Введение к работе
Актуальность темы исследования. Умеренно-континентальный климат, приемлемый ландшафт, плодородие почв, развитая система рек и обширные территории изначально определили аграрный характер Российского государства. В его истории сельское хозяйство, а в особенности, земельные отношения, всегда играли важную роль. Они непосредственно влияли на господство того или иного общественно-политического строя, от них в значительной степени зависел уровень экономического развития страны, а следовательно, и благосостояние населения, Наконец, именно сельскохозяйственный труд явился той фундаментальной деятельностью, на основе которой сложился менталитет русского народа. Поэтому изучение аграрной истории России имеет непреходящее значение для развития отечественной исторической науки и общественно-политической мысли.
В настоящее время, когда продовольственная безопасность становится одним из ведущих геополитических факторов, Россия вступила в мировой экономический кризис, непосредственно затронувший сельскохозяйственное производство страны. Со времен распада Советского Союза остается до конца неразрешенной и проблема земельных отношений. Согласно официальным данным, сотни тысяч гектаров земли сельскохозяйственного назначения до сих пор не оформлены в собственность, не определен их юридический статус , что делает невозможным их легитимное использование. В связи с этим обращение к недавнему прошлому России в переломный период ее истории, омраченный аналогичными проблемами, бесспорно, является актуальным.
Советское государство, столкнувшееся с острой продовольственной проблемой и необходимостью решения не менее острого земельного вопроса, в первые годы своего существования выработало пути выхода из этого положения. Их дальнейшее изучение и анализ позволят более детально осмыслить опыт реформирования аграрных отношений, осознать его качественный характер и уровень результативности, выделить составляющие преобразований в области сельского хозяйства, востребованные в условиях современности.
Объектом исследования является история аграрного развития России и СССР в первой четверти XX в.
Предметом исследования выступает история оформления аграрной политики партийно-государственного руководства Советской России и СССР в 1918-1925 гг.
Хронологические рамки исследования определяются важнейшей составляющей аграрной политики – основными этапами преобразований в области землеустройства и землепользования, заложивших магистральное направление правительственного курса в области сельского хозяйства. Первый хронологический рубеж соответствует становлению Советской власти в стране, изданию первых законодательных актов - Закона о социализации земли, и началу социалистических преобразований в сельском хозяйстве. Конечная дата обусловлена поворотным решением XIV съезда ВКП(б), провозгласившего курс на индустриализацию страны. Одновременно на законодательном уровне было полностью прекращено единоличное крестьянское землеустройство.
Территориальные рамки исследования определяются административными границами Воронежской губернии в том виде, в котором она существовала до 1928 г. Данный выбор обусловлен не только доступностью широкого круга источников, характеризующих деятельность местных органов Советской власти в отношении крестьян и ее результаты. Расположенная в черноземной полосе, Воронежская губернии ни одно столетие является житницей России. В первой четверти XX века подавляющее число ее жителей составляли крестьяне, а ведущей отраслью экономики было и остается сельское хозяйство. Именно поэтому рассмотрение истории оформления аграрной политики партийно-государственного руководства Советской России и СССР в 1918-1925 гг. на материалах Воронежской губернии возможно и целесообразно.
Целью исследования является изучение истории оформления аграрной политики партийно-государственного руководства Советской России и СССР в 1918-1925 гг. на материалах Воронежской губернии. Реализация данной цели предусматривает решение следующих задач:
-
Исследовать причины обострения продовольственной проблемы после прихода большевиков к власти, осветить механизмы ее решения партийно-государственным руководством страны в первые годы существования Советской России.
-
Раскрыть сущность первых законодательных актов ВЦИК и СНК по земельному вопросу, определить характер социалистического землеустройства в 1918-1920 гг. и способы его осуществления на местах.
-
Выявить предпосылки утверждения курса партии большевиков на организацию коллективных хозяйств, представить динамику их возникновения и развития в 1918-1920 гг., а также результаты их деятельности.
-
Выделить причины кризиса политики «военного коммунизма», осветить процесс становления системы налогообложения крестьянства в первые годы нэпа.
-
Проанализировать земельное законодательство Советской России и СССР в 1921-1925 гг., разграничить декларативную и практическую части политики партийно-государственного руководства страны в области землеустройства и землепользования крестьян.
Положения, выносимые на защиту.
-
Необходимость сохранения и укрепления власти в стране в условиях глубокого социально-экономического кризиса и незначительной поддержки партии большевиков в российском обществе привели к выработке и широкому применению советским правительством популистских лозунгов, реализация которых на практике значительно отличалась от провозглашенных основ аграрного курса.
-
Гражданская война повлекла за собой колоссальные потери, как для населения, так и для молодого Советского государства. Перебои с поставками продовольствия в города и на нужды увеличивавшейся Красной Армии наряду с усилением власти коммунистической партии в стране привели к установлению продовольственной диктатуры и ужесточению политики в отношении крестьян.
-
Ключевой по своим общественно-политическим последствиям земельный вопрос также как и продовольственная проблема решались такими методами, при которых содержание преобразований, направленное на реализацию интересов партии большевиков и ее социальной опоры – рабочих, облекалось в форму, отвечавшую интересам крестьян.
-
Прекращение военных действий на территории страны, глубокий кризис сельскохозяйственного производства и массовое недовольство крестьян, вылившееся в антибольшевистские выступления, требовали от партийно-государственного руководства Советской России изменения политики в отношении сельского населения. Однако введение нэпа сохранило сдерживающее влияние правительства на экономическое положение ведущих сельскохозяйственных производителей – середняков и зажиточных крестьян, что послужило надежной основой будущей сплошной коллективизации.
-
Двойственность аграрной политики партийно-государственного руководства Советской России и СССР, доказавшая свою результативность в годы гражданской войны, успешно применялась правительством и в годы нэпа, обеспечив восстановление сельскохозяйственного производства с минимальным уровнем затрат со стороны государства. Вместе с тем это не позволило крестьянству, которое оставалось монополистом в ведущей отрасли экономики страны, выступить в качестве политической силы.
Методология исследования Принципами исследования являются научная объективность и историзм. Основу исследования составили как общенаучные методы исследования (системный, логический, индукции и дедукции), так и конкретно-исторические. В частности, при работе над диссертацией был применен комплексный подход, проявившийся во взаимосвязанном изучении политических и социально-экономических факторов, влияющих на процесс оформления аграрной политики партийно-государственного руководства страны в годы становления Советской власти. Одним из основных структурообразующих методов работы стал историко-сравнительный метод, позволяющий сопоставить механизмы осуществления и результаты государственной политики в области сельского хозяйства в различные периоды времени, а также выявить общие и специфические черты аграрного развития регионов Европейской части страны в 1918-1925 гг.
Степень изученности темы и источниковая база исследования подробно рассмотрена в первой главе работы.
Научная новизна. В исследовании предпринята попытка рассмотреть процесс оформления аграрной политики партийно-государственного руководства Советской России и СССР в 1918-1925 гг., выявив непрерывное развитие ее характерных особенностей в отношении к единоличному крестьянскому хозяйству. Впервые рассматривается изменение положения крестьянских хозяйств Воронежской губернии в период «военного коммунизма» и новой экономической политики. Эта тема не была ранее предметом отдельного исследования, а освещалась лишь фрагментарно. Новизна работы во многом определяется также привлечением неопубликованных ранее источников. В диссертации вводится в научный оборот целый ряд архивных документов из фондов РГАЭ, ГАРФ, ГАВО, ГАОПИВО.
Практическое значение диссертации заключается в том, что изучение предмета исследования способствует осмыслению исторического опыта реформирования сельского хозяйства страны и, прежде всего, решения земельной проблемы. Результаты работы над диссертацией могут быть использованы при подготовке лекционных или элективных курсов, написании учебных пособий по истории Воронежской области, а также по истории российского крестьянства.
Апробация исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования были успешно представлены широкой аудитории в рамках работы международных научных конференций «Реформирование российского общества: опыт, проблемы, перспективы» (Воронеж, ноябрь 2007 г.), «Наука и образование - 2008» (Астана, апрель 2008 г.), в ходе работы всероссийских конференций «Россия и мир в конце XIX – начале XX века» (Пермь, февраль 2008 г.), «Власть и общество в России: традиции и современность» (Рязань, апрель 2008 г.), «Переходные периоды в истории» (Санкт-Петербург, апрель 2008 г.), «Власть – общество – личность в истории России» (Смоленск, ноябрь 2008 г.), «Россия и мир в конце XIX – начале XX века: II» (Пермь, февраль 2009 г). Основные положения исследования были также озвучены на заседаниях ряда научных студенческих и краеведческих конференций города Воронежа.
Диссертация обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры Отечественной истории Воронежского государственного педагогического университета.
