Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Актуальность, исследования международных связей дальневосточных областей и краев в конце 80-х-нзчале 90-х гг. следует оценивать как с точки зрения .интересов самих субъектов Российской Федерации, так и геополитических национальных интересов России. В связи с этим актуальность обусловлена следующим обстоятельствами:
В результате экономического кризиса. возникшего в СССР(России) в конце 60-х годов, дальневосточные районы, зсегдз обеспечивавшие . свои потребности в большей части промышленной и сельскохозяйственной продукции за счет Евоза их из центральных регионов страны, наиболее остро испытали социально-экономические трудности из-за развала межрегиональных хозяйственных связей и регулярно возраставших транспортных издержек. Критическое экономическое положение отдаленных тихоокеанских территорий еще больше усугубилось после 1992 г., когда практически была прекращена их финансовая поддержка из центра, а полная ответственность за социально-экономическое регулирование на местах была возложена на местные органы власти. В этих условиях все чаще среди местных и московских политиков, ученых и специалистов стала звучать идея необходимости активизации внешних экономических контактов со странами Северо-Восточной Азии* как средства выживания и социально-экономического развития Дальневосточного экономического района.
Изучение международных связей одной из приграничных территорий Дальнего Востока России- Амурской области- дает возможность оценить их реальную роль з изменении социально-экономического положения территории з начале 90-х годов.
Рост масштабов российско-китайских связей в начале 90-х годов, неуклонное повышение в них доли региональных связей и "народной торговли" привели к значительному увеличению количества китайских граждан на территории Дальнего Боотока(ДВ). В условиях свободного режима пересечения границы и неэффективности законодательства, регулирующего правила пребывания иностранных граждан на российской территории, китайская миграция в Россию вызывает алармистские настроения преэде всего у местного дальневосточного населения. "Источники треЕог понятны и объяснимы: в который раз за последнее столетие замаячила угроза отторжения у России её дальневосточных земель". Несмотря на то, что в сентябре 1994 г. между Россией и Китаем был подписано соглашение, юридически оформившее границу в её восточной части, погранично-территориальные российско-китайские проблемы на Дальнем Востоке еще остаются. Касаются они спорных территорий на самой границе ( острогов на р. Амур - Тарабаров, Б. Уссурийский; нз р.Аргунь- о.Большой; озера Хасач). Не забылись такие российскими и китайскими учеными и политиками старые требования отдать Китаю 1,5 млн.кв.км. дальневосточных земель, которые он "потерял в результате неравноправных договоров с Россией". Официально эти претензии не выдвигаются, но неофициально, Пекин неоднократно выражал озабоченность тем, что требования руководства некоторых дачьнеЕОСточных краев денонсировать российско-китайское соглашение о восточном участке границы могут спровоцировать китайских популистов вернуться к ним.
Изучение вопроса внешних миграций в дальневосточном регионе в последг?е десятилетие дзет возможность представить подлинную картину процесса перемещения китайского населения на ДВ, его масштабы и значение. Позволяет установить насколько обоснована тревога по поводу "китайской экспансии".
«ne-'ind ;.t-s,jz.::i~yc<. її ycd у ..: i;ii\jz гс;а!.МОоїНО:.:ЄЧПП .'Чі.ГурСК.Г'і-і
области п всего дальневосточного крат с готудерс:нами вотлсчно-аенатсного региона позволяет так:-.е представить реальнук ВОЗМОЖНОСТЬ 0ОуіЦ9СТЗЛ=::'!!ї:! З бСИІЛаЙлеМ бУДУї;ЄЬ! ТИНОЙ Варной ГЄОИОЛНТП-
ческой задачи России, как возвращение э« силы и влияй::-- --. *.---атско- Тихоокеанском регіоне (АЇР), і! в Сезеро- Восточной Азии (СВА). Глобальним последствием перестрой;':!!, а позднее распада СССР явилась коззя геополитическая ситуация н мире, изменившая положение и роль СССР, з гате?* России в АТР к в СВА. Сегодня Россия пытается ганить новое место з регионе, учитывал его сильно возросшее значение з мировом хозяйстве. Но роль ' л>.'5сй страны в последнее десятилетне оценивается прежде зсего по степей!! её участия в региональной ехонсмпчесней .^игнз:. но уровню её экономического развития (примером это;гу является влияние С'ПІА и Японии в регионе). Эти обстоятельства ставят острую задачу "зкономигиронать" политику российского государства н СБ'А. Дориться ВНЄДрЄКИГ-i РОССИИ 3 сКенОМПЧеСКуЭ Среду реГНОНЭ.. Л'КЛ'ОЧе-
нпя её в региональный торгово-экономический обмен - достаточно слодная задача, учитывая ее траднпнонно слабые внеынееконсмкч^с-кпе связи в АТР и хозяйственную малоразвитость дальневосточных районов. Решить её мо^.но только путем активизации междунеродных связей дальневосточных территорий с восточно-азиатскими государствам!!, их интеграции в експвмпческуз структуру региона.
НАУЧНАЯ РАЗРАБОТАННОСТЬ TEHLJ. Вопроса:-.: .ме.у/д.ународных отношений российского государства в Е'ссточнсй Азии в конце 0-х-начале 90-х гг. посзящено немало исследований. Однако подавляющее 1!Х большинство освещает проблемы взаимоотношений СССР (Росс;;!;) с государствами СЗА на общенациональном или глобальном уровнях, (зк правило такие исследования рассматривают либо геополитическое положение и роль российского государства в регионе, ее вое-
точко-азиатскую политику, либо двусторонние отношения России с государствами СВА на правительственном уровне (см. работы А.Алиева, В.Л.Ларина, К.Э.Сорокина, Ы.Л.Титаренко, П.М.Мозиа-оз.В.А.Портяковз, Е.В.Спрогиса и др.). В таких работах авторы выражают различные точки зрения о значимости для России АТР и СВА в современных условиях, о целях российского государства в регионе (политических и экономических), о приоритетности отношений с конкретными государствами.
Значительно меньше работ посвящено международным сеязям СССР и России с государствами СВА на региональном уровне, в том числе и взаимоотношениям дальневосточного района в 1985-95гг. Абсолютное большинство таких публикаций рассматривает в основном проблемы внешнеэкономических контактов Дальневосточного экономического района со странами СВА за непродолжительный' период (1.-2 года). В таких работах исследуются как обідие вопросы внешнеэкономических связей с государствами региона, так и отдельные аспекты этих связей, такие, как развитие внешней торговли и инвестиционного сотрудничества, создание совместных предприятий в областях и краях Дальнего Востока(см. работы Н.Л.Шлык, А.Г.Иванчикова,.И.ДеваеЕой, А.Адмпдина, В.Уварова, П.А.Минакира и др.).
К обобщающем работам, содер.У-ащнм большой статистический материал по внешнеэкономической деятельности как всего региона, так и его отдельных областей в 1939- 1993гг., следует отнести коллективные работы "Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис", "Экономическая реформа на Дальнем Востоке:результаты, проблемы, концепция развития", имеющие разделы по внешнеэкономической 7теятельности в 1992—1994гг. В данных паботзх дается характеристика основных форы внешнеэкономической деятельности, получивших наибольшее развитие на Дальнем Востоке, з так.т.е
КёЫеКеЧКИ оЕКОНСлПДТеЛігСТЗЗ В СОЛТ-СТИ ШіВЄСТНІІИІ-і К ЕК5Ш-
ГЛГ'П--' к і'
Публккапні: о собственно международных связях Амурской области немногочисленны. Сред;: них- работы Л.Бардовского, Ю.Нос-калеп^о "Блзгог.еп;енск-Хг<йхэ: проблемы расширения лартнерстла", ''Ьлаговеценск-Хэйхэ: приграничное сотрудничество", а таїсж.е стать;; Ю.Москаленко " Внешнеэкономические связи Амурской области", "Внешнеэкономические связи и экспортный потенциал Амурской области". Однако эт;; работы в большей степени затрагивают проблему необходимости придания г.Благовещенску особого статуса свободной экономической роны, а также анализируют внешние экономические отношения ее короткий период (1-2 года).
В то же гремя практически нет работ, исследующих процесс развития международных отношений дальневосточных краев и областей на протяжении всего десятилетнего периода, с их подробной характеристикой и анализом. Нет комплексных исследований, рассматривающих развитие международных связей субіектов Российской Федерации с государствами ОБА, включая причины их изменений, этапы эволюции, взаимосвязь с другими событиями в ж.изкн общества. Остаются малоизученными вопросы значимости международных отношений для социально-экономического развития восточных территорий. Не освещены международные политические и гуманитарные контакты на региональном уровне, а также внешняя миграция на территории Дальнего Востока.
НОВИЗїіА РАБОТЫ. Новизна данной работы заключается з том, что в ней :
-
История международных связей России с государствами СВА з 1955-55 гг. исследуется не на правительственном, а на административно-территориальном уровне и в масштабах одной области.
-
Развитие международных связей однсго из субъектов Рсс-
списком Федерации - курской области- с государствами СЗА изучается всесторонне к комплексно, охватывая не только её бнєешє?-кономические, но тачке политические и гуманитарные связи. Впервые делается попытка исследовать весь процесс развития данных связей за последнее десятилетие, начиная с предпосылок и условий их активизации, до определения их значения для социально-экономического развития области.
3. Впервые выделяются и подробно характеризуются основные категории иностранных граждан, въеЕжзнщпх на территорию Амурской области. Делается попытка определить степень вовлеченности каждой категории в процесс неконтролируемой внешней миграции на территорию области.
ІЦІЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целх,ю работы является определение значения международных связей для социал.мю-ук.ономпчепко-
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ. В качестве предмета исследования взяты международные связи одной из приграничных территорий Дальнего Востока - Амурской области (АО) за последние 10 лет (1985-lS95rr.). Как и другие территории региона, Амурская область испытывает на себе те .>:е последствия проводимых в стране реформ. А учптызая, что " все административно-территориальные образования ДВ России обладают не только географически?.} единством, но и связаны между собой в экономическом отношении, имеют во многом обідне проблемы социального и хозяйственного раззп-
го развития Амурской области 2 новых условиях реформируемого государства, а также влияния социально-экономических, политических реформ в стране и их последствий ка развитие этих связей.'
В процессе исследования ставятся задачи:.
проанализировать состояние межгосударственных отношений России и стран Восточной Азии в конце SQ-x - начале 90-х го-доз, как важное условие эволюции международных и внешнеэкономических связей области;
выяснить внутригосударственные экономические и политические условия необходимости и возможности развития самостоятельных международных и внешнеэкономических связей АО:
на конкретном материале АО проследить изменение характера и уровня международных связей дальневосточных территорий со странами СЕА.
НАУЧНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ. Комплексное исследование региональных международных отношений со странами СЕА позволяет обогатить каши знания и представления о событиях и процессах, происходивших в международной жизни Дальнего Востока з конце 60-х-начале 90-х годов в их причинно-следственной связи, максимально полно осветить одну из страниц истории ДВ второй половины XX века.
Кроме того, данное исследование позволяет убедиться з верности концепции, утверждающей необходимость интеграции дальневосточных территорий России в экономическую среду СЕА, как важного средства их ускоренного социально-экономического развития, а также более критически оценить теории "изоляционизма", утверждающих ненужность и даг.е опасность активизации внегнеэконо- мической и международной деятельности дальневосточных областей
ИСТОЧНИКИ. Для выполнения поставленных задач были использо-
взны различные источники.
Прежде всего были привлечены официальны? внешнеполитические документы СССР и Российской Федерации: заявления советского и российского правительств?., тексты договоров и соглашений, коммюнике, речи и выступления руководителей советского и российского государства, материала и решения 25-27 сьездов КПСС по вопросам общей внешнеполитической стратегии и политики в восточно-азиатском регионе. Изучение данных источников дало возможность проследить изменение внешнеполитической стратегии советского государства в восточно-азиатском регионе, определить состояние межгосударственных отношений России и стран СЗА в конце 80-х - начале 90-х годов.
При проведении исследования автором были попользованы материалы архива администрации Амурской области. Официальны? докладу, отчеты, записки, письма являлись важным источником для получения сведений об уровне ii состоянии экономического развития и международных связей.области в конце ЄО-x годов.
Поскольку объектом исследования являлись современные события, то большая часть нужных документов еце не отложилась в архивах постоянного хранения, а находится з техупем делопроизводстве учреждений и организаций. Поэтому глазными источника».!!:, попользованными автором, стали материалы', собранные в комитете международных и внешнеэкономических связей администрации Амурской области, комитете экономики администрации АО, отделе виз и разрешений (ОВи?) УВД АО, миграционной службе, ЗАГСе г.Благовещенска, статистическом управлении АО. Среди такого рода источников следует выделить официальные документы: заявления и распоряжения местных органов власти по вопросам международного сотрудничества; итоги, отчеты, планы экономического развития области; письма глаз администрации області! и начальников зе-
доыс-тв; соглашения о сотрудничестве администрации Амурской области и органов власти стран СВА; протоколы переговоров адми-
нистрации Амурской области с иностранными делегациями, справки, отчеты о зарубежных поегдках делегаций администрации АО. Эти официальные документы дали воемояность представить состояние и динамику экономического развития области в 90-е годы. Кроме того они предоставили богатый материал, освецакнций международное политическое, а также внешнеэкономическое сотрудничество области.
ножнії, СЗкРа УВД АО, ЗЛГСа г.Благовещенска. Информация Не зт источников использовалась после сопоставления с материала официальных источников.
КЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Для достижения поставленной цел;; а тором были ислольгоЕаяы различные методы анализа и ннтерпрет ціїії собранного мзтериала. Сравнивая сведения, полученные различных источников, азтор стремился достичь точности и дост* верности в освещении событий и процессов. В частности, назібол1 часто в работе применялся синхронный метод, предусматриваю^ изучение событий и явлений происходящих одновременно з рагн! местах. Данный метод особенно важен поскольку в работе было н* обходимо сопоставить внешнеэкономические и миграционные процес сн в Амурской областн с аналогичными процессами е других крас Дальнего Востока. Это погвол.чло выявить общие тенденции и осе бенностп этих процессов в разных дальневосточных районах. Кро>, того, синхронний метод позволил показать развитие мекдународнь связей Амурской области на фоне не только дальневосточных, но российских событий ii процессов.
Широко использовался в исследовании хронологический метод Основные явления и события анализировались и освещались в хронологической последовательности. Для определения и показ изменений в социально-экономическом положении области, основкь: экономические, демографические, внешнеэкономические г.с-кззател были представлены в таблицах также в хронологической последователь нести.
Эффективный анализ внешнеэкономической деятельности області! стал возможен при помощи статистического методз, позволившего сгруппировать большой цифровой материал и представить его : виде таблиц, графиков и диаграмм. Этот метод помог обобщить ; синтезировать обширный однотипный материал.
.-.рОкг ТОГО, ДЛЯ ОПрЄД~ЛЄНИЯ ООІЛІІН Ї: ОССО-ННЫ:-. Чр~ 2 р.=?-
витпп международны.", сея г ей Амурской области на различных ' этапах, а так*е ео взаимоотношения/, области о разными государствами СЕ'А был использован сравнительно-исторический метод.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ РАБОТЫ определяется значимость;? исследуемой проблемы для исторической науки, прежде всего возможностью максимально полно осветить одну иг страниц истории Дальнего Востока второй половины XX века - его международные связи в ёО-SQ-e годы. Фактический материал и основные выводы могут быть использованы в преподавании курса истории России по темам, связанным с современными процессами в российском обществе, а также на спецсеминаре по проблемам современны/, международный отношений с государствами Еостсчноп Азии в Амурском Госунивер-ситете.
АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Диссертация была обсуждена на заседании кафедры теории і; истории государства и права с участием ведуагих специалистов кафедры истории и философии Амурского государственного университета. Основные её положения изложены и обсуждены на международной научной конференции " Культура, наука и образование народов Дальнего Востока России и стран АТР: история, опыт, развитие" (г. Хабаровск), международной научной конференции "г.!игрзционнь!Є процессы в Росточней Азии" (г.Владивосток) . Ътп положения получили также страненпе в публикациях по
СТРУКТУРА РАБОТЫ. Диссертация состоит из введения, трех глав.заключения (всего 162 стран!»' машинописного теста), примечаний (100 страниц машинописного те;-:ста), списка использованны:-: источников и литературы, сп!!ска сокращений, приложений (доку-м'.:' :сч-. :"!0 гоп:, оса: і внешнеэкономической деятельности Амуоской
;'ЯПЛ!:Н. rn;-TVi.-na .
Похожие диссертации на Развитие международных связей Амурской области с государствами Северо-Восточной Азии в конце 80-х-начале 90-х годов XX века
