Содержание к диссертации
Введение
Раздел I. Принципы управления автомобилестроением в новых условиях хозяйствования 1960-1970-х гг 32-81
Раздел II. Распределение производственных мощностей автомо бильной промышленности на территории СССР 82-133
Раздел III. Тенденции и противоречия внедрения наукоемких тех нологий в автомобильную промышленность СССР в 1960-1970-е гг 134-178
Заключение 179-187
Список литературы и источников 188-198
- Принципы управления автомобилестроением в новых условиях хозяйствования 1960-1970-х гг
- Распределение производственных мощностей автомо бильной промышленности на территории СССР
- Тенденции и противоречия внедрения наукоемких тех нологий в автомобильную промышленность СССР в 1960-1970-е гг
Введение к работе
Актуальность темы диссертации определяется необходимостью комплексного научного анализа тенденций и противоречий развития отечественного автомобилестроения, процесса реконструкции предприятий автомобильной промышленности, строительства новых автомобильных заводов, создания системы государственного управления автомобильным производством в 1960-1970-е гг. Обращение к данной проблематике представляется особенно важным в условиях кризиса современной системы отечественного автомобилестроения, низкой конкурентоспособности российских автомобилей на мировых рынках и массового ввоза автомобилей иностранного производства в Россию.
Актуальность исследуемой темы обусловлена также возросшим пониманием важности развития автомобильной индустрии для придания устойчивого динамизма современной российской экономике. Этим объясняется возникшая потребность в новом осмыслении путей и методов организации автомобильного производства, оценке его главных направлений и конкретных результатов с учетом практики мирового автомобилестроения. Многие затронутые в диссертации проблемы совершенствования управления отраслью, роста научно-технического сектора автомобильной промышленности, расширения ее связей с зарубежными партнерами, улучшения подготовки квалифицированных кадров и др. не утратили своей актуальности и в наше время.
С расширением в 1990-е гг. документальной базы появилась возможность новой трактовки исторических источников, более всестороннего и полного анализа сложных процессов отечественного автомобилестроения 1960-1970-х гг., опыт которого представляет особый интерес с учетом сегодняшних экономических реалий.
Историография исследуемого вопроса берет начало в 1960-е гг, и продолжается до настоящего времени. Беря за основу проблемный ха-
*
рактер историографии и хронологический принцип, следует отметить два ее основных этапа: советский - с начала 1960-х - до начала 1990-х гг. и постсоветский - 1990-е гг. - начало 2000-х гг.
Анализ литературы позволил провести ее классификацию в зависимости от концептуальной направленности работ.
В основу литературы первого этапа были положены экономические принципы развитого социализма, в частности апологетика государственного планирования автопрома, отсутствия конкуренции и директивный характер организации производства. История предприятий, которые сыграли большую роль в становлении и развитии советской экономики, создавалась на основе обширного документального материала центральных областных архивов, мемуаров, периодической печати, воспоминаний работников заводов и, несомненно, заслуживает внимания при изучении проблемы.1 В то же время для этой категории литературы характерна определенная нацеленность на односторонний показ, главным образом, трудовых подвигов автомобилестроителей. Она, как правило, не отличается достаточной глубиной исследования и имеет во многом популярно-пропагандистскую направленность.
Довольно обширный материал о состоянии автомобильной отрасли, основных показателях ее работы содержится в публикациях, подготовленных работниками автомобильной промышленности: сотрудниками аппарата Минавтопрома, директорами автомобильных заводов, от-раслевых институтов, работниками предприятий. В коллективных тру-
1 Лельчук B.C., БейлинаЕ.Э. Промышленность и рабочий класс СССР в усло
виях HTTP: Учебное пособие для студентов вузов. М, 1982. С. 190-191.
2 Техническое перевооружение московских предприятий. М., 1973; Горев
М.С. Опыт работы с руководящими кадрами в автомобильной промышленности. -
Организация управления. М, 1973; Правосуд В. Труд и быт рабочих - под неослаб
ный контроль ФЗМК. М., 1973; Организация управления. М, 1973; Технический
дах, созданных ведущими специалистами отрасли для работников автомобильной промышленности, содержится значительный объем фактиче-
Щк1 ских и статистических данных, как обобщающего, так и узко специаль-
ного характера, по конструированию автомобилей, организации их производства, развитию технологии, техническому оснащению отрасли и т.д.3 Вместе с тем, в ряде работ, предназначенных для широкого круга читателей, автолюбителей, в краткой популярной форме рассказывается об истории и перспективах развития автомобильной промышленности,
ЧВк ее месте в хозяйственной системе, особенностях новых моделей грузо-
вых, легковых, спортивных автомобилей и т.д.4
В 1970-е гг. было опубликовано значительное количество эконо
мической литературы, анализирующей проблемы хозяйственного меха
низма промышленных предприятий, управления автомобильным произ-
t^L водством, соревнования трудовых коллективов, экономические аспекты
^^ реконструкции автозаводов, внедрения новой техники и т.д.5 Среди из-
прогресс на ЗИЛе. М, 1976; Социальные резервы трудового коллектива. М, 1978; Формирование и развитие производственного коллектива. М., 1978; Главное направление - эффективность и качество. Опыт управления качеством на Горьковском автомобильном заводе. М., 1982 и др.
3 См.: Автомобилестроение СССР. М, 1967; Устинов Е.А., Лирман Н.Я. 50
лет советскому автомобилестроению. М., 1974; Автомобильная промышленность в
девятой пятилетке. М, 1976 и др.
4 Долматовский Ю. Мне нужен автомобиль. М, 1967; Тарасов A.M. Авто
мобильная промышленность — народному хозяйству. М., 1971; Курдзикаускас А.,
Шугуров Л. Автомобильный спорт в СССР. Справочник. Вильнюс, 1976; Шугуров
Л.М., Ширшов В.П. Автомобили Страны Советов. М., 1983 и др.
5 Костин Л.А. Повышение эффективности труда в новых условиях хозяйство
вания. М., 1971; Волков О.И. Экономические аспекты внедрения автоматизации. М.,
1973; Рахлин И.В. Научно-технический прогресс и эффективность новых материа
лов. М., 1973; Экономика автомобильной и тракторной промышленности. М., 1973;
даний этого направления следует выделить работу Д.С. Львова, вышедшую в 1975 году и посвященную проблемам повышения производительности труда в автомобильной промышленности СССР.6 В связи с включением с 1973 года показателя роста производительности труда в число важнейших плановых показателей работы промышленных предприятий, а также с учетом того, что наша экономическая наука к тому времени так и не научилась измерять производительность труда, в данной книге рассмотрены методологические принципы формирования производительности труда применительно к действующей практике автомобильной промышленности, которые были апробированы на 138 предприятиях отрасли.
Несомненной заслугой Д.С. Львова является то, что он один из первых, кто показал крайнюю неэффективность системы хозяйственной деятельности предприятий, которая была нацелена, в основном, на количественный рост производства в ущерб его качественным показателям, дальнейшего стимулирования роста производительности труда. Выводы и предложения, вытекающие из данного исследования, были широко обсуждены работниками автомобильной промышленности. Некоторые положения, явно не вписывающиеся в каноны советской экономической науки, были названы спорными и даже неприемлемыми.
В 1970-е гг. вышло немало работ, освещающих экономические аспекты производственной деятельности одного из самых современных предприятий отечественной индустрии — Волжского автомобильного
Амиров Ю.Д. Организация и эффективность научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, М, 1974; Павлова А.И. Концентрация производства на современном этапе. М„ 1974; Паламарчук А.С., Савинов В.Н. Реконструкция промышленных предприятий. М, 1975 и др.
6 См.: Львов Д.С. Основные направления повышения производительности труда в автомобильной промышленности СССР. НИИНавтопром. М., 1975.
завода. Среди них выделяются работы ведущих специалистов ВАЗа, исследующих материал из первых рук, хорошо разбирающихся в экономике предприятия. В сборнике статей, подготовленных по материалам Всесоюзной научно-практической конференции «Теоретические основы и практика формирования механизма управления производственными и научно-производственными объединениями» (Тольятти, 1977), рассматривается опыт ВАЗа по экономике и планированию, совершенствованию заработной платы, внедрению АСУ, организации системы образования кадров.7
Необходимо также отметить книгу директора по экономике и планированию ВАЗа П.М. Кацуры, в которой на основе большого фактического материала, статистических данных, таблиц, графиков, схем, математических расчетов дан профессиональный анализ научно-практических проблем организации производства, труда, управления, заработной платы, то есть всего того, что в совокупности представляет собой хозяйственный механизм предприятия.8 Пожалуй, единственным недостатком исследования является излишняя идеализация как самой вазовской системы организации производства, так и возможностей ее применения на других предприятиях.
Исследование проблемы включает в себя незначительное количество работ, в которых рассматриваются те или иные стороны развития отечественной автомобильной промышленности в 60-70-е годы.
В связи с бурным ростом автомобилестроения, строительством
автогигантов внимание советских историков было приковано к
проблемам формирования и деятельности трудовых коллективов
крупных автомобильных предприятий. Динамика численности и состава
рабочих, автомобильной отрасли нашла отражение в. ряде работ.1970-См.; «АвтоВАЗ» - современное производственное объединение. Сборник.
М., 1977.
8 См.: КацураП.М. Хозяйственный механизм предприятия. Куйбышев, 1982.
мобильной отрасли нашла отражение в ряде работ 1970-1980-х гг.,9 где на базе обширного фактического и статистического материала анализировались изменения в составе, уровне общей и специальной подготовки трудящихся. Вопросам организации изобретательской и рационализаторской работы на ЗИЛе уделено внимание в монографии Г.М. Алексее-ва.10
Среди изданий этого направления следует выделить работу Е.И. Пивовара «Советские рабочие и НТР: По материалам автомобильной промышленности СССР, 1966-1975», изданную в 1983 году, где достаточно подробно на добротном материале архива Министерства автомобильной промышленности СССР рассматривается количественные изменения в рядах рабочих, источники и формы пополнения рабочих кадров, как в самой автомобильной отрасли, так и на отдельных предприятиях — ВАЗе, КамаАЗе, ГАЗе, подшипниковых заводах. Наибольший интерес в работе, на наш взгляд, представляет раздел, посвященный влиянию научно-технического прогресса на уровень образования, квалификации, изменение профессионального состава рабочих автомобильной промышленности. Не принижая профессионализма исследования, следует отметить, что оно лишено проблемности, изначально нацелено на анализ лишь позитивных процессов. В частности, автор обходит
9 См,: Воскресенский Ю., Левин В. В авангарде борьбы за технический про
гресс. М., 1973; Беляев Р.К. КамАЗ: формирование трудового коллектива. Из опыта
работы. М., 1975; Злобин Н.В. О формировании коллектива Волжского автомобиль
ного завода имени 50-летия СССР // История СССР. 1981. № 2; Лелъчук B.C., Бей-
лина Е.Э. Промышленность и рабочий класс СССР в условиях НТР: Учебное посо
бие для студентов вузов. М, 1982; Пивовар Е.И. Советские рабочие и НТР: По мате
риалам автомобильной промышленности СССР, 1966-1975. М, 1983 и др.
10 См.: Алексеев Г.М. Движение изобретателей и рационализаторов в СССР.
1917-1977. М., 1977.
вниманием такие острые явления как текучесть рабочих кадров, привле
чение временных рабочих, недостатки в профессиональной подготовке
(pfy рабочих, что, несомненно, оказывало негативное влияние на технологи-
ческую дисциплину, ритмичность производства, качество выпускаемой
продукции. К сожалению, из всех категорий работников промышленно
сти исследователей привлекали только рабочие, тогда как деятельности
инженерно-технической интеллигенции не уделялось должного внима
ния,
fjju} Значительную часть историографии составляют труды специали-
*
стов истории партии, в которых изучается опыт работы коллектива Московского автомобильного завода им. И.А. Лихачева, «прочно удерживающего передовые рубежи технического прогресса». В коллективном труде А.Я. Утенкова, А.В. Фролова, П.С. Буймова «Деятельность КПСС по повышению эффективности общественного производства» (М., 1978) анализировалась работа профсоюзных и научно-технических организаций ЗИЛа по совершенствованию социалистических обязательств (личных и бригадных планов), развитию соревнования между лабораториями и конструкторским бюро. В работах В.П. Воробьева и Л.Ф. Добродомо-вой приводится интересный материал, характеризующий договорные отношения ЗИЛа и МГУ им. М.ВЛомоносова, Определенным достоинство монографии Е.Е. Соколова и А.В. Фролова является то, что ней впервые актуальные вопросы интенсификации производств рассматривались в историческом аспекте. В работе анализируется «многоплановая деятельность коллектива ЗИЛа по ускорению темпов развития произ-
*
11 Воробьев В.П. Коммунисты в борьбе за эффективные методы производства. М., 1982; Добродомова Л.Ф. Деятельность Московской городской партийной организации по укреплению творческого содружества науки и производства. М, 1982.
водства, совершенствованию его планирования и управления, повыше-нию уровня профессиональной и общей подготовки специалистов».
Общая особенность этих работ заключается в том, что они, распо
лагая добротным фактически материалом, квалифицированным анали
зом источников, многочисленных статистических данных, отличаются
определенной идеологической направленностью, стремлением показать
позитивные аспекты производственной деятельности зиловцев, лишен
ные каких-либо недостатков. Решение многих производственных про-
Ш^ блем здесь, как правило, рассматривается исключительно через призму
эффективности партийно-организаторской деятельности.
Л»
Работа ЗИЛа получила также свое освещение в ряде небольших по объему публикациях популярно-пропагандистского характера, не лишенных некоторых неточностей в содержании, подготовленных профессиональными партийными работниками. В частности, в брошюре секретаря парткома А.И. Вольского рассказывается об опыте организации соревнования по созданию производственных мощностей на основе достижений научно-технического прогресса и выпуску продукции высшего качества. Она была своеобразным пропагандистским подкреплением установок ЦК КПСС и Минавтопрома, направленных на развитие этой формы соревнования на других предприятиях отрасли. Через 4 года выходит второе, дополненное ее издание, где говорится о новых инициати-
12 Соколов Е.Е., Фролов А.В. Роль КПСС в ускорении темпов интенсифика
ции производства. М., 1983.
13 См.; Партийная организация ЗИЛа в борьбе за ускорение технического про
гресса. М, 1974; Горбунов В.И. Партком головного завода. М, 1975; Вольский А.И.,
Кобзев А.С. Союз науки, техники и производства (Опыт производственного объе
динения ЗИЛ). М, 1976; Вольский А.И., Кобзев АС. Союз науки, техники и произ
водства: (Опыт производственного объединения ЗИЛ). 2-е изд., доп. М., 1980; Кра
сил ьников В А. Опыт зиловцев всем. М, 1982.
вах зиловцев в научно-исследовательском секторе производства. В начале 1980-х гг. были опубликованы еще две аналогичные брошюры сек-
(f) ретаря парткома ЗИЛа В.А.Красильникова, обобщающие опыт партий-
но-политической, научно-технической и производственной деятельности коллектива во второй половине 1970-х гг.
Для лекторской и методической работы написаны несколько брошюр, рассматривающие в популярной форме отдельные элементы хозяйственного механизма ВАЗа.14
ґф, Исследуемая проблема по-своему была отражена в работах, авто-
«t
рами которых были писатели, журналисты, производственники, строители, рассказывающие массовому читателю о жизни заводских коллективов и отдельных личностей, трудившихся в автомобильной отрасли. В сборнике статей под названием «Здравствуй, автоград «представлена своеобразная летопись строительства ВАЗа в форме репортажей с переднего края грандиозной стройки.1 Героем документальной повести известного писателя-публициста А.П. Злобина стал талантливый руководитель 1970-х гг. генеральный директор объединения АвтоЗИЛ Герой Социалистического Труда Павел Дмитриевич Бородин. В своем достаточно объемном труде16 автор прослеживает трудовую биографию Бородина — человека незаурядной воли и способностей, прошедшего путь от грузчика до одного из крупных руководителей отечественной промышленности. Вместе с тем, автор затрагивает и сложные, можно ска-
См.: Архипов А.В., Егоров МП, ВАЗ - комплексное управление производством. 1УЦ 1979; Вайсбурд В.А., Манешик С.Н, Повышение творческой активности соревнующихся Волжского автомобильного завода имени 50-летия СССР. М., ] 979; Китаев И., Лифшиц А., Шаронов П. Живой огонь соревнования. Куйбышев, 1982; Кацура П.М. Бригадная организация труда: (Опыт ВАЗа). М., 1984. 15 См.: Здравствуй, автоград. Куйбышев, 1975.
См.:Злобин А.П. Генеральный директор. М, 1978.
зать, наболевшие проблемы управления, пытается ответить на волную
щие его вопросы: Каким должен быть современный руководитель? В
(j/ чем значение и роль его на производстве? Каковы его функции в совре-
менной теории и практике управления?
Наибольший интерес вызывает историография отдельных заводов
автомобильной промышленности, в частности книги по истории Мос
ковского автомобильного завода им И.А.Лихачева, Ульяновского мо
торного завода, автомобильное завода имени Ленинского комсомола
йЦ) (АЗЛК), Горьковского авто мобильного завода и др.
На основе большого документального материала Центрального государственного архива народного хозяйства СССР, партийного и областного архивов и периодической печати научным коллективом горьков-ских ученых-историков под руководством В.Я. Доброхотова написана
А*, книга «Горьковский автомобильный» (М., 1981 г.). В ней отражена ис-
тория одного из крупнейших предприятий автомобильной промышленности СССР. Применительно к интересующему нас периоду и изучаемым проблемам заслуживает внимания материал, касающийся реконструкции и технического перевооружения производства, повышения активности различных категорий трудящихся, развития движения рацио-
у нализаторов и изобретателей. Значительное место в работе отводится
17 См.: История Московского автозавода имени И.А. Лихачева. М., 1966; Дуд-кин Д. К. Правофланговый. Исторически: очерк об Ульяновском заводе «Автозапчасть». Ульяновск, 1969; Малинин В.А. Завод в пути. Очерк истории Ульяновского моторного завода. Ульяновск, 1972; Первый подшипниковый. История первого государственного подшипникового завода. М., 1973 Карцман М., Ясинович М. Имени Ленинского комсомола. Дела и люди автозавода. М., 1976; Горьковский автомобильный. М. 1981; Павловский автобусный завод имени А,А, Жданова. Рига 1981; «Автоприбору» - 50. Очерки истории завода. 1932-1982: гг. Ярославль, 1982; Горьковский автозавод. М., 1987; На автобусный. Н.Новгород, 1992.
освещению опыта политической и организаторской деятельности пар
тийной организации ГАЗа.
( ^Г/ Оригинальный труд по истории Волжского автомобильного завода
подготовлен коллективом авторов под руководством зав. кафедрой ис
тории КПСС Куйбышевского госуниверситета В.Г. Толкачева.18 Здесь
история ВАЗа представлена в 90 документах, выявленных по фондам
партийного архива Куйбышевского ОК КПСС, филиала госархива г.
Тольятти, Центрального архива ВЛКСМ и местной печати. Подавляю-
*ШЬ щее большинство их публиковалось впервые и отражало в научно-
популярной форме наиболее значительные этапы строительства, производственной деятельности автомобильного комплекса, небывалые масштабы и уникальные технические параметры нового автомобильного производства.
(* Весь подбор документального материала был подчинен главной
задаче — раскрыть опыт работы партийных органов по строительству и эксплуатации автогиганта.
Немалый интерес представляют диссертации, защищенные во второй половине 1970-х — начале 1980-х гг., рассматривающие историко-партийные аспекты деятельности отдельных категорий автомобиле-
(у строителей и коллективов предприятий автомобильной промышленно-
сти.19
18 ВАЗ: история в документах: Сборник документов за 1966-1983 гг. Куйбышев, 1985.
Белова Н,И. Деятельность Московской городской партийной организации по развитию творческой активности автомобилестроителей столицы (1966-1970 гг.). М., 1977; Павлова О.Ф. Деятельность КПСС по развитию социальной активности молодого поколения рабочего класса в годы 8-й и 9-й пятилеток (На материалах предприятий автомобильной промышленности). М., 1981; Баранов М.А. Московская городская партийная организация в борьбе за НТП в условиях развитого социализма
Отдельно необходимо выделить блок литературы, посвященной проблемам рабочего класса. Во многих исследованиях тема рабочего класса была теснейшим образом связана с трудовым соревнованием, которое освещалось широко и, вместе с тем, достаточно однообразно. Несмотря на то, что по мере нарастания кризисных явлений в 1970-е гг. соревнование все более приобретало черты формализма и не содействовало укреплению и развитию государственной системы мотивации труда, в работах исследователей этого периода много говорилось о созидательном характере соревнования, которое, по мнению авторов, действительно способствовало развитию трудовой активности и творческой инициативы трудящихся, достижению наилучших народнохозяйственных результатов, решению проблем эффективности и качества и т.д.
Анализ историографии показывает, что в 1980-е гг. интерес исследователей к этой теме заметно упал. Некоторые из них (Э.В. Клопов, Л.А. Гордон, И.Г. Шаблинский) приступили к изучению проблемы трудовых коллективов и социального партнерства. Одной из последних работ, посвященных соревнованию, стала монография известного специалиста по исследованию истории рабочего класса и социалистического
^ 1
соревнования И.Е. Ворожейкина. Оставаясь на позициях традиционной методологии, автор в своей работе много внимания уделил критике ор-
(1959-1975 гг.). М,7 1980; Кононова К.Н. Борьба Московской партийной организации за ускорение научно-технического прогресса в промышленности в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.). М., 1980.
20 См.: Бейлина Е.Э. Рабочий класс и новые формы соревнования. М., 1970;
Рогачевская Л.С. Социалистическое соревнование в СССР. Исторические очерки.
1917-1970. М., 1977; Ворожейкин И,Е. Летопись трудового героизма. Краткая исто
рия социалистического соревнования в СССР. 1917-1977. М., 1979; Лебедева Н.Б.
Партийное руководство социалистическим соревнованием. История и современ
ность. 19 і 7-ї 977. М, 1979 и др.
21 Ворожейкин И.Е. Соревнование: от прошлого к настоящему. М., 1990.
ганизационных форм соревнования, поиску путей преодоления его нега
тивных тенденций.
(Л- В годы перестройки начала возрастать обеспокоенность авторов
по поводу необходимости правдивого показа реальных проблем рабочего класса, противоречий, проявлявшихся в процессе его формирования и развития, нерешенных задач реализации мощного потенциала, которым располагали рабочие.
На рубеже 1980-х - 1990-х гг., когда гласность еще только набира-
tlfcb л а силу и начал расширяться доступ к новым архивным документам,
вышло немало работ, в той или иной степени рассматривающих проблемы советской экономики 1960-70-х гг. Прежде всего, активизировались экономисты и социологи,23 которые приступили к анализу негативных тенденций, появившихся в промышленном производстве. Вопреки заяв-
[Ж. лениям руководителей партии и государства об успешном выполнении
заданий восьмой пятилетки этими авторами было отмечено, что по ведущим отраслям, продукция которых составляла основу формирования национального дохода, валовой продукции промышленности, фонда потребления, реальных доходов и т.д., исходные задания не были выполнены.24 Определенные сомнения вызвали также официальные данные о
$
J?
22 См.; Клопов Э.В. Рабочий класс СССР (тенденции развития вб0-70-е гг.).
М., 1985; Гордон Л.А., Назимова А.К. Рабочий класс СССР; тенденции и перспекти
вы социально-экономического развития. М, 1985; Гордон Л., Клопов Э. Главная си
ла революционных преобразований //Коммунист. 1987. № 6; Гордон Л.А., Комаров-
ский В.В., Назимова А.К. Перестройка советской экономики и рабочий класс. М.,
1988.
23 См.: Советская историография. М., 1996. С. 453.
24 Орлов Б.П., Соколов В.Г. Социально-экономическое развитие советской
экономики: цели, этапы и результаты // Экономическая социология и перестройка.
М, 1989. С. 107.
выполнении заданий пятилетки по национальному доходу, валовой продукции промышленности, реальным доходам и др.
Возникшие на рубеже 1960-70-х гг. серьезные симптомы неблагоприятных тенденций развития экономики не были преодолены в первой половине 1970-х гг., практически сорвали выполнение планов девятой, десятой пятилеток и, самое главное, перевод всей хозяйственной системы на путь интенсивного развития. Экономисты, по сути, первыми стали ставить вопрос о причинах столь значимых неудач. В.А. Медведев, В. Г. Старо дубровский, О.Р. Лацис считали, что снижение темпов экономического роста в 1970-е гг. прямо связано с ухудшением некоторых важных народнохозяйственных пропорций, проявившихся, прежде всего, в дефицитности трудовых и материальных ресурсов, которые стали следствием несовершенства механизма управления.26 Более того, ряд ученых справедливо приходит к выводу о том, что реформа 1965 г. «захлебнулась» во многом в результате отсутствия коренных преобразований хозяйственной власти, управленческих полномочий. Конечно, кое-что в системе хозяйствования менялось. Однако директивный по преимуществу характер экономических отношений сохранился, а в 1970-е гг. даже стал усиливаться. Крайне централизованная, командная, административно-директивная экономика «в чистом виде» сменилась иной ее разновидностью - своего рода экономикой согласования или согласовывания.
В конце 1980-х гг. для экономистов, организаторов производства, руководящих работников объединений, предприятий, организаций было
25 См.: Селюнин В., ХанинГ. Лукавая цифра // Новый мир. 1987. №2.
26 Лацис О.Р. Выйти из квадрата: Заметки экономиста. М., 1989. С. 279.
27 Авен П.О., Широнин В.М. Реформа хозяйственного механизма: реальность
намечаемых преобразований // Изв. СО АН СССР. Сер. «Экономика и прикладная
социология». 1987. № 13, вып. 3. С. 35.
'*.
опубликовано серьезное издание, написанное коллективом авторов, ра
ботавших в экономических службах объединения, принимавших непо
средственное участие во внедрении мероприятий, направленных на со
вершенствование хозяйственного механизма, коллективной формы ор
ганизации труда, организации внутрихозяйственного расчета, нормиро
вания и стимулирования труда, аттестации и рационализации рабочих
мест. При подготовке книги, анализирующей эти направления, были ис-
пользованы заводские методические и руководящие материалы. В то
АЛ же время, авторы не уделяют внимание спорным вопросам и анализи-
руют исключительно достоинства вазовской модели хозяйствования, утверждая, что многие черты этого механизма вполне приемлемы и для других предприятий.
Во второй половине 1980-х гг. почти одновременно вышли две ра-
,-А^ боты журналистов газеты «Известия» Э.Ф. Гонзальеза и Э.М. Кондра-
това об опыте Волжского автомобильного завода. В них живым и доступным языком излагаются достаточно сложные вопросы, связанные с анализом проводимых на ВАЗе экономических экспериментов, внедрением новых принципов хозяйствования, многочисленными проблемами в жизни вазовцев. Достоинством работ является то, что авторы, не теряя
Щ оптимизма, более смело и откровенно, чем иные специалисты, говорят о
недостатках отечественного производства.
Новый этап в историографии связывается с либеральными изменениями в России, начавшимися с рубежа 1980-1990-х гг. В исторической литературе появляются работы, в которых интенсивно разрабаты-
28 См.: Ускорение социально-экономического развития объединения: Опыт
АвтоВАЗа. М, 1988/
29 См,: Гонзальез Э.Ф., Кондратов Э.М. Это и есть эффективность: (Об опыте
АвтоВАЗа). М., 1986; Гонзальез Э.Ф., Кондратов Э.М. ВАЗ: поиск в пути: Заметки
журналистов. Куйбышев, 1987.
ваются ранее запретные экономические темы. При этом особенно ценным в плане качественного улучшения исследований с начала 1990-х гг. представляется активное обращение авторов к ранее закрытым архивным материалам. Однако, вместе с тем, уже появление первых таких работ вполне обнаружило основную тенденцию начального этапа нового периода, состоящую в чрезмерной критичности советской экономической модели в целом и автомобилестроения в частности.
Вместе с тем, уже в начале 1990-х гг. появились первые историографические работы по проблеме,30 а также научные труды общего плана, посвященные деформациям в экономической сфере советского общества.31 Некоторое значение имели также публицистические персоналии руководителей КПСС и советского государства, в которых отрази-
лась экономическая политика правительства.
К середине 1990-х гг. появился целый ряд уже вполне взвешенных, серьезных научных трудов, явно вышедших за рамки прежней пуб-лицистичности. В отдельных работах давалась уже не только хроника становления автомобильной промышленности, но и был осуществлен комплексных анализ государственной политики развития отрасли. Однако в целом, несмотря на значительное расширение документальной
Кулешов А,А. История российского автомобилестроения. М., 1993; Рабочий класс и общественное обновление: итоги и задачи изучения. Уфа, 1991.
31 На пороге кризиса: Нарастание застойных явлений в партии и обществе. М, 1990; Пихоя Р. Г. Советский Союз: История власти. 1945-1991. М„ 1998 и др.
Медведев Р. Личность и эпоха: Политический портрет Л.И. Брежнева. М, 1991; Медведев Р. Генсек с Лубянки. М., 1993; Хрущев Н.С. (1894-1971). М., 1994 и
Др.
33 История КамАЗа. Томск, 1997; Исторический опыт советского автомобилестроения, М., 1999 и др.
базы с началом 1990-х гг. практически перестают публиковаться работы по проблемам автомобилестроения.34
Таким образом, анализ литературы показывает, что исследуемая тема получила лишь частичное освещение, слабо изучены важнейшие направления развития отрасли, работа аппарата Министерства, практически отсутствуют труды обобщающего характера, рассматривающие в комплексе интересующие нас проблемы. Наконец, в новых условиях, требует нового осмысления опыт работы коллективов ведущих предприятий автомобильной промышленности.
Целью исследования является комплексный, научный анализ исторического опыта партийно-государственного управления автомобильной промышленностью СССР в 1960-1970-е гг.
Исходя из такого понимания цели работы, определяются следующие задачи исследования:
- выявить основные принципы партийно-государственного управ
ления автомобилестроением в новых условиях хозяйствования 1960-
1970-х гг.;
проанализировать распределение производственных мощностей автомобильной промышленности на территории СССР;
показать тенденции и противоречия внедрения наукоемких технологий в автомобильную промышленность СССР в 1960-1970-е гг.
Источниковая база исследования. Источники, использованные при написании данной работы, представлены комплексом различных материалов.
В диссертации были использованы документы коммунистической партии, советского правительства (решения съездов, конференций, пле-
Красильников В.А. ЗИЛ в десятой пятилетке. М., 1995; Особенности экономического развития СССР в 60-70-е гг.: проблема «застоя». М, 2001.
нумов, постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, материалы Программы КПСС и Конституции СССР), в которых была определена государственная политика развития экономики, науки и техники в исследуемый период. В них отражены мероприятия по развитию самой автомобильной отрасли в области обеспечения роста производительности труда на транспортных, складских, погрузо-разгрузочных работах; повышения эффективности производства, качества выпускаемой продукции на автомобильных заводах; увеличения моторесурса двигателей и пробега грузовых автомобилей; ускорения внедрения в производство достижений науки и техники и увеличения на этой основе мощностей по выпуску продукции высшего качества и т.д.
Значимым источником исследования явились архивные документы, главным образом, центральных архивов. Фонд ЦК профсоюзов рабочих машиностроения (ф. 1616) Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) содержит сведения о работе предприятий машиностроительного комплекса, в том числе и автомобильных заводов, перешедших на новые условия хозяйствования. Документы Министерства автомобильной промышленности СССР (ф. 398), хранящиеся в Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) представляют собой отчеты министерства по плану новой техники, программы внедрения передовой технологии, справки о работе предприятий отрасли по повышению качества выпускаемой продукции и другим направлениям производственной деятельности.
В материалах профактивов, пленумов Московского областного совета профсоюзов (ф. 1), центрального правления НТО машиностроительной промышленности (ф. 457), находящихся в Центральном архиве Всероссийской конфедерации профсоюзов (ЦА ВКП), показана роль профсоюзов в организации отраслевых научно-технических конференций, семинаров, совещаний, общественных смотров и других видов
творческой работы научно-технической интеллигенции предприятий, направленных на развитие автомобильного производства. К сожалению
J(K фонды центральных архивов содержат документы только до 1975 года, а
архив Минавтопрома после упразднения министерства оказался недоступным для исследователей. Поэтому недостающий материал пришлось восполнить за счет фондов других архивов.
Материалы ведущих предприятий автомобилестроения, представлены в региональных архивах. В Центральном муниципальном ар-
№ь хиве г. Москвы (ЦМАМ) изучен фонд Московского автомобильного за-
вода им. И.А. Лихачева (ф. Р-415). В диссертации довольно широко ис
пользованы материалы приказов генерального директора объединения
П.Д. Бородина, являвшиеся важным инструментом оперативного управ
ления автомобильным производством. В них особое внимание было об-
Af ращено на распоряжения администрации, связанные с совершенствова-
нием структуры и управления заводами объединения, организацией разработок автоматизированной системы управления и другими важными аспектами развития, где помимо постановки производственной проблемы, как правило, закладывался и механизм его решения.
Выполнение приказов генерального директора объединения, перспективных программ развития производства и других мероприятий можно было проследить по протоколам совещания у генерального директора, а также в материалах предписания главного инженера ЗИЛа. Для осмысления перспектив развития производства были изучены пятилетние планы предприятия. В частности, план социально-экономического развития ЗИЛа на 1976-1980 годы содержит конкретную информацию по таким важным направлениям как «Повышение технического уровня, качества и надежности выпускаемой продукции», «Развитие техники и технологии производства», «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», «Совершенст-
вование системы управления производством, научной организации труда и технического нормирования», «Изменение квалификационной структуры коллектива, повышение образования трудящихся».
Кроме того, здесь также широко представлены данные по итогам деятельности коллектива за предшествующий пятилетний период.
^
Реальную атмосферу производственных отношений помогают понять стенограммы заседаний Совета директоров ЗИЛа, где обсуждались сложные текущие и перспективные проблемы производства в масштабах всего объединения; стенограммы работы объединенного научно-технического Совета ЗИЛ - АН УССР, содержащие не только взаимные обязательства двух коллективов по развитию творческих связей, но и аналитический материал по технической вооруженности отечественного автомобильного производства; стенограммы технических конференций ЗИЛа, рассматривающие вопросы организации внедрения НИОКР в производство, отчеты научно-производственных коллективов о проделанной работе.
О постоянном внимании со стороны высших государственных ор
ганов к перспективам развития ЗИЛа говорят хранящиеся в архиве по
становления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, письмо партийного
CjTf руководства ЗИЛа Председателю Совмина СССР А.Н. Косыгину, прото-
колы совещания у заместителя Председателе Совмина СССР В.Н. Новикова, посредством которых осуществлялись контроль и координация усилий ЗИЛа и других организации по развитию предприятия.
В Государственном архиве Нижегородской области (ГАНО) фонд
Горьковского автомобильного завода (ф. 2435. оп. 7.) содержит обшир-
^ ный документальный материал, характеризующий различные стороны
производственной деятельности коллектива ГАЗа. Автором были подробно изучены многочисленные приказы генерального директора завода, текущие и перспективные планы для автомобилестроения вопросы
получили свое отражение в протоколах совещания у министра автомо
бильной промышленности и его заместителей, заседания коллегии Мин-
,ф. автопрома. Являясь строгим и требовательным контролирующим и ор-
ганизующим органом, коллегия Минавтопрома ежемесячно рассматривала как наиболее важные, ключевые проблемы развития всей автомобильной отрасли, так и вопросы локального характера.
Значительный материал общеотраслевого свойства, дающий наи
более полное представление о деятельности лучших представителей
м* трудовых коллективов автомобильных предприятий, сосредоточен в
докладах и справках о результатах проведения отраслевых смотров-конкурсов, соревнования за достижение лучших показателей по изобре-тательско-рационализаторской и патентно-лицензионной работе и др.
В Государственном архиве Самарской области (ГАСО) изучен фонд Волжского автомобильного завода (ф. 1632), где в материалах конференций, хозяйственных архивов, заводских комиссий, прежде всего, обращено внимание на документы, отражающие технико-экономические показатели нового по тем временам автомобильного производства, качество выпускаемой продукции, вопросы, связанные с созданием и функционированием вазовской системы организации производства, его техническим перевооружением.
*-
Важным архивным источником при исследовании проблем истории науки, техники и передового опыта является научно-исследовательская и техническая документация, созданная в процессе деятельности научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций, высших учебных заведений и предприятий. Комплекс научно-технических документов включает в себя совокупность научно-технических материалов, образованных при исследовании научной темы, конструировании изделия промышленного произ-
водства, разработке технологии ее изготовления, проектировании объектов капитального строительства.
Ш< В диссертационной работе использованы научно-технические до-
кументы, хранящиеся в центральных и местных государственных архивах, имевшие научно-историческую ценность и практическое значение, представляющие собой отчеты по законченным темам научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ заводских лабораторий, отраслевых научных организаций, отчеты
N*^ о заграничных научных командировках, паспорта, программы научно-
*
исследовательских работ, карты технического уровня и качества продукции, технико-экономические показатели систем автоматизированного проектирования (САПР), технологические инструкции, технологические паспорта и т.д, помогающие осмыслить реальные производственные процессы.
dr>
В местных архивах (бывших партийных архивах) также ис
следованы фонды Центрального архива общественных движений г. Мо
сквы (ЦАОДМ) - ф. 253 (партийный комитет Министерства ав
томобильной промышленности СССР), ф. 433 (партийный комитет ЗИ
Ла); Государственного общественно-политического архива Ни
жегородской области (ГОПАНО) - ф. 37 (Автозаводский райком КПСС),
ф. 39 (партийный комитет ГАЗа). Изучены и использованы стенографи
ческие отчеты и протоколы партийных конференций, пленумов, партий
но-хозяйственных архивов, партийных собраний, отчеты и справки пер
вичных парторганизаций в вышестоящие органы, в которых имеется
значительное количестве фактического материала по внедрению новой
it- техники в производство, участию трудовых коллективов в рационализа-
торской и изобретательской работе, развитии производства в целом и т.д.
Особый интерес вызывают недавно рассекреченные документы партийной организации Минавтопрома, содержащие наиболее ценную и достоверную, во многом критическую информацию аналитического и обобщающего характера, позволившую существенно восполнить пробелы в оценке сложных проблем развития автомобилестроения. Вместе с тем, следует учитывать, что документы бывшие партийных архивов в силу своей специфики носят достаточно односторонний характер, отражают, главным образом, работу партийных организаций, формы, стиль и методы партийного руководства функционированием производства и не дают полноты общей картины производственных процессов. Кроме того, анализ партийных документов показывает, что они, затрагивая чисто производственные вопросы, были слабо сориентированы на анализ социальных проблем, систему мотивации труда, расширение прав трудовых коллективом и т.д., зачастую просто дублировали родственные документы.
Еще одну группу источников составляют данные государственной статистики, помещенные в статистические ежегодники и юбилейные сборники, отражающие положение дел в экономике страны в целом и в ее отдельных отраслях. В архивных документах, материалах открытой печати представлена ведомственная статистика, характеризующая различные стороны функционирования автомобильной отрасли, предприятий. Не принижая значимости этого вида источника, необходимо подчеркнуть, что к нему должен быть взвешенный подход, так как строчки государственной отчетности не всегда соответствовал реалиям экономических процессов, как это было доказано учеными-экономистами при пересчете итоговых показателей 8-й 9-Й пятилеток.
Дополнительным источником исследования явилась периодическая центральная и местная печать - газеты «Правда», «Московская правда», «Экономическая газета» и др. Однако главное внимание в ра-
боте уделено заводским многотиражным газетам, таким как зиловский «Московский автозаводец», газовский «Автозаводец», вазовский «Волжский автостроитель», камазовский «Рабочий КамАЗа». Газетные издания являются своеобразными документами многожанрового характера, содержащими статьи, речи, доклады, выступления, очерки, репортажи, рецензии. В отличие от других источников они содержат богатую и разностороннюю информацию, синхронно отражающую текущие события. Отличительной особенностью публикаций заводских многотиражных газет была их максимальная близость к реальной жизни производственных коллективов.
Выступления прессы нередко помогали улучшить работу предприятия, устранить в значительной степени помехи на пути его развития. Наиболее ценным в газетных публикациях было обобщение и рас-
ііф> пространение передового опыта коллективов автомобильных предпри-
ятий на различных участках трудовой деятельности. Систематически освещались творческие поиски конструкторов и технологов автомобильных заводов, деятельность коллективов рационализаторов и изобретателей, работа передовых новаторов, советов ВОИР и НТО, хроника строительства и освоения автогигантов и др. Однако при использовании
материалов периодической печати далеко не всегда можно говорить о
достоверности публикуемой информации. Находясь под контролем партийных органов, пресса, прежде всего, выполняла агитационно-пропагандистские функции и публикуемая ею информация строго дозировалась и носила в основном позитивный характер, В связи с этим общий настрой печати был неоправданно оптимистичным по поводу успе-
Jj^ хов в техническом перевооружении автомобильного производства, ос-
воении новой техники, темпов развития отрасли и т.д.
В то же время заводской прессе подчас не хватало критичности, остроты постановки проблем, профессионализма в анализе сложных
производственных процессов. В частности, мало уделялось внимания вопросам создания и освоения новых видов конкурентоспособной продукции, преодоления технологического отставания производства, качества подготовки и стимулирования оплаты труда инженерно-технических работников, социальным проблемам трудовых коллективов, В диссертации периодическая печать представлена также издаваемым Минавтопромом ежемесячным научно-техническим журналом «Автомобильная промышленность», в котором отдавалось предпочтение материалу, характеризующему общие параметры состояния отрасли.
Хронологические рамки исследования охватывают 1960-1970-е гг, - период самого интенсивного развития отечественного автомобилестроения за всю его историю. Нижние хронологические рамки исследования определяются тем, что в первой половине 1960-х гг. в автомобильной промышленности произошел заметный перелом, связанный, прежде всего, с резким увеличением капиталовложений в отрасль, началом строительства ряда новых автомобильных заводов, в том числе и будущих автогигантов — ВАЗа и КамАЗа. Именно в эти годы проходила массовая техническая реконструкция предприятий автомобильной промышленности, во многом обеспечившая резкий количественный и в определенной степени качественный рост автомобильной техники. К концу 1970-х гг. окончательно сформировалась уникальная в своем роде система партийно-государственного руководства автомобилестроением, замкнутым в рамках планового хозяйства и ориентированного не на потребности рынка, а на выполнение государственных задач.
Методологическую основу диссертации составили научные принципы объективности и историзма, основанные на признании вариативности исторического процесса, предполагающие отказ от любого рода догм и предубеждений. В своей работе автор стремился отвергнуть методологическую зашоренность недавнего времени, одновременно из-
бегая приспособления к современной конъюнктуре. Отказываясь от
прежних подходов, важно сохранить идеологическую индифферент-
(0 ность к исследуемому материалу. Опора на многополюсные источники
I*
позволила использовать в работе три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук. Комплексный подход к исследованию поставленной научной проблемы обусловил необходимость применения, прежде всего, исторического, логического, проблемно-хронологического, статистического и структурно-системного методов.
Л?
Научная новизна работы состоит в том, что представленная дис
сертация является первым в современной отечественной исторической
науке комплексным исследованием эволюции развития автомобильной
промышленности СССР в контексте общеисторических процессов 1960-
1970 гг. Автору удалось показать, что в 1960-1970-е гг. была проделана
значительная работа по совершенствованию организации управления
автомобильной промышленностью, которая проводилась в условиях не
бывалого роста масштабов производства как в рамках отдельных пред
приятий, так и по отрасли в целом, углубления специализации предпри
ятий, увеличения и усложнения их кооперационных связей.
'jr* В работе показаны принципиальные изменения подходов власти к
обеспечению населения автотранспортом, а так же то, что с начала 1960-х гг. автомобильная промышленность ориентировалась не только на государственные заказы, но и частные потребности граждан.
*s
В диссертации отмечается позитивное влияние экономических преобразований середины 1960-х гг. на развитие советского автомобилестроения. В частности показано, что сами принципы новой системы планирования заставляли предприятия более динамично выпускать продукцию. Это показано на примере завода им. И. А. Лихачева, Павловско-
го автобусного завода, Горьковского автомобильного завода, Могил ев-ского автомобильного завода и ряда других предприятий.
t*
Исследование показало, что с середины 1960-х гг. отечественное автомобилестроение начинает функционировать как единая хозяйственная система, возглавляемая центральным органом управления — Министерством автомобильной промышленности СССР. Это важное обстоятельство позволило предприятиям автомобильной промышленности более организованно перейти на новую систему хозяйствования, значительно повысить свои производственные показатели и обеспечить начало интенсивного развития отрасли.
(f
Автор делает вывод о том, что с переходом на управление автомо
бильной промышленностью по отраслевому принципу работа по совер
шенствованию организационных форм управления производством за
метно оживилась. За короткий промежуток времени, несмотря на сдер
живающие факторы, производственные объединения стали ведущей
формой управления производством, которая способствовала укрепле
нию производственной базы мелких и средних предприятий, повыше
нию их технического уровня, а в целом дальнейшему эффективному на
ращиванию выпуска автомобильной техники. Крупнейшие объединения
'Jfs отрасли - ЗИЛ, ГАЗ, ВАЗ, КамАЗ стали образцами творческого опыта
управления современным производством в масштабе всей страны.
В то же время, в работе обоснован вывод о том, что концентрация
производства, осуществляемая в 1970-х гг. путем укрупнения предпри
ятий, имела свои объективные пределы, поскольку чрезмерно громозд
кие предприятия являлись трудно управляемым, к тому же эффектив-
,j> ность их работы снижалась по сравнению с мелкими предприятиями.
Отрицательные последствия имела потеря экономической и правовой самостоятельности включенных в состав крупного завода предприятий, которые порой превращались в обычные цеха. Не отрицая необходимо-
сти концентрации производства, автор в то же время доказывает, что наиболее перспективным ее путем являлось создание производственных объединений, подразделения которых в большей или меньшей степени сохраняли экономическую и правовую самостоятельность.
С опорой на архивные материалы в диссертации проведено исследование результатов выполнения указаний Совмина СССР о необходимости сокращения расходования бюджетных средств на содержание аппарата управления автомобильной промышленностью. Проведенные автором подсчеты показали, что только за период с 1970 г. по 1979 г. в соответствии с установленными Минавтопрому заданиями были сокращены расходы на содержание аппарата управления на сумму более 100 млн. рублей или 46,2% к сумме расходов 1969 г. При этом численность работников аппарата управления была уменьшена более чем на 52 тыс. человек или 41,7% к численности 1969 г. Вместе с тем, как показало исследование, некоторые предприятия крайне медленно осуществляли мероприятия по улучшению организации управления, допускали расточительное расходование средств, борьба с которым продолжалась на протяжении всего исследуемого периода.
Один из основных выводов проведенного исследования состоит в том, что в автомобильной промышленности СССР в меньшей степени были заметны экономические деформации и перекосы, свойственные советской экономике 1960-70-х гг.
Научная и практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования позволяют составить более полное представление о тех особенностях работы автомобильной промышленности 1960-70-х гг., которые и в наши дни продолжают оказывать свое влияние на развитие отрасли. Анализ исторических и теоретических достижений и ошибок государственной политики в области автомобильного производства 1960-70-х гг. может способствовать оптимизации
путей его современного развития. Материалы диссертации могут найти применение при чтении специальных и факультативных курсов в вузах, а также при написании обобщающих трудов, разработке учебников и спецкурсов по истории России.
Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в научных публикациях автора, в сообщениях и докладах на научных конференциях.
Структура работы соответствует избранной цели и задачам. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.
Принципы управления автомобилестроением в новых условиях хозяйствования 1960-1970-х гг
Эпоха «оттепели», начавшаяся после XX съезда партии может по праву рассматриваться как эпоха наиболее рельефного проявления всех особенностей советской экономической и социально-политической сис темы. Вся совокупность реформистских и контрреформистских мер это го периода фактически определила политическую судьбу государства hfh вплоть до начала 1990-х годов. Не вызывает сомнения, что десятилетие хрущевской «оттепели» открыло перед страной известные экономиче ские перспективы. Примечательно, что лишь после смети И.В. Сталина 5 марта 1953 года оказалась возможной постановка проблемы необхо димости переориентировать приоритеты с промышленной группы «А» №? (средства производства для тяжелой индустрии) на группу «Б» (средства производства для легкой промышленности).
В период сталинского правления именно группа «А» составляла основу советской экономики. Как показали последние исследования, акцент на тяжелую индустрию делался за счет сознательного ущемления легкой промышленности и сельского хозяйства, причем последнее вообще выступало в качестве «экономического донора».35 Благодаря уси лиям ближайшего окружения Н.С. Хрущева, прежде всего Г.М. Мален кова, начиная с 1953 г. в стране происходит фактическое изменение подходов к развитию легкой промышленности. Важность этого события определяется даже не столько степенью повышения уровня жизни лю дей, сколько самим фактом интереса правительства к быту народа, каче J ственными изменениями в сознании политической элиты страны. Н.С. 35 Пыжиков А.В. Политические преобразования в СССР. 50-60-е годы. М.: ИСПИ РАН. 1999. С. 39; Попов А.В. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. Тамбов. 2000. Хрущеву принадлежала инициатива перехода на 7-ми часовой рабочий день для всех рабочих и служащих, при нем был принят закон о госу Щі дарственных пенсиях, повышена минимальная заработная плата, начато массовое жилищное строительство.
Особое значение власть стала придавать и развитию автомобильной промышленности, причем ориентированной не только на государственные заказы, но и частные потребности населения. % Развитию автомобилестроения во многом способствовала хозяйст ва венная реформа середины 1960-х тт. Она была направлена на совершен ствование системы и принципов управления экономическими процесса ми в стране. Это было самой крупной и, как показало время, самой эф фективной за весь послевоенный период попыткой перестройки эконо мики в соответствии с новыми требованиями времени. Предполагалось, :tff прежде всего «усилить роль экономических методов и стимулов в управлении народным хозяйством, коренным образом улучшить госу дарственное планирование, расширить хозяйственную самостоятель ность и инициативу предприятий..., повысить ответственность и матери альную заинтересованность производственных коллективов в результа тах своей деятельности». Задачи реформирования управления автомобильной отраслью назрели еще в начале 1960-х годов. К этому времени сложилась комплекс-ная структура основных автомобильных заводов. К 1965 году было создано Министерство автомобильной промышленности СССР. Появились иные формы организации производства и управления производственным процессом.
Распределение производственных мощностей автомо бильной промышленности на территории СССР
В 1960-1970-е гг. была проделана значительная работа по совер шенствованию организации управления автомобильной промышленно стью, которая проводилась в условиях небывалого роста масштабов производства как в рамках отдельных предприятий, так и по отрасли в целом, углубления специализации предприятий, увеличения и усложне- 1 j/ ния их кооперационных связей. Как уже было показано в первом разде- ле, со второй половины 1960-х гг. отечественное автомобилестроение начинает функционировать как единая хозяйственная система, возглав ляемая центральным органом управления — Министерством автомо бильной промышленности СССР. Это важное обстоятельство позволило А ; предприятиям автомобильной промышленности более организованно перейти на новую систему хозяйствования, значительно повысить свои производственные показатели и обеспечить начало интенсивного развития отрасли. На рубеже 1960-70-х гг. начинается интенсивный рост производ- ства на заводах автопрома. В третьем разделе пятилетнего плана «Разви- J тие техники и технологии производства» планировалось создание 9 ком- плексно-механизированных цехов, внедрение 72 автоматических и 95 механизированных линий, 12 станков с ЧПУ и др. По механизации и автоматизации производственных процессов, совершенствовании техно логии производства намечалось внедрить 4100 мероприятий с экономи- ческим эффектом свыше 29 млн. рублей. Данные мероприятия по 4J технической модернизации производства позволили бы довести к концу 1980 года количество до комплексно-механизированных цехов, комплексно-механизированных участков, автоматических линий, поточно-механизированных линий. 18
Интенсивность производства требовала от руководства особого внимания к проблеме распределения производственных мощностей в масштабах всей страны. Например, реконструкция и техническое перевооружение ЗИЛа находились под постоянным вниманием высших государственных органов и Министерства автомобильной промышленности. В относительно короткий период ими разработано несколько программ по развитию объединения. В августе 1976 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О перспективе развития Московского автомобильного завода им. И.А.Лихачева (производственное объединение ЗИЛ)». С учетом потребностей хозяйственного комплекса страны и опыта ЗИЛа в создании новой автомобильной техники постановление наметило практические шаги по созданию нового автомобиля повышенной грузоподъемности с экономичным дизельным двигателем.
В частности, Минавтопрому и ЗИЛу необходимо было завершить в 1976-1978 гг. доработку конструкции новой модели и обеспечить до 1 января 1979 г. испытания опытных образцов. Госплану СССР и Минавтопрому было поручено начать с 1978 г. выделение материальных средств для строительства завода дизельных двигателей и развития производственных мощностей ЗИЛа.119 В том же 1976 г. Совет Министров СССР принял постановление о создании в 1979-1980 гг. на ЗИЛе мощностей по производству форкамерных двигателей в количестве 200 тыс. штук в год,120 а в феврале 1980 г. эта программа получает свое дальнейшее развитие в новом постановлении Совмина СССР.
Тенденции и противоречия внедрения наукоемких тех нологий в автомобильную промышленность СССР в 1960-1970-е гг
В 1960-70-е гг. экономическое развитие советского государства требовало от власти проведения целенаправленной политики по созданию квалифицированных научно-технических кадров. Техническая интеллигенция заняла, пожалуй, самое прочное положение в обществе. Можно констатировать, что известный спор «лириков и физиков» в 1960-е годы был окончательно решен государством в пользу последних.
ЦК КПСС нацеливал партийные, советские и хозяйственные органы на резкое повышение темпов технического совершенствования во всех отраслях промышленности на базе электрификации, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов. Произошло развертывание в широких масштабах научно-исследовательских и опытных проектно-конструкторских работ (НИОКР) по созданию высокопроизводительных станков, автоматических линий и т.д., осуществление мероприятий по технической реконструкции действующих заводов и фабрик. Главный упор делался на массовое применение уже накопленного научно-технического опыта. В этой связи были сформулированы подробные задачи развития НТП в металлургической, угольной, нефтяной, химической, лесной и радиотехнической промышленности.
Однако еще долго сказывались силы традиции, основывавшиеся на устоявшемся видении путей, форм, методов социалистического строительства, места науки и технической интеллигенции в этом процессе.
Идея повышения темпов, увеличения объемов производства, утвердившаяся в качестве основополагающего принципа экономической политики партии, продолжала оставаться незыблемой. Именно она определяла экстенсивный путь развития науки и техники.
Проблеме повышения эффективности функционирования всей научной сферы уделялось внимания намного меньше, чем задачам количественного увеличения научно-технического потенциала. Министерствам и ведомствам, научным организациям пространно предписывалось при проектировании новых и расширении действующих предприятий предусматривать наиболее высокие технико-экономические показатели по сравнению с достигнутыми на передовых отечественных и зарубежных предприятиях, обращать внимание на повышение производительности, экономичности, эксплуатационной надежности и уменьшения веса машин, станков и оборудования, расхода металла и топлива, наиболее полному использованию различных отходов производства и попутных продуктов.
Большое внимание развитию и организации науки в СССР уделил ХХП съезд КПСС (октябрь 1961 г.). В документах и материалах съезда были конкретизированы основополагающие принципы политики партии в сфере науки, учитывавшие внутреннюю логику и объективные закономерности, ведущие тенденции ее развития, ее социальные функции в условиях научно-технической революции, которая стала одним из важнейших факторов соревнования двух противоположных социально-комических систем. Партия нацеливала научные коллективы на всемерное укрепление связи исследовательской работы с задачами коммунистического строительства, выделяя при этом наиболее перспективные направления: изучение энергетического и топливного баланса страны, изыскание путей наилучшего использования природных источников, решение проблем управления термоядерными реакциями, разработка теории и принципов создания новых машин, автоматических и телемеханических систем, интенсивное развитие радиоэлектроники, исследование химических процессов, развитие общественных наук, соединение науки с производством и т.д.
