Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Конституционная реформа 1990-1993 гг. и права человека в России
1. Причины и этапы конституционной реформы С. 13
2. Российская декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. и основные международные стандарты прав человека С. 49
ГЛАВА II. Сравнительно-правовой анализ прав и свобод человека и гражданина в проектах Конституции РФ
1. Общая характеристика проектов Конституции РФ и концептуальные подходы по проблеме прав человека С. 63
2. Различия в проектах Конституции РФ с точки зрения содержания (объема) прав С. 77
3. Сравнение проектов Конституции РФ по видам закрепленных в них гарантий и с точки зрения способов ограничения прав С. 120
4. Деятельность Конституционного совещания и его роль в подготовке текста главы II Конституции РФ 1993 г. С. 144
Заключение С. 163
Библиографический список литературы С. 171
- Причины и этапы конституционной реформы
- Российская декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. и основные международные стандарты прав человека
- Общая характеристика проектов Конституции РФ и концептуальные подходы по проблеме прав человека
- Различия в проектах Конституции РФ с точки зрения содержания (объема) прав
Введение к работе
Актуальность проблемы. Оптимальное и всестороннее развитие присущих человеку физических качеств должно проходить в условиях и режимах, адекватных его биологической природе (Бальсевич В.К., 1990; Матвеев Л.П., 1991). Для проверки адекватности педагогических воздействий главным аппаратом управления рассматривается педагогический контроль, виды которого зависят от целей, задач и состояния занимающихся и от требований надежности показателей (Зациорский В.М. с соавт., 1971; Геселевич В.А., 1976; Платонов В.Н., 1986; Булкин В.А., 1988; и др.).
Главным содержанием педагогического контроля является контроль за физическим состоянием, которое складывается из здоровья, телосложения, состояния физиологических функций. Из последних наиболее важной считается двигательная, определяющаяся уровнем развития двигательных качеств (Зациорский В.М., 1979; Годик М.А., 1988). Уровень проявления двигательных качеств, в свою очередь, обусловлен врожденными и приобретенными особенностями человека: морфологического, физиологического и психологического характера (Иссурин В.Б., 1986; Bouchard с, et al. , 1989; Матвеев І.П., 1991; и др.).
Положительный эффект от занятий физическими упражнениями в большей мере определяется адекватностью предлагаемой тренировочной нагрузки индивидуальным возможностям занимающихся. По мнению В.Д.Сонькина с соавт. (1995), вопрос стоит в том, какие подходы позволят на практике выявить эту индивидуальную норму. Современные тестирующие программы, измеряя антропометрические показатели, не используют их в дальнейшем при оценивании уровня развития
5 двигательных качеств, ориентируясь на нормативы, разработанные на основании одного или нескольких критериев, не отражающих особенности телосложения и движения.
Таким образом, проблема обоснования критериев объективного и точного определения и оценивания уровня развития двигательных качеств занимающихся на основе анализа и учета морфо-функцио-нальных особенностей является весьма актуальной.
Научная новизна исследования состоит в том, что разработана принципиальная структура анализа развития двигательных качеств, основанная на учете морфо-функциональных особенностей человека, по критерию кинематической объективности выполнения двигательного теста. Установлено, что для повышения точности оценки уровня развития двигательных качеств необходимо анализировать степень соответствия особенностей телосложения внешней структуре двигательного действия.
Практическая значимость исследования заключается в использовании методики педагогического контроля развития двигательных качеств в целях оптимизации тестирующей и тренировочной программ занимающихся физическими упражнениями с оздоровительной направленностью. Предложены методики измерения силы мышц сгибателей кисти с помощью стандартизации процедуры измерения и способ определения гибкости тела человека по наклону вперед, основанный на объективизации показателей оценки. Полученные результаты могут быть использованы при разработке тестирующих и тренировочных программ, как при занятиях оздоровительной физкультурой, так и при занятиях спортом.
Результаты исследований внедрены в практический и лекционный разделы курса по физическому воспитанию студентов Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского
государственного технического университета и Санкт-Петербургской государственной медицинской академии. Получено авторское свидетельство СССР Я 1709995.
Основные положения, выносимые на защиту:
принципиальная структура анализа развития двигательных качеств на основе учета индивидуальных морфо-функциональных особенностей человека по результату выполнения двигательного теста;
методика измерения силы мышц сгибателей кисти на основе стандартизации условий и определения оптимального соотношения размера кисти человека и диаметра ручки измерительного устройства;
способ определения гибкости тела человека по наклону вперед, учитывающий степень реализации таджвидуальнык анатомо-морфологических особенностей телосложения.
Работа выполнена в соответствии со Сводным планом Госком-спорта на 1986-1990 гг. (тема 1.3.4) и согласуется с Координационным планом НИР институтов физической культуры ?Ф на 1991--1996 гг.
Причины и этапы конституционной реформы
К началу 1990-х гг. в России назрела необходимость конституционных перемен. Поправки, внесенные в текст Основного Закона 1978 г.1, ставили черту под советским прошлым и означали принципиально новый этап конституционной истории России. Однако в действующей в это время Конституции 1978 г. даже с внесенными изменениями и дополнениями сохранились противоречия и устаревшие концептуальные подходы.
В научной литературе справедливо выделяют следующие особенности конституционной реформы. Во-первых, содержательно реформа предполагает создание или преобразование, видоизменение основных институтов конституционного строя, переустройство государственных органов, пересмотр или развитие конституционного законодательства. Во-вторых, закрепляемые и осуществляемые конституционные нововведения связаны с изменениями в развитии общества и государства. В-третьих, конституционная реформа призвана иметь характер поступательного, поэтапного, эволюционного процесса, противостоящего революционному и радикальному слому институтов и норм преобразуемого строя. В-четвертых, по масштабу действия различаются полные (полный пересмотр или принятие новой Конституции) и частичные конституционные реформы.
Конституционная реформа, с точки зрения О.Г. Румянцева, должна состоять в последовательности политико-правовых решений и действий государственной власти, направленных на приведение писаных норм юридического высшего закона страны в соответствие с той реальной «живой» конституцией, конституцией в материальном смысле слова, которая диктуется потребностями общественного развития и правосознания . Можно согласиться с тем, что в начале 90-х годов XX в. конституционная реформа имела задачу становления и развития основ, норм и практики конституционализма, новой системы Конституции. Конституционная реформа воплощает стремление к достижению необходимых ценностей через развитие принципов конституционного строя.
Прежде чем перейти к раскрытию причин конституционной реформы в России, необходимо отметить, что причина и следствие являются парными философскими категориями. Тысячелетний опыт, практическая деятельность человечества убеждает в том, что ни одно явление не возникает само по себе, его всегда вызывает к жизни другое явление, другое обстоятельство или даже целый ряд явлений, ряд обстоятельств. За каждым явлением стоит вызвавшая его причина. Следовательно, философские категории «причина» и «следствие» отражают связь между явлениями, при которой одно явление, называемое причиной, неизбежно вызывает другое явлением, называемое следствием, а сама эта связь называется причинной, или казуальной связью. Причинно-следственная связь указывает на генезис, то есть на происхождение, возникновение, развитие явлений. Она определяет, почему, в силу каких обстоятельств, возникает данное явление, что его обусловливает и вызывает к жизни.
Причину необходимо отличать от повода. «Повод - это лишь случай, обстоятельство, выступающее как основание или предлог, который можно использовать для определенных действий»4. Необходимо обратить внимание на множественность причин и следствий, которая проявляется в том, что обычно имеется не одна причина, а целый комплекс их и они порождают не одно, а множество следствий. Однако в комплексе, многообразии причин всегда можно найти основные, главные, то есть такие, которые играют решающую роль в возникновении данного явления, которые определяют действие всех остальных причин.
Совершенно очевидно, что смена общественного строя привела к конституционной реформе. Можно выделить несколько теоретических подходов по вопросу о причинах реформ в России начала 1990-х годов.
Прежде всего, это либеральный подход. С началом экономических и политических реформ перспективы либерализма в России стали предметом оживленных дискуссий. Многие специалисты полагали, что либеральная идеология представляет собой наиболее адекватное ценностное обоснование проводимых преобразований, ибо, реформы, призванные создать общественное устройство, альтернативное тоталитарному, не могут не быть по своей сущности либеральными. К началу 90-х гг. мы наблюдали либерализм как стремление к модернизации, как политическую идеологию, утверждающую принципиальную возможность создания западных либеральных институтов. В литературе выделяют следующие принципы либерализма, которые позволяют отличать его от других идеологий: индивидуализм; приверженность идее прав человека и ценности свободы личности; рационализм; ограничение государственных функций в регулирование экономикой.
Либеральный подход представлен в работах таких известных политических деятелей последнего десятилетия XX века в России, как Е.Т. Гайдар, Г.А. Явлинский, А.Н. Яковлев, а также в трудах экономистов, философов, политологов. Общим для них является тезис, что в результате Октябрьской революции Россия попала в условия тоталитарной власти, выпала из всеобщего поступательного движения к признанию и закреплению прав и свобод человека и гражданина. Поражение социализма рассматривается как выдающееся движение народа, ознаменовавшееся началом либеральных реформ. Эти реформы прогрессивны, их проведение приведет к признанию Россией всемирной концепции прав человека.
Российская декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. и основные международные стандарты прав человека
В последнее десятилетие XX века в российском общественном сознании прочно утвердилась идея прав человека, что закономерно связано с общими процессами демократизации страны в эти годы. Проблема прав человека привлекает пристальное внимание как на международном уровне, так и в рамках внутринациональных отношений. Возникновение международного сотрудничества по содействию всеобщему уважению и соблюдению прав человека в основном связано с учреждением и деятельностью ООН -международной организацией по поддержанию мира и безопасности. Идея прав человека появилась еще в далекие времена, однако, только с созданием ООН эта идея получила официальное и международное признание. История показывает, что права человека не могут быть только национальной проблемой, ибо все крупнейшие мировые события накладывают на нее свой отпечаток независимо от территориальных или идеологических барьеров. Поэтому закономерно, что права человека были расценены мировым сообществом как важнейшая, фундаментальная проблема. В настоящее время международный кодекс, определяющий права человека, включает в себя около пятидесяти основополагающих международных договоров и деклараций. Особое место среди них занимают Всеобщая декларация прав человека 1948 г.ъ; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. ; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. ; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.78 Как правовые документы они имеют различную юридическую силу. Так, ряд договоренностей носит характер деклараций, а их положения являются нормами-рекомендациями. Другие документы представляют собой международные договоры, содержащие обязательные для государств нормы поведения. В случае ратификации договора его положения становятся обязательными для применения внутри страны. Следует обратить внимание, что достижения сегодняшнего дня в области международных договоренностей и рекомендаций по правам человека - результат длительного их осмысления мировым сообществом и вычленения истинных человеческих ценностей. На международном уровне права человека находят отражение в основных источниках международных стандартов прав человека. К ним можно отнести вышеназванные документы, а также Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод , Европейскую Хартию о местном самоуправлении , Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ81 и др. Важную роль в разработке основных международных стандартов прав человека сыграла Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Этот документ имеет огромное значение для конституционного права, поскольку с ее принятием впервые в истории международных отношений был определен круг основных прав и свобод человека, подлежащих всеобщему соблюдению. Принятая в форме резолюции Генеральной Ассамблеи ООН Всеобщая декларация прав человека являлась рекомендацией, которая не обладала юридически обязательной силой. А сегодня права и свободы, провозглашенные в ней, рассматриваются в качестве юридически обязательных обычных норм. Всеобщая декларация прав человека рассматривается мировым сообществом как система выработанных и согласованных на высшем уровне правил и ориентиров человеческого общежития, как своего рода кодекс взаимоприемлемого, цивилизованного поведения различных стран, народов, корпоративных образований, а также отдельных граждан. Универсальное значение этого документа, в котором выражена консолидированная воля свыше 200 государств планеты, убедительно продемонстрировано практикой его действия. Причины, которые заставляют не один раз обращаться к тексту Всеобщей декларации прав человека, видятся в следующем. Во-первых, Декларация была самым первым международным документом, в котором государства попытались описать (очертить) правовой статус личности, зафиксировать перечень прав, принадлежащих каждому человеку, которые государства должны уважать и обеспечивать. Во-вторых, Декларация - документ, который был принят именно как рекомендация, а не как юридическое обязательство. В-третьих, Всеобщая декларация прав человека стала ориентиром для внутригосударственного законодательства. В-четвертых, Всеобщая декларация прав человека заложила основы унификации в сфере прав человека. В преамбуле Декларации было отмечено: «... всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства», т.е. решено было добиваться положения, при котором права человека одинаково трактовались в государствах с разными политическими системами, в разных точках земного шара. Иначе говоря, Всеобщая декларация заложила начало «стандартизации» в сфере прав человека. Но в этом смысле она явилась лишь первой ступенью. Встал вопрос о необратимости и неизбежности развития, уточнения и дополнения установленного перечня прав человека. Впоследствии положения Всеобщей декларации были расширены и конкретизированы в многочисленных соглашениях по правам человека. В-пятых, Всеобщая декларация прав человека представляет собой универсальную культурно-историческую концепцию человечества.
Общая характеристика проектов Конституции РФ и концептуальные подходы по проблеме прав человека
Конституционно-правовое оформление и закрепление новых политических, экономических и социальных основ российского государства в условиях острейшего противоборства двух ветвей власти - законодательной и исполнительной, отражавших два подхода и два направления дальнейшего общественного развития страны, сопровождалось использованием и неконституционных средств. Противоборство различных политических сил, использование различных концептуальных подходов и положений, новизна и неясность путей и форм реформирования политических и социально-экономических устоев общества, отсутствие стратегической идеи и программы развития российского общества не могли не сказаться на характере и содержании многих положений Конституции РФ, в том числе и в области признания и защиты прав и свобод человека и гражданина. В период конституционной реформы в России был составлен целый ряд проектов Конституции. Эти проекты были подготовлены различными общественными движениями, депутатскими группами, отдельными группами специалистов. Дальнейшему анализу будут подвергнуты две группы конституционных проектов. Первая группа - официальные проекты Конституции РФ, вокруг которых и велась основная работа. К ним относятся проект Конституции РФ, подготовленный Конституционной комиссией съезда народных депутатов РФ93, и проект Конституции (Основного Закона) РФ, подготовленный по инициативе Президента РФ. Впоследствии президентский проект дорабатывался и был одобрен Конституционным совещанием95. Последующему исследованию будет подвергнут первый вариант президентского проекта. Ко второй группе относятся авторские альтернативные проекты Конституции РФ. Поскольку таких проектов было большое количество, то мы остановимся на некоторых из них, отвечающих следующим критериям: во-первых, в проектах нашли воплощение интересы различных социальных групп, общественных движений, политических партий; во-вторых, проекты получили серьезный общественный резонанс; в-третьих, исследуемые проекты обладали целостной структурой; и, в-четвертых, проекты Конституции РФ были опубликованы в СМИ. Таким образом, представляется обоснованным остановиться на исследовании следующих авторских альтернативных проектов: проект Администрации Президента РФ, подготовленный рабочей группой под руководством СМ. Шахрая - проект Конституции РФ «Вариант «О»96; проект группы А.А. Собчака - С.С. Алексеева, который был поддержан Российским движением демократических реформ (РДДР)97; проект, подготовленный группой ученых кафедры государственного права Саратовского юридического института под руководством В.Т. Кабышева. Депутаты-коммунисты предложили три проекта новой Конституции. Первый из них - это проект инициативной группы народных депутатов РСФСР «Коммунисты России» появился в 1990 г. под названием «Конституция (Основной закон) РСФСР»99. В 1992 г. появился проект под названием «Конституция (Основной закон) РСФСР», имевший «хождение» в Верховном Совете РФ как проект народного депутата РФ Ю.М. Слободкина, и считался проектом РКРП.100. И третий являлся проектом фракции «Коммунисты России» в Верховном Совете РФ и считался проектом КПРФ101, который практически не отличался от документа 1990 г., и его весьма трудно назвать новым вариантом102. Исследование этих документов позволит выявить основные представления государственных и общественных деятелей, ученых по поводу обустройства российского общества, в частности, проблемы прав человека и гражданина. Общее для всех проектов являлось, во-первых, наличие самой главы, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Проект Конституционной комиссии посвятил правам человека раздел II «Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина», который, в свою очередь, делился на главы: глава I «Общие положения», глава II «Гражданство», глава III «Гражданские и политические права и свободы», глава IV «Экономические, социальные и культурные права и свободы», глава V «Гарантии прав и свобод» и глава VI «Обязанности». В проекте Конституции, подготовленным по инициативе Президента РФ, раздел I начинался с главы 1 «Общие положения. Права и свободы человека», а глава 2 называлась «Граждане РФ». Проект «Вариант «0» говорил о правах человека в разделе I «Гражданин», состоящем из глав: «Основные принципы», «Личные права и свободы», «Социально-экономические права и свободы», «Политические права и свободы» и «Защита прав и свобод». В свою очередь, проект РДДР отводил правам человека и гражданина три раздела первой главы, которые назывались соответственно «Основные права и свободы», «Права и обязанности гражданина РФ» и «Обеспечение прав и свобод гражданина». Проект КПРФ предусматривал раздел II, посвященный правам, свободам и обязанностям человека и гражданина, который состоял из следующих Основы правового положения граждан»,
Различия в проектах Конституции РФ с точки зрения содержания (объема) прав
В российском законодательстве и научной литературе права, свободы и обязанности граждан в прошлом сравнительно редко характеризовались как единая система110. Между тем они, будучи сложной правовой категорией, представляют собой не простую совокупность, а систему, так как им присущи все качества последней: единство и внутренняя дифференциация. Права и свободы едины в том смысле, что все они возникают и формируются на основе существующих общественных отношений, которые составляют их содержание; все они так или иначе выражают интересы и потребности как всего российского общества, так и его отдельных членов; все они представляют собой возведенную в закон волю народа, а их содержание определяется конкретными условиями жизни людей. Система прав и свобод человека в настоящее время общепризнанна в пактах о правах человека, последующих конвенциях. Она основана на принципе единства гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав. Одним из приемов аналитического и синтетического способа исследования тех или иных явлений является классификация. Разлагая целое на составные части, анализ «обнаруживает в многообразии явлений, во множестве свойств и сторон вещи то главное, существенное, что составляет их «порождающую основу»111. Классификация, как и всякие приемы и методы изучения, носит субъективный характер, т.е. каждый ученый вправе иметь свой взгляд на эту проблему. Отсюда, естественно, допустимы несколько видов классификаций, поэтому любая классификация прав и свобод не исключает, а предполагает другие виды. В литературе общепризнано, что предметом классификации являются не только те права и свободы, которые записаны в конституциях, но и вообще закрепленные в них права и свободы, как прямо ими установленные, так и вытекающие из некоторых их общих положений. С точки зрения профессора Л.Д. Воеводина, правовой статус человека и гражданина, их права, свободы и обязанности основываются на трех составляющих: индивид, государственная власть (государство), собственность. Дальнейшее сравнение прав человека и гражданина в проектах Конституции РФ будет проводиться по классификации, предложенной профессором Л.Д. Воеводиным , где права, свободы и обязанности человека и гражданина подразделяются на следующие группы: 1) в сфере личной безопасности и частной жизни; 2) в области государственной и общественно-политической жизни; 3) в области экономической, социальной и культурной деятельности. В основу данной классификации положено два основания -природная сущность и социальный характер человека, то есть при распределении содержащихся в конституции прав, свобод и обязанностей по группам, необходимо учитывать природу человеческого индивида, а также историко-социальное его развитие. Ряд проектов Конституции открывали главы о правах человека и гражданина гражданскими (личными) правами и свободами. Это право на жизнь каждой личности, ее человеческое достоинство; свобода индивида и его личная неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна; неприкосновенность жилища, свобода совести и вероисповедания и другие. Особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем: они являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства; они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; они охватывают такие права и свободы человека, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной жизнью. Эти права защищают человека в антропологическом и социальном контексте. Их носителем является индивид как биосоциодуховное существо. Закон устанавливает форму, в которой право может проявляться, и ограничения, которым оно подвергается. При этом индивид вправе реализовать это право по собственному усмотрению. В данном случае, целесообразно привести слова известного французского юриста XIX века А. Эсмена - представителя исторической школы права: «Источник всякого права находится в личности, так как только личность есть существо реальное, свободное и ответственное... Лучшее средство гарантировать это развитие - это позволить личности направлять его по его собственному усмотрению, самопроизвольно, на свой страх и риск, лишь бы не нарушались права других лиц. В обеспечении этого свободного развития и заключается цель различных свобод, составляющих личные права». Закрепленные в проектах права и свободы увязаны одним стержневым стратегическим основным правом - правом каждого человека на жизнь (ст. 20 проекта Конституционной комиссии; ст. 12 президентского проекта; ст. 5 проекта СМ. Шахрая; п. 1 ч. 1 ст. 3 проекта РДДР; ст. 33 проекта КПРФ; ст. 38 проекта РКРП и ст. 25 проекта Саратовского юридического института). Все остальные, так или иначе, объединяются вокруг него, отражают его различные стороны. Таким образом, право на жизнь образует фундамент всех других прав и свобод, складывающихся в сфере личной безопасности и частной жизни. Оно выражает наивысшую ценность человеческого бытия, является «абсолютной юридической ценностью, представляющее собой личное естественное право, не подлежащее ограничению».
Похожие диссертации на Контроль развития двигательных качеств занимающихся физическими упражнениями оздоровительной направленности на основе учета морфо-функциональных особенностей
