследования являются общенаучные методы изучения: диалектический, системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический, логический, экономический, философский и другие.
Положения и выводы диссертации основываются на изучении Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов, подзаконных актов, актов таможенных органов. В работе также использованы отдельные постановления Конституционного Суда Российской Федерации и правовые акты методического характера (инструкции Государственного Таможенного Ко митета и Государственной налоговой службы России, Высшего Арбитражного Суда РФ и др.).
В диссертации дан анализ таможенного законодательства стран ближнего и дальнего зарубежья.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в данной работе впервые предпринята попытка анализа предмета таможенного права, обоснована его концепция и выявлено место в системе российского права.
Отдельные теоретические положения, сформулированные в научной литературе, не только не аргументируют отведение определенного места таможенному праву, но и уже в значительной степени утратили актуальность в связи с существенным изменением экономико-правовых отношений.
В диссертации разработаны следующие теоретические положения и практические выводы, характеризующие научную новизну исследования, которые выносятся на защиту:
1. Обосновывается понятие таможенного права как комплексной отрасли российского права, представляющей собой систему правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, установлением государством определенного таможенного режима, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики.
2. Определяются понятия предмета и метода с общеправовой позиции и с позиции таможенного права.
3. Выявляются составные части таможенного дела.
4. Дается понятие таможенной политики, раскрывается механизм ее воздействия на таможенное право.
5. Формулируются цели таможенного права и таможенного дела в целом.
6. Предлагается классификация общеправовых и отраслевых принципов, характеризующих отрасль таможенного права Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке основ материального и процессуального права, направленных на совершенствование таможенного законодательства Российской Федерации.
Основные положения и выводы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Таможенное право», «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» и подготовке учебных и учебно-методических материалов по данной проблематике.
Апробация результатов исследования получена в различных формах:
- выступление с докладами на научно-практических конференциях;
- проведение занятий по таможенному праву в Саратовской государственной академии права;
- разработка учебного пособия «Понятие таможенного дела» для юридических и экономических ВУЗов;
- публикация статьи;
- рассмотрение и одобрение диссертации на заседании кафедры правового регулирования в государственной деятельности Поволжской академии государственной службы;
Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.
