Введение к работе
Российское общестзо и его Вооруженные Силы сегодня находятся на ответственном переломном этапе сзоегс развития. Поэтому в решении кардинальных задач преобразования нашего государстаа и его структур требуется высочайшая организованность и порядок.
В рамках исследуемого периода (1935-1991 гг.) значение дисциплины неоднократно подчеркивалось з решениях съез'дов народных депутатов1, выступлениях Президента страны2.
Необходимость укрепления дисциплины диктуется также и ее низким состоянием в Вооруженных Силах Российской Федерации. Она не отвечает современным требованиям, а в отдельных воинских частях уровень правопорядка упал до критической черты, за которой теряется управляемость воинскими коллективами.
'3 связи с этим, особое значение приобретает изучение опыта деятельности государственных органов и общественных организаций по укреплению воинской дисциплины з ВВС, которые являются важнейшей составной частью Вооруженных Сил Российской Федерации и отражают все процессы, происходящие а них.
Актуальность темы исследования определяется следующими факторами:
Во-первых, исследование вопроса укрепления дисциплины, законности и правопорядка з ВВС дает зозможкость раскрыть теоретическую и практическую деятельность государственных органов по--военному строительству в условиях перестройки общества, распада Советского Союза и.создания суверенных государств, деления Вооруженных Сил СССР и образования национальных армий, что позволит обобщить исторический опыт и выделить уроки по решению этой проблемы. Их учет и реализация будут способствовать наведению твердого уставного порядка з
См.:0 решительном усилении борьбы с преступностью:Постановление II съезда народных депутатов/Лїзвестия.-1909.-2~ декабря.
См.:Гор5ачев М.С. Заключительное слово на II сге-де народных депутатов СССР//Правяа.-1989.-25 декабря.
частях и подразделениях.
Во-вторых, актуальность темы обусловлена интересами повышения боевой готовности Вооруженных Сил, которая находится в прямой зависимости от воинской дисциплины личного состава.
Г;-третьих, научное освещение проблемы поддержания твердого уставного порядка актуально в связи с принятием новой военной доктрины.
В-четвертых, актуальность исследования обусловлена реформированием политической системы, департизацией и депслитизацией в армии, началом демократизации в обществе и возрастанием общественно-политической активности военнослужащих, а значит и влиянием этих процессов на состояние воинской дисциплины.
В-пятых, необходимость обращения к исследованию данной темы вызвана также настоятельной потребностью анализа системы воспитательной работы по укреплению воинской дисциплины в ВВС. Более того, обобщенный опыт проведенной работы может использоваться з других видах Вооруженных Сил.
D^uiQCTbix, важность исследования связана с обострением социально-экономической ситуации в стране, как в исследуемые годы, так и в современных условиях, сложностями перехода к рыночным отношениям, недостаточным пнима-шем государства к нуждам и запросам военнослужащих. Ухудшение социального положения офицеров, прапорщиков, солдат значительно повлияло на их отношение к исполнении служебных обязанностей, выполнению уставных требований,
S-седьмых, изучение проблемы представляет значительный интерес б связи со строительством правового государства, повышением роли правового воспитания, а также иьшвлением причин невыполнения государственных законодательных актов, их низкой эффективности влияния на утверждение законности и порядка в обществе.
п-восьмых, необходимость данного исследования вызвана во ыногем. и тем, что на нынешнем отапе развития !->-:сийс:-сого государства, его Вооруженных Сил развернулась острые дискуссии о роли армии, боеготовности, не-
обходкмости твердого уставного порядка. Следовательно,
возрастает роль исследования наиболее сложных проблем, имегощих большую практическую значимость, наглядно пс-казызаюдих* вклад командного состаза, общественных организаций, государственных органов а укрепление дисциплины, обороноспособности стран:.:. Обобщение и анализ
научных трудоз, монографий, з которых раскрываются сущность, и содержание воинской дисциплины, да;отсл некоторые практические советы командирам, их заместителям, оС-дестзенным организациям, по наведению в частях и подразделениях уставного порядка1.
* См.: А.И.Антонов, А.3.Барабанщиков, Б.Г.Белявский и др./ Под ред. А.З.Зарабандакова. Методологические проблемы укрепления воинской дисциплины в Советских Вооруженных б'и-лах.- М.: БПА, 190 5; Бородин Н.И. Анализ и оценка состояния зоинской дисциплины: Метод, рекомендации офицерам подразделений.- М. : Издательство .института военной истории, 1986; Василевский A.M. О дисциплине и воинском воспитании.- М.: Воениздат, 1986; Муцынов С.С.Коллектив и дисциплина.- М. : Воениздат, 1589; Большаков М.П.Личный пример офицера в воинской дисциплине: Методические советы командирам, политработникам, партийным актизистам,- М.: Издательство института военной"истории, 1988; Офицеру подразделения о зоинской дисциплине/" под ред.Молчанова З.І>./-М. : Издательство института военной истории, 1988; Перестройка: опыт, проблемы, поиск/ Сост .Машковский И.Х.- ;!.: Воениздат, 1988; Шахов А.Н. Политическое содержание зсин-ского воспитания.- М. : ВПА, 1988; Петров З.Л. Воинская дисциплина: системный подход к исследованию и укреплению.-М. : Издательство института военной истории, 1988; Бородин Н.,'1. Управление социальными процессами з социалистическом обществе и его Вооруженных Силах.- М.: ЗПА, 1988; Многонациональный воинский коллектив: Вопросы и ответы: Методическое пособие для командиров и политработников подразделений/ Г.П.Андреев, Ю.И.Дерюгин и др.- М. : Зоениздат, 1909; Всинскія дисциплина и пути ее укрепления,- М.: ВАЕТВ, 1939; Подоляк Я.З. Личность и коллектив: психология воин-
В связи с большой актуальностью.темы, она получила широкое освещение в печати1. Ко многие публикации касаются лишь обпиу. сценок дисциплины, выражают обеспокоенность сё состоянием. Некоторые аспекты этой проблемы отражены исследователями, защитившими докторские и кандидатские диссертации2.
сксго управления.- М.: Воениздат, 1989; Деятельность командиром и лолиторганоп по укреплению воинской дисциплины v. правопорядка в "армии и на слоте: Учебное пособие-.- М. : ЗПА,1990;' Амбаров К.М. Методика индивидуальной, воспитательной работы: Учебное пособие для осицерог полка (корабля) Г- М. : Воениздат, 1991; Утлнк Э.П.Психология "дисциплины.- М. :. ГАЗС, 1992.
1 Су.. : Закон' на страже справедливости// . Правда. -1936. -15 декабря; Аверин П.О. Механизм распределения и социальная спразедлиассть// Коммунист.- 19S7,-'::Ч5; Индекс стоимости жизни: иу:кен ли нам?// Литературная газета.-1938.- 7 декабри.- С.1'3; Высоко нести честь офицера, Сыть в авангарде перестройки. : Материалы Всеармейского офицерского ее брани;-,// Красная засада.- 1989.- 6 декабря.; Ксыхог. Г.А. На сенеке сознательности// Знаменосец.- 19Є9.- 1.!9; Казна 1-і.о. iionre к решении социально-психологических проблей воинской слуп.Ок/7' Кооиная ыыоль,- 1990.- VI: Плата К.К. Но, позициях обиоалеши:// -Красная 'таеода,- 1990,- 1 сентября; Лобоа 5.І1.военная рерорн:,: цели, принципы, содорыонно/7 Коммунист.- 1990.- 13; Тсплюноа А.Л. Демократизации и дисциплина// Агитатор армии и флота.- 1991,- !.'17\ Катах;::-: М.Г. Вопросы поапоаого обеспечения перестройки г; еры:::: и на слоте// х;сон:-ы к ыыспъ.- 1990.-^ ;;'Ч1; " сак::-:ы тоже мстят, Гіродгедателі- Комитета конституционного нгдзера С. Алексее:; ранна-дляет о гуйнтелъных последствиях н.епра'.'оаых отнеле-h: '.':>'/ 'Груд.- 1991.- ; д.чвар;:; Кодекс нести 'советского офицера. Проект// Красная ьпе::.да.- 1991.- о :.:артг,; Колбеккоь В. Іі'^пцерскг.я семья// Тш: Ьаоруа.енпмг. Сил,- 1991.- УЗ; Зс-єнціі'і ре("'-іоа:*.а: дейстгительпость и перспектнаа// Красна;: пвеала.~193"0.-- 12 ноября; Руцкой А.Л. - ;-1ы дсламы построить армк;,>, ;,сстсннугз делнке-п России// Коаспая а'азг-да,- 1992.-22 мая; Докучаев А.З. 1>оеру:-:ссш:ые Силы России по стороне законе'и Конституции// Красна?; цх)стда.-199. - 1В декабря; З.'зскеанч A.S. Пхаїі тот, кто поступает по сакоку// Кроеная звезда.- 1993.-*30 мавта; Ры^чннсхнй А.Г.., 1дн<сз К.К., Не-ктзылои А.Г. Прежде ' ссего - усгашсн хорлдок//Аанпя.-
1993.- :;іі2.
~ См. Балабан Т.Д. Паст:а;но-аалх"л:"гсхга работа по зыпоа-ненг.тэ е-адач йсоа-с-й псдгототд-ін масеаЙ :; соединений к^тплде-рнн Сухопутных поиск CISS-S-ISCH; гг.): лис. ...канд. ист. наук.- К,: ВПА, 1Э70; Г=руг* Ь,С. лаптадьнаст;, кг:'Х по дальнейшему г.оаыдекшо ооеаой гсто'нолтн Соаатских 'Соору.:.-еи!а::: Сил s леслеіїсеннлд'і период »ГГ-<*.5-"2,Е-"?5 її5.}: Дне. ...докл. ист. наук.-.4.; Б ПА, 1377; Сді_оі', .Г«.П. Деятельность ''о-мму-ннстпческой партии по да,::і.ней::^:лу pasivxrxx: и укреплению Оо-^ы'скин Sooriy^u:!!-;!^-: Сил ;, IS5:,'~-1S70 гг. Ане. ...дохе, нет. наук,- ;i.; lis!?., \9К; Хоспйчнхсй А.С. К-антепьиости подиеоптансп соединении по' г?а^;:нти;.. ..:"т .с." ас-:хе-
В отмеченных трудах исследованы основные направления деятельности КПСС, как единственной а то время структуры, имеющей реальные властные функции по созер-шенстаовакию идейко-политичсского воспитания. Но попроси зоинской дисциплины з них рассматривались е виде сопутствующих с:ожетоз. До середины 80-х годов авторы з основном ограничивались обцей теорией вопроса, «не стазили перед собой цели глубоко разобраться з причинах негативны:: явлений с воинской дисциплиной, стремились скрыть истинное состояние дел1. Позднее проблемы укрепления дисциплины з Вооруженных Силах на:дли сисе отражение з д::ссертацнонных работах Гурнана Л.А., Королева Н.М., Латаноза Б.М., Мах;:ии З.К., Калиты Л.К... Карпусь З.С.2 Азтсры ззе'ли з научный оборот больное количостзе козых документов ЦК КПСС, Ворхознсгс Созе-
полптхческей и служебной актизнсстн коммунистов (1976-1982 гг.): Дне. ...канд. ист. наук, К.: ЗПА, 1962.
1 Оськин В.И. Советская зоннская дисциплина и пути её ук-оеплекил з соз-земенньтх условиях: Дне. ... доит. ист. наук.- М. : ЗПА, І970; Гончаров К.1-і. Разработка КПСС военных вопросов D позой редакции Программы КПСС: Лис. ...канд. ист. наук.-К.: ЗПА', 1938; Талозёрез .4.'Г. Деятельность командиров, политработников и паптстзтанизацяй ?ЗСН по укреплению воинской дисциплины (19"67-1583 гг.); Дн.с. ...канд. уст. наук-.- М. : ' ВПА, 1984.
- См.-: Королев И. К.Партийно-политическая работа в соединениях її частях Сухопутных поиск по поддержанию твердого ус-тазногс порядка (1967-1935 г?.): Дис. ...канд. ист. наук.-М., 1936; Гурках А. Паотийно-полктическая работа в частях к подразделениях знутрзнинх войск МВД ССС?" по педдер.-канкю устапних взаимоотношений ме.тду Еоеннослужа:цпми (1967-1986 гг.): Дис. ...канд. ист. наук.- М. : 'ЗПА, 1935; Латакоз В. И. Партийное руководство --деятельностью командироз, поли-сергакоз, партийных организаций соединений и частей космических' средстз t'O СССР по укреплению воинской дисциплины
(1932-1988 гг.): Дис. ...канд." ист. наук. «П.: ЗПА, 1989; Калита А.Н..Деятельность командироз, политорганов, партийных и комсомольских организаций 'Сухопутных 'войск по повышению роли сержантского состана п укреплении воинской дисциплины (1985-1990 гг.): Дис. ... канд. ист. наук.- М. : ЗПА, 1990; Махиня В.К. Воспитательная и организаторская работа з соединениях и частях Сухопутных войск по укреплению воинской дисциплину з условиях демократизации армейской гизни (1505-1350): Япс. ...клнд. ист. наук,- М.: ВПА, 1991; Карпусь B.C. Д'-кт^льпссть офицерских кадроз по уксе-плякп.-} днепкпдгн-!; с~-г-У, :м:е:ч"'.': стоохтелеп (1985-1993 гг.)
(По м~тг.р:;еи:н :-г,'-':чо-с;-;~.'ГНг::л:>ин": частей,работающих из преяпрчятмг.;; и сттойгїх нй-їеднего хезяїістза) : Дис.
та, правительства, Министра соороны СССР, ко специфика ВВС оказалась вне поля их зрения.
Проблемы укрепления воинской дисциплины непосредственно ь Военно-Воздушны:: Сила/, анализировались Зиновьевым З.Г., Мельником А.И., Гринем СИ., Касиловым Г.Л.1 Ко объектом и:-: исследований была деятельность Коммунистической партии, партийно-политическая работа.
Таким образом, специальных исследований, которые раскрывают деятельность государственны:: органов по ук-, реплекпю дисциплины в ВВС в 1985-1391 гг. не проводилось. Следовательно, актуальность, ва;:сное научно-практическое значение опыта деятельности государственных органов по укреплению воинской дисциплины в азиции Вооружении:; Сил, а также недостаточная научная разработка проблемы, определили цель и задачи представленного диссертационного исследования.
Цель .исследования - комплексное изучение и обобщение исторического опыта к уроков деятельности государственных органов по укреплению воинской дисциплины 3 Военно-Воздушных Сила:: в исследуемый период.
Достижение поставленной цели предполагает решение
следующий задач: ,
-
На основе изучения и анализа документов государственных органов и общественных организаций показать роль и значение воинской дисциплины, обосновать объективную необходимость ее укрепления в 1985-1951 год--: в частя:: и соединениях ВВС.
-
Проанализировать основные направления деятельности, государственных органов и общественных организации по укреплению воинской дисциплины, раскрыть содер-
1 См.: Зиновьев В.Г. Деятельность Коммунистической партии по. укреплению воинской дисциплины в ВВС в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 - май 19ч5 тг.): Дис. ...канд. ист. наук. - М.: БПА, 1988; Мельник А.:-!. Деятельность Коммунистической партии по укреплении воинской дисциплины в ВВС (1946 - 19С1 гг.): Дне. ... канд. ист. наук. - М.: ВПА, 1990; Гринь СИ. Деятельность командиров, политорганоэ, партийных и комсомольских организаций частей и соединении ВВС по укреплений воинской дисциплины среди офицерского состава (19*57 - 19S8 гг.): Дис. ...канд. ист. наук. - !".: ВПА, 1938; Касилоп Г.Д. Деятельность политорганов, партийных организаций ВВС по укреплений партийной дисциплины г современных условиях: Дне. ...канд. ист. наук. -М.: ВПА, 1990.
жание, формы и методы работы командного состава и общественных организаций по воспитанию у воинов-авиаторов сознательной дисциплины.
3. 'Оценить итоги деятельности государственных ор
ганов, командного состава и общественных организаций
по укреплению дисциплины и их влияние на решение задач
боевой готовности, обеспечения безопасности полетов.
4. На основе проведенного исследования сделать
обобщения и выводы, сформулировать практические реко
мендации, реализация которых, по мнению автора, будет
способствовать укреплению воинской дисциплины на со
временном этапе.
Методологические основы исследования
Деятельность государственных органов и общественных организаций по укреплению воинской дисциплины ис-;ледовались на основе принципов историзма, научной объективности, творческого подхода к .анализу историче-;ких явлений и процессов.
В ходе подготовки диссертационного исследования использовались общенаучные методы исследования: анали-сический и классификационный, а также методы историче-:кого исследования: периодизации, проблемно-хронологи-геский, актуализации и другие.
Выбор исследования определялся необходимостью по-іуч<;ния наиболее полной и реальной информации по изу-іаемой проблеме.
При подготовке исследования автор:
изучил по теме историческую, философскую, педа-огическую, экономическую и юридическую литературу, а акже диссертационные исследования по организации вос-іитательной работы, обеспечению примерности в соблюде-іии требований воинских уставов и наставлений, повышенно боевой готовности, решению, социальных вопросов;
провел анализ государственных актов и постанов-:ений, документов и материалов текущих архивов военных правлений-и частей по укреплению воинской дисциплины;
использовал результаты контент-анализов публика-ий наиболее авторитетных газет по проблемам дисципли-ы.и социального обеспечения военнослужащих.
Источниковая база исследования
Первую группу источников составили труды государственных и военных деятелей Российского государства, работы по теории и методологии проблемы.
Вторую группу источников представляют материалы Съездов народных депутатов СССР и РСФСР, сессий Верховного Совета СССР и РСФСР, их решения, постановления Верховного Совета и правительства СССР, РСФСР и Российской Федерации, которые составляют правовую базу по поддержанию законности и правопорядка.
В третью группу источников вошли материалы съездов и пленумов Коммунистической партии Советского Союза, Политбюро ЦК КПСС по вопросам укрепления дисциплины.
К четвертой группе источников азтор относит нормативные акты Министерства обороны СССР, Главнокомандующего Военно-Воздушными Силами.
Важнейшей группой источников, на которой базируется диссертация, являются архивные материалы. Автором использованы документы л материалы Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации1, текущих архивов: Главного управления по работе с личным составом2 Вооруженных Сил Российской Федерации (до 1991 года - текущего архива Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота, с декабря 1991 по май 1S92 года - текущего архива Комитета по работе с личный составов ОЗС СНГ), войсковой части 42390 (до 1991 года Полкгкчоского управления БВС) , войсковой части 2183.6 (со 1SS1 2?оа пслигсгдслй Дальней авиации), войсковой 4ZCVZ 40359 (ко 1951 .года политотдела ВВС ЫВО), ECSCKOSCfi «ОСЭД 48226 (до 1D91 года политотдела Всон*:е~?рзисяс?ОД9й есяаи:;::), Курганского военного авиаииоансг учз:ккза (го 1SS1 года политотдела КВВПАУ).
Автором изучело бшг& 400 гея названных архивов. Важная роль при лодзчгеоэко акгеарфгшг» огаедена материалам периодической по«а*м SS ISQ5-ISS1 голы, в которых с'одерзкится богагїгй ОекяояатшФспкй кзтериал по
' См.: Далее по тексту Ц№30. См.: Далее по тексту ГУПРЛС.
наиболее острым проблемам дисциплины, раскрывающий содержание, формы и методы работы по'наведению твердого уставного порядка, воспитанию личного состава. Автором изучено и систематизировано более 250 материалов газет и журналов по этой тематике.
