Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Кадровая политика Советской власти в отношении местных граж данских, военных и военно-транспортных трибуналов 32 - 92
1 . Кадровый состав Пензенского губернского революционного трибунала 32-76
2. Особенности формирования состава военных и военно-транспортных революционных трибуналов 77-92
Глава 2. Деятельность революционных трибуналов в Пензенской губернии в 1918-1922 гг 93-224
1. Кризис дооктябрьской системы правосудия в российской провинции и формирование чрезвычайных судов в 1917- 1918 гг 93- 131
2. Революционные трибуналы в 1919- 1920 гг 132- 187
3. Революционные трибуналы после окончания гражданской войны и в на чальный период НЭПа (конец 1920- 1922 гг.) 188-224
Заключение 225 -231
Список источников и литературы 232- 255
Приложения 256-283
- . Кадровый состав Пензенского губернского революционного трибунала
- Особенности формирования состава военных и военно-транспортных революционных трибуналов
- Кризис дооктябрьской системы правосудия в российской провинции и формирование чрезвычайных судов в 1917- 1918 гг
Введение к работе
Изучение деятельности чрезвычайных судебных органов в контексте местных условий позволяет выйти на решение кардинальных вопросов отечественной истории периода революции, гражданской войны и перехода к НЭПу, которые находятся в центре научных исследований. Зарождение и развитие любого государственного организма немыслимо без создания системы правосудия, которая бы способствовала сохранению стабильности общества, могла бы противостоять взрыву преступности. Общество, в условиях краха всей государственной машины, нуждается в самозащите, которую оно осуществляет, в том числе, и через органы суда. С другой стороны, те политические силы, которые претендуют на осуществление властных полномочий, реализуют самую радикальную программу переустройства общества, не могут не затронуть в ходе своих преобразований систему правосудия. Без легитимной в глазах общества судебной системы никакая политическая сила не в силах удержаться у власти, даже применяя самый жестокий террор, по крайней мере, достаточно продолжительное время. Другое дело, какой характер примет новая судебная система, насколько она будет соответствовать воззрениям общества на правосудие, правосознанию его членов, формам государственного строительства и стилю взаимоотношений правящей политической элиты с обществом. Без изучения деятельности органов чрезвычайной юстиции невозможно нарисовать картину становления и развития советской государственности, развития карательной системы, организации борьбы с преступностью.
Актуальность исследования объясняется и тем, что в нашей стране проводится судебная реформа, которая должна модернизировать систему правосудия, привести ее в соответствие с новой экономической и политической реальностью. В связи с этим огромный интерес представляет прежний опыт преобразования российской системы правосудия, в том числе и опыт радикальный, эпохи революции и гражданской войны. В исторический науке недостаточно изучен опыт функционирования местных революционных три-
4 буналов, что не позволяет представить в полном объеме карательную политику Советской власти в российской провинции. Кроме того, исследование вопросов судебного строительства и стиля взаимодействия органов правосудия с системой других государственных органов на примере определенного региона дает возможность более конкретно подойти к проблеме советского судебного и государственного строительства в целом.
Территориальные границы исследования ограничиваются Пензенской губернией, аграрным регионом России начала XX в., достаточно удаленным от крупных промышленных центров, с явным преобладанием крестьянского населения. Правомерность такого подхода обуславливается следующими обстоятельствами:
С началом гражданской войны на территории губернии начали формироваться первые революционные военные трибуналы (РВТ), которые затем получили распространение по всей стране, принципы формирования и функционирования которых стали затем «типовыми».
По территории губернии проходили важнейшие железнодорожные линии — Сызранско-Вяземская ж/д и Московско-Казанская ж/д, а также ветка Рязано-Уральской ж/д. Нормальное функционирование указанных дорог было жизненно важно для существования Республики, для решения важнейших задач гражданской войны, обеспечения центральных промышленных регионов продовольствием.
Относившаяся к разряду производящих, Пензенская губерния находилась под «особым политическим» контролем Советского правительства. Все карательные органы, в том числе и ревтрибуналы, были задействованы на выполнение одной из ключевых задач большевистского режима - продовольственной разверстки, а в дальнейшем, при переходе к НЭПУ, на взимании продовольственного налога.
Пензенская губерния являлась типичным примером всех разрушительных явлений кризиса прежней государственной машины послефев-ральского периода, в том числе, кризиса системы правосудия.
Хронологические рамки работы охватывают период с 1918 по 1922 годы, то есть гражданскую войну и начало НЭПа. Нижняя грань определяется установлением Советской власти в Пензенской губернии. При рассмотрении указанной проблемы диссертант исследует и ситуацию, сложившуюся в дооктябрьской системе правосудия, формы революционного правотворчества широких масс населения губернии и представителей местной власти. Верхняя грань связана с ликвидацией гражданских революционных трибуналов, и началом деятельности Верховного Суда и губернских судов с 1 января 1923 г.
Обратимся к историографии темы. Проблема формирования и деятельности революционных трибуналов (РТ) в российской провинции в 1918 — 1922 г. практически не изучалась. Большинство исследований рассматривали историю данных чрезвычайных органов исключительно на примере центральных или столичных ревтрибуналов.
Первые публикации, посвященные деятельности ревтрибуналов, появились в первые месяцы гражданской войны. В основном они были представлены в виде статистических отчетов по далеко не полным данным Народного комиссариата юстиции (НКЮ). Публикации носили пропагандистский или дискуссионный характер по проблемам судебного строительства, основ новой теории государства и права1.
Были сделаны первые попытки объяснить эволюцию репрессий трибуналов, характерные особенности деятельности трибуналов в различных регионах РСФСР. Существенным недостатком данных публикаций было отсутствие дифференциации в подходах к функционированию судебных органов различных регионов России. Анализ их деятельности в промышленно развитых губерниях и редко когда проводился отдельно от анализа тех же вопросов, но применительно к аграрным, удаленным от Центра. В реальности раз-
См. напр.: Берман Я. О революционных трибуналах // Пролетарская революция и право. 1919. №1 (11); Козловский М. Пролетарская революция и уголовное право // Пролетарская революция и право. 1918. № 1.
линия между ними были существенными и о них следует иметь полное представление.
На завершающем этапе существования гражданских РТ, по мере разработки основ советского права и подготовки судебной реформы 1922 г., появляется масса публикаций, посвященных деятельности ревтрибуналов в новых условиях, делаются попытки выявить основные закономерности репрессивной практики трибуналов, провести сравнение с нечрезвычайными судебными органами1. Данные публикации также страдают отсутствием достаточно глубокого анализа специфики судебного строительства периода НЭПа. Положительно оценивая роль, которую сыграли ревтрибуналы в годы гражданской войны, авторы пытались определить особенности их деятельности, историю создания нормативной базы, влияния левоэсеровского руководства НКЮ на строительства РТ в первые месяцы Советской власти. Критике подвергались практически все положения первых инструкций и декретов, периода левоэсеровского руководства советской юстиции, причем чаще всего критика носила неконструктивный, политизированный характер, совершенно игнорировались особенности внутриполитической ситуации первых месяцев Советской власти, установки большевистского руководства на судебное строительство, которые в общих чертах совпадали с позицией своих политических союзников.
В 1920-х годах появились труды обобщающего характера, написанные руководителями и идеологами судебного строительства (Н.В. Крыленко, Я.
См.: Крыленко Н.В. К реформе действующей судебной системы. // Еженедельник советской юстиции (далее - «ЕСЮ»). 1922. № 5; Он же. Реформа судоустройства. // ЕСЮ. 1922. № 37 / 38; Родин Д. Революционные трибуналы в 1920-1922 гг. // Вестник статистики. 1989. № 8 (перепечатка); Тарновский Е. Движение преступности в пределах РСФСР по сведениям местных судов за 1919-1920 гг.// Пролетарская революция и право. 1921. № 15; Он же. Судебная репрессия в цифрах за 1919-1922 тт.II Еженедельник советской юстиции. 1922. № 44/45.
7 Бергманом, М. Рейснером и др.)1. Были сделаны попытки исследовать состав революционных трибуналов, но лишь в направлении определения зависимости жесткости репрессии от состава суда, что сразу же было подвергнуто критике и исследования прекратились2.
В 1923 г. было опубликовано юбилейное издание «Пять лет Верховного Суда», в котором сделан анализ деятельности не только центральных трибуналов, но и ведомственных, прежде всего транспортных. Книга изобилует статистическими данными, но, в силу характера издания, отсутствует анализ недостатков их деятельности.
В 1930-1940-х г.г. большая часть оценок, появившихся на предыдущем этапе, получили свое закрепление в работах Ш. Гринзгауза, Д.С. Карева и др. Начинается более глубокая разработка проблем формирования советской судебной системы, отдельных видов трибуналов. Далеко не критической разработке было подвергнуто положение о зарождении и развитии трибунальской юстиции на основе прогрессивного правотворчества революционных масс. Ревтрибуналы представлялись как органы истинного пролетарского правосудия, в отличии от народных судов, более связанные с рабочими массами. Для данного этапа развития историографии проблемы характерно списывание недостатков, «перегибов» в деятельности РТ на враждебное «троцкистское» влияние.3
1 См.: Берман Я. Очерки по истории судоустройства РСФСР. М., 1923; Крыленко Н.В. Судоустройство в СССР. М., 1923; Рейснер М. Право. Наше право. Чужое право. Л., 1925; Гецензон А.А. Борьба с преступностью в РСФСР. М, 1928.
Рогинский Т. К вопросу о личном составе и репрессии Ревтрибуналов // ЕСЮ. 1922. № 13. Тарновский Е.Личный состав и репрессия Революционных Трибуналов // ЕСЮ. 1922. № 11.
3 См. напр.: История Советского уголовного права. М., 1948; Карев Д.С. Советское судоустройство. М., 1951; Малькевич Г.В. К истории первых декретов о суде // Советское государство и право. 1940. № 8-9; Срогович М.С. Военные трибуналы Советского государства. М, 1942; Гринзгауз Ш. К вопросу об уголовном праве и правотворчестве масс в 1917и 1918 г.г.// Советское государство и право. 1940. № 3 и др.
8 Всплеск публикаций по проблеме происходит в 1950-70-е годы. Появляются действительно научные исследования М.В. Кожевникова, В.М. Курицына1, а также обобщающие труды по развитию советской судебной системы в целом1. Авторы отстаивают классическую схему строительства РТ и народных судов, рассматривая их как органы революционной борьбы с представителями контрреволюционных сил. Исследователи оправдывают их эволюцию к чрезвычайным органам, которая понимается как снижение прав обвиняемых и увеличение репрессивных прав трибуналов, а также как упрощение судопроизводства под воздействием гражданской войны и роста «внутренней контрреволюции». Трибуналы совместно с чрезвычайными комиссиями (ЧК), по их мнению, сыграли решающую роль в наведении в стране правопорядка, в отличии от народных судов, которые на всем протяжении гражданской войны были слабыми органами пролетарского правосудия, прежде всего с политической точки зрения. Незаконный характер создания реввоен-трибуналов (РВТ) (они не предусматривались ни одним законодательным ак-
См.: Горман А. Советское государство и право в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 г.г.). М., 1955; Кожевников М.В. История советского суда. М., 1957; Курицын В.М. Советское государство и право в период военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 г.г.). М., 1960; Он же. Переход к НЭПу и революционная законность. М, 1972; Он же. Становление социалистичекой законности. М., 1983; Лука-шева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973; Калашникова Н.Я. История кассации по уголовным делам. М., 1959; Маковская Л.П. Великая Октябрьская социалистическая революция и основные принципы судоустройства // Государство, право, законность развитого социализма. Пермь, 1977; Мишунин П.Г. Очерки по истории советского уголовного права. 1917-1918 г.г. М., 1954; Новицкая Т.Е. Возникновение советского права (1917-1918 г.г.). Автореферат дисс.к.ю.н. М., 1980; Орлов B.C. В.И. Ленин и становление социалистической законности в конце 1917-начале 1918 г.г. // Деятельность партийных органов по осуществлению первых социалистических преобразований в годы становления Советской власти. Калинин, 1977. С. 24-42; Токарев Ю.С. К истории народного правотворчества в период подготовки и проведения Великой Октябрьской социалистической революции (март 1917-февраль 1918 г.г.) // Исторические записки. 1955. № 52; Роль советов в судебном строительстве (октябрь 1917 — июнь 1918 г.г.) // Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти. Л., 1973;
9 том, НКЮ и первый съезд председателей РТ (осень 1918 г.) выступили категорически против создания ведомственных трибуналов. — Автор.) объясняется катастрофической ситуацией с дисциплиной в Красной Армии, необходимостью введения наказания для дезертиров и «шкурников» в условиях военного противостояния и недоверия к Советской власти со стороны «мелкобуржуазной стихии», т.е. прежде всего российского крестьянства.
Судебное строительство рассматривалось в контексте государственного строительства, в неотрывной связи с другими явлениями. В исследованиях, посвященных установлению Советской власти в провинции, эпизодически начинают появляться упоминания о строительстве органов правосудия, в частности РТ . Впервые появляются серьезные, обобщающие исследования по истории РВТ3. Так например, И.Я. Мирошниченко, продолжая традицию советской историко-правовой науки, ставит одной из важнейших целей своего исследования - определение отличий РВТ от военных судов царской России и развитых буржуазных демократий. Он провел глубокий анализ нормативных документов, касающихся РВТ, достаточно полно разработал проблему взаимодействия РВТ с реввоенсоветами (РВС) различных уровней.
Особое место занимают работы В.П. Портнова, который впервые начал разработку темы революционных трибуналов, прежде всего РВТ, отдельно от других судебных органов и ЧК, хотя и не смог при этом отделаться от классической схемы их рассмотрения как особых органов борьбы с контрреволю-
См. напр.: История советского государства и права. В 3 кн. Кн. 1. М., 1968. 2 См. напр.: Лепешкин А.И. Местные органы власти Советского государства. М., 1957;
См.: Гусев Л.Н. Советская военная юстиция в годы гражданской войны и иностранной интервенции (1918-1920 г.г.). М., 1951; Лихачев П. Сорокалетие военных трибуналов // Социалистическая законность. 1958. № 12; Мирошниченко И.Я. Возникновение и развитие революционных военных трибуналов (1918-1920 гг.). Дисс... кло.н. М., 1968; Портнов В.П. Славин М.М. Реввоенсоветы и становление советской военной юстиции (1918-1920)// Проблемы государства и права на современном этапе. М., 1973. С. 82-90; Славин М.М. Реввоенсоветы в 1918 - 1919 г.г. Историко-юридический очерк. М., 1974 и др.
10 цией1. Автор делает обзор основных вопросов возникновения и деятельности РВТ по материалам фондов Российского государственного военного архива. Им выделяются два подготовительных этапа в создании системы РВТ: первый этап - начало 1918 г., когда военные трибуналы возникают стихийно в некоторых подразделениях Красной Гвардии, в частности в войсках Завесы; второй этап - лето-осень 1918 г. - возникновение РВТ в войсках Восточного, а затем и других фронтов.
В рассматриваемый период во всех без исключения работах акцент делается на доминирующую роль партийных органов в деле строительства ревтрибуналов, нежели советских органов, что полностью соответствовало действительности. Но при этом авторы стараются избегать обсуждения противоречивости такого политического влияния, моменты открытого давления на суд, деформации суда как органа правосудия. В данном контексте особое внимание уделялось изучению влияния В.И. Ленина на судебное строительство2.
Исследователями особо изучалась тема правотворчества масс, начиная с Февральской революции, их роль в судебном строительстве в революционную эпоху. Однако эта проблема рассматривалась тенденциозно, поскольку давалась исключительно положительная оценка актам правотворчества и судебного строительства «снизу»3. В частности, для авторов акты применения
См.: Портнов В.П. Революционные трибуналы в первые годы Советской власти (1917-1920 г.г.) // Советская юстиция. 1966. № 22; Советская военная юстиция (1918-1920) /сост. Портнов В.П. Смирнова Г.А. М., 1960. 2 См. напр.: Добровольская Т. Вклад В.И. Ленина в развитие советской судебной системы // Советская юстиция. 1970. № 7; Рахунов Р. История создания одного декрета // Советская юстиция. 1967. № 8; Смирнов Л. 50- славных лет // Советская юстиция. 1967. № 10; Он же. Воплощение в жизнь ленинских идей о социалистическом правосудии // Советская юстиция. 1970. № 7.
См. напр.: Емельянова И.А. Революционное правотворчество народных масс в период от февраля к октябрю 1917 г. (по материалам Поволжья и При-уралья). Дисс... к.ю.н. Казань, 1967; Лукашева Е.А. Социалистическая революция и право // Революция, демократия и право. М., 1978; Маковская Л.П.
сепаратной судебной репрессии являлись показателем неприятия прежней системы правосудия, неверия в прежнее право, а не проявлением антигосударственных тенденций в правосознании, стремлением подменить правосудие расправой - быстрым и кардинальным методом разрешения ситуации, не дающим возможности обвиняемому уйти от наказания.
В этот же период появляются исследования о создании РТ в столицах, а также в некоторых регионах страны. Их отличает крайняя политизированность, однобокое рассмотрение деятельности РТ на первоначальном этапе их существования1. Делаются первые попытки рассмотреть не только репрессии трибуналов, но и вопросы, касающиеся руководящего состава РТ и советской юстиции, чаще всего на основе официальной статистики периода гражданской войны. В то же время, не получили рассмотрения проблемы формирования прослойки следователей ревтрибуналов, технического персонала, ма-териального обеспечения сотрудников данных судебных органов .
Упоминания о взаимоотношениях различных советских органов с РТ встречаются в ряде исследований о деятельности советов различных уровней (губисполкомов, губернских бюро юстиции, местных органов рабкрина, ре-
Начальный этап строительства органов юстиции РСФСР (1917-1922 г.г.) Дисс...к.ю.н.М., 1975.
1 См.: Антонова Л. Суды, рожденные революцией // Советская юстиция.
1967. № 10; Дубков Е. Первые революционные трибуналы на Севере // Со
ветская юстиция. 1967. № 21; Козлова К.И., Орлов B.C. Первое заседание ре
волюционного трибунала // Вопросы истории 1977. № 10; Каменский Ф.
Первый трибунал в Петрограде // Социалистическая законность. 1967. № 4.
С. 20-23; Финн Э. Первый революционный трибунал // Советская юстиция.
1977. № 8.; Хачатуров Р., Шувалова В. Создание советских судов в Иркутске
// Советская юстиция. 1967. № 10;Хачатуров Р.Л. Создание революционных
трибуналов в Восточной Сибири // Вопросы теории права и государственного
строительства. Томск, 1978 и др.
2 См. напр.: Гимпельсон Е.Г. Рабочий класс в управлении советского госу
дарства. М., 1982.
12 волюционных комитетов), которые, действуя в чрезвычайной обстановке, нередко присваивали себе и чрезвычайные судебные права1.
При анализе деятельности карательных органов особое внимание уделялось деятельности чрезвычайных комиссий. В работах, посвященных борьбе большевиков с их политическими противниками, авторами рассмат-ривалась и роль трибуналов в этом деле, но, как правило, фрагментарно .
В 1980-х гг. интерес к изучению советских репрессивных органов резко возрос. Появились работы В.П. Портнова, М.М. Славина, Н.Г. Смирнова и других авторов3. Особый вклад в изучение формирования и деятельности ревтрибуналов как в годы гражданской войны, так и в период НЭПа, внес Ю.П. Титов, который доскональным образом исследовал нормативно-правовую базу, касавшуюся РТ4. В научный оборот им введено огромное количество источников. Важнейшим достижением авторов стал отказ от некоторых аксиоматических положений советской историко-правовой науки. Так
См.: Литвинова Г.И. Революционные комитеты в годы гражданской войны. М., 1974; Она же. Роль ревкомов в завоевании власти трудящимися в 1917 г. // Проблемы государства и права на современном этапе. Вып. 6. М., 1973. С. 85-93; Мартысевич И.Д. Портнов В.П. Социалистический контроль в РСФСР и законность. М., 1979; Понихидин Ю.М. Революционные комитеты в борьбе за социалистическую законность (1918-1920 г.г.) // Актуальные проблемы историко-правовой науки. Саратов, 1982; Понихидин Ю.М. Революционные комитеты РСФСР (1918-1921 гг.). Саратов, 1982.
2 См. напр.: Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР
(1917-1925 г.г.). М, 1975; Голуб П.А. Революция защищается. М., 1982.
3 Портнов В.П. Славин М.М. Великий Октябрь и рождение Советского права.
М., 1977; Они же. Реввоенсовет и становление советской военной юстиции
(1918- 1921 гг.) // Проблемы государства и права на современном этапе. Вы
пуск 3. М., 1973. С. 82-90; Смирнов Н.Г. Высшие суды революции (Цен
тральные революционные трибуналы (1918-1922 г.г.). М., 1990 и др.
4 См.: Титов Ю.П. Правовые формы организации и деятельности революци
онных трибуналов РСФСР // Вопросы права и законности в первые годы Со
ветской власти. М., 1984; Он же. Создание системы советских революцион
ных трибуналов. М., 1983; Он же. Развитие системы советских революцион
ных трибуналов. М., 1987; Он же. Советские революционные трибуналы в
мирные годы строительства социализма. М., 1988; Он же. Судебные органы
защиты революции // Великая Октябрьская социалистическая революция и
вопросы истории государства и права. М., 1989. С. 68-108 и др.
13 например, Ю.П. Титов, рассматривая вопросы выработки концепции строительства трибуналов и первых соответствующих нормативных материалов, опроверг устоявшуюся точку зрения о сдерживающей роли левых эсеров, руководивших на тот момент советской юстицией, в развитии РТ как чрезвычайных судебных органов. Большевики также находились на близкой с левыми эсерами точке зрения к правосудию, как известно, и среди них были представители «осторожного подхода» к преобразованиям в данной области.
В указанные годы вопросам формирования правоохранительной системы первых месяцев Советской власти были посвящены работы B.C. Ломова, ЕА-Скрипилева1. В тоже время, в исторической и историко-правовой литературе, за редким исключением, ревтрибуналы практически не рассматрива-ются в контексте общей судебной политики .
Например, достаточно однобоко получила разработку деятельность ведомственных трибуналов. Подробно рассмотрены лишь РВТ, их формирование, организационные особенности3. Но практически не изучалась система революционных военных железнодорожных трибуналов, они лишь упоминались, но без глубокого анализа, в том числе и Ю.П. Титовым, который не остановился подробно на их исследовании.
В конце 1980-х годов и в 1990-е гг. начинается новый этап в отечественной историографии, пересматриваются многие проблемы государственного строительства первых лет Советской власти. Теперь именно в связке с
1 См. напр.: Ломов B.C. Органы предварительного расследования в советском
государстве до издания Декрета о суде. Волгоград, 1976; Он же. Создание ор
ганов предварительного следствия Советского государства. Волгоград, 1978;
Скрипилев Е.А. Великий Октябрь и становление революционной законности
// Укрепление социалистической законности — важнейшая политическая за
дача. М., 1990. С. 5-22 и др.
2 См.: Лезов И.Л. Советский суд в 1917-1940 г.г. Дисс.к.ю.н. М, 1998; Угро-
ватов А.П. НЭП и законность (1921-1929 г.г.). Новосибирск, 1997 и др.
3 См.: Муранов А. Военные суды: история создания и современные задачи //
Законность. 1999. № 1; Портнов В.П. Славин М.М. Правовые основы строи
тельства Красной армии в 1918-1920 г.г. М., 1985; Смирнов Н.Г. РВТ респуб-
14 ними анализируются и судебные органы, как проявление главной тенденции - на складывание в России тоталитарной политической системы1. Авторы обращаются к данной проблеме в контексте происходивших в стране перемен, вызванных горбачевской перестройкой.
Для раскрытия темы большой интерес представляют труды по истории государства и права первых лет Советской власти. В них рассматривалась эволюция таких понятий как «революционная законность», «целесообразность», переосмысливались проблемы правотворчества масс и особенности формирования советской репрессивной политики .
лики // Военные трибуналы - органы правосудия в вооруженных силах СССР.М., 1988 и др.
1 См. напр.: Булдаков В.П. Красная смута. Природа и последствия революци
онного насилия. М, 1997; Гимпельсон Е.Г. Влияние гражданской войны на
формирование советской политической системы.// История СССР. 1989. №
5. С. 3-19; Он же. Формирование советской политической системы 1917-
1923 г.г. М., 1995; Городецкий Е.Н. Рождение советского государства, 1917-
1918 г.г. М., 1987; Геллер М.Я. Некрич A.M. Утопия у власти. М., 2000; Дья
ков ЮЛ. Идеология большевизма и реалии советской действительности
(опыт историко-политического анализа). М., 1997; Залогина О.Э. Проблемы
демократической и революционной законности в материалах и решениях VII
Всероссийского съезда Советов (декабрь 1919 г.) // Укрепление социалисти
ческой законности - важнейшая политическая задача. М, 1990; Измозик B.C.
Политичекий контроль в Советской России 1918-1928 г.г.// Вопросы истории.
1997. № 7; Иванова Г.М. Репрессивная система и карательная политика госу
дарства // Власть и общество в СССР: политика репрессий (20-40-ые г.г.). М.,
1999; Капустин МЛ. Конец утопии. М. 1990; Леонов СВ. Создание совет
ской государственности: теория и практика (1917-1922 г.г.). Дисс.д.и.н. М.,
1998; Павлюченков С.А. «Военный коммунизм» в России: власть и массы.-
М., 1997; Петров Г.Н. Диалектика соотношения «белого» и «красного», тер
рора интервентов в годы гражданской войны в России (1917-1920 гг.). М.,
1999; Портнов В.П. Славин М.М. Становление правосудия в Советской Рос
сии (1917-1922). М., 1990; Они же. Становление и развитие конституционно
го законодательства Советской России 1917 - 1920 гг. М., 1987; Смирнова
Л.А. Субъекты местного правотворчества в РСФСР в первые годы Советской
власти (1917-1925 гг.) // Великая Октябрьская социалистическая революция и
вопросы истории государства и права. М., 1989; Чистяков О.И. Создание со
ветского государства и права (октябрь 1917-1918 г.г.). М., 1994 и др.
2 См.: Исаев И.А. Понятия «законность» и «целесообразность» в советской
правовой теории 20-х годов // Советское государство и право. 1985. № 10; Он
Интересной работой, появившейся в эти годы, наиболее полно рассматривающей деятельность ревтрибуналов, стала монография В.А. Букова'. Автор на обширном опубликованном материале по строительству советских судебных органов рассматривает процесс создания и развития и революционных трибуналов, по новому характеризует роль партийного и советского руководства органами юстиции, делает попытку исследовать вопросы кадрового состава ревтрибуналов, воспроизвести обобщенный общекультурный облик их сотрудников. При всех достоинствах работы, следует отметить, что автор, к сожалению, вообще не использовал материалы архивов и подошел недостаточно критически к опубликованным воспоминаниям и документам антибольшевистских сил.
Деятельность революционных трибуналов рассматривалась в работах политических противников большевиков. Критическому анализу подвергается не только официальная статистика по работе карательных органов, но и сами принципы советской законности1.
Зарубежные исследователи, хотя и проявляли живой интерес к исследованию репрессивной политики Советской власти, но большее внимание
же. Революционная психология и революционная законность (опыт 1917 г.)// Революция и человек: социально-психологический аспект. М., 1996; Кани-щев В.В. Революционное насилие и городские слои (октябрь 1917 — август 1918 г.г. (по материалам Центральной России) // Общественно-политическая жизнь российской провинции XX в. Вып. 3. Тамбов, 1997; Колоницкий Б.И. Антибуржуазная пропаганда «антибуржуйское» сознание // Отечественная история. 1994. № 1; Мусаев В.И. Преступность в Петрограде в 1917- 1921 гг. и борьба с ней. Спб., 2001; Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973; Смирнова Л.А. Развитие правотворческой компетенции местных советов по установлению социалистического общественного правопорядка и создания органов его охраны (ноябрь 1917 - июль 1918 гг.) // Омская высшая школа милиции МВД СССР. Труды. Вып. 18. Омск, 1975; Чучаев И.А. Тоскина Г.Н. Уголовное наказание: революционное правотворчество // Государство и право: проблемы, поиски решения, предложения. Вып. 2 (6). Ульяновск, 1998.
1 См. напр.: Буков В.А. От российского суда присяжных к пролетарскому правосудию: у истоков тоталитаризма. М., 1997.
уделяли деятельности чрезвычайных комиссий, лишь эпизодически в своих работах касаясь вопросов формирования и деятельности ревтрибуналов .
Что касается региональных исследований деятельности ревтрибуналов на территории Пензенской губернии и Поволжского региона в целом, то они носят в большинстве своем эпизодический характер. Имеются упоминания о РТ в работах Е.И. Медведева, В.Ф. Морозова, В. Шварева. Изучая карательную политику Советской власти, авторы уделили основное внимание чрез-вычайным комиссиям . Исследование же роли ревтрибуналов в проведении политического террора, если и проводилось, то «в тени» чрезвычайных комиссий4.
В то же время, в региональном разрезе вопросы взаимодействия ревтрибуналов с ВЧК и ее судебными органами начали рассматриваться еще в
Мартов Л. Долой смертную казнь. М., 1918; Мелыунов СП. Красный террор в России. М., 1990.
См. напр.: Карр Э. История Советской России. В 14 книгах. Кн. 1. М.,1990; Пейпс Р. Россия при большевиках.- М., 1997; Хаскинг Д. История Советского Союза.- М., 1995; Бартошек К., Верт Н., Куруа С, Моргален Ж.-Л., Панне Ж.-Л., Пачковский А. Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии. М., 1999 и др.
3 См. напр.: Гражданская война в Поволжье 1918-1920 г.г. Казань, 1974; Гри
горьева Е.М. Борьба большевиков Среднего Поволжья за слом старого и соз
дание нового, советского государственного аппарата (ноябрь 1917 — май 1918
г.). Дисс...к.и.н. М., 1978; Кабытова Н.Н., Кабытов П.С. В огне гражданской
войны. Самара, 1997; Коханец Л.А. Власть и общество. Мордовия в период
«военного коммунизма». Дисс... к.и.н. Саранск, 2001; Морозов В.Ф. Пензен
ская большевистская организация в борьбе за развитие социалистической ре
волюции и упрочение Советской власти в губернии. Пенза, 1959; Медведев
Е.И. Гражданская война в Среднем Поволжье (1918-1919 г.г.). Саратов, 1974;
Он же. Установление и упрочение советской власти на Средней Волге. Т. 1.
Куйбышев, 1958; Шварев В. Борьба за установление и упрочение Советской
власти в Пензенской губернии. Пенза, 1953; Юрченков В.А. Чрезвычайные
органы Советской власти в период упрочения пролетарской диктатуры и
гражданской войны (1917-1920 г.г.) // Радуга. Саранск, 1983. С. 228-239;
Якубова Л.М. Ликвидация контрреволюционных сил в Среднем Поволжье
1918-1922 г.г. Дисс...к.и.н. Казань, 1981 и др.
4 См. напр.: Литвин А.Л. Красный и белый террор в России 1918-1922 г.г. Ка
зань, 1995; Он же. Красный и белый террор в России. 1917-1922 гг. // Отече
ственная истории. 1993. № 6. С. 46-62.
17 работах, опубликованных в первые годы Советской власти1. Но практически во всех из них исследователи не останавливались специально на проблеме взаимодействия РТ и ЧК, стараясь сгладить «острые углы».
В целом можно заключить, что до настоящего времени в литературе не получила освещения проблема формирования местных ревтрибуналов и их следственных комиссий, как гражданских, так и военных и военно-транспортных. В имеющихся публикациях слабость данных судебных органов объясняется неподготовленностью их кадрового состава. Как известно, Советская власть положила в основу кадровой трибунальской политики два принципа — политический и профессиональный. Вопрос взаимодействия этих двух тенденций остается открытым и практически не исследованным.
Остается малоисследованной и проблема взаимоотношений трибуналов с местными советскими органами. В условиях гражданской войны местные советы и их исполкомы занимали особую позицию в вопросах осуществления правосудия. Часто они либо сами брали на себя выполнение подобных функций, либо пытались открыто вмешиваться в деятельность судов, в том числе и революционных трибуналов. Хаотическое, неурегулированное правотворчество советов в первый год Советской власти и судебное строительство - еще одна тема для более глубокого исследования (как и взаимодействие с революционными комитетами, о чем шла речь выше. — Автор), которое и предпринимается в настоящей работе.
Необходимо напомнить, что в годы гражданской войны возникло множество различных чрезвычайных органов, которые обладали судебными пра-
1 См.: Кокурин А.И., Петров Н.В. ВЧК (1917-1922 гг.) // Свободная мысль.-1998.- № 6. С. 104-113; Лацис М.И. Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. М., 1921; Портнов В.П. ВЧК 1917-1922. М., 1987; Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве. 1917-1941 г.г. Уфа, 1994; Титов Ю.П. Создание ВЧК, ее правовое положение и деятельность. Учебное пособие. М, 1981; Романенко В.В. В борьбе с контрреволюцией: из истории создания ЧК Поволжья и Урала в 1918-1922 г.г. Саратов, 1985; Софинов П.Г. Очерки по истории ВЧК 1917-1922 г.г. М., 1960 и др.
18 вами. Зачастую они существовали параллельно с официальными судами, дублируя друг друга. Возникала ситуация многоуровневой чрезвычайной судебной системы. На уездном уровне практически с согласия власти действовали органы внезаконного правосудия, так как официальные органы не имели возможности организовать эффективную борьбу с тем или иным видом преступлений и были не готовы морально и профессионально к этому. Отсюда возникла необходимость исследовать и этот вопрос в данной диссертации. Таким образом, учитывая слабую разработку темы в историографии, предметом настоящего исследования стало выявление особенностей формирования и деятельности революционных трибуналов в российской провинции в первые годы Советской власти. На примере Пензенской губернии изучены такие аспекты темы, как: формирование кадрового состава РТ, их место в советской судебной системе и вообще в системе советских органов в 1918-1922 гг. В данной работе были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть особенности кризиса системы правосудия дооктябрьского периода, складывания предпосылок для возникновения чрезвычайных судов в советской провинции в годы гражданской войны.
Выявить основные черты противостояния прежних судебных деятелей политике СНК в области правосудия, то есть специфику «саботажа юристов».
Исследовать вопросы формирования состава трибуналов всех видов и их следственных комиссий, основные противоречия советской кадровой политики в отношении трибуналов, проанализировать возрастной и образовательный уровень сотрудников трибуналов.
Показать динамику строительства чрезвычайных судебных органов в российской провинции; взаимодействие ревтрибуналов с ЧК..
На примере Пензенской губернии исследовать деятельность на территории тыловых районов различных органов военной юстиции, в том числе и чрезвычайных органов борьбы с дезертирством.
Охарактеризовать особенности создания военно-транспортных трибуналов, организацию борьбы РТ с преступлениями на транспорте, роль данных органов в процессе милитаризации транспорта, специфику проведения «судебного террора» против железнодорожных рабочих и служащих.
Осветить роль ревтрибуналов в деле проведения продовольственной разверстки и продналога.
Рассмотреть эволюцию подсудности ревтрибуналов, влияние на данный процесс различных политических и ситуационных факторов; исследовать местное правотворчество в отношении ревтрибуналов.
Изучить взаимодействие ревтрибуналов с местными и центральными органами РКП (б).
Охарактеризуем источниковую базу исследования.
При написании диссертации использовался широкий круг источников. Среди них особое место занимают работы руководителей большевистской партии и Советского государства В.И. Ленина, Л.Д. Троцкого, так как в них были сформулированы основные принципы советского судебного строительства, «пролетарского правосудия», репрессивной политики Советской власти1.
Для анализа основных подходов к советской системе правосудия важное значение имели работы руководителей советской юстиции Н.В. Крыленко, СП. Стучки, Д.И. Курского, К.Х Данишевского и др. Их изучение позволило не только разобраться в теоретических вопросах советского права пер-
См. напр.: Ленин В.И. Государство и революция // Полное собрание сочинений. Т. 33. С 1-120; Он же. К декрету о революционных трибуналах // ПСС Т. 36. С. 210-211; Он же. Речь на митинге-концерте сотрудников ВЧК 7 ноября 1918 г. // ПСС. Т. 37. С 173, 174; Он же. Телеграмма пензенскому губисполкому // ПССТ. 50. С. 143 - 144; Он же. Записка И.С Уншлихту // ПСС Т. 54. С 114; Троцкий Л.Д. Как вооружалась революция. О мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применении воинских частей для хозяйственных нужд // К истории русскрй революции. М., 1990. С. 151 - 158 и др.
20 вых лет Советской власти, но и существенно пополнить конкретный исторический материал о ревтрибуналах периода гражданской войны1.
Также в диссертации используется нормативная база деятельности ревтрибуналов и другие официальные материалы, их касающиеся: резолюции съездов РКП (б), Всероссийских съездов Советов и т.д. В основном она анализируется по таким изданиям, как «Декреты Советской власти», а также Собранию узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства (далее СУ) и др.2.
Среди опубликованных источников следует выделить и официальные публикации Народного комиссариата юстиции, в которых содержится информация о судебном строительстве на местах, в том числе и в Пензенской губернии (материалы юридических дискуссий и работы съездов деятелей советской юстиции и т.д.)3. Большая часть циркуляров и инструкций Верховного Трибунала ВЦИК (кроме тех, которые распространялись под грифом «секретно»- автор) за вторую половину 1921 - конец 1922 г.г. выявлена нами в тематических и периодических изданиях, подготовленных данным органом4. О нормативной базе строительства судов в первые месяцы Советской власти в Пензенской губернии дали представление документальные сборники, издававшиеся губернским комиссариатом юстиции5.
См. напр.: Данишевский К.Х. Революционные военные трибуналы. М., 1920; Курский Д.И. Революционные трибуналы // Вестник жизни. 1919. № 8; Крыленко Н.В. Революционные трибуналы // Вестник жизни. 1918. № 1 и др.
2 См.: Декреты Советской власти. Т. 1-13. М, 1967-1989; КПСС в резолюциях
... Т. 1. М., 1983; Съезды Советов в документах. Т. 1. 1917-1936 гг. М, 1959.
3 См.: РСФСР. НКЮ. Материалы НКЮ. Вып. 1, 3, 11/12, 16/17 . М., 1918-
1922; РСФСР. Законы и постановления. Основные положения о революцион
ных трибуналах РСФСР. Часть 2. М., 1920; Инструкции НКЮ по организа
ции губернских судов и Верховного суда. М., 1922.
4 См.: Сборник циркуляров Пленума Верховного Трибунала ВЦИК за 1921 г.
М., 1922; Систематизированный сборник циркуляров НКЮ и Верховного
Трибунала ВЦИК по разъяснению, толкованию и применению УПК. М.,
1922.
5 См.: Сборник распоряжений и постановлений Рабоче-Крестьянского прави
тельства с приложением инструкций Пензенского губернского комиссариата
Большой интерес при изучении темы представляют мемуары деятелей советской юстиции, как гражданской, так и военной и военно-транспортной, а также воспоминания участников строительства органов Советской власти в Пензенской губернии1. Однако, в отношении последней группы мемуаров мы можем выделить ряд недостатков. Во-первых, в них заметен слабый интерес к вопросам судебного строительства, что было характерно для советских деятелей изучаемого периода. Во-вторых, из-за многообразия существовавших в первые годы Советской власти судебных органов, мемуаристы часто их путают, допускают серьезные фактические ошибки. В-третьих, они рассматривают их деятельность не всегда объективно, односторонне и крайне политизировано. Однако именно использование подобных источников при дефиците сохранившихся архивных документов первоначального периода деятельности местных судебных органов позволило охарактеризовать процесс строительства органов чрезвычайной юстиции на местах в указанный период.
Для рассмотрения государственной политики в области судебного строительства и процесса формирования основополагающих принципов чрезвычайной юстиции, в том числе и на местном уровне, в работе используется периодическая печать тех лет, а также издания, специально посвященные вопросам законодательства и советской теории права. Материалы местной прессы позволили рассмотреть прежде всего деятельность органов чрезвычайной юстиции в так называемый «темный период», с точки зрения сохранившихся архивных материалов - в 1918 - первой половине 1919 гг. Вопросы строительства РВТ и реввоенжелезнодорожных трибуналов (РВЖ/дТ)
юстиции и бывшего временного правительства (до 1 апреля 1918 г.). Пенза, 1918; Сборник распоряжений и постановлений Рабоче-Крестьянского правительства с приложением инструкций Пензенского губернского комиссариата юстиции (с 1 апреля по 20 июля 1918 г.). Пенза, 1918.
1 См.: Дружинин Д.В. За власть народную // Страницы былого. Пенза, 1958; Чичаев И.А. Рузаевка на заре Октября. Саранск, 1970; Он же. Незабываемые годы (Воспоминания). Саранск, 1976; Чувотин А. Первые трибуналы // Военные трибуналы - органы социалистического правосудия. М., 1958; Кураев В.В. Октябрь в Пензе. Пенза, 1957 и др.
22 освещаются по материалам «Известий Народного комиссариата по военным делам»1. О судебном строительстве в контексте общего советского строительства, а также взаимодействия РТ с другими карательными органами, прежде всего в период «красного террора», получены сведения в ведомственных изданиях НКВД и ЧК2. Изучение данных источников дало возможность проследить взаимодействие ЧК и РТ в рассматриваемый период.
Исследование деятельности революционных трибуналов оказалось невозможным без привлечения архивных данных. Поэтому были изучены материалы, хранящиеся в четырех центральных и трех местных архивах страны.
Так, например, большой фактический материал о деятельности местных революционных трибуналов выявлен в фондах Государственного архива Российской Федерации (далее - ГАРФ). Прежде всего, это фонды Народного комиссариата юстиции РСФСР (Ф.А. 353), Верховного Трибунала ВЦИК (Ф.Р. 1005), Главного РВЖ/дТ (Ф.Р. 3042). Материалы по первоначальной истории трибуналов в рамках общего советского строительства на местах содержатся также в фонде НКВД (Ф.Р. 393). В указанных фондах изучены отчеты о деятельности ревтрибуналов, судебная статистика, переписка с руководством губревтрибунала, а также с губисполкомом и отделом юстиции по вопросам, связанным с обеспечением нормального функционирования трибуналов, по их личному составу. В указанных фондах содержится большой массив различных циркуляров, инструкций, на основе которых РТ строили свою деятельность. Некоторые вопросы взаимодействия РТ с советскими органами рассмотрены в работе на материалах фонда ВЦИК (Ф.Р. 1235).
Значительная часть документов по исследуемой теме сосредоточена в фрондах Российского государственного архива социально-политической ис-
1 См.: «Правда». 1917-1922; «Известия ВЦИК». 1917-1922; «Известия Пен
зенского совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». 1918-1919;
«Молот». 1918; «Красное знамя». 1919-1921; «Известия Чембарского совета».
1918-1919; «Знамя труда». 1920; «Известия Наркомвоена». 1918-1922. и др.
2 Красный террор. 1918. № 1; Власть советов (орган НКВД). 1918.
23 тории (далее РГАСПИ). Так, в фонде секретариата ЦК РКП (б) (Ф. 17) содержится переписка по вопросам деятельности местных партийных органов, распределению политических работников, деятельности Пензенского губко-ма партии и всех советских органов, находящихся под особым политическим наблюдением губкома. Сводки о деятельности советских репрессивных органов содержатся в фонде Секретариата председателя СНК. В.И. Ленина (Ф. 5). Кроме того фонд содержит сводки о политической обстановке в губернии, в прифронтовой зоне Восточного фронта. Использование данных материалов позволило показать деятельность трибуналов в конкретной политической обстановке российской провинции первых лет Советской власти. Особый интерес представляет также фонд председателя ВЧК Ф.Э. Дзержинского (Ф. 76), в котором содержатся материалы не только по репрессивной политике местных ЧК, Особых Отделов, но и по проблемам взаимодействия их с трибуналами. Диссертант использовал также ранее не используемые материалы фонда по проектам реформирования ЧК и РТ, которые периодически разрабатывались, Наркомюстом, ВЦИК и в ВЧК.
Документы о деятельности ревтрибуналов в Пензенской губернии в годы гражданской войны содержатся в личных фондах председателя ВЦИК М.И. Калинина (Ф. 78). Среди них материалы об агитпоезде «Октябрьская революция», который в 1919 - 1920 г.г. несколько раз бывал в губернии для проверки деятельности всех местных советских органов. Также нами изучен фонд Е.Б. Бош (Ф. 287), находившейся в августе-октябре 1918 г. в Пензе. Он содержит характеристику политического руководства Пензенской губернии, местных советских органов, в том числе и РТ.
В фондах Российского государственного архива экономики (далее РГАЭ) изучены материалы о создании и некоторых аспектах деятельности РВЖ/дТ, а также раскрывающие положение, сложившееся на транспорте РСФСР в изучаемый период. Среди них фонды Наркомата путей сообщения (Ф. 1884), Особого комитета СТО по проведению военного положения на железных дорогах (Ф. 6938), Центральной комиссии по борьбе с трудовым
24 дезертирством при НКПС (Ф.5577). Все они дают обширный материал по указанным вопросам, а также содержат документы, характеризующие взаимоотношения органов чрезвычайной юстиции с железнодорожной администрацией.
Деятельность революционных военных трибуналов рассмотрена диссертантом и на основе материалов Российского государственного военного архива (далее РГВА). Большая часть использованных документов хранится в фондах Революционного военного трибунала Республики (Ф. 24380), РВТ Запасной армии Республики (Ф. 24413), РВТ 1 армии Восточного фронта (Ф. 24395). Они содержат статистические отчеты об их деятельности, переписку с различными гражданским и военными органами, циркулярный материал и сведения о составе коллегий и следственных комиссий РВТ. Имеющийся в указанных фондах материал по конкретным уголовным делам позволил проанализировать процессуальные основы их деятельности, применение так называемого классового подхода к обвиняемым, факторы влиявшие на смягчение или ужесточение репрессии, раскрыть механизмы политического контроля за деятельностью РВТ со стороны РВС различных уровней. Для разработки данной проблемы были использованы материалы фондов управления армиями Восточного фронта (Ф. 106), секретариата председателя РВСР (Ф. 33987), Военно-окружного управления Приволжским военным округом (Ф. 25889), Главного РВТ ВОХР (Ф. 24623), Управления 11 отдельной стрелковой бригады Саратовского сектора ВОХР (Ф. 16812).
Наибольший массив документов, использованных по теме диссертации, выявлен в Государственном архиве Пензенской области (далее ГАПО). Изучены фонды губернского революционного трибунала (Ф.Р. 473) и Пензенского губернского отдела юстиции (Ф.Р. 463), включающие в себя статистические данные, отчеты о деятельности РТ, уголовные дела, поступавшие на рассмотрение ревтрибунала, материалы по реорганизациям РТ и следственных комиссий при нем, переписку с центральными и местными советскими органами, приказы и распоряжения по судебным органам Пензенской губер-
25 ний, личные дела сотрудников трибунала, а также личные дела сотрудников 3-го отдела РВТ Запасной армии и Приволжского ВО. Материалы по текущей деятельности РТ и его следователей черпались из фондов уездных следственных комиссий РТ (Ф.Р. 1608 — Наровчатской, Ф.Р. 1607 - Чембарской и
ДР-)-
Большой пласт документов был изучен в ГАПО, в фондах советов различных уровней. Прежде всего это были документы Пензенского губисполкома (Ф.Р. 2), Чембарского (Ф.Р. 514), Мокшанского (Ф.Р. 202), также фонды Центрального государственного архива Республики Мордовия (далее ЦГА РМ): Саранского (Ф.Р. 37), Краснослободского (Ф.Р. 19) уездных исполкомов. Данные фонды содержат протоколы заседаний, на которых обсуждались вопросы строительства, деятельности органов чрезвычайной юстиции губернского и уездного уровней, их кадровые вопросы, отчеты о деятельности репрессивных органов.
В фонде Пензенского губернского военного комиссариата (Ф.Р. 1159) выявлена переписка по судебным вопросам, проанализировано движение дел по дезертирству, участие РТ в борьбе с данным видом преступлений. Данные виды источников также введены в научный оборот.
Некоторые аспекты взаимоотношений между РТ и нечрезвычайными судами и следственными органами были рассмотрены по документам, содержащимся в фондах Губернского Совета народных судей (ГАПО. Ф.Р. 100), Мокшанского уездного бюро юстиции (Ф.Р. 2273), Мокшанского уездного совета народных судей (Ф.Р. 2274), следственной комиссии при отделе юстиции Пензенского губисполкома (Ф.Р. 2840). В них изучена служебная переписка РТ, циркулярный материал, показано движение дел по особо опасным уголовным делам.
Документы фондов отделов исполнительных комитетов, в той или иной степени участвовавших в судебном строительстве или борьбе с преступностью, позволили дополнить статистику по преступности, выявить динамику развития различных видов преступлений, данные о первоначальной истории
26 трибуналов. В частности, были изучены фонды Отдела управления губис-полкома (ГАПО. Ф.Р. 2106), Саранского и Краснослободского уисполкомов (ЦГА РМ. Ф.Р. 19, Ф.Р. 38).
Взаимодействие РТ с органами Рабоче-Крестьянской инспекции также рассмотрено по материалам соответствующего фонда ГАПО (Ф.Р. 294), содержащего, кроме всего прочего, данные о финансировании органов юстиции. В фонде губернского прокурора (Ф.Р. 402) выявлены материалы по завершающему этапу деятельности губревтрибунала, а также по личному составу новых органов правосудия в губернии, кадровый стержень которых составили бывшие сотрудники РТ, что позволило проследить некоторую преемственность в системе советского правосудия в период гражданской войны и послереформенного (1922 г.) времени.
Для рассмотрения ситуации, сложившейся в российском правосудии на местном уровне в предшествующие Февральской революции годы и в период деятельности Временного правительства, были использованы документы ГАПО из фондов местных судебных органов и органов прокурорского надзора (Ф. 42 - Пензенский Окружной суд, Ф. 43 - Прокурор пензенского Окружного суда). Материалы содержат статистические сводки о деятельности судов, органов следствия, участия судебных и следственных работников в саботаже судебной политике Советской власти. Наряду с ними были изучены документы о правотворчестве населения и строительстве неофициальных судебных органов в период до установления Советской власти в Пензенской губернии. Они выявлены в фондах Пензенского губернского комиссара Временного правительства (Ф. 206) и Мокшанского уездного комиссара Временного правительства (Ф. 479).
Важная проблема взаимодействия РТ с партийными органами как центральными, так и местными рассмотрено с использованием документов Отдела фондов общественно-политических организаций Государственного архива Пензенской области (далее ОФОПО ГАПО). Там изучены отчеты, переписка по судебным и организационным вопросам, протоколы заседаний губ-
27 кома и горкома РКП (б) (Ф. 36, Ф. 37). В этих документах содержится масса информации о составе и функционировании трибуналов на территории губернии, применении судебной репрессии в отношении ответственных партийных и советских работников. Дополнительный материал о взаимоотношениях судебных органов с местными партийными организациями, организации и деятельности революционных комитетов и их судебной политике рассмотрен по фондам уездных комитетов партии ( Ф. 56 - Чембарский уком, Ф. 72 - Мокшанский уком, Ф. 74 — Керенский уком, Ф. 76 - Нижнеломовский уком, Ф. 523 - Городищенский уком).
Архивные источники, а также материалы, опубликованные в периодических изданиях изучаемого периода, имеют ряд существенных недостатков. Важнейший из них - политическая ангажированность. В условиях постоянной критики как со стороны оппонентов большевиков по социалистическому строительству, так и со стороны общественного мнения, данные источники не могли не приобрести соответствующий характер. Их авторы всячески оправдывают разрушение старого буржуазного права и правосудия и создание нового, пролетарского. Разгромной критике подвергались ими все иные подходы к судебному строительству, причем нередко даже генерирующиеся в недрах советских органов. На местном уровне подобные попытки даже не подвергались обсуждению. Они просто замалчивались.
Другой существенный недостаток — скудость и противоречивость статистических данных. Вообще статистика в судебных органах Пензенской губернии была поставлена крайне слабо, что отмечали нередко и ревизоры из Центра. Многие направления деятельности ревтрибуналов практически невозможно восстановить по имеющимся данным, так как при отсутствии достаточного количества технического персонала часть дел находилась в хаотичном, неупорядоченном виде и в настоящее время представляет собой россыпи несвязанных между собой документов.
В целом же необходимо отметить, что выявленные и исследованные источники, несмотря на указанные недостатки, позволили автору достаточно
28 полно и всесторонне изучить основные проблемы темы диссертационного исследования.
Методологической основой диссертации послужил диалектический метод, который рассматривает исторические явления во взаимосвязи и в развитии с другими явлениями действительности. При обработке источников и их анализе применялся принцип историзма и объективности в рассмотрении фактов. Применялись индуктивный и дедуктивный методы исследования, которые позволили рассматривать конкретные события во взаимосвязи с общими явлениями, происходившими в стране, а также рассмотреть влияние общегосударственной политики и общегосударственных процессов на происходившие в изучаемом регионе события, на развитие судебной системы на местах. Использование специальных методов (сравнительного и систематического) позволило выявить основные особенности развития органов чрезвычайного правосудия в первые годы Советской власти на качественно отличных друг от друга исторических этапах. Статистический метод позволил рассмотреть вопросы кадровой политики в отношении революционных трибуналов.
Научная новизна диссертации определяется прежде всего предметом исследования. Впервые на современном этапе развития исторической науки нами делается попытка исследовать процессы строительства органов чрезвычайного правосудия на примере отдельного региона в первые годы Советской власти, изучить вопросы кадровой политики на уровне местных трибуналов, определить место и роль РТ в системе советских карательных и судебных органов, используя новые подходы и принципы познания исторического прошлого. В работе предпринимается попытка рассмотреть в совокупности все направления деятельности местных революционных трибуналов, не ограничиваясь только юридическим анализом нормативной базы и теоретико-правовыми вопросами советского государственного строительства. При этом значительная часть документов архивов, составляющих основу источ-
29 никовой базы диссертационного исследования, впервые вводится в научный оборот.
Таким образом, научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые на микроуровне и на основе широкого привлечения большого комплекса разнообразных источников дается всесторонний анализ кадрового состава и деятельности всех видов революционных трибуналов в советской провинции в годы гражданской войны. Она состоит также в доказательстве следующих положений: революционные трибуналы возникли закономерно, как результат развала российской государственности, став адекватным ответом на вызовы времени; они способствовали укреплению советского режима, стабилизации правопорядка, народного хозяйства, Красной Армии; они находились под полным контролем большевистской партии, определявшей их кадровый состав и конкретную деятельность.
Исходя из проделанной работы, опираясь на разнообразный и достоверный комплекс источников, на защиту выносятся следующие положения:
Революционные трибуналы в Пензенской губернии создавались в условиях глубокого кризиса системы правосудия и правосознания российского общества, в условиях отсутствия эффективно функционирующих органов правосудия и правоохранительной системы.
На начальном этапе своей деятельности ревтрибуналы были единственными органами правосудия в губернии, губревтрибунал стал центром судебного строительства.
Начиная с лета 1918 г., из-за обострения внутриполитической ситуации, затянувшегося процесса строительства судебных органов, постепенно снижается роль судов в осуществлении репрессивной политики Советской власти, происходит переход к господству внесудебной репрессивной политики, проводниками которой стали чрезвычайные комиссии.
Условия гражданской войны способствовали созданию в массовом порядке ведомственных ревтрибуналов (военных и военно-транспортных), ко-
торые стали основой репрессивной поддержки строительства Красной Армии и борьбы за восстановление транспорта РСФСР.
На всем протяжении истории ревтрибуналов происходит их эволюция от принципов пролетарского правосудия к принципам советско-партийного, что происходило, прежде всего, через изменения в кадровой трибуналь-ской политике.
«Классовая составляющая» репрессий трибунала в условиях быстрого роста преступности чаще всего не соблюдалась при вынесении приговоров, она компенсировалась при проведении амнистий.
Ревтрибуналы были мобильными судебными органами, с быстро изменяющейся подсудностью, неограниченностью в выборе карательных мер, что на практике приводило к перегрузкам, и соответственно, к снижению эффективности в работе.
8. После завершения гражданской войны и с началом НЭПа начинаются
постепенные изменения в структуре и деятельности чрезвычайных орга
нов, которые должны были сыграть роль сдерживающего фактора в пере
ходную эпоху, способствовать успешному проведению продналоговой
политики и сокращению уровня милитаризации общества.
9. Система ревтрибуналов в условиях усложнения законодательной базы и
общественных процессов в эпоху НЭПа, при низком уровне подготовки
членов трибуналов, в отборе которых изначально доминировал политиче
ский принцип, оказалась неадекватна новым условиям и была ликвидиро
вана, однако во многом определив принципы советского правосудия по
следующего периода.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что её материалы могут быть использованы при дальнейшем изучении политических и социально-экономических проблем истории советского общества, при подготовке обобщающих научных трудов, при разработке лекционных и специальных курсов по отечественной истории, краеведению и истории Среднего Поволжья. Большое значение исследование имеет для понимания многих вопросов
31 теории советского государства и права. Освещенный в работе опыт радикального переустройства системы правосудия может быть использован при проведении современной судебной реформы, что позволит избежать многих ошибок, в том числе и иллюзий относительно правосознания российского общества, которое, как и в первые годы Советской власти, дезорганизовано, переживает глубочайший кризис.
. Кадровый состав Пензенского губернского революционного трибунала
В нашей стране проводится судебная реформа, которая должна модернизировать систему правосудия, привести ее в соответствие с новой экономической и политической реальностью. В связи с этим огромный интерес представляет прежний опыт преобразования российской системы правосудия, в том числе и опыт радикальный. Речь идет о формировании советской судебной системы, в которой в 1917 - 1922 г.г. существовали чрезвычайные, классовые по принципам судопроизводства и в идеале - по составу, суды -революционные трибуналы (далее РТ).
Система ревтрибуналов Советского государства складывалась постепенно и противоречиво. Зародившись как специальные суды, созданные при советах для подавления «контрреволюционных» выступлений и борьбы с особо опасными уголовными преступлениями, действовавшими параллельно с местными народными судами, в которых допускалось использование прежних судебных деятелей, революционные трибуналы должны были стать органами «пролетарского революционного правосудия». Но постепенно, по ходу реализации данного судебного «проекта», власть столкнулась с рядом достаточно сложных проблем, в том числе и в вопросах формирования их состава, особенно остро ощущавшихся в условиях российской провинции. Революционные трибуналы формировались как органы не только судебные, но и как органы активной политической борьбы, в большей степени опиравшийся на правосознание судей. Следовательно, резко возрастала роль субъективного фактора в деятельности трибуналов.
Исходя из этого положения, возникает необходимость подробного исследования вопросов формирования состава трибуналов, их следственных комиссий, образовательного и общекультурного уровня судей и следователей, их «политического портрета», условий их службы.
С приходом к власти большевики сразу же приступили к слому не только политической и экономической, но и судебной системы. Кроме уничтожения прежних судебных учреждений, большевики ликвидировали «и любого, кто так или иначе был связан с этими атрибутами гражданского общества»1. Конечно, речь не всегда шла о физическом истреблении целой категории старых судебных работников, а об ограничении их влияния на новые судебные органы.
Начало повсеместного введения нового суда связано с Декретом о суде № 1 от 22 ноября (опубликован 24 ноября) 1917 г. По этому декрету, кроме местных судов, в стране учреждались исключительные суды - Революционные Трибуналы. Именно они должны были стать «чистыми», в классовом смысле, по составу судами. Как писал Д.И.Курский, ставший летом 1918 г. Народным комиссаром юстиции, Революционный Трибунал по идее - орга-низация «не суда в подлинном смысле слова, а политической борьбы» . Следовательно, состав его должен был соответствовать условиям классовой борьбы. Но в п.8 вышеупомянутого Декрета о суде содержались лишь общие положения о новом судебном органе, определялись цели его деятельности, а о составе говорилось лишь то, что судьи трибунала избираются губернскими или городскими Советами3.
Особенности формирования состава военных и военно-транспортных революционных трибуналов
Определенные особенности существовали в кадровой политике ревво-ентрибуналов (РВТ). Они начали формироваться не на основе постановлений центральной власти, в частности НКЮ, а скорее наоборот, вопреки им. В конце 1918 г. они были признаны как особые органы правосудия, довольно успешно проявив себя в условиях активного военного противостояния между противоборствующими силами гражданской войны. Они, даже по сравнению с гражданскими трибуналами, обладали большими репрессивными правами, были более динамичными органами «революционного правосудия». Во многом, их успешная, с точки зрения власти, деятельность определялась сосредоточением в армии лучших политических (партийных) сил, что упрощало подбор членов коллегий военных и военно-транспортных трибуналов, а также кадровых военных следователей из числа мобилизованных в ряды РККА «спецов».
Реввоентрибуналы, аккумулируя в условиях милитаризации страны львиную долю юридических кадров, сохраняя частично преемственность военного правосудия и действуя в упрощенной в связи с условиями военного времени процессуальной среде, выделялись своей стройностью и четкостью в работе из ряда ревтрибуналов и сформировали, по словам Н.В. Крыленко, особую «школу судебных работников»1. Возникновение РВТ было обусловлено тяжелой обстановкой на фронтах гражданской войны, а также неприменимостью многих принципов деятельности гражданских ревтрибуналов в армейской среде, неспособностью гражданских трибуналистов правильно оценить правонарушения, совершаемые военнослужащими, излишняя мягкость при вынесении приговора2.
В отличии от установившегося для гражданских ревтрибуналов числа членов в 6 человек, военные трибуналы, формировавшиеся летом-осенью 1918 г. без какого-либо общегосударственного нормативного акта, не имели и определенного состава судебной коллегии, их состав менялся достаточно произвольно. Так, РВТ 1 армии Восточного фронта состоял в августе 1918 г. из трех человек - председатель и два члена, в сентябре — из четырех, а в последующие месяцы - вновь из трех1, изменение состава ничем не мотивировалось. Положением о РВТ от 4 февраля 1919 г. практика установления состава коллегии из 3 членов была окончательно закреплена в отношении РВТ всех уровней: и РВТ РВСР, и фронтовых, и армейских РВТ, а также отделов последних2. Положение закрепляло и ведущую роль в вопросах формирования состава РВТ соответствующих РВС. Первоначально же формированием состава военных трибуналов занимались политические органы, как, например, в случае с РВТ 1 армии Восточного фронта, сформированного политотделом армии, причем последний на этом основании присвоил себе права произвольно менять состав суда даже в процессе судебного заседания, что вызывало массу недоразумений3. Поэтому унификация правила назначения членов РВТ реввоенсоветами было, безусловно, положительным моментом, хотя и окончательно завершило ликвидацию элементарных демократических начал, не допускало выборность судей красноармейцами, подобная привилегия оставалась лишь в отношении полковых и им подобных судов. Реввоен-трибуналы строились как инструмент судебного воздействия реввоенсоветов на красноармейские массы.
Кризис дооктябрьской системы правосудия в российской провинции и формирование чрезвычайных судов в 1917- 1918 гг
Революционные трибуналы в российской провинции возникли в условиях распада прежней системы правосудия и массового самодеятельного создания судебных органов на местах. Они явились, с одной стороны, порождением стихийного революционного правотворчества, а с другой, попыткой внести некоторое единообразие в советскую судебную систему. В условиях противодействия дореволюционных судебных деятелей новой власти и запоздалым формированием общих судебных учреждений (местный народный суд и окружной народный суд) сложилась ситуация доминирования чрезвычайных судебных органов. Однако, по ряду причин и чрезвычайное правосудие само по себе не стало основой репрессивной системы Советской власти. Первенствующее положение удалось занять ВЧК и ее местным органам, а также другим чрезвычайным военным и гражданским учреждениям. Поэтому требует специального исследования вопрос о взаимодействии трибуналов с различными партийными, советскими и военными органами.
Исследованная нами литература по данной теме свидетельствует, что в исторической науке недостаточно полно рассмотрены некоторые аспекты деятельности РВТ. Особенно это касается вопросов формирования первых военных трибуналов на Восточном фронте летом-осенью 1918 г., в зону действия которого входила тогда Пензенская губерния, функционирование РВТ в тыловых губерниях. Поэтому в настоящей главе рассматривается конкретно деятельность РВТ на территории Пензенской губернии в годы гражданской войны.
В этой связи практически не исследована до сих пор и деятельность революционных военных железнодорожных трибуналов, в том числе и местных, действовавших на отдельных железнодорожных линиях.
Судебная система первых лет Советской власти развивалась с явным доминированием чрезвычайного правосудия. Кроме известных причин — ожесточенная гражданская война, реализация установки на ликвидацию прежней правовой, как и вообще государственной системы, необходимость ликвидации политических противников, что достаточно освещено в исторической литературе1, существовали и глубинные внутренние причины, способствовавшие установлению и укреплению чрезвычайного правосудия, и заключавшиеся в глубоким и затяжным кризисе, который охватил не только прежнюю судебную систему, но и правосознание населения.
Слабость прежнего суда в 1917 г. во многом объяснялась медлительностью царского правительства в наметившимся возвращении к основам Уставов 1864 г. В частности закон от 15 июня 1912 г. восстанавливал институт мировых судей, упраздненный в ряде губерний в 1889 г., правда с некоторыми изменениями (председатель уездного съезда мировых судей теперь не избирался, а назначался Министерством юстиции)2. Однако в полной мере восстановить институт мировых судей не удалось до издания Временным правительством постановления от 4 мая 1917 г.. В условиях же революции и нараставшей анархии укрепить позиции суда на местах оказалось практически невозможно.
