Введение к работе
доктор исторических наук, доцент Е.В. Савельева
I.
Актуальность темы исследования обусловлена потребностями научно-теоретического осмысления опыта реализации государственной политики в социально-экономической сфере в 1920-1930-е гг., когда в стране наблюдался быстрый переход из одного экономического состояния в другое, сопровождающийся трансформацией хозяйственных, политических и социальных сфер, ломкой устоявшихся в прежние годы представлений.
Актуальность обращения к истории государственной политики в социально-экономической сфере определяется также региональным аспектом. Так как, планируемые в центре мероприятия именно на местах обретали окончательный вид, трансформируясь под влиянием ряда факторов, в том числе и национальных особенностей. В данной связи особый интерес представляет анализ исторического опыта государственной политики в социально-экономической сфере на материалах Чечни в переломный период укрепления основ советской власти в 1920-1930-е гг. Имеющиеся же об этом сведения носят фрагментарный характер, в связи с чем, недостаточное исследование данной проблемы становится особенно очевидным.
Учитывая то, что северокавказский регион в последние два десятилетия в новейшей истории России занимает особое место, поэтому глубокое изучение тенденций и противоречий социально-экономического развития в Чечне в 1920-1930-е гг. позволяет выявить исторические истоки и причины современных проблем в данном регионе, которые являются прямым следствием накопившихся противоречий в историческом развитии.
Историография проблемы. Исследования степени научной разработанности темы показали, что при значительном объеме публикаций по проблемам реализации государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг., вопросы данной темы изучены недостаточно. В историографии исследуемой научной проблемы условно можно выделить два основных периода: советский (с 1920 года по 1991 год) и постсоветский (новейший), начавшийся на рубеже 80-90-х гг. XX века.
Первый этап представлен работами следующих авторов: И.К. Лосева, В.И. Филькина, П.И.Юсупова, А.Г. Попова, К.И. Ефанова, Е.Ф. Жюпиковой, М.А. Абазатова, Л.Н. Колосова, А.В. Больбуха, С.О. Зоева, Г.М. Овчарова. Эти работы отличаются привлечением большого круга источников, статистических данных. Авторы, как правило, доказывали с точки зрения партийной методологии «огромные достижения горцев в экономике и культуре при Советской власти », «неизбежность классовой борьбы », оправданности репрессий в отношении кулачества, преимущества социалистической модели государства над капиталистической, директивной экономики над рыночной.
Наиболее значительными исследованиями 1960-1970 гг. являются монографии В.П. Данилова, С.П.Трапезникова, И.Г Булатова, Н.П. Гриценко. Значительный вклад внесли в изучении истории горского крестьянства М.И. Гиоев, М.И. Овчинникова, Е.Н.Осколков. Несмотря на спорность суждений, исследования вышеназванных ученых, представляют богатый фактический материал, а отдельные суждения не потеряли своей актуальности и сегодня.
Безусловно, исследования данного этапа нуждаются в более критическом отношении. Но несомненно, и то, что они аккумулируют большой фактический материал, который должен быть использован в дальнейшей работе по их сюжетам.
На стадии перестройки с середины 1980-х гг. и до настоящего времени выделяется второй период в исследовании темы. Вначале 90-х гг. ХХ в. происходят изменения в отечественной исторической науке. Создаются условия для переосмысления многих явлений. Этому способствовала ликвидация секретности архивов, доступ к новым историческим источникам. Интерес в этой связи представляет работы Н.Ф. Бугай, А.М. Гоновой внесших значительный вклад в изучении политических процессов на Северном Кавказе. В книге « Кавказ: народы в эшелонах (20-60-е годы)» Н.Ф. Бугай и А.М. Гонова на основе документов центральных, региональных архивов раскрыли одну из самых драматических страниц истории народов Кавказа.
В последние годы появились работы, в которых исследуются движения горцев в Чечне и Дагестане. Яблочкина И.В. издала монографию, в которой рассматривается проблема зарождения и развития вооруженных конфликтов в советском государстве в 20- годы XX века. Выявляя общие закономерности и региональные особенности военного противостояния в советской России, И.В. Яблочкина подводит итоги борьбы повстанческого движения. Актуальными представляются и сегодня исследования А. Авторханова непосредственного свидетеля становления советского государства. Значительный вклад в рассмотрении вопросов строительства Чечено - Ингушского национального государства внесли исследования А.М. Бугаева, С.С. Магомадова.Государственной политике в социально- экономической сфере в 20-30 гг. ХХ в Чечне посвящены исследования Т. У. Эльбуздукаевой, М.Б-А. Эльжукаева. Административно-территориальное устройство Чечни и Ингушетии 1920-1930 годы исследовала в диссертационной работе И.Б. Дидигова. Большой интерес вызывают публикации зарубежных историков, несмотря на спорность некоторых суждений.
Вместе с тем, опубликованные на сегодняшний день работы освещают данные проблемы недостаточно полно, некоторые аспекты, в частности связанные с противоречивыми явлениями в экономике Чечни в 1920-1930 гг., не подвергались должному изучению. К тому же, обобщающего исследования, посвященного опыту реализации государственной политики в социально-экономической сфере в 1920-1930-е гг. в Чечне еще не было.
Цель исследования состоит в проведении комплексного научного анализа реализации государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
рассмотреть социально-экономическое положение Чечни накануне и во время проведения нэпа;
изучить особенности взаимодействия центральных и местных органов власти в условиях формирования советской модели управления Чечней;
выявить взаимосвязь политических процессов и социально-экономического развития региона в рассматриваемый период;
раскрыть особенности проведения социально-экономических преобразований региональными властями.
Источниковая база диссертационного исследования достаточно разнообразна по своему видовому составу и включает комплекс опубликованных и неопубликованных (архивных) источников, многие из которых вводятся в научный оборот впервые, основную часть которых составили архивные документы, извлеченные из фондов центральных и местных архивов.
Среди фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) особый интерес представляют документальные материалы, отложившиеся в Ф. 130 - Совнарком РСФСР; Ф. 1235 - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет; Ф. 1318 - Наркомат по делам национальностей РСФСР. В Государственном архиве Российской Федерации содержатся протоколы заседаний, обширная переписка с партийными, советскими, профсоюзными, государственными и общественными органами и организациями, а также Докладные записки, телеграммы, письма, различные запросы, справки, отчеты, обзоры и другие документы, которые содержат важные сведения, раскрывающие принципы, формы и методы проводимых в Чечне социально-экономических преобразований.
В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) особую ценность представляют: Ф. 17 - ЦК ВКП(б). Среди них выделяются материалы Пленумов ЦК, Политбюро, Оргбюро, Социнтерна и Отделов Центрального Комитета ВКП(б). Документы РГАСПИ раскрывают механизм осуществления Советской властью социально-экономической политики на Северном Кавказе. Это - переписка ЦК РКП(б), ВЦИК и СНК РСФСР с различными Наркоматами (Наркомнацем, Наркомвнутрдел и т.д.); протоколы заседаний, постановления, отчеты и другие документы; различные сведения по осуществлению политики по восстановлению и развитию региональной экономики.
Исследование проводилось на основе широкого круга источников, собранных в региональном архиве Юга России: Государственного архива Ростовской Области (ГАРО). Ценные материалы по изучаемой проблеме были извлечены из Чеченского архивного управления при Правительстве ЧР. Исходя из особенностей объекта и предмета диссертационной работы, автор классифицирует привлеченные источники по следующим принципам: по их происхождению, видовой организации и по способу хранения. Указанные критерии позволяют дать разноплановый и многоуровневый анализ источников.
В диссертации широко использовались опубликованные документальные и статистические сборники, отражающие общие и частные показатели изменения социальных и экономических показателей, что позволило проследить реакцию на эти изменения центральных и местных властей и их последующие действия. Кроме того данная группа источников позволила оценить результативность проводимых в Чечне преобразований, а также проследить причинно-следственные связи изменения в жизни и настроениях местного населения Чечни в условиях индустриализации и коллективизации..
В диссертации привлечены мемуары участников событий исследуемого периода, их воспоминания, дневники, записки, в которых, несмотря на очевидную и неизбежную субъективность авторов, порой содержится богатый фактический материал. В работе широко использовалась периодическая печать. При этом автор анализировал как центральные, так и местные газеты. Информационные возможности этого вида источника очень велики, они позволяют не только оценить социально-экономическую политику властей, но и дают полноценно представить картину жизни региона изучаемого периода.
Комплексный подход в исследовании источников, их критический анализ, сравнение и обобщение полученных результатов позволили достаточно полно исследовать опыт государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг.
Хронологические рамки исследования – охватывают период 1920-1930-х гг. Выбор нижней границы исследования определяется тем, что в условиях окончания гражданской войны, перехода к новой экономической политике и образования СССР перед высшим партийно-государственным руководством страны встала задача восстановления народного хозяйства разрушенного в результате затянувшегося финансово-экономического кризиса. Не стала исключением и Чечня, где ситуация осложнялась многонациональным составом населения, переплетением различных хозяйственных укладов и остро стоявшим земельным вопросом. Верхняя граница исследования ограничена 1938 годом, когда по плану и итогам второй пятилетки в основном завершилась перестройка в сельском хозяйстве и созданы основы индустриальной мощи страны (введены в строй объекты тяжелой промышленности, машиностроения).
Территориальные границы исследования ограничиваются современными границами Чеченской республики, поскольку компактное и замкнутое проживание на высокогорье неизбежно вело к самоизоляции, нерушимости традиционных устоев и порядков. Эти и ряд других обстоятельств обусловили своеобразие социально-экономической, общественно-политической ситуации в регионе.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно является первой конкретно-исторической работой, посвященной комплексному изучению реализации государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг.
На основе анализа широкого круга архивных материалов в диссертации подробно исследованы общее и особенное в экономическом и социальном развитии Чечни в пореформенный период и в начале XX века. Автором выявлены специфичные черты в развитии чеченского общества, сформировавшиеся в результате проводимых царским правительством реформ и в процессе вовлечения региона в общероссийский рынок.
Вместе с тем, в диссертационном исследовании подчеркивается, что нехватка в горной местности пригодной для сельскохозяйственных нужд земли, характерная для Чечни, порождало ряд конфликтов, поскольку земля имела для горцев особую ценность и, соответственно, покушение на земельную собственность, а также нарушение межевых границ являлось одним из основных источников конфликтов в горском обществе. Вторым фактором, влиявшим на обезземеливание чеченцев, являлось стремление правительства к сохранению общинной формы землевладения, поскольку именно община рассматривалась властями как незыблемая основа поддерживающая самодержавие. Малоземелье вынуждало чеченцев арендовать землю у казаков, сосредоточивших в своих руках значительную ее часть. Так, Терскому казачьему войску принадлежала около трети территории Терской области, в то время как удельный вес так называемого войскового сословия составлял менее пятой части общей численности населения области. Высокие арендные цены, а также явный протекторат со стороны правительства в отношении казаков ухудшало и без того не простые отношения между ними и чеченцами.
В диссертации показано, что на рубеже XIX – ХХ вв. Грозненская нефтяная промышленность играла важную роль в модернизационном процессе российской экономики. Богатый нефтеносный район стал привлекателен не только для российского, но и иностранного капитала. Автор убедительно доказывает, что развитие нефтяной промышленности повлекло за собой изменения и в социальной структуре чеченского общества: зарождается национальная буржуазия, которая в кратчайшие сроки сосредотачивает в своих руках значительные материальные средства. В последствии, это привело к нарастанию напряженности внутри чеченского общества, поскольку обогатившаяся элита не была заинтересована в решении проблем перенаселенности и дефицита пахотных земель в Чечне.
Диссертант подчеркивает, что именно комплекс социально-экономических проблем сложившихся к началу XX века и нежелание их решать, сыграло ключевую роль в поддержке большевиков основной массой населения страны. Лидеры белого движения придерживались «старой», имперской политики на Кавказе, что не прибавляло им союзников в регионе. А вот продуманная риторика большевиков, их лозунги о создании Горской республики оказали важную роль в победе революции на территории Чечни.
В диссертации показано, что период нэпа, это время значительного улучшения жизни для большинства населения Чечни, которое стало лучше питаться, лучше одеваться, больше тратить денег на культурные нужды. Многие успехи нэпа стали возможными в результате установления в стране гражданского мира и привлечение властями к сотрудничеству интеллигенции и частных предпринимателей. Во многом благодаря их знаниям, опыту, к концу 1920-х гг. было восстановлено народное хозяйство региона и страны в целом.
Аргументировано то, что в Чечне, с принятием первого пятилетнего плана (1928-1932) усиливается в экономике роль партийных органов, которые стали подчинять себе хозяйственные органы, профсоюзы, а также молодежную организацию-комсомол. А насильственные мероприятия по насаждению колхозов, удар по традиционному образу жизни стали причиной повсеместных восстаний в Чечне. Самыми крупными были восстания в селениях Гойты, Беной, Шали, Галан-Чоже вспыхнувшие в 1929-1930 гг. таким образом, лишь к середине 1935 года в плоскостной Чечне коллективизация в основном была завершена, а в горной к середине июля 1936 года.
Методология и методы исследования. Методологической основой диссертации является комплекс принципов и методов используемой современной исторической наукой. Основополагающими принципами являются историзм, научная объективность и системность, а также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез. Они позволяют взглянуть на прошлое беспристрастно, изучить факты во всем многообразии конкретно-исторических условий.
Среди конкретных методов, использованных нами на этапе накопления материала, одно из основных мест занимают методы статистического анализа и сравнительный метод, позволяющие решить данную проблему наиболее объективно.
Научно-практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов в дальнейшем изучении данной проблемы, а также при подготовке обобщающих работ по вопросам экономики восстановительного периода. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании специальных курсов отечественной истории и краеведения.
Апробация работы. Результаты диссертации изложены в публикациях автора, а также в сообщениях и докладах на научных конференциях.
Структура диссертации выдержана в традиционной манере и соответствует целям и задачам исследования, она состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
