Исторический опыт становления и эволюции пожарного дела в Восточной Сибири в 1814-1991 гг. : На материалах Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей Черных Владимир Васильевич

Содержание к диссертации

Введение

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЭВОЛЮЦИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ 59

1. Становление пожарного дела в 1814-1870-е гг 59

2. Влияние пожаров 1879 года на совершенствование пожарного дела (1879-1917гг.) 79

3. Развитие пожарной охраны в 1917-1991 гг 109

ГЛАВА II. КАДРОВОЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ 140

1. Комплектование и подготовка кадров 140

2. Использование научно-технических достижений в 1814-1917 гг 162

3. Наука и техника в пожарном деле (1917-1991 гг.) 185

ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЖАРНЫХ ОБЩЕСТВ (1880-1991 гг.) 224

1. Образование и предназначение добровольных пожарных обществ в 1880-1917 гг 224

2. Страховые общества (1884-1921 гг.) 238

3. Добровольное пожарное движение в 1917-1991 гг 260

ГЛАВА IV. РОЛЬ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В СОХРАНЕНИИ ЭКОЛОГИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 290

1. Борьба с лесными пожарами в XIX - начале XX вв 290

2. Противопожарная защита лесов региона (1917-1991 гг.) 307

3. Экология и деятельность противопожарных служб 342

Заключение 366

Примечания 377

Источники и литература 410

Приложение 439

• Становление пожарного дела в 1814-1870-е гг
• Комплектование и подготовка кадров
• Образование и предназначение добровольных пожарных обществ в 1880-1917 гг

Введение к работе

1. Актуальность темы и методология исследования

Роль огня в истории человечества переоценить невозможно. Овладение огнем, процессами горения (одними из самых распространенных в природе) создало человеческую цивилизацию. Добывание огня трением впервые доставило человечеству господство над определенной силой природы и тем окончательно отделило человека от животного царства¹.

Огонь положил основу человеческому хозяйству: поставил человека в условия постоянной деятельности, активности и напряжения. Огонь нельзя было отложить в сторону и забыть хотя бы на время, как можно было поступить с любым предметом, в том числе и с каменными орудиями. Огонь надо было поддерживать, чтобы он не погас. За ним надо было следить, чтобы он не воспламенил другие предметы. Огонь стал основой жилища, а также источником тепла и света, средством для приготовления пищи, защитой от хищников. Он служил средством обработки деревянных орудий охоты для придания им твердости путем обжигания. Огонь дал человеку возможность заселять различные широты земного шара. В том числе и отдаленные, с суровым климатом районы.

Внешнее проявление огня в виде пламени, сопровождающееся выделением тепла и излучением света, с древнейших времен у многих народов мира находило не только практическое применение, но также служило и продолжает служить человеку в его духовной жизни. Огонь многими народами до наших дней обожествляется, ему поклоняются, он живет в мифах, нередко огонь становится главным действующим «лицом» при совершении народных обрядов. Часто огонь служит символом, он является неизменным «участником» большинства народных праздников и торжеств.

Огонь, таким образом, стал величайшим другом человека в борьбе за существование как в обстановке домашнего обихода (источник тепла и света), так и в смысле его промышленного применения, т.е. использования его в виде механической, тепловой и электрической энергии.

Но вырвавшись из-под контроля человека на свободу, огонь становится неуправляемым и превращается в грозного врага - ПОЖАР. Появление пожара надо уметь предупреждать, не допускать, с пожаром необходимо уметь бороться, так как он приносит людям огромные потери и несчастья.

Россия всегда горела много. Старинные хроники пестрят описаниями бесчисленных пожаров и бедствий, принесенных огнем. Временами невозможно даже определить, от чего больше страдала земля русская - от нашествия иноземцев или от огня, ибо огонь часто подпирал меч, а нередко был страшнее меча. Нередко он становился самым мощным орудием для борьбы. Кто больше сжигал, тот и побеждал. Огнем истреблялось все: города и селения, годами нажитое добро, результаты усердного труда целых поколений, природные богатства и т.д. Особенно беспомощным перед огнем было сельское население. Деревянно-соломенные селения периодически выгорали через каждые десять лет².

К концу XIX в. необходимость организованного на государственном уровне противодействия пожарам становится велением времени. Один из первых российских ученых, посвятивших свои изыскания пожарному делу, СП. Власов (1789-1821 гг.) с болью писал царю Александру I: «Между несчастьями, угнетающими человеческий род, очень важное место занимают пожары. Они тем более несносны, что не избирают ни времени, ни места; часто в одну минуту пожирают то, на произведение чего потребно было несколько веков; разрушают благосостояние, трудами целой жизни снискавших оное; у неимущих отнимают последнее, приводят их в такое состояние, коего тягость чувствовать страждущему, а мне

изобразить невозможно; обширные селения, даже цветущие города в запустение повергают»³.

Не щадил огонь и сибирские регионы. Страницы иркутских летописей пестрят описаниями пожаров. Многократно горели деревянные Иркутский, Нерчинский, Верхнеудинский, Братский и другие остроги, горели деревянные жилые дома, их группы и целые кварталы, горели храмы, торговые ряды, театры, выгорали полностью деревни, страшно горели леса. Примерно через 50 лет после присвоения Иркутску статуса города, в 1735 г., в Иркутске случился первый крупный пожар, истребивший центральную часть города. Наиболее трагичными для Иркутска были пожары 22 и 24 июня 1879 г., в результате которых выгорело две трети города. В 1861 г. выгорел весь центр города Читы, в 1879 г. та же участь постигла Верхнеудинск.

В начале XX в. считали, что с прогрессом материальной культуры, с развитием техники количество пожаров будет уменьшаться. В пользу этого предположения говорило улучшение планировки городов, применение огнестойких материалов в строительстве, повсеместный переход к более безопасному электрическому освещению, развитию водопроводных сетей и, наконец, сам прогресс техники предупреждения и тушения пожаров. Однако все получилось наоборот. Чем быстрее двигалась вперед научная и техническая мысль, чем динамичней росла промышленность и другие сферы человеческой деятельности, чем активнее развивалась социально-культурная область, тем острее становилась проблема пожаров и пожарной безопасности, тем сильнее переплетались в ней социальные, экономические и экологические проблемы. Проблема пожаров, начиная с XIX в., становится государственной проблемой, а со второй половины XX в. выходит на уровень глобальных проблем.

История региона отмечена крупными пожарами и в XX в. В 1917 г. в * результате боевых действий во время гражданской войны сгорели

6 понтонный мост, школа прапорщиков, квартал от Ивановской до

Тихвинской улиц, помещение газеты «Иркутская жизнь»; в 1941 г. детский сад № 3 в Улан-Удэ, в 1956 г. клуб в селе Красный Яр, унесший жизни 36 чел., в 1961 г. Кяхтинский райпромкомбинат и т.д.

Число пожаров и масштабы тяжелых последствий от них возрастали с промышленным освоением и увеличением населения региона, особенно в военные и послевоенные годы. Вот только несколько фактов по крупным пожарам: 1968 г. - сгорел лесопильно-мебельный цех фирмы «Байкал» и склады главного универмага в Иркутске; 1972 г. - крупный пожар на Ангарском нефтеперерабатывающем заводе (НПЗ) - горели подземные железобетонные резервуары; 1989 г.- Жйлкинская нефтебаза; 1990 г.-автобусный парк г. Иркутска, Братский лесопромышленный комплекс, массовые пожары сельских населенных пунктов и садоводческих товариществ, массовые крупные лесные пожары; 1991 г.- больница в г. Иркутске.

Статистику крупных пожаров на объектах промышленного и иного общественного назначения дополняют промышленные и транспортные аварии с тяжелыми последствиями для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Ежегодно на земле возникает до 6 млн. пожаров, т.е. каждые 5-6 секунд происходит в среднем 1-2 пожаров. А так как среднестатистическая продолжительность пожара примерно около часа, следовательно, непрерывно и одновременно происходит 500-600 пожаров. Ежегодно на пожарах гибнет в среднем 50 тыс. человек, получают различные травмы свыше 6 млн.⁴

Ухудшение экономической ситуации в конце XX в. в России, политическая нестабильность в обществе ослабили внимание всех звеньев госаппарата и хозяйственных руководителей к проблемам пожаробезопасное. Реальные потери от пожаров резко возросли. Ежегодно от огня » лишаются жилья около 1 млн. человек. Уничтожается около 1 млн. кв. м

площадей производственного и сельскохозяйственного назначения, сгорает до 2 млн. гектаров лесного фонда⁵.

Прямой урон от пожаров по стране в конце 1980-х гг. достиг 0,25 % от нашего валового национального продукта (ВНП). Это только непосредственный ущерб. Косвенный урон от пожаров, связанный с последствиями остановки транспорта, производства, нарушением хозяйственных и технологических связей и т.п. ещё больше, т.е. более 1% ВНП, как и во всех странах мира и имеет тенденцию постоянного роста⁶. Каждую неделю пожар разрушает или повреждает 1000-1500 квартир. В среднем по стране от пожаров сгорает 2-2,5 % вновь вводимой площади , а количество

людей, погибающих на пожарах превышает 12 тыс. в год .

Условий для повышения огнеопасности окружающего нас мира немало. Прежде всего они связаны с появлением в промышленности, строительстве, в быту сотен тысяч новых веществ и материалов, созданных искусственно с помощью достижений химии и физики; широкое использование нефти и её производных, природного и искусственного газа; внедрение в производство сложных и энергоёмких технологических процессов. Большинство новых материалов и веществ выделяет при горении больше тепла, чем дерево, и в несколько раз больше ядовитых продуктов сгорания, среди которых угарный газ, пожалуй, самый безобидный. Современные технологические процессы, идущие нередко при весьма высоких давлениях и температурах, использующие высококалорийное сырьё, обладают крайне высокой потенциальной пожароопасно-стью. Потоки энергии, разлившиеся по всем сферам народного хозяйства, при малейшем ослаблении контроля рвутся на волю, превращаясь в пламя пожаров. Таким образом, чётко высвечивается, помимо экономической и социальной проблем, сопутствующих пожарам, проблема взаимоотношения человека и природы, т.е. экологическая проблема.

Антропогенные пожары, т.е. прямо или косвенно связанные с человеческим фактором (пожароопасной деятельностью человека или вмешательством его в предотвращение пожароопасных ситуаций), возникают в 99 случаях из 100. Последствия антропогенных пожаров непредсказуемы: радиационное и токсичное химическое заражение (и поражение) атмосферы, почвы, воды, растительности, животных организмов. Известны факты распространения загрязнения природной среды за пределы страны, в которой происходит пожар (например, авария и пожар на Чернобыльской АЭС; пожар на химическом предприятии в Швейцарии (г.Берн), с последующим сбросом в Рейн сильно токсичных веществ, отравивших реку, и выбросом отравляющих газов в атмосферу и др.⁹ При всём значительном общественном резонансе крупных пожаров основное число пожаров и человеческих жертв пожаров дают малозаметные, но многочисленные пожары в жилых домах, в том числе в современных жилых домах с высокой степенью огнестойкости строительных конструкций.

Развитая топливно-энергетическая, нефтехимическая, алюминиевая, лесная промышленность Восточной Сибири" представляет в случае пожара огромную опасность для экологии региона.

В течение 1980-х гг. XX в. в пожарной статистике Восточной Сибири наблюдались в основном отрицательные тенденции. В Иркутской, Читинской областях и Республике Бурятия проживало в эти годы около 3,5% населения России, но число пожаров, сумма материальных потерь от них и число человеческих жертв составляли около 6% от соответствующих показателей в среднем по стране, т.е. уровень пожарной безопасности в данных областях примерно в 2 раза ниже большинства административно территориальных единиц этого огромного региона.

Примером особой тяжести пожаров может служить обстановка в бурно развивающейся Иркутской области, пожарная статистика которой по удельным показателям (относительно численности населения) выгля-

дит хуже средних показателей по России. Если население Иркутской области составляет 1,84% от населения России, то в конце 80-х г. в Иркутской области относительно России число пожаров (6496) составляло 2,15%, число погибших при пожарах людей (157) - 2,42%, число уничтоженных пожарами строений (1401) - 2,78%, число уничтоженных пожарами единиц автотранспортной техники (157) - 3,34%. Только по удельному числу погибших на пожарах животных (876) Иркутская область имеет показатель 1.62 (ниже среднего по России), что может быть объяснено слабым развитием животноводства в преимущественно промышленной области¹⁰.

Современное обострение проблемы пожарной безопасности, констатируемое как обобщенными статистическими данными, так и происшедшими в последние годы крупными авариями и пожарами с большими материальными и человеческими жертвами, объективно проявляется как неизбежное и закономерное следствие НТР и наметившаяся в стране тенденция к социально-экономическому застою. В то время, как нарастание положительных показателей социально-экономического развития страны замедлялось, на протяжении 70-80 х гг. неизменно возрастало количество пожаров и сумма ущерба от них.

Особую экологическую опасность представляют собой аварии или повреждения ключевых звеньев техносферы с сопутствующими им пожарами, к которым относятся, в первую очередь, электростанции различных типов - тепловые, атомные, гидравлические (в особенности их плотины и водохранилища), металлургические, химические, биотехнологические предприятия, нефте- и газопроводы, хранилища, транспортные средства, перевозящие токсичные, опасные вещества, и т.п. Рост числа промышленных и энергетических аварий за последние годы заставляет пересмотреть сложившиеся стереотипы в вопросах обеспечения их безопасности. Сейчас стало ясно, что использование даже самых эффек-

тивных мер производственной безопасности, современных методов контроля за пожаробезопасностью технологических процессов не обеспечивают абсолютную надежность производства крупных инженерных сооружений. Как бы ни мала вероятность пожаров, риск их существует всегда. Причем их масштабы все чаще выходят за пределы той страны, в которой имел место инцидент.

Весьма слабое представление имеем мы пока о последствиях лесных пожаров, в результате которых в атмосферу выбрасывается порядка 15-20 млн. окислов азота и огромное количество двуокиси серы \ Необходимо заметить, что окислы серы и азота в атмосфере - основные причины кислотных осадков, которые приводят к деградации лесов, окислению водоемов с последующей гибелью рыбы в них, подрывают здоровье людей и т.д. В результате сокращения лесов уменьшается количество кислорода в воздухе, происходят неисправимые изменения ландшафта, климата.

Научное значение данной работы может быть рассмотрено с двух позиций. Во-первых, она является первым комплексным исследованием, посвященным одной из профессиональных структур данного региона, а во-вторых, в условиях современной деидеологизации и утраты ценностно-нормативных ориентации, данная диссертация сможет послужить одной из составляющих для выработки современной социальной идеологии. Доводом в пользу второго аспекта исторического значения является то, что сегодня вопрос об идеологии носит не только политический, но и профессиональный характер и в связи с этим история пожарного дела является тем камнем, на котором будет возведена идеологическая концепция деятельности пожарной охраны в современных условиях. Очень важным также для этого являются те работоспособные моменты традиций, выявленные в ходе данного исследования, ибо вне традиции нет устойчивого социально-культурного развития, обеспечивающего более высокий профессиональный рост во всех социальных сферах.

11 Данное исследование является также одним из важных шагов на пути повышения уровня гуманитарного знания среди представителей силовых структур современного российского общества, что также имеет немаловажное значение с точки зрения исторического развития и современности.

Рассмотрение истории пожарного дела на региональном уровне может также способствовать более адекватному представлению о социально-территориальном развитии России и Восточной Сибири в рассматриваемый период.

Таким образом, очевидно, что пожары - это общегосударственная проблема, от развития и состояния пожарного дела в стране зависит сохранность всех видов материальных ценностей на местах, а значит, и процветание и благосостояние нации. Поэтому обращение специалистов разных областей знаний к проблемам борьбы с пожарами имеет огромное социально-экономическое значение и представляет общечеловеческий интерес. Исторические исследования (которых, забегая вперед, практически нет), посвященные формированию и развитию пожарного дела, без сомнения, способствовали бы разрешению многих проблем пожаробезо-пасности, выявлению того позитивного опыта, который накоплен за многовековую историю борьбы с пожарами.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена следующими факторами:

во-первых: пожары и их последствия (как показано выше) имеют подчас межгосударственное значение;

во-вторых: перенасыщенность отдельных регионов (в том числе Восточной Сибири) промышленными предприятиями с повышенной степенью риска при возможных авариях и пожарах требуют пристального государственного внимания и компетентного руководства размещением произво-

дительных сил, взаимосвязи общенационального и регионального развития;

в-третьих: на примере конкретного региона - Восточной Сибири -представляется хорошая возможность проанализировать противоречивый характер размещения и развития производительных сил в исторической ретроспективе: от периода промышленного переворота (вторая половина XIX в.) до научно-технической революции (XX в.) и попытаться обозначить исторические, социально-экономические и экологические особенности исследуемой проблемы.

Территориальные рамки исследования охватывают современную территорию Иркутской и Читинской областей и республику Бурятия. Постановка пожарного дела в этих сибирских провинциях практически не отличалась от аналогичных структур губернского центра в XIX в. г. Иркутска, учитывая тот фактор, что они находились в его непосредственном административном подчинении. Сложившиеся связи, наработанные схожие формы и методы в становлении и развитии пожарного дела имели продолжение и в XX в., что позволяет рассматривать данную проблему в рамках Восточной Сибири, без Красноярского края.

Объектом непосредственного изучения является организация пожарного дела в Восточной Сибири в 1814-1991 гг.

Предметом исследования выступает анализ становления и эволюции пожарного дела Восточной Сибири, процесс зарождения пожарной охраны и её формирование, кадровое и научно-техническое обеспечение, роль местного самоуправления в решении противопожарных вопросов, а также практическая деятельность пожарной охраны в борьбе с огнем, профилактическая работа и выявление последствий от пожаров.

Многоплановость темы объясняет необходимость применения проблемно-хронологического метода исследования, который предполагает разделение её на ряд более конкретных проблем, каждая из которых на

основании фактов рассматривается в хронологической последовательности. Хронологически исследование охватывает период с 1814 по 1991 гг. При определении временных рамок исследования автор исходит из того, что официальное образование пожарной охраны Иркутской губернии относится к 1814 г. Следовательно, организационная постановка пожарного дела ведётся с вышеуказанной даты, что и служит начальным периодом хронологических рамок исследования. Исследование ограничивается 1991 г., что объясняется кардинальными переменами, происшедшими в этот год в стране и обществе, требующими выработки концептуальных подходов, сужением информационного документального поля в силу того, что 90-е гг. не отложились в архивах. Все это позволяет рассматривать 90-е гг. не столько с исторических, сколько с социологических и политических позиций, что является объектом исследования иных дисциплин. Столь, на наш взгляд, продолжительный период позволяет наиболее объективно рассмотреть становление и развитие проблемы, сделать более основательные рекомендации и прогноз.

Вместе с тем, ориентируясь на целостное понимание и анализ исторического прошлого, характерные для современного знания, мы предполагаем во главу угла ставить выявление различных сторон, аспектов рассмотрения и расстановку акцентов при конкретном анализе отдельных проблем. Многоаспектность данного исследования побуждает нас к выявлению наиболее существенных и устойчивых влияний, которые обычно характеризуются как причины. Изучение опыта и проблем формирования и развития пожарного дела в Восточно-Сибирском регионе поставило нас в сложное положение: невозможно понять всего многообразия исследуемой проблемы, когда сама проблема требует коллективных усилий различных научных направлений в общих интересах её комплексного освещения. В связи с этим становится очевидной и необходимость выработки такого подхода к изучению вопросов формирования и развития

пожарного дела, который носил бы междисциплинарный характер. С учетом усиливающихся интеграционных процессов в гуманитарных науках есть основание считать, что анализ исторического опыта формирования и развития пожарного дела Восточной Сибири целесообразно провести с использованием методического и методологического потенциала не только истории, политической истории, но и социальной географии, промышленного и гражданского строительства и экономических отраслей знаний.

Автором поставлена цель: в процессе настоящего диссертационного исследования рассмотреть основные тенденции и региональные особенности становления и эволюции пожарного дела Восточной Сибири, критически проанализировать, объяснить и обобщить исторические, политические и социально-экономические проблемы пожарного дела в исследуемый период.

В соответствии с этим определяются следующие задачи:

15. Исследовать основные факторы, которые влияли на процесс создания пожарной охраны Восточной Сибири, а также показать обусловленность её организации.

16. Дать анализ и интерпретацию основных направлений организации пожарного дела в Восточной Сибири. Определить степень научной разработки исследуемых проблем, историографическую базу.

17. Изучить процесс создания пожарных команд и различных обществ, обеспечивающих состояние пожаробезопасности Восточной Сибири и их непосредственную практическую деятельность.

18. Показать роль местного самоуправления в организации противопожарной безопасности региона.

19. Показать проблемы подготовки кадров для пожарной охраны и наметить пути их усовершенствования.

6. Выявить тенденции и особенности внедрения в пожарное дело достижений научно-технического прогресса (НТП).

7. Прояснить картину экологических последствий от пожаров и их влияние на здоровье людей, животный и растительный мир.

8. На основе анализа функционирования пожарной охраны Восточной Сибири в 1814-1991 гг. выработать конкретные предложения и рекомендации по более эффективной организации и деятельности пожарной охраны на рубеже нового тысячелетия.

Научная новизна исследования определяется следующими положениями:

Во-первых: осуществлено первое комплексное научное исследование становления и эволюции пожарного дела в историографии истории Восточной Сибири.

Во-вторых: в результате исследования разработана целостная познавательная концепция, позволяющая прогнозировать дальнейшие пути совершенствования пожарного дела в Восточной Сибири.

В-третьих: исходя из общих закономерностей, в исследовании даны теоретические обоснования основных этапов формирования пожарного дела в Восточной Сибири.

В-четвертых: проведен анализ процесса возникновения пожарной охраны Восточной Сибири, практической деятельности пожарной охраны и местных органов власти по основным направлениям пожарного дела.

В-пятых: в исследовании сделана попытка реабилитации положительных традиций пожарной охраны и даны рекомендации по использованию их в современных условиях.

В-шестых: итоги исследования показывают значимость проблемы пожаробезопасности региона, вырастающей в национальную, решение которой возможно только на государственном уровне.

16 В-седьмых: проанализирована роль пожарной охраны региона в деле

обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и повышения

устойчивости функционирования объектов экономики.

В-восьмых: даны наиболее важные рекомендации для разрешения острых проблем пожарной охраны.

В-девятых: учитывая, что значимость темы будет возрастать, автор определил основные направления дальнейшего изучения этой сложной и многогранной проблемы, сформулировал ряд тем, ждущих своего анализа в будущих диссертационных исследованиях, а также рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование деятельности пожарной охраны и создание благоприятных условий для её деятельности.

Исследовательская процедура в значительной степени определяет метод. Наиболее приемлемым для нашего исследования мы считаем историко-сравнительный метод, при котором сопоставляются одновременные и разновременные явления в исследуемом регионе, а также их пространственно-временные характеристики. Данный метод позволяет раскрыть общность функциональных связей, социальных ролей, событий и фактов, имеющих разное происхождение, проводить сравнительный анализ событий прошлого с более поздним историческим опытом. Изучаемые явления сравниваются с образцом. Например, нам известно по документам, что в начале XX в. сибирские города и их общественные управления признавали иркутские полицейские пожарные команды за образец. Следовательно, в этом утверждении присутствует сравнение состояния иркутских пожарных команд и команд в других городах Сибири, не только объясняющее прошлое, но и отражающее иной качественный уровень настоящего. Как полагал академик И.Д.Ковальченко , с помощью этого метода изучается происхождение и становление отдельных исторических явлений.

Интересы и задачи данного исследования требуют более детального анализа методологических проблем взаимодействия общества и природы. Выяснение закономерностей воздействия человека на природу, характеризующих его деятельность на протяжении многих тысячелетий - задача науки в канун нового тысячелетия. В том числе, актуален научный анализ негативных последствий, приносимых пожарами. Попытка решить эту проблему в историческом аспекте была предпринята в 60-х г. XIX в. американским ученым - географом Георгом Маршем. Он рассмотрел воздействие человека на животный и растительный мир (особенно на уничтожение лесов), пытаясь решать эту проблему в историческом аспекте, придавая ей практическую направленность¹³.

Ф. Энгельс, рассуждая о нарушении человеком природных связей, отмечал: «Какое было дело испанским плантаторам на Кубе, выжигавшим леса на склонах гор и получившим в золе от пожара удобрение, которое хватило на одно поколение очень доходных кофейных деревьев, - какое им было дело до того, что тропические ливни потом смывали беззащитный отныне верхний слой почвы, оставляя после себя лишь обнаженные скалы».¹⁴ Аналогичное отношение к природе мы наблюдаем и в XX в., причем никакие изменения социальных структур ситуации в этом вопросе не меняли. Тем не менее осознание бережного отношения к природе с учетом потребностей в ней не только настоящего, но и будущих поколений должно стать основополагающим принципом экономической политики любого государства.

Наука пока еще не может окончательно выяснить законы воздействия человека на природу, характеризующие его деятельность на протяжении столетий. Она определила лишь общие тенденции в этом вопросе. Однако само развитие событий на длительном протяжении, потребительское, бесконтрольное, хищническое и зачастую равнодушное отношение к природе (ее богатствам, окружающей среде жизни человека, недостаточ-

ное противодействие такой стихии как пожар и т.п.) оставляют огромные негативные следы на планете и на всей жизни человека.

Вопросы, поднимавшиеся учеными в XIX в., волнуют человечество в настоящее время еще в большей степени. Они обсуждаются в различных уровнях и под различными углами зрения: от мелких научных подразделений до международных союзов и институтов, и стали предметом обсуждения Организации Объединенных Наций. Это диктуется тем, что с развитием научно-технического прогресса (НТП) биосфера со все возрастающими темпами становится объектом повышенной эксплуатации человеком, что, в свою очередь, опосредованно связано с ростом пожароопасности окружающего нас мира. В решении этих проблем принимают участие и политики, и хозяйственники, и ученые всех отраслей науки и техники. Очевидно, что и историки не могут стоять в стороне от разработки этой актуальной проблемы. История, вооруженная новыми точными методами исследования, обязана сказать свое слово о том, как далеко зашел процесс деградации биосферы, какова социальная сущность проблемы "человек-природа", каково отношение к сохранению и созиданию биосферы в современных условиях, какие следует принять меры для обуздания социальных извращений, привнесенных человеческим обществом, развитием его производительных сил в природу.

В настоящее время много пишут о преобразовании биосферы. Человек создал мощную технику, сложные технологии, выход которых из повиновения, а это, к сожалению, встречается довольно часто, ведет к серьезным авариям, сопровождаемыми, как правило, пожарами. Выявить каковы негативные последствия этих катаклизмов, каковы пути преобразования биосферы - задача не из легких, но она должна решаться наукой. Для того, чтобы дать прогноз будущего биосферы, необходимо исследовать эволюцию представлений об этой проблеме наших предшественников, выяснить воздействие человека не только на биосферу в целом, но и

на конкретные территориальные районы на различных этапах общественного развития.

Уместно вспомнить, как В.О.Ключевский в своем знаменитом курсе русской истории обращал внимание слушателей на некоторые природные процессы, развитие которых являлось результатом "человеческой непредусмотрительности" (уничтожение огромных лесных массивов путем сельскохозяйственных палов). В.О. Ключевский верно подметил, что природа отдельных районов России имеет недостаточную устойчивость к антропогенным воздействиям¹⁵.

Ученые дореволюционного времени хорошо понимали значение комплексного историко-географического подхода при исследовании динамики природной среды. Достаточно вспомнить А.И. Воейкова¹⁶, который на основании исследования исторических тенденций освоения территории Средней Азии сделал ряд интересных выводов о динамике природных условий и культурных ландшафтов, или В.В. Докучаева , который использовал летописные сведения для обоснования константно-

1 R

сти границ лесостепной зоны, или советского ученого Л.С. Берга , который мастерски применял исторические данные при анализе изменений различных ландшафтов, или современного историка Э.Г. Истомину¹⁹, высветившей социальную сторону проблемы взаимодействия человека и леса.

Исследуя взаимодействие общества и природы нельзя не опираться на методику историко-географического среза, географы его называют ещё диахроническим подходом. Используется он при изучении населения и расселения, экономического развития, освоения новых земель и т. п. Цель этого подхода заключается в том, чтобы связать исторические срезы и определить общие тенденции развития конкретного объекта за историческое время. Изучение сводится к анализу сквозной исторической стратификации, последний пласт которой - современная окружающая среда.

Применяя диахронический подход, мы решаем следующие задачи: во-первых, раскрываем генетические "корни" современных географических объектов, во-вторых, изучаем стадии и циклы их развития и изменения, в-третьих, даём прогноз их будущего развития.

В настоящее время над разработкой теоретико-методического фундамента проблемы взаимодействия общества и природы трудятся представители различных отраслей знаний. Однако в этом спектре проблем все ощутимей становится нехватка специалистов - историков, для которых объектами исследования должны стать прежде всего экономические, социальные и волюнтаристские последствия антропогенного вмешательства в природные комплексы. Рассмотрение этих проблем с позиций общечеловеческих ценностей потребует не только коренного изменения методических подходов к исторической науке, но и глубоких перемен в сложившейся диспропорции между естественноисторическим и общественным направлениями в истории.

Закономерным связям истории присуща объективность. Отсюда вытекает принцип объективности, предполагающий изучение объективных закономерностей, которые определяют процессы исторического развития; опору на факты в их истинном содержании, не искажая их и не подгоняя под заранее созданные схемы; рассмотрение каждого явления в его многогранности и противоречивости, интерпретацию всех фактов в их совокупности, независимо от того подтверждают они доминирующее мнение или идут в разрез с ним.

Простейшим примером объективности может служить хронологическая необратимость исторических ситуаций. Несомненно, при наличии водопровода, технической оснащенности и т.п., грандиозный пожар в Иркутске 1879 г. не имел бы таких тяжелых последствий для города. Другим признаком закономерной исторической связи является её существенный, неслучайный характер. Неслучайные состояния истории вызыва-

21 ются логикой саморазвития объективных ситуаций, а не воздействием

внезапных внешних импульсов.

Можно, конечно, считать, что майские массовые пожары 1990 г. в Иркутской области стали случайным следствием урагана, сильного ветра. Но возникает вопрос: все ли можно списать на разбушевавшуюся стихию и все ли было сделано, чтобы предотвратить трагедию?

Сопоставляя эти события, мы можем задаться вопросом: является ли случайным или закономерным явлением такое количество ошибок в силу неготовности пожарной охраны области по ряду причин противостоять трагедии. Поэтому одной из задач для исследователя станет законосообразность исторического процесса - нахождение в событийном пласте общественной жизни объективных, неслучайных связей, позволяющих объяснять исторические события, а не только «понимать» их мотивацию и т.д.

Не менее важным условием для цельного восприятия исторического процесса является применение принципа плюрализма, который служит средством эффективного постижения истины, так как предполагает использование всего многообразия мнений, не только полярных, но и всех оттенков и полутонов. Важно соблюдать и сравнительный метод, который предполагает синтез изучения политического и духовного, с целью отказа от приоритета узких полярных интересов, уступая этот приоритет более важным ценностям (гуманистическим).

Историческое исследование предполагает, прежде всего, применение принципа историзма, согласно которому осуществляется подход к источнику и к историческому факту, как к историческому явлению, так и с позиций позднейшего исторического опыта. Принцип историзма обязывает нас судить об эпохе не на основе сиюминутных политических критериев. Ту или иную эпоху можно понять, лишь руководствуясь менталитетом её времени, как и нас, ныне живущих, можно оценить лишь по законам

исторических реалий сегодняшних дней, но с другой стороны историк в понимание прошлого неизбежно привносит и современный смысл. Об этом говорил ещё Ф. Ницше. История не должна и не может быть, по Ницше, чистой наукой²⁰. Принцип историзма позволяет вжиться в историю, понять мотивы поступков и оценить сами поступки исторических деятелей, увидеть и оценить их вклад и последствия их деятельности. Принцип историзма способствует объективному познанию в едином контексте прошлого, настоящего и будущего. Предвидеть будущее в развитии пожарного дела можно на основе выявления характерных изменений в его функционировании в настоящем. Вполне возможно, привлечение некоторых ориентиров и представлений о будущем для объяснения настоящего и прошлого в развитии пожарного дела.

Эффективным средством достижения результатов исследования, позволяющим наиболее адекватно представить процесс становления и эволюцию пожарного дела Восточной Сибири в его исторической динамике, на наш взгляд, является системный подход. Системный подход, основывающийся на комплексном методе исследования, сочетающем в себе органическое соединение анализа и синтеза, качественных и количественных характеристик позволяет выявить механизм становления и эволюцию пожарного дела Восточной Сибири во всем его многообразии и противоречивости.

Мы не разделяем мнение историков, которые свои исследовательские интересы склоняют к «важности» или «не важности» событий. Считаем, что необходимо рассматривать все события, придерживаясь четких хронологических рамок. Профилактический ремонт городского водопровода, каким бы прозаическим он не казался, не менее важен, чем какие-то героические события.

Диапазон историко-исследовательских методов может быть расширен междисциплинарными методами. Значение работ, находящихся на стыке

наук, будет возрастать, т.к. интеграционный процесс заимствования каждой наукой исследовательских методов позволяет не только по-новому взглянуть на проблему в иной плоскости, но и зафиксировать познавательное значение при количественном подходе к проблеме.

Кроме того, всякое междисциплинарное исследование преследует цель включить решаемую в плане соответствующего предметного анализа задачу в рамки общенаучной методологии, предполагающей использование общенаучных понятий. В конкретном случае это такие понятия как "пожарность", "пожар", "пожарное дело" и т.п.

В ходе работы над темой возникла необходимость применения статистических, индуктивных, дедуктивных, традуктивных методов. Это открыло новые возможности в изучении исторической темы. Однако необходимо оговориться, что междисциплинарное взаимодействие не заменяет самого методологического анализа. Междисциплинарный характер исследования способствует употреблению, наряду с научными, и других специальных методов, что позволяет получить совершенно новые результаты на основе синтеза представлений, полученных путем применения подходов, существующих в других науках. В плане междисциплинарного исследования характер исторического исследования формирования и развития пожарного дела соприкасается с такими отраслями знания, как социология, история техники, архитектура. В этом, пожалуй, заключается главная особенность методологии в условиях междисциплинарности.

заносят в документы первичного учета; сводка и группировка статистических данных по различным признакам; получение обобщающих показателей, характеризующих черты и свойства изучаемого явления, анализ этих данных и т.д.

Однако при сведении статданных нужно помнить, что это, как правило, усредненные показатели. Поэтому необходимо учитывать, что за средними цифрами, определяющими количество пожаров в каком-либо районе, кроется неудовлетворительная работа каких-то пожарных подразделений. Что требует конкретного изучения данных о пожарах для понимания причин повышения пожаробезопасности или относительно благополучного положения.

Что касается цели, которая преследуется из изучения статистической совокупности пожаров, то на наш взгляд, она заключается в обнаружении повторяемости, последовательности, что позволяет выявить определенные статистические закономерности, благодаря которым появляется возможность наметить конкретные мероприятия по управлению рассматриваемым процессом.

В ряде исследовательских ситуаций при изучении прошлого особый смысл имеет проблема прогнозирования. Использование прогноза характерно для исследовательских ситуаций, в которых имеется обилие относительно однородной количественной информации, содержащейся в однотипных источниках. В этом случае мы оставляем за собой право использовать только часть сведений, т.е. образовать в рамках исследовательской ситуации в соответствии с правилами статистики репрезентативную выборку, изучить ее и полученные выводы с существующими в статистике правилами распространить на всю известную, но необследованную совокупность данных.

Исторический процесс многовариантен, и для понимания различных его сторон приемлема различная методология: и диалектический материа-

лизм К.Маркса, и герменевтика Дильтея, и аналитическая философия Л.Витгенштейна и другие. Но приоритет при рассмотрении любого вопроса должен отдаваться гуманистическим ценностям. Сегодня, как никогда, наука и гуманистические ценности, должны дать единый ответ на вопрос о путях, на которые ни в коем случае нельзя ступать. В отношении снижения пожарной опасности это детальное продумывание таких вопросов, как размещение на узкой территории особо опасных производств; недопустимость сокращения подразделений пожарной охраны, какими бы финансовыми трудностями это не было бы продиктовано; оснащение пожарной службы современной пожарной техникой и средствами противопожарной защиты, позволяющими обеспечивать сохранение жизнедеятельности людей и окружающего нас мира. Объективная потребность в усилении регулирующей роли морально-нравственных начал все настойчивее проявляет себя и в отношении к экологической проблеме, тесно связанной с последствиями пожаров и т.д. Стремление следовать этим ценностям позволило нам глубже познать становление и развитие пожарного дела в Восточной Сибири, вскрыть коренные проблемы и противоречия, продумать возможные пути и способы их разрешения.

2. Историография проблемы

Общеизвестно, что каждое поколение переписывает свою историю заново в соответствии с новыми научными тенденциями, меняющимся мировоззрением, в соответствии с новым социальным опытом и знаниями, приобретенными широким кругом ученых различных областей знаний. Закончившаяся неудачей попытка преобразования общества на социалистических началах, ввергла историческую мысль во второй половине 80-х г. XX столетия в продолжительный кризис. Понадобилось, по крайней мере, десять лет для того, чтобы в среде ученых-гуманитариев

появилось относительное согласие об альтернативности и вариантности исторического процесса. Относительное, потому что ещё немало ученых придерживаются крайних точек зрения на развитие исторического процесса. Главным раздражителем ученых баталий последнего десятилетия стало противопоставление приверженцев формационной и цивилиза-ционной концепций. Предпочтение в исследовании какой-либо одной концепции порождает предвзятость и приводит к тому, что отсекаются многие аспекты, не втискивающиеся в рамки единой теоретической схемы. Поэтому, нам представляется оправданным поиск путей синтеза формационного и цивилизационного подходов. В этом плане на наш взгляд выглядят взвешенными и убедительными высказывания ученых на «круглом столе», состоявшемся 12 января 1994 г.²¹ Академик И.Д.Ковальченко, член-корреспондент А.А.Искандеров, доктор исторических наук В.П.Данилов и другие говорили о правомерности различных подходов и необходимости их симбиоза.

В результате десятилетней дискуссии о гносеологических проблемах исторической науки, различных методологических подходах появляются

00 0*\ О А.

работы И.Д.Ковальченко , К.Х.Момджяна , К.В.Хвостовой ,

О*.

Р.К.Гречко , которые позволяют надеяться, что кризис исторической науки в стране заканчивается.

Естественно, этим небольшим перечнем далеко не исчерпывается то новое и ценное, что появилось в современной исторической литературе. Наверняка появятся ещё более солидные труды. А некоторые из приведенных нами отойдут на второй план, уступив место более оригинальным разработкам. Однако их ценность заключается в том, что они указали ориентиры настоящих и будущих исследований и сделали в этом направлении первые шаги.

Задачи данного исследования требуют обстоятельного анализа различной научной, публицистической и художественной литературы, посвященной широкому кругу проблем становления и эволюции пожарного дела и, в частности, в Восточной Сибири.

Ввиду многоаспектности проблемы её различные направления исследуются экономистами, юристами, историками, социологами, экологами, представителями технических дисциплин. По данной теме опубликовано множество различной литературы. Все вышедшие работы можно условно разделить на пять групп: историческую, социально-экономическую, юридическую, публицистическую и художественную.

История пожарного дела ещё не создана. Нет ни сводного, фундаментального труда, посвященного становлению и развитию пожарного дела России, тем более нет исследований по отдельным регионам. Не сформирован в силу этих причин и понятийный аппарат вышеуказанной проблемы. Только в последние 20-30 лет были сделаны попытки сформулировать определения таких понятий, как «пожарная опасность», «пожарная безопасность», «противопожарная защита», «пожар» и др. Разработанные стандарты , публикации отечественных специалистов , зарубежные

авторы по разному трактуют эти и другие исходные понятия, что вполне естественно на данном этапе развития исследуемой проблемы.

В науке, как известно, считается дурным тоном спорить об «истинном и ложном» устанавливаемых понятий, навязывать то или иное словоупотребление как «правильное и единственно возможное». Но это не значит, что мы не можем обсуждать целесообразность того или иного словоупотребления, соотнося его с потребностями научной практики. В этой связи, на наш взгляд, не всякая пожарная терминология соответствует своему предназначению. Термин «пожарность», выдвинутый А.В.Филатовым в книге «Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного

29 а

хозяйства» , вызывает некоторые сомнения. Автор претендует на

первенство в употреблении этого термина. Хотя его активно употребляли уже в начале XX в. Работы пожароведов Д.Н.Бородина и П.К.Яворовского служат тому убедительным подтверждением .

Учитывая необходимость в ряде случаев разработки исходных определений, мы вправе сделать попытки дать «рабочие» толкования нужным понятиям, которые объективно вытекают из данного исследования.

В первую очередь это касается определения «пожарное дело». Как это не парадоксально, но до сих пор, несмотря на довольно распространенное его употребление, никем не сформулировано толкование, что под ним следует понимать.

На наш взгляд под определением «пожарное дело» следует подразумевать совокупность сил и средств, а также мер организационного, правового, экономического, социального, пропагандистского и научно-технического характера, направленных на предотвращение и борьбу с пожарами.

Пожарное дело с момента образования профессиональных пожарных команд (начало XIX в.) находилось в ведении МВД. За исключением 1918-1920 гг., когда общее руководство по обеспечению пожарной безопасности в стране осуществлял Всероссийский совет народного хозяйства (ВСНХ) и 50-60 гг. XX в., когда это руководство взял на себя Совет Министров СССР. Поэтому историографический обзор проблемы целесообразно проводить в контексте обобщающих работ по истории МВД. Одним из первых таких трудов является работа доктора права и

философии Н.Варадинова . Она представляет собой подробное описание деятельности министерства с 1802 по 1862 гг. Материал рыхлый, без обобщений, вопросов пожарного дела практически не касается, за исключением небольшого раздела, освещающего состояние страхового дела.

К 100-летию министерства была издана работа С.А.Адрианова . Эта книга очень большого формата с двумя приложениями. Имеется следующая критическая оценка её содержания, данная Н.П.Ерошкиным. Самым слабым и бессодержательным оказалось юбилейное издание «Министерство внутренних дел 1802-1902 (СПб, 1902, т.1)» . Сведения по истории администрации, полиции, жандармерии и соответствующих им учреждений в этом издании сведены до минимума, зато на первое место поставлены такие второстепенные функции МВД, как строительство, продовольственное и медицинское дело» ³. Однако с такой оценкой, по нашему мнению, можно и поспорить. Она была сделана в советское время с явно идеологизированных позиций. Что касается строительного, продовольственного и медицинского дела, то в дореволюционные годы МВД действительно занималось ими много. Для нашего же исследования особый интерес представляют как раз разделы, в которых ведется речь о строительстве.

Из работ последнего времени необходимо отметить сборник статей «Полиция и милиция России: страницы истории» и краткий историче-ский очерк «Органы и войска МВД России» . Для нас наиболее любопытен последний. Два раздела в нём посвящены противопожарной службе. Автор В.И.Титков последовательно освещает историю пожарного дела на протяжении нескольких веков. Размеры очерка не позволили коснуться различных аспектов проблемы в должной степени, практически отсутствует региональный материал, но основной круг вопросов пожарного дела охвачен и по многим из них предпринята попытка сделать обобщения.

Одним из первых исторических трудов, посвященных истории пожарного дела в России - это книга А.П. Чехова (брата известного писате-ля) . До неё выходило много неплохих работ с красочными описаниями пожаров, но все они носили эпизодический характер, в основном касающиеся деятельности пожарных команд в центре России. Монография

зо Чехова - стройная, охватывающее различные стороны пожарного дела,

работа. Её достоинством является также то, что в ней приводятся, пожалуй, впервые сведения по Сибири.

В 1909 г. вышла весьма примечательная работа автора с не менее известной фамилией - В.М.Пуришкевич. Этот труд преследовал следующую задачу: дать по возможности ясное представление о постигающих русские сёла бедствиях - пожарах, указать, что делалось в целях уменьшения их количества, предостеречь от мероприятий, которые требуют больших материальных затрат, не приближая к намеченной цели -понижения сельской горимости, например, безрассудного снабжения крестьян кровельным железом. В этой книге наиболее полно представлены законодательные мероприятия в области пожарного дела на государственном уровне с XVI по XIX вв. На наш взгляд, это одно из самых непредвзятых, основательных и интересных исследований, осуществленных на стыке юриспруденции, истории и экономики. Немаловажным достоинством данной работы является то, что автор приводит сибирские материалы, в т.ч. и исследуемого нами региона. Без сомнения эта работа лучшая, что имеется у нас по пожарному делу в XIX в. Здесь и история, и статистика пожаров, и обзор правительственных, земских и общественных мероприятий по борьбе с пожарами.

К 300-летию царствования династии Романовых вышла книга «По-

-зо

жарное дело в царствовании Дома Романовых» , написанная членом Совета Императорского Российского Пожарного Общества Д.Н.Бородиным. Несмотря на помпезность этого издания и выспренность стиля автора, тем не менее, это достаточно солидный труд, прекрасно иллюстрированный и охватывающий различные аспекты истории пожарного дела.

Начало XX в. было ознаменовано ростом внимания к пожарному делу, связанным с крупными пожарами, прокатившимися по стране. С целью

пробуждения внимания широкой общественности к вопросам пожаробезопасное в Петербурге в 1912 г. состоялся YI Международный конгресс пожарных, на котором выступили видные ученые пожароведы мира. Этот форум позволил сравнить состояние пожарного дела в России и европейских странах, что послужило определенным толчком к совершенствованию пожарной техники и пересмотру пожарного законодательства в России. Труды YI Международного конгресса пожарных, опубликованные в 1913-1915 гг. затронули широкий блок проблем: пожарное законодательство и лесные пожары, о содействии Государственной Думы в деле борьбы с пожарами и развитие пожарной техники, о пожарных союзах и пожарном страховании и т.п. А многие из проблем, стоящих перед пожарной наукой, обсуждаемых на конгрессе, не потеряли актуальность и по сей день.

Для данного исследования особую ценность представляет книга Д.Д.Ларионова - «Губернский город Иркутск»⁴⁰ , в которой автор скрупулезно описывает грандиозные иркутские пожары 22 и 24 июня 1879 г., а также техническую оснащенность пожарных команд в эти годы и обосновывает необходимость для города водопровода и использование его в противопожарных целях.

Несомненный интерес для нашего исследования представляют иркутские летописи Н.С.Романова.⁴¹ В них помещены описания пожаров в Иркутской губернии во второй половине XIX - начале XX вв., а также отдельные факты и примеры развития пожарной техники, её совершенствования и использования. Огромное поле для анализа формирования состояния и совершенствования пожарного дела исследователь может почерпнуть в брошюрах, выпущенных Иркутским обществом взаимного страхования с 1888 по 1914 гг.: всего 27 книг.

Некоторые сведения по теме - о создании первых пожарных команд, состоянии пожарного обоза, деятельности страховых обществ взаимного

страхования от огня, описания и анализ крупнейших пожаров - помеще-

ны в летописях и книгах ,охватывающих исследуемый регион.

Из монографий , вышедших в советский период, наиболее фундаментальным изданием является книга С.Г.Голубева⁴⁵ «Пожарное дело в СССР», в которой освещено состояние пожарного дела в дореволюционной России, показаны становление советской пожарной охраны, история пожарной техники и профилактики, организация пожарной охраны и добровольных пожарных дружин. Однако данная монография страдает предвзятыми оценками досоветского периода, и наоборот, советский период очерчен радужными мазками.

Едва ли не единственным изданием, непосредственно посвященным истории становления и развития пожарной охраны Бурятии является книга "Пожарная охрана прежде и теперь"⁴⁶, написанная работавшим с 1959 г. по 1971 г. в должности заместителя начальника республиканского отдела пожарной охраны Бурятии В.Ф.Бузуновым. Особое внимание в этой книге привлекают разделы, написанные автором на основе архивов Бурятии, а также приводимые им сведения о людях, которые стояли у истоков создания пожарной охраны Бурятии, о тех, кто бережно сохраняет и передает из поколения в поколение её лучшие традиции.

Охраной лесов от пожаров занимаются лесопожарные службы. Несмотря на то, что интересы данного исследования в первую очередь сконцентрированы на деятельности противопожарных подразделений, обеспечивающих защиту от огня населенных пунктов, тем не менее, учитывая особую важность лесов Восточной Сибири, мы сочли возможным посвятить особый раздел проблемам лесных пожаров. Аргументами в пользу принятия такого решения является то, что исследуемый регион обладает богатейшими лесными ресурсами. Так, например, на территории Иркутской области находится 12 % запасов спелых лесов страны, 77 % из которых представлены ценными хвойными насаждениями. Таким образом,

площадь лесов, приходящихся на одного жителя области, в 4 раза больше, чем в целом по Российской Федерации, и в 36 раз больше, чем приходится на каждого землянина. По величине лесистости Иркутская область находится на первом месте среди областей, краев и республик России⁴⁷.

К проблемам лесных пожаров обращались Д.Н.Бородин⁴⁸, И.Сазонов⁴⁹, Д.М.Гиряев⁵⁰, И.И.Панарин⁵¹, В.В.Петров⁵², Г.Р.Граубин⁵³, Н.Е.Медведев⁵ . В них анализируется тот вред, который приносят лесные пожары, приводятся меры предотвращения и борьбы с ними. Работы эти публицистического характера и, несмотря на их эмоциональное содержание, путей к разрешению проблем с лесными пожарами не намечают.

Важное место в историографии проблематики лесных пожаров в целом и деятельности лесного департамента в частности, занимает 2-х томный труд истории лесного департамента России⁵⁵, охватывающий период в 200 лет (1792-1998 гг.).

Данное издание представляет собой любопытную попытку соединения теоретического анализа истории государственного учреждения в досоветский и постсоветский период. В свете нашей проблемы наибольшую ценность представляет анализ изменения форм борьбы с лесными пожарами в условиях двух разных социально-политических систем. Отметим, что здесь есть как точки соприкосновения, так и точки дифференциации. Например, основной причиной происхождения лесных пожаров был и остается антропогенный фактор. Это очень хорошо прослеживается в дореволюционном и современном изданиях. Однако отношение к локализации и снижению активности данного фактора разное. Если деятельность лесного департамента по предупреждению и борьбе с лесными пожарами до революции опиралась на саму территориальную субкультуру, то в советский период уже наблюдалось централизованное директивное руководство данным процессом.

Разница также состоит и в том, что техническое обеспечение процессов тушения и предотвращения формулировалось неодинаково. Если в дореволюционную эпоху борьба велась лишь с очень незначительными возгараниями и не проводилась практически никакой профилактики, то в советское время уже появилась возможность борьбы с пожарами на более широких площадях, а также изменилась техническая оснащенность профилактического воздействия.

В 1998 г. вышла книга "Леса и лесное хозяйство Иркутской области",⁵⁶ посвященная 200-летию образования лесного департамента России и введению в штат Лесного управления Империи должности обер-форстмейстера (лесничего) Иркутской губернии, а также, 100-летию организации первых лесничеств в Иркутской губернии и 50- летию Иркутского управления лесного хозяйства. В книге приводится разносторонняя характеристика лесов Иркутской области и дается исторический экскурс лесных пожаров и борьба с ними. Раскрывается многогранное значение лесов области в жизни общества и их роль в государственном и мировом масштабе. В работе представлены любопытные таблицы, характеризующие различные стороны состояния охраны лесов от пожаров. Немаловажным достоинством издания являются приводимые авторами интересные факты, примеры, сопоставления, изобилующие большим количеством участников этих событий. На настоящий момент это самое фундаментальное исследование, посвященное лесам Иркутской области.

Для конкретного исследования больший интерес представляют сбор-ники трудов ученых-естественников . Эти работы, помимо приведения статистических данных (в т.ч. по нашему региону), отмечают специфику возникновения лесных пожаров, организацию и тактику их тушения, анализируют последствия, приносимые ими, прогнозируя изменения климата, ландшафта, экологии, животного и растительного мира. Слабым

местом этих работ является отсутствие анализа правительственных и региональных мер по борьбе с лесными пожарами.

Для объективного восприятия причин опустошительных пожаров, анализа ряда закономерностей и объяснения проблем, сопутствовавших формированию и развитию пожарного дела и непосредственной работе пожарных команд, важное значение имеет знакомство с работами⁵⁸, исследующими особенности строительного, планировочного дела, зодчества, урбанизации. Недостатком этих исследований, на наш взгляд, является отсутствие в них имен архитекторов, проектировщиков и т.п., оставивших после себя несовершенные разметки улиц, зданий, комплексов, а также лиц, внесших положительный вклад в разработку и строительство пожаробезопасных сооружений.

Серьезным подспорьем в деле противопожарной обороны стали добровольные пожарные общества (ДПО), которые начали возникать с 1861 г. в разных городах как одна из форм общественной взаимопомощи в борьбе с пожарами. Наиболее значительным исследовательским трудом, всесторонне рассматривающим историю возникновения ДПО в стране и их деятельность на протяжении более 100 лет, несомненно, является монография А.К.Микеева⁵⁹. Исторический раздел книги содержит интересные данные, ранее нигде не публиковавшиеся. Экскурс в прошлое для автора не самоцель, а средство использовать ранее накопленный опыт для улучшения работы ДПО с учетом их традиций.

Теоретические аспекты и практические рекомендации по организации работы ДПО охватывают все стороны их деятельности, в том числе: членство, структуру, правовые основы, экономику, источники образования денежных средств, планирование, профильные противопожарные работы, оргмассовые мероприятия, противопожарную пропаганду, курсовую подготовку, первичные организации и дружины юных пожарных.

Высказывается важная мысль, что в условиях ограничения возможности дальнейшего увеличения численности профессиональной пожарной охраны в силу недостаточности трудовых резервов, возникает неотложная необходимость более широкого привлечения самих трудящихся, добровольных пожарных организаций к осуществлению мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с пожарами. Этот обобщающий вывод подтверждается автором математическими расчетами, обоснованными рекомендациями и предложениями, касающимися совершенствования экономических показателей, организационно-штатной структуры добровольных обществ и комплексного метода проведения противопожарных работ на объектах народного хозяйства.

В 1997 г. вышло в свет второе издание книги П.С.Савельева "Пожарные добровольцы России" . В популярной форме автор рассказывает о становлении и развитии этого широкого общественного движения, сохраняющего свои славные традиции более ста лет.

П.С.Савельев - ветеран, один из известнейших специалистов пожарного дела. Долгие годы он возглавлял службу государственного пожарного надзора страны, большой знаток истории пожарного добровольчества России.

Первое издание этой книги в 1992 г. было приурочено к столетию Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО). За несколько лет после выхода этой брошюры в жизни ВДПО произошли существенные изменения. VIII съезд пожарных добровольцев, состоявшийся 15-16 мая 1996 г. определил новые пути развития добровольного общественного движения, связанного с вступлением страны в рыночную экономику, чем и была вызвана необходимость переиздания книги.

Истоки пожарного добровольчества, подчеркивает автор, были заложены ещё в 1843 г., когда на тверской земле в Осташково местные жители впервые объединились и создали ДПО. В последующем вольные команды,

пожарные дружины и общества, возникающие в глубинке, стали стержнем Императорского Российского пожарного общества, снискавшего большой авторитет.

Любопытны рассуждения автора в отношении деятельности Главного совета общества. Анализируя его деятельность, он убедительно доказывает, что Главный совет общества не занимался опекой местных добровольных обществ и команд, предоставляя им полную самостоятельность. П.С.Савельев подметил, что охраняя от огня подавляющее большинство городов и населенных пунктов России, пожарное общество не получало от государства ни копейки.

Автор обращает внимание на трудности и проблемы, с которыми пришлось столкнуться В ДПО с начала 90-х гг. XX в., и на явные признаки возрождения, которые наблюдаются в настоящее время, с чем мы не согласны. По крайней мере, в Иркутской области, о чем убедительно свидетельствуют цифры, приводимые нами в специальной главе, признаков возрождения добровольчества пока не наблюдается.

Вместе с тем досадно, что автор, давая широкую картину движения добровольчества, не касается некоторых негативных сторон в истории ДПО и ДПД. В частности, развитие пожарного добровольчества не шло по восходящей линии. Были взлеты, были периоды падения, и об этом не стоит умалчивать. Так, в середине 30-х г.г. последовал запрет на содержание дружин в колхозах, что привело к ликвидации многих ДПД, восстановить которые удалось только в послевоенное время.

Различная литература по другим отраслям знаний, хотя прямого отношения к теме исследования не имеет, тем не менее, в определенной степени подкрепляет те или иные исходные позиции в развитии пожарного дела, являясь важным подсобным материалом.

В одной из глав диссертации автором анализируются экологические последствия от пожаров, показывается в исторической ретроспективе их возрастающая угроза окружающей среде.

Из работ, позволяющих в какой-то степени приблизиться к пониманию и восприятию этой проблемы, можно выделить коллективную брошюру⁶¹ А.К.Бурканова, И.Г.Егорова, В.В.Волохова, в которой приведены конкретные примеры губительного влияния пожаров на экологическую среду. Достаточно подробно последствия антропогенных пожаров рассмотрены авторами А.В.Филатовым и А.К.Микеевым .

С 1993 г. в Иркутской области выходит ежегодный доклад⁶⁴, который называется «Экологическая обстановка в Иркутской области», позволяющий представить реальную ситуацию с экологической обстановкой области, в т.ч. проследить влияние пожаров на её ухудшение. Однако, это скорее справочное издание, чем научное исследование с обобщающими выводами и рекомендациями по изменению экологического положения в области.

Важную роль в понимании специфики и выявлении закономерностей возникновения пожаров в зависимости от климатических условий и географической среды Приангарья даёт знакомство с книгой «Лоция и физико-географический очерк озера Байкал»⁶⁵, а также монографией А.В.Дулова «Географическая среда и история России. Конец XY -середина XIX вв.»⁶⁶.

В «Лоции» особый интерес для нашего исследования представляет вторая часть книги, охватывающая физико-географические условия губернии, где выделяется раздел, подготовленный директором Иркутской магнитной метеорологической обсерватории А.В. Вознесенским.

В монографии А.В.Дулова, вышедшей в 1983 г., рассматриваются связи между обществом и природой в процессе производства. Анализируется влияние некоторых элементов природной среды на расселение

жителей России. Особое внимание уделяется раскрытию активной роли человека во

взаимодействии его с природой, изменении географической среды и т.п. Это, без сомнения, одно из первых фундаментальных исследований, в котором указанные проблемы рассматриваются в комплексе. Немаловажным достоинством книги является обращение автора к факторам самобытности русской истории, методологическое наложение которых на исследуемую проблему позволяет выявить некоторые закономерности и особенности проблемы пожаров.

На наш взгляд, исследование А.В.Дулова в методическом плане представляет симбиоз однолинейного и многолинейного развития исторического развития. В прошлом наиболее видной фигурой, проповедовавшей примирение этих двух подходов, был известный историк П.Н.Милюков. В настоящее время этот метод получил название многофакторного подхода к развитию исторического процесса. Данный подход любопытен тем, что учитывает различные методологические аспекты исследуемой проблемы, независимо от политической конъюнктуры. Такой подход отвечает интересам нашего исследования, поэтому мы постараемся его придерживаться.

Одним из самых первых трудов, посвященных научным изысканиям в области пожаротушения, является брошюра «Дополнение к сочинению о способах против пожаров»⁶⁷, написанная в 1819 г. П.Шумлянским. В ней автор после рассмотрения вопроса о механизме горения излагает по тому времени совершенно новый способ подавления горения искусственным дымом. В работе делается утверждение, что если воспрепятствовать притоку свежего воздуха к очагу горения посредством образования большой концентрации дыма, то в зоне горения будет ощущаться недостаток кислорода и горение прекратится.

Первым трудом, в котором разработаны вопросы теории горения в условиях пожара и его подавления, стала книга инженера-технолога М.Колесник-Кулевича . В ней он обосновывает огнегасительное действие воды, водяного пара, водяных растворов различных солей, негорючих газов, сыпучих земляных веществ и полотен, рекомендует применять для тушения углекислоту и тому подобные вещества, которые можно использовать для пропитки горючих материалов.

В 1907 г. в Петербурге выходит брошюра «Пожарная тактика» (правила тушения пожаров в вопросах и ответах) авторов Э.Э.Лунда и П.И.Федотова⁶⁹. В ней анализируется опыт тушения театра в Одессе. Впервые, благодаря разделению пожара на отдельные боевые участки, удалось отстоять деревянные здания, вплотную прилегающие к театру. Авторами впервые вводится термин «пожарная тактика», с тех пор прочно вошедший в пожарно-техническую терминологию.

В книге Н.П.Требезова «Пожарная тактика»⁷⁰, вышедшей в 1913 г., кроме организации и тушения пожаров изложены причины этих пожаров и взрывов, приведены краткие сведения о мерах предосторожности от пожаров. Впервые сделана попытка классифицировать пожары по степени распространения огня на наружные и внутренние поверхности зданий; по различным типам построек, по характеру пожара и т.д. Впервые употреблен термин «локализация пожара». Немаловажным достоинством книги является большое количество примеров пожаров, которыми автор подкрепляет свои суждения по тактике тушения этих пожаров.

Любопытные сведения о изобретениях, направленных на тушение пожаров, исследователь может почерпнуть в Записках Русского императорского технического общества № 5, вышедших в Петербурге в 1905 г. В них идет речь об изобретении, сделанном преподавателем физики Бакинской гимназии инженером-технологом А.Г.Лораном, создавшем

ручной пенный огнетушитель. Отдельные сведения о развитии пожарной науки и техники содержаться в работах А.А.Пресса⁷¹, В.А.Скрипицина⁷².

В XX в. выходят различные труды, посвященные развитию пожарного дела. Некоторые из них касались исследуемой темы, но подавляющее их количество носит или очерковый, или учебный характер.

Обильный материал как союзного, так и местного значения можно почерпнуть в реферативном журнале (РЖ) ВИНИТИ, Экспресс-информации (ЭИ) ВИНИТИ, Сигнальной информацией (СИ) ВИНИТИ, Итогах науки и техники (ИНТ) ВИНИТИ - все эти периодические издания, освещающие современные достижения науки и техники, в том числе пожарной.

Определенный интерес представляют коллективные труды, вышед-

шиє в последнее время , но в них не нашлось места для местного материала, в частности интересующей нас Восточной Сибири. Непосредственно касаются проблем развития пожарной науки и техники Восточной Сибири брошюры и статьи авторов К.Н.Шейчика, В.В.Черных, О.М.Волкова и др . Однако, как правило, они охватывают лишь отдельные направления изучаемой проблемы.

Из других изданий представляют интерес материалы конференций⁷⁵, проводимых в Иркутской Высшей школе МВД РФ (с 1998 г. - ВСИ МВД РФ). Статьи и тезисы ученых школы позволяют создать достаточно полную картину изысканий в области пожарной науки и техники Восточной Сибири, оценить приоритетные направления и совершенный ими вклад, а также проникнуться сложностью внедрения пожарных разработок в жизнь.

В 1992 г. была защищена диссертация на соискание степени доктора технических наук В.Л.Селикова . В ней освещена разработка научно-технической политики в системе противопожарных и аварийно-спасательных служб РФ. Исследуемый регион в ней обойден вниманием,

хотя едва ли это можно поставить автору в вину, т.к. работа его преследовала несколько иные цели. Для нас она представляет интерес в смысле обозначения научных ориентиров ученых-пожароведов и постановки научно-технических проблем.

В ряде брошюр и статей анализируются проблемы сельской горимо-сти. Эти работы вскрывают причины высокой пожароопасности в сельской местности и анализируют вклад земств в разработку различных аспектов пожарного дела. К сожалению, отсутствие общеземского органа не позволило сделать эти работы достоянием всех земств. Поэтому многие прекрасные разработки не нашли применения по всей территории России.

В первой половине 80-х гг. были защищены две кандидатские диссер-

тации: С.В.Степашина и Е.Е.Орлова на так называемую историко-партийную тему. Эти работы территориально охватывали европейскую часть страны, исследовали роль партийного руководства по совершенствованию пожарной безопасности. Диссертанты не могли быть беспристрастными в изложении событий, стремились показать прежде всего деятельность партии, доказать правильность принимаемых ею решений, да и в силу недоступности многих архивных хранилищ были лишены в значительной степени источниковой базы. Поэтому они практически ничего не дают для нашего исследования.

Историографический обзор будет неполным, если мы не назовем работы⁷⁹, позволившие познакомиться с пожарной статистикой, дающей возможность проследить общие данные о пожарах, их силу, убыточность и т.п.

Из них необходимо выделить работы Н.М.Евтюшкина⁸⁰ и

о 1

Ю.И.Аболенцева , в которых рассматриваются общетеоретические положения применительно к статистической информации в пожарной охране, раскрываются вопросы организации пожарной статистики, даются основные пожарные статистические понятия и определяются

задачи пожарной статистики. Монография Н.М.Евтюшкина носит в основном прикладной характер, а работа Ю.И.Аболенцева представляет из себя строгое научное видение пожарной статистики как одной из отраслей науки. На наш взгляд, он дал четкое толкование понятия пожарной статистики, определил её цель, научно и всеобъемлюще определил задачи пожарной статистики. Эти работы способствуют профессиональному пониманию проблем пожарного дела и направляют исследователя в нужное русло их рассмотрения.

Цельному восприятию настоящего исследования способствовали мо-нографии и статьи правового характера . Из них выделяется монография Б.Э.Касымова, в которой показаны основы теории и практики пожарной безопасности, сформулирована правовая концепция пожарной безопасности, рассмотрены понятия, сущность и административно-правовые способы обеспечения пожарной безопасности.

Автор на большом фактическом материале систематизирует передовой опыт, анализирует недостатки и предлагает некоторые организационные и правовые меры по дальнейшему укреплению пожарной безопасности в стране. Однако и эта работа, несмотря на то, что вышла в 1990 г. сохраняет зависимость в концептуальной части от партийной доктрины советского периода, и как это не прискорбно констатировать, но изрядно устарела во всех аспектах, в т.ч. и в правовом.

Научные исследования проблемы пожаров в связи с морально-психологическим состоянием людей в России отсутствуют. Однако нет сомнения в том, что ухудшение обстановки с пожарами как общественное явление связано с резким ухудшением морально-психологического состояния людей при современной нестабильности в обществе и государстве. Проблемы в научных исследованиях по этой проблеме восполняют художественные исследования в произведениях русских, в том числе сибирских писателей.

С тревожной и неустойчивой обстановкой нашего времени созвучен образ пожара в романе Ф.М.Достоевского «Бесы» как дьявольского средства преднамеренного устроения смуты в морально и организационно разложившемся государстве.

В этом же ключе написана повесть В.Распутина «Пожар». В трех предшествующих повестях В.Распутин как бы приближается к теме пожара: в повести «Последний срок» (1970) намеком выражена опасность бытовых пожаров в городе и в деревне; в повести «Живи и помни» (1974) раскрыта психология бескорыстного преступного поджигателя; в повести «Прощание с Матерой» (1976) с неприязнью описаны «запланированные пожары» в деревне перед её затоплением искусственным морем. Наконец, в повести «Пожар» пожар полыхает со страшной силой и становится «заглавным героем». Хотя здесь показано и самоотверженное действие отдельных людей по тушению пожара, однако основная мысль автора заключается в осуждении их бестолкового и недостойного поведения до и во время пожара, морально и организационно разложившегося общества.

Как видно из историографического обзора, исторических исследований по интересующей автора проблеме крайне недостаточно, а обобщающих монографических работ по Восточной Сибири нет совсем, чем ещё раз подтверждается актуальность её изучения и что позволяет сделать следующие выводы.

Первый. Проблема развития пожарного дела нашла фрагментарное отражение в исторической литературе либо в контексте других проблем, в обобщающих трудах, посвященных деятельности правоохранительных органов, либо небольшими отступлениями в работах смежного характера, ограниченными территориальными и хронологическими рамками.

Второй. В конце XX в. в связи с обострением проблемы пожаров интерес к данной теме резко возрос, а наметившиеся новые аспекты ее

изучения, расширение диапазона документов и публикаций позволяют исследовать проблему комплексно.

Третий. Имеющийся определенный опыт в изучении темы говорит о целесообразности создания обобщающего исследования, в котором комплексно анализируются исторические и социально-экономические аспекты проблем пожарного дела. Это объясняется не только наличием неизученных и малоизученных вопросов, но и необходимостью реалистического отображения исторических событий с целью критического осмысления нашего прошлого, изучения уроков и исправления ошибок.

Обзор источников

Историческое знание опосредствовано историческими источниками, их состоянием, объективностью и неизбежной тенденциозностью. Под историческим источником подразумевается свидетельство о действитель-ности, наиболее близкое к ней по времени .

Данные исторических источников не всегда можно проверить, как, например, данные естественных наук результатами эксперимента, что вполне понятно для науки, изучающей прошлое. В этом случае исследователю в известном смысле приходится самому формировать объект своего изучения.

Изучение такой темы как пожарное дело, да ещё за столь длительный период требует привлечения широкого информационного материала не только исторического, но и экономического, правового, географического содержания. С одной стороны, эта особенность изучения проблемы является достоинством, а с другой, накладывает определенные трудности как на получение информации, так и на определение методики её изучения. Документальную основу диссертационного исследования образует совокупность архивных и опубликованных источников. Далеко не каждый период исследуемой темы представлен разнообразными источниками. Да

и анализ эгих из них с целью выявления их достоверности приводит к мысли, ні іекоторьіе авторы источника могли в силу ряда причин сообщать неадекватные сведения. Для XIX - начала XX вв. это было связано с географическим фактором, когда информация о формировании пожарного дела и пожарах в провинциальных губерниях, особенно в сельской местности, поступала разрозненной, от случая к случаю. Отсюда приводимые факты и цифры в опубликованных источниках нередко противоречат аналогичным архивным данным.

В период советской власти (особенно при культе личности Сталина) публиковавшиеся работы носили в основном прикладной характер, были преимущественно описательными. Им была присуща заданность, преуве-личительная оценка состояния пожарного дела и борьбы с пожарами, многие факты замалчивались, а статистики пожаров практически не существовало. Публикации этого периода страдали отсутствием критичности, крен делался в основном на героику пожарного дела.

Ситуация меняется в конце 80-х гг. XX в., когда достоянием общественности становятся статистические сведения о человеческих жертвах, травмах, материальных потерях и экологических последствиях от пожаров. Проблема пожаров вырастает до национальной и требует к себе все большего внимания.

По происхождению, содержанию и значению для научного анализа проблем пожарного дела, а также из нашего подхода к самим источникам их можно разделить на опубликованные и неопубликованные.

К опубликованным относятся: 1) статьи Свода Законов Российской империи (строительный устав и пожарный устав), действовавшие в XIX в., Декреты Советской власти, Свод Указов РСФСР, Указы Президиума Верховного Совета СССР, относящиеся к XX в. Весь этот комплекс источников по признаку их служебного назначения относится к нормативным. Под нормативными источниками, как известно, понимаются такие

письменные памятники, которые предназначены для регулирования человеческой деятельности в различных сферах общественной жизни.

При определении государственной политики в области противопожарных мер, необходимо обращение к «Строительному уставу», впервые изданному в 1832 г., дополненному и расширенному в издании 1857 г. Он представлял собой свод законов (правил) по планировке населенных мест и строительству зданий. В нём нашли отражение и некоторые меры по обеспечению пожарной безопасности зданий.

Помимо общих положений, касающихся органов, на которые был возложен контроль за строительством, рассмотрения проектов и смет, «Строительный устав» включал требования по строительству казенных зданий (присутственные места в городах, казначейства, тюрьмы и т.п.), планировке городов, строительству общественных зданий (гостиных дворов и амбаров, больниц, богаделен, сиропитательных учреждений и других домов).

Обращение к нему необходимо и по той причине, что в нём содержались требования к фасадам зданий, а также в части разрешения и строительства частных зданий в городах. Специальная глава касалась строительства в городах фабрик и заводов. Один из разделов был посвящен строительству в сельской местности.

«Строительный устав» требовал от архитекторов учитывать при проектировании и строительстве необходимые меры пожарной безопасности. Устав определял ответственность архитекторов за нарушение законов и правил.

Устав представлял право губернским властям решать вопрос о допустимости строительства частных фабрик и заводов в городах со ссылкой на основания, изложенные в «Уставе промышленности фабричной и заводской».

48 Предупредительные пожарные меры содержались и в «Пожарном

уставе». Кроме того, в нем говорится о взысканиях и наказаниях за

несоблюдение противопожарных правил и за причинение пожара, а также

об организации тушения пожаров.

В Декретах Советской власти, Своде Указов РСФСР, Указах Президиума Верховного Совета СССР заложена основная нормативная база по организации и деятельности советской пожарной охраны. В этих документах превалирует политическая сторона дела над практической, характер этих источников, несмотря на их многочисленность, не позволяет детально проследить развитие пожарного дела, особенно в регионах.

Вместе с тем, необходимо отметить особую роль Декрета "Об организации государственных мер борьбы с огнем", принятом 17 апреля 1918 года СНК.

В Декрете шла речь о развитии пожарного законодательства и усилении средств предупреждения пожаров, планировке селений и огнестойком строительстве, водоснабжении и развитии добровольных пожарных организаций, научно-технических разработках и подготовке кадров, исследовании причин и единой статистике. Таким образом, документ провозгласил именно те идеи, которые жизненны до сих пор.

В анализируемый комплекс источников правового характера входит и

сборник нормативных документов МВД , в котором помещены основные федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты МВД России, регулирующие организацию и деятельность ОВД. В этом сборнике нас в первую очередь интересуют утвержденные приказом министра внутренних дел "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации", позволяющие путем сравнения с аналогичными нормативными актами XIX столетия (Строительственный Устав) представить историю пожарного законодательства и проследить

щл чі многих изменений, происшедших в пожарном деле под

влияниеі индустриальной революции. НТП, урбанизации и т.п.

2) К следующей группе опубликованных источников следует отнести
документы исполнительного и распорядительного характера: Постановле
ния ВЦИК, СНК, СТО и Совета Министров СССР. Эти органы высшей
государственной власти нашей страны в разные годы решали вопросы
необходимости развития пожарного дела в центре и на местах и в преде
лах своей компетенции направляли и координировали деятельность
различных пожарных подразделений и организаций через местные
управления пожарной безопасности, что нашло отражение в многочислен
ных постановлениях, определявших обеспечение пожарной безопасности
сёл, городов и объектов народного хозяйства.

3) Специфическим и очень важным источником является пожарная
статистика. К сожалению, XIX в. представлен очень небольшим количест
вом источников, дающих возможность оперировать цифрами пожарной
статистики. К ним можно отнести лишь иркутские летописи
Н.С.Романова, да книгу "Пожары в губерниях и областях Азиатской
России за 1895-1910 гг."

В последней четверти XX в. начинает выходить регулярный статистический сборник "Пожары и пожарная безопасность". В них представлены основные показатели, характеризующие состояние пожарной безопасности страны и регионов, приведена динамика их изменения, помещена различная информация о пожарной охране, в частности, о её кадрах, технических ресурсах и др. Статистические данные, после сведения их в таблицы, открывают интересную возможность для анализа состояния пожарной безопасности и решения практических вопросов организационно-технического характера.

4) Ценным источником фактического материала служила центральная
и местная периодическая печать, правда, порой содержащая противоречи-

вую информацию. Поэтому приходилось изучение публикуемых материалов вести с определенной осторожностью, многие факты анализировать и переправлять через другие источники.

В диссертационной работе использовались материалы газет "Власть труда", "Восточное обозрение", "Восточно-Сибирская правда", "Восточный край", "Известия", "Известия иркутской городской думы", "Иркутская жизнь", "Иркутские губернские ведомости", "Комсомольская правда", "Номер один", "Правда", "Российские вести", "Сибирь", "Советская молодежь", "Шелеховский вестник" и др.

Необходимые сведения были почерпнуты из журналов "Вопросы истории", "Высшее образование в России", "Земля Иркутская", "Журнал Иркутской городской управы", "Журнал общего присутствия губернского управления", "История СССР", "Лесное хозяйство", "Наша планета", "Наука и жизнь", "Нева", "Международная жизнь", "Отечественная история", "Пожарное дело", "Родина", "Сибирские вопросы", "Химия и жизнь", "Энергия: экономика, техника, экология" и др.

Ярко выраженным повествовательным источником выступают мемуары. Ценность их заключается не только в приводимых автором сведениях о каких-либо событиях, участником которых он являлся, но и остротой постановки вопросов, отчетливо выраженной авторской позицией. Использованные в диссертации воспоминания Н.А.Белоголового и И.Т.Калашникова весьма существенно пополнили сведения о состоянии пожарного дела в XIX в. в Иркутской губернии, заключенные в других источниках.

К неопубликованным источникам относятся: 1) архивные материалы и документы центральных и местных органов управления, хозяйственных и общественных организаций. Это основная и самая многочисленная группа источников. Сложность в получении этой информации заключается

в том, что она рассредоточена по многочисленным архивам как в центре, так и на местах.

Знакомство с некоторыми фондами центральных архивов имело свои особенности. Так, например, изучение фонда 733 Российского государственного исторического архива (РГИА) г.Санкт-Петербурга, в котором сосредоточены материалы об одних из первых в стране пожарных изысканий, осуществленных лаборантом С.П.Власовым, было предпринято нами после того, как на Иркутском факультете ВИПТШ МВД СССР доцентом В.В.Смагиным стали проводится исследования возможности использования отходов Иркутского мыловаренного завода для производства огнетушащих и огнезащитных составов. Вышеупомянутый С.П.Власов ещё в 1815 г. занимался этими проблемами, однако результаты его изысканий в то время не получили реализации. Знакомство с исследованиями Власова СП. в определенной степени способствовало тому, что кафедра оперативно-технических дисциплин Иркутской высшей инженерной пожарно-технической школы (ВИПТШ) МВД СССР в 1989 г. приступила к разработке и производству водо-пенных огнетушащих составов на основе отходов предприятий Сибири и Дальнего Востока.

Некоторые материалы по техническому оснащению пожарной охраны в XIX в. были нами извлечены из Российского государственного архива древних актов (РГАДА) Москва формуляр 248 книга 2693.

Разнообразные материалы о деятельности Российского страхового общества первых лет советской власти, переписка общества с местными дочерними организациями, директивные меры, вопросы реорганизации пожарного дела в России и на местах, сведения о расходах городов на содержание пожарных частей были почерпнуты в Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) (ф.1885).

Часть документов, посвященных Восточной Сибири, до сих пор не опубликована в специальных изданиях и поэтому их содержание изуча-

лось или по фондам № 2 (фонд ЦК КПСС Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (далее РЦХИДНИ), или по фондам № 400 (фонд Главного Штаба), № 1477 (Фонд военного прокурора Иркутского окружного суда) Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА).

Различные нормативные акты по вопросам пожарной безопасности первых лет Советской власти содержатся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) (ф.4041). Материалы этого фонда знакомят с директивными мерами, которыми устанавливался порядок советского страхования от пожаров по всем видам имущества; с деятельностью совета по делам страхования, одной из задач которого являлось изыскание мероприятий, направленных на уменьшение горимости в стране. Здесь же в ряде правовых актов рассматривалось распределение прав и обязанностей между государственными, хозяйственными и общественными организациями в борьбе с пожарами, разрабатывался механизм исполнения местными органами постановлений и распоряжений центральной и местной власти по борьбе с пожарами и наказания виновных в их неисполнении.

Особое место в источниковой базе исследуемой проблемы занимали документы местных государственных органов и учреждений. В силу их особого значения и значительного использования в данной работе целесообразно провести их анализ и классификацию, разделив по основным группам и видам.

Документы директивного характера, исходя из их содержания, можно разделить на следующие виды: первый - распоряжения городских управ и государственных дум, касающиеся вопросов противопожарной безопасно-I ста, Государственный архив Иркутской области (ГАИО)- Ф.91, 70, 32, 31; Государственный архив Читинской области (ГАЧО) - Ф. 172, 94 ; Государів

ственной архив Якутской области (ГАЯО) - Ф.12; Архив МВД Республики Бурятия дд. 86-97 и др.

В этих фондах сосредоточены материалы, касающиеся организации пожарного дела, создания пожарных команд и добровольных пожарных обществ, организации пожарных обозов, принятия неотложных мер к прекращению лесных пожаров и т.п.

В вышеуказанных архивах имеются в наличии документы по данному направлению с середины XIX в. и по 1917 г. Наиболее полно и разнообразно представлен период с 1870 по 1917 гг. Подавляющее количество материалов рукописного характера, время привело многие из них в ветхое состояние, что весьма затруднило их восприятие.

Второй - постановления, стенографические отчеты, протоколы губернских комитетов по отделу коммунального хозяйства, а также заседаний президиума Губсовнархоза и Секретариата Губпрофсовета (ГАИО -ф.42.), он охватывает период с 1918 по конец 1920 гг. С 30-х и по 1989 г. это постановление областных и краевых исполкомов (ГАИО - ф.145).

В этих документах зафиксированы структурные изменения пожарного дела в губернии и области, определены функции пожарных команд с учетом местных особенностей, отражен контроль за состоянием пожарных частей, излагаются основные мероприятия по пожарной безопасности. Здесь же обсуждались проблемы, от решения которых зависело эффективное развитие пожарной охраны городов, селений, лесов. Эти решения касались и профилактических вопросов, совершенствования управления, подготовки кадров, укрепления дисциплины и т.д. Изучение этих документов методом сплошного исследования приближает нас к пониманию того, как подразделения пожарной охраны на местах понимали свои задачи по повышению пожаробезопасности, какие конкретно мероприятия намечались для решения этих задач. Особую ценность для исследователя представляют доклады руководителей пожарных подразделений на этих

заседаниях. Они анализировали состояние пожаробезопасности в разных районах, подмечали зависимость от промышленного освоения, географические особенности, в их выступлениях через поднимаемые проблемы прослеживается живое дело, находит отражение практический опыт. Это помогает увидеть, как на местах конкретно осуществлялась борьба с огнем с учетом лесной специфики, способы тушения пожаров в различных регионах разными методами.

Важным видом источников являются документы низовых подразделений. Каждое из них, намечая меры по выполнению решений вышестоящих органов, вносили что-то своё, особенное, неповторимое.

Значительную ценность представляют документы исполнительного характера. Отчеты и доклады по итогам проверок, справки о выполнении принятых решений, различный информационный материал о ходе выполнения постановлений, инструкций о соблюдении противопожарных правил действующих предприятий, а также при строительстве новых, переписка Государственного пожарного надзора (ГПН) и Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) с различными организациями содержат разнообразные сведения о состоянии пожарной безопасности объектов и жилых домов. Такой материал даёт полное представление о том, как, какими средствами достигалось решение поставленных перед пожарными подразделениями задач повышения эффективности профилактики зданий и сооружений.

Документы исполнительного характера дают возможность также увидеть гибкость в работе низовых подразделений пожарной охраны, их умение искать и находить наиболее целесообразные и соответствующие конкретным условиям формы и методы работы по пожаротушению.

Некоторые материалы были извлечены из документов текущих архивов: Управления Государственной противопожарной службы (УГПС) Иркутской области и Всероссийского добровольного пожарного общества

(ВДПО) Иркутской областной общественной организации. Изучение этих материалов позволяет представить современное состояние пожарного дела, увидеть его основные проблемы и понять роль УГПС и ВДПО в их разрешении. Обильную информацию данные документы дают о боевой работе пожарных с иллюстрацией многочисленных описаний пожаров, героической деятельности конкретных людей в них. Справочный и информационный материал текущих архивов о состоянии использования кадров позволяет проследить основные пути повышения эффективности деятельности работников пожарной охраны. Особой разновидностью справочного материала являются документы статистики учета пожаров, их ущерб. Статистические отчеты не только позволяют найти сведения о составе и количестве пожарных частей, работников подразделений, их образовательного уровня, но и проследить динамику текучести кадров, понять её основные причины. Данные статистики помогают понять, как решались вопросы расстановки кадров, очищение рядов пожарной охраны от людей, не справляющихся со своими обязанностями, нарушающими дисциплину.

2) Особую роль при работе над диссертацией сыграли специальные неопубликованные источники. Материалы УГПС Иркутской области по расследованию пожаров, справки УГПС Иркутской области о состоянии организации безопасности производств, охраны и условий труда и защищенности трудящихся позволяют представить боевую работу пожарных в современных условиях, разобраться в многочисленных причинах возгораний, уяснить специфику тушения разных объектов, представить картину экономических, социальных и экологических потерь, наносимых пожарами и т.д.

Из анализа литературы и источников по исследуемой теме можно сделать следующие выводы: ни один из разделов диссертационного сочинения до сих пор не был изучен в должной мере. Вместе с тем

необходимо отметить относительную проработку вопросов пожарного
добровольчества и отчасти деятельности страховых обществ от огня. Что
касается организации пожарной охраны Восточной Сибири, её кадрового
и научно-технического обеспечения и особенно роли пожарной охраны в
сохранении экологии и обеспечении жизнедеятельности здесь исследова
телю приходилось в значительной степени опираться на неопубликован
ные источники, абстрагироваться от побочной литературы, опираться на
аналитические справки Управления противопожарной службы МВД РФ
Иркутской области и использовать такой метод как интервьюирование.
Много полезной информации было почерпнуто из бесед с бывшими и
настоящими руководителями пожарной охраны области К.Н.Шейчиком,
М.Н.Агапитовым, М.Г.Кошубаро, Г.П.Файзрахмановым, председателем
президиума Областного Совета ВДПО И.И.Авиловым; начальниками
пожарно-технического училища (ПТУ) А.П.Алифановым,

М.Н.Агапитовым, М.А.Деревсковым, начальником Иркутского факультета Высшей инженерной пожарно-технической школы МВД РФ О.М.Волковым, начальником Восточно-Сибирского института МВД РФ генерал-майором милиции А.В.Черновым, начальником Иркутского управления лесами генералом В.Ф.Чеховым, за что диссертант выражает им безмерную признательность и благодарность.

Полнее осмыслить и глубже изучить проблему нам помогло посещение пожарных частей, знакомство с деятельностью боевых расчетов непосредственно на пожарах. Диссертант около 15-ти лет участвует в подготовке кадров высшей квалификации для пожарной охраны, что в значительной степени предопределило обращение его к данной теме и наложило особую ответственность при работе над диссертацией.

В завершении источникового обзора хотелось бы выразить общее мнение об объективности, наличии и состоянии источниковой базы в целом.

Многие из архивных документов вводятся в научный оборот впервые, что позволяет, интерпретируя их, делать выводы, отличающиеся от традиционных. Однако далеко не каждый источник, в том числе извлеченный из архива, несёт объективную информацию. Поэтому по возможности мы пытались перепроверять те факты и события, которые в значительной степени могли повлиять на объяснение изучаемых явлений, а также учитывать специфику жанра, содержание, время написания и авторские интересы используемых источников.

Памятуя о том, что данные исторических источников, в отличие от данных естественных наук, которые можно перепроверить результатами эксперимента, не являются объектом наблюдения, в основе исторической аргументации зачастую лежат предпосылочные знания и личные рассуждения исследователя.

На наш взгляд, это нормальная исследовательская ситуация, проистекающая из необходимости пересмотра тех или иных положений под влиянием меняющегося исторического процесса. Не обладая, как подме-

тил в своё время А.С.Лаппо-Данилевский, «свободой воли человека» , отечественные историки периода культа личности Сталина допускали сознательное искажение информации, проявляли известную пристрастность, тенденциозность. Кроме того, они могли допустить ошибки в силу недостаточности информации, в освещении которой не были заинтересованы руководящие круги этого периода, а также по незнанию или недостаточной компетенции. К этому следует присовокупить воздействие эмоционально-психологических качеств создателя источника, которые также отражались на его изложении материала.

Впрочем, многие из этих факторов определяют субъективизм написания любой исторической работы.

Ни комплексность изучения проблемы влиял и тот факт, что последние 15-20 лет по ряду аспектов исследования архивные документы не отложились.

Таким образом, источниковая база настоящей диссертации включает в себя широкий круг источников документального и повествовательного содержания. Они обладают различными свойствами и характером содержащейся в них информации и, соответственно, методами и приемами изучения.

Несмотря на различную классификацию по присущим источникам признакам, обоснованные сомнения в их объективной научной и фактологической ценности можно сделать вывод, что в целом источниковая база позволяет, при соответствующем методолого-методическом обеспечении, провести полновесное диссертационное исследование.

Вместе с тем, несмотря на многоаспектность и сложность рассматриваемой проблемы, мы не претендуем на исчерпывающее и всестороннее её освещение. Целый ряд направлений исследования может быть вычленен в отдельную научную разработку, что подтверждается малоизученностью и комплексным характером тематики.

Становление пожарного дела в 1814-1870-е гг

Начало XIX в. является поворотным моментом в организации пожарной охраны. Правительство принимает решение о создании пожарных команд во всех городах империи. Этому событию предшествовало как осознание необходимости централизованной, планомерной борьбы с пожарами, с выделением пожарного дела как важнейшей социально-экономической проблемы, так и большая подготовительная работа.

До XIX в. к тушению пожаров привлекались в городах обыватели, а в сельской местности крестьяне. Им в обязанность вменялось являться на пожар со своим пожарным инвентарём и принимать активное участие в ликвидации пожара.

Эти «доморощенные» пожарные, участвовавшие в борьбе с огнем от случая к случаю, естественно, не обладали ни достаточной компетенцией, ни столь необходимой на пожарах физической подготовкой, ни самоотверженностью, граничащей с риском для жизни. Совсем не для бравады писатель В.Гиляровский, поработав в одной из пожарных команд, отметил: «Каждый пожарный - герой, всю жизнь он на войне, каждую минуту рискует головой»1.

Однако потребовалось немало времени, чтобы убедиться, что пожарная служба и служба в армии имеют много общего: участие и действия в экстраординарных условиях, необходимость постоянной готовности, использование современной техники, необходимость хорошей профессиональной и физической подготовки. Отдельные примеры привлечения военных к тушению пожаров наблюдались и до XIX в. Например, в 1711 г. стрелецкие войска оказывали помощь населению при пожарах. Причем эта мера была законодательно закреплена указом Петра I «О неукоснительном прибытии войск на пожары»2. В 1737 г. после крупных пожаров в городах Переславле, Волхове, Москве были созданы особые патрули и караулы из воинских подразделений, которые существовали до 1762 г.

Генерал-губернаторы для борьбы с крупными пожарами использовали воинские соединения, находящиеся на территории губерний. Не случайно устав пехотной полковой службы 1796 г. имел и инструкции по пожарному делу3.

В исследуемом нами регионе базировался Восточно-Сибирский военный округ. Участие его подразделений под руководством полковника Лапинского в тушении грандиозного пожара в Иркутске 1879 г. отмечает подполковник Ларионов4, оставивший нам ценнейшее и наиболее полное описание этой трагедии.

Командующий войсками Иркутского военного округа генерал от инфантерии Горемыкин в августе 1896 г. для тушения лесного пожара в сорока верстах от Иркутска направляет 100 военнослужащих, усилиями которых собственно и был потушен пожар5.

В результате многовековой борьбы с огнем стало понятно, что с этой задачей в состоянии справится только специальные подразделения с воинской дисциплиной и безукоризненным выполнением приказов своих руководителей, находящиеся в постоянной готовности и регулярно повышающие свой профессиональный уровень.

Немаловажными предпосылками создания профессиональных поли-цейско-пожарных команд стали также следующие факторы: постоянно из года в год повышающаяся горимость, слабая техническая оснащенность привлекающихся к тушению пожаров, несовершенство пожарного дела. Последнее обстоятельство имеет особое значение, поэтому целесообразно рассмотреть его более подробно. Детали, определявшие формирование различных сторон пожарного дела в Приангарье, имели как общие черты для разных регионов, так и специфические. Можно выделить 3 фактора, наложивших отпечаток на становление пожарного дела: 1. архитектурно-планировочный; 2. природно-географический; 3. конфессионный (религиозный).

Комплектование и подготовка кадров

Всеобщая натуральная и денежная пожарная повинность, принятая наказом царя Алексея Михайловича ещё в 1649 г., в соответствии с которой обыватели в городах, крестьяне в деревнях и селах были расписаны на случай пожара и обязаны были принимать активное участие в его тушении, в начале XIX в. изжила себя по причине появления пожарной техники, требующей профессиональных и технических навыков, а также в связи с тем, что отвлечение рабочих, появившихся в этот период фабрик и заводов становилось невыгодным. Назрели условия для создания профессиональной пожарной охраны, что в свою очередь потребовало новых подходов к комплектованию кадров для пожарной охраны, а возросшее количество пожаров, сложность их ликвидации, появление противопожарной техники ставило на повестку дня необходимость специальной подготовки лиц, призванных обеспечить пожарную безопасность городов, сел, заводов и фабрик.

Высочайшее повеление императора Николая I, приуроченное к принятию нормальной табели о комплектовании команд из людей военного ведомства, представляется знаменательным как акт, свидетельствующий о резкой перемене взгляда на значение пожарного дела. От указа Екатерины И 1782 г., когда комплектование пожарных команд осуществлялось из «людей праздношатающихся», до высочайшего повеления 1853 г., о комплектовании команд людьми военного ведомства, т.е. на протяжении 71 года, пожарный вопрос получает совершенно иное значение. Этим повелением вводится в пожарные команды дисциплина. Воинский состав несомненно оказал облагораживающий элемент на профессию пожарного, отчего престиж этой специальности в глазах населения возрос1.

На территории Иркутской губернии, начиная с XIX в., постоянно базировались войска. А в 1865 г. приказом военного министра был образован Восточно-Сибирский военный округ. В губернии в тот момент размещались 72-й пехотный резервный батальон, Иркутский губернский батальон, Канская, Киренская и Нижнеудинская местная команды, Бирюсинская, Курзанская, Куйтунская, Тыретская, Разгонная, Худоелан-ская, Шарагульская, Уковская, Алгашетская, Кимельтейская, Кутуликская, Половинная, Тальцинская, Биликтуйская, Лиственичная этапные команды2.

Всего же на территории округа размещалось 3 батальона, 10 местных команд, 27 этапных команд, 1 крепостная команда, 5 постовых команд3.

Наличие воинских формирований в губернии обусловило комплектование пожарных команд за счет отставных военных, в основном рядовых и унтер-офицеров.

1 августа 1873 г. вышел указ сената «Об установлении нового порядка комплектования полицейских и пожарных команд в виду предстоящего введения всесословной воинской повинности». В нем были зафиксированы следующие переходные меры: назначить единовременно на укомплектование тех пожарных команд, которые ещё не заполнены вольнонаёмными людьми, такое число солдат нового набора, сколько потребуется; направить их по окончании 6-месячного образования в резервных батальонах в пожарные части; всех нижних чинов пожарных, служащих в пожарных командах, освободить от призыва в армию до тех пор, пока они будут продолжать службу по вольному найму в назначенных командах4.

Губернатору предоставлялось право переводить нижних чинов пожарных команд на подведомственной территории в случае необходимости, в пожарные команды других городов губернии. В случае совершения преступлений нижними чинами указом предписывалось навсегда исключать их из военного ведомства и поступать с ними в соответствии с законами, существующими в отношении лиц гражданского ведомства5.

Комплектование пожарных команд людьми военного ведомства отразилось и на хозяйственной стороне пожарных организаций. Личный состав не вызывал расходов, деньги шли лишь на ремонт пожарных инструментов, причем необходимые для этого суммы в размере 1/20 стоимости этих принадлежностей и 1/8 стоимости лошадей, по представлению губернских правлений, утверждались министром внутренних дел и назначались из средств казны в распоряжение городских дум, которым и поручалось заведование хозяйственной частью пожарных команд6.

Участие воинских подразделений в тушении пожаров в губернии было настолько регулярной практикой, что в общественном сознании распространилось убеждение, что «солдаты должны обязательно быть рабочею силою на городских пожарах»7.

Образование и предназначение добровольных пожарных обществ в 1880-1917 гг

Важную роль в дело противопожарной обороны внесли добровольные пожарные общества, которые начали организовываться с 1861 г. в городах и селениях как одна из форм общественной взаимопомощи в борьбе с пожарами.

Возникновению их предшествовало осознание населением необходимости борьбы с пожарами, приобретенной им в результате постоянных пожарных бедствий. Профессиональные пожарные команды, действовавшие в XIX в. только в крупных городах, были не в состоянии оградить от огня страну, переживающую промышленный переворот. Владельцы строящихся фабрик и предприятий, пытаясь обезопасить свою частную собственность, целенаправленно предпринимали различные противопожарные мероприятия, вплоть до создания небольших пожарных дружин.

Одной из причин появления пожарного добровольчества стал и тот факт, что ни Городовое положение 16 июня 1870 г., ни Положение 11 июня 1892 г., почти не коснулись пожарного благоустройства городов и обязанностей городского управления по обеспечению их от пожарных бедствий1. Закон оставил открытым вопрос об организации активного огнетушения в городах, предоставив способы его разрешения всецело местным управлениям, т.е. поставив его в зависимость от степени понимания этими управлениями местных интересов и развития у населения чувства самоохраны.

Принимая во внимание ту всестороннюю регламентацию городского строительства, те требования, которые предъявлялись Строительным Уставом при возведении в городах различных сооружений, как впрочем и то, что в пожарном уставе с достаточной определённостью указывались пути к достижению благоустройства городов в пожарном отношении, можно было бы ожидать, что работа городских общественных управлений, к которым отошло ведение пожарной части, приведёт к упорядочению данной деятельности.

Однако в действительности этого не случилось. Отсутствие в Городовом Положении определенных указаний на права и обязанности городских управлений по отношению к устройству пожарной части породило множество недоразумений между последними и местными административными и полицейскими властями.

Недоразумения между администрацией, с одной стороны, и городскими управлениями, с другой, сводились к тому, какую форму организации пожарной помощи считать за полицейскую и какую за общественную, какой объем их состава считать достаточным, кто должен производить в них тревоги, кто вправе осуществлять осмотр обозов и т.п. Одни городские управления стали высказываться за необходимость реорганизации существующих пожарных команд, другие - за изъятие их из ведения полиции, третьи - за полное их упразднение, четвертые - начали устраивать команды, непохожие ни на полицейские, ни на общественные, пятые -стали вновь вводить отменённую в 1856 г. всеобщую натуральную пожарную повинность2 и т.п.

Неизбежным следствием и ясным доказательством крайне неудовлетворительного состояния противопожарного состояния городов и населенных пунктов и явилось широкое развитие частной инициативы в этом деле - организация добровольных пожарных обществ (ДПО).

Зародившись впервые в 1862 г. на западной окраине страны, они начали быстро распространяться и в начале 80-х гг. XIX в. учреждаются в Сибири. В Иркутске ДПО было создано 8 апреля 1881 г. Большая роль в его организации принадлежит иркутскому голове Д.Д.Демидову и почётному гражданину города Ф.К.Трапезникову. Заслуги последнего в деле помощи при пожарных бедствиях в г.Иркутске ещё за много лет до основании Общества останутся на долгое время в памяти жителей. Романов в своей летописи упоминает, что Трапезников «в пожар 1879 г. со своими двумя пожарными машинами ... отстоял дома Поповой и тем избавил от истребления остальную часть города» .

Похожие диссертации на Исторический опыт становления и эволюции пожарного дела в Восточной Сибири в 1814-1991 гг. : На материалах Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей

Исторический опыт охраны лесов от пожаров в Восточной Сибири 1946 - 1991 гг. : На материалах Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областейШкредов Станислав Геннадьевич

Исторический опыт реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации : на материалах Республики Бурятия в 1991-2007 гг.Гыргенова Баирма Сергеевна

Исторический опыт национально-государственного строительства в национальных субъектах Российской Федерации во второй половине 80-х - 90-х гг. XX в. (на материалах Республики Бурятия)Будажапов Сергей Пурбуевич

Трансформация коммунистического движения в регионах России : на материалах Республики Бурятии : 1980-2000 гг.Красиков Василий Иванович

Исторический опыт социально-культурной модернизации национальных районов Восточной Сибири в 1920-1930-е гг. (на материалах Республики Бурятия)Номогоева, Виктория Владимировна

Исторический опыт социально-экономической модернизации национальных районов Восточной Сибири в 1920-е гг. : на материалах Республики БурятияПлеханова, Анна Максимовна

Исторический опыт формирования и развития законодательной (представительной) власти в национальных регионах Сибири (на материалах Республики Бурятия)Батуев, Цыденжап Бимбаевич

Отечественный исторический опыт в области подбора и расстановки руководящих кадров в 1920-е годы : на материалах Курского краяДолженкова, Екатерина Викторовна

Студенческие строительные отряды Тамбовской области: Исторический опытБурахина, Ольга Анатольевна

Реформирование школьного образования в Томской области: исторический анализ регионального опытаПучкина Юлия Александровна